工業(yè)園區(qū)區(qū)域性聯防細則第一章總則第一條目的與依據為有效整合工業(yè)園區(qū)內各類資源，構建“預防為主、快速響應、協同處置”的區(qū)域性安全防護體系，防范化解重大安全風險，保障園區(qū)人員生命財產安全和生產經營秩序穩(wěn)定，結合工業(yè)園區(qū)實際，制定本細則。第二條適用范圍本細則適用于工業(yè)園區(qū)內所有企業(yè)、公共設施運營單位、物業(yè)服務機構及相關管理部門，覆蓋安全生產、消防安全、公共衛(wèi)生、自然災害等突發(fā)事件的聯防聯控工作。第三條基本原則政府主導、園區(qū)統籌：工業(yè)園區(qū)管理委員會（以下簡稱“園區(qū)管委會”）作為聯防聯控工作的主導機構，統籌協調各方資源，明確責任分工。企業(yè)主體、協同聯動：園區(qū)內企業(yè)是安全生產和風險防控的責任主體，需主動參與聯防體系，與周邊企業(yè)、管理部門形成聯動機制。預防優(yōu)先、平戰(zhàn)結合：以日常風險排查、隱患治理為基礎，強化應急準備，確?！捌綍r能防范、戰(zhàn)時能處置”?？萍贾?、精準防控：運用物聯網、大數據、人工智能等技術，提升風險監(jiān)測、預警和處置的智能化水平。第二章組織架構與職責分工第四條聯防聯控指揮體系建立三級聯防聯控指揮體系，明確各層級職責：層級組成單位主要職責一級指揮中心園區(qū)管委會、應急管理局、消防救援大隊、公安分局、衛(wèi)健局等1.制定園區(qū)聯防聯控總體方案；

2.統籌重大突發(fā)事件的應急指揮；

3.協調跨區(qū)域、跨部門資源調配。二級聯防單元按園區(qū)功能分區(qū)劃分（如化工區(qū)、電子區(qū)、物流區(qū)等），由片區(qū)內重點企業(yè)、物業(yè)、社區(qū)代表組成1.落實一級指揮中心的工作部署；

2.組織片區(qū)內日常聯防演練和隱患排查；

3.處置片區(qū)內一般突發(fā)事件，及時上報重大事件。三級企業(yè)聯防小組單個企業(yè)內部及相鄰3-5家企業(yè)組成的互助小組1.開展企業(yè)內部風險自查自糾；

