海南省千億級(jí)產(chǎn)業(yè)謀劃情況報(bào)告海南省十四大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)一、油氣產(chǎn)業(yè)我省油氣產(chǎn)業(yè)始終嚴(yán)守“不犧牲環(huán)境、不破壞資源、不搞低水平重復(fù)建設(shè)”的發(fā)展原則，走“做優(yōu)做精做強(qiáng)”的路線，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已經(jīng)具備了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。習(xí)近平總書記“4.13”重要講話和“中央12號(hào)文件”等國(guó)家一系列政策的出臺(tái)，為海南油氣產(chǎn)業(yè)賦予了新的發(fā)展理念和空間。（一）發(fā)展基礎(chǔ)1.具備產(chǎn)業(yè)精細(xì)化發(fā)展優(yōu)勢(shì)條件：暢通的海上運(yùn)輸通道、優(yōu)良的深水港、豐富的油氣資源及較大倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)模等條件。海南地處南海海上運(yùn)輸?shù)谋亟?jīng)之地，我國(guó)80%左右的進(jìn)口石油走南海運(yùn)輸航道；直接輻射環(huán)北部灣、東盟兩大石化產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)；靠近海外油氣資源地和產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)。擁有優(yōu)良的深水港條件，擁有34個(gè)萬噸級(jí)泊位，海上運(yùn)輸條件得天獨(dú)厚；其中，洋浦擁有兩個(gè)30萬噸級(jí)原油專用碼頭、多個(gè)成品油碼頭和液體化工碼頭，可接卸原油、成品油、液體化學(xué)品等100多個(gè)品種。海南受權(quán)管轄200多萬平方公里海域，天然氣、石油資源豐富，占全國(guó)油氣資源總儲(chǔ)量的1/3以上。洋浦現(xiàn)有油氣儲(chǔ)備項(xiàng)目5個(gè)，已建成的油氣儲(chǔ)備總庫(kù)容已近千萬方，到2020年，油氣儲(chǔ)備能力有望達(dá)到1700萬方以上。2.產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)顯現(xiàn)：已形成了集“勘探、開發(fā)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、管輸、銷售”為一體的較為完整的油氣產(chǎn)業(yè)鏈。2018年，全省油氣產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)已發(fā)展至47家，其中百億產(chǎn)值企業(yè)3家、10億產(chǎn)值企業(yè)7家，行業(yè)累計(jì)投資1700多億元，總資產(chǎn)855.6億元