2.與相鄰企業(yè)建立“互查、互救、互援”機制；

3.第一時間響應二級單元的應急指令。第五條重點單位職責園區(qū)管委會：負責聯防聯控工作的組織、協調和監(jiān)督，定期召開聯防工作會議，考核各單位工作成效。企業(yè)：落實安全生產主體責任，配備必要的應急物資和裝備，定期開展員工培訓和應急演練，主動加入所在片區(qū)的聯防單元。消防救援大隊：指導園區(qū)消防設施建設，組織消防演練，承擔火災及其他災害的應急救援任務。公安分局：維護突發(fā)事件現場秩序，保障交通暢通，打擊違法犯罪行為。衛(wèi)健局：負責突發(fā)事件中的醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理疏導工作。第三章風險排查與預警機制第六條風險分級管控風險辨識：園區(qū)管委會組織專業(yè)機構對園區(qū)內企業(yè)進行全面風險評估，按風險等級（重大、較大、一般、低風險）建立“一企一檔”風險臺賬。重大風險：涉及劇毒化學品、易燃易爆物品的生產、儲存企業(yè)；較大風險：機械加工、電子制造等存在粉塵爆炸、觸電風險的企業(yè)；一般風險：普通倉儲、物流企業(yè)；低風險：行政辦公、商業(yè)配套區(qū)域。分級管控措施：重大風險企業(yè)：每月開展1次全面自查，每季度接受園區(qū)聯合檢查，安裝實時監(jiān)測系統并與一級指揮中心聯網；較大風險企業(yè)：每季度開展1次自查，每半年接受聯合檢查；一般及低風險企業(yè)：每半年開展1次自查，每年接受聯合檢查。第七條隱患排查治理日常排查：企業(yè)每日開展崗位隱患排查，聯防單元每周組織交叉檢查，園區(qū)管委會每月開展專項抽查。隱患整改：對排查出的隱患，實行“清單化管理、閉環(huán)式整改”，明確整改責任人、整改期限和驗收標準。對逾期未整改的企業(yè)，采取約談、停產整頓等處罰措施。重大隱患掛牌督辦：對存在重大安全隱患的企業(yè)，由一級指揮中心掛牌督辦，跟蹤整改進度，直至隱患消除。第八條預警信息發(fā)布建立多渠道預警信息發(fā)布機制：智能監(jiān)測系統：在園區(qū)重點區(qū)域安裝氣體泄漏檢測儀、火災報警器、視頻監(jiān)控等設備，數據實時傳輸至一級指揮中心，異常情況自動觸發(fā)預警。預警信息推送：通過園區(qū)官網、微信公眾號、企業(yè)內部通知系統、應急廣播等渠道，及時發(fā)布預警信息，明確預警級別（紅色、橙色、黃色、藍色）和應對措施。應急響應流程：藍色預警（一般）：企業(yè)加強巡查，聯防單元做好應急準備；黃色預警（較重）：二級聯防單元啟動應急值守，組織重點區(qū)域排查；橙色預警（嚴重）：一級指揮中心進入應急狀態(tài)，協調救援力量待命；紅色預警（特別嚴重）：立即啟動應急預案，疏散受威脅人員，開展應急處置。第四章應急處置與協同救援第九條突發(fā)事件分類與處置流程根據突發(fā)事件類型，制定針對性處置流程：（一）火災事故初期處置：企業(yè)聯防小組立即啟動內部滅火設施，相鄰企業(yè)協助疏散人員、切斷電源和燃氣。中期處置：二級聯防單元組織片區(qū)內微型消防站趕赴現場，利用聯防單元的共享消防設備（如高噴車、泡沫罐）開展救援。后期處置：一級指揮中心協調消防救援大隊、公安、醫(yī)療等力量，開展全面救援和現場清理。（二）化學品泄漏隔離警戒：企業(yè)立即關閉閥門，啟動泄漏應急處理裝置，相鄰企業(yè)協助設置警戒區(qū)，防止無關人員進入。監(jiān)測評估：環(huán)保部門對泄漏物質進行檢測，評估擴散范圍和危害程度。處置救援：專業(yè)救援隊伍使用防化裝備進行堵漏、中和或回收，醫(yī)療部門對接觸人員進行檢查和治療。（三）公共衛(wèi)生事件信息上報：企業(yè)發(fā)現疑似病例立即上報園區(qū)衛(wèi)健部門，同時對相關區(qū)域進行封閉消毒。聯防聯控：園區(qū)內企業(yè)暫停聚集性活動，物業(yè)加強公共區(qū)域消殺，公安部門協助追蹤密切接觸者。醫(yī)療救治：衛(wèi)健部門開設專用通道，優(yōu)先救治患者，同時開展疫苗接種和健康宣教。第十條應急資源共享機制建立園區(qū)應急資源共享平臺，整合以下資源：物資共享：企業(yè)、園區(qū)管委會、消防部門的應急物資（如滅火器、防護服、急救箱、食品、飲用水）納入平臺統一管理，實現“就近調配、按需使用”。裝備共享：大型救援裝備（如無人機、生命探測儀、破拆工具）由園區(qū)統一采購或企業(yè)聯合購置，簽訂共享協議。人員共享：組建園區(qū)聯防志愿者隊伍，吸納企業(yè)安全員、退伍軍人、醫(yī)護人員等，定期開展培訓，作為應急救援的補充力量。第五章聯防演練與培訓教育第十一條演練體系建設年度演練計劃：一級指揮中心每年制定園區(qū)聯防演練計劃，明確演練類型、時間、參與單位和評估標準。演練類型：桌面推演：每季度組織一次，針對重大風險場景（如化工區(qū)火災、地震）進行模擬指揮，提升決策能力。實戰(zhàn)演練：每半年組織一次，選擇不同功能區(qū)開展聯合演練，檢驗聯防單元的協同處置能力。專項演練：針對特定風險（如特種設備事故、疫情防控）開展專項演練，提升專業(yè)處置水平。演練評估與改進：每次演練后形成評估報告，分析存在的問題，及時修訂應急預案和聯防細則。第十二條培訓教育企業(yè)員工培訓：企業(yè)每月開展一次安全培訓，內容包括風險識別、應急器材使用、疏散逃生等，新員工必須經過崗前安全培訓。聯防隊伍培訓：園區(qū)管委會每季度組織聯防志愿者、企業(yè)安全員開展專業(yè)培訓，邀請消防、應急、醫(yī)療等部門專家授課。公眾宣傳教育：通過園區(qū)公眾號、宣傳欄、LED屏等渠道，普及安全知識和應急技能，每年開展“安全宣傳周”活動，提高全員防范意識。第六章保障措施與考核獎懲第十三條經費保障政府投入：園區(qū)管委會每年從財政預算中安排專項資金，用于聯防指揮系統建設、應急物資儲備和演練培訓。企業(yè)出資：園區(qū)內企業(yè)按產值或風險等級繳納聯防基金，用于共享資源購置和維護。社會捐贈：鼓勵社會組織和個人捐贈應急物資或資金，支持聯防聯控工作。第十四條科技支撐智慧園區(qū)平臺：建設集風險監(jiān)測、預警發(fā)布、應急指揮、資源調度于一體的智慧園區(qū)平臺，實現“一張圖”管理。物聯網應用：在重點企業(yè)安裝傳感器，實時監(jiān)測溫度、壓力、氣體濃度等參數，異常情況自動報警。大數據分析：利用大數據技術對園區(qū)歷史事故數據進行分析，預測風險趨勢，提前采取防范措施。第十五條考核與獎懲考核機制：園區(qū)管委會每季度對各聯防單元和企業(yè)進行考核，考核內容包括隱患排查整改率、演練參與度、應急響應速度等。獎勵措施：對考核優(yōu)秀的單位和個人給予表彰和獎勵，如減免部分聯防基金、授予“聯防示范單位”稱號。懲罰措施：對未落實聯防職責、隱患整改不力的企業(yè)，采取約談、通報批評、停產整頓等措施；造成嚴重后果的，依法追究相關人員責任。第七章附則第十六條細則修訂本細則根據國家法律法規(guī)和園區(qū)實際情況，每兩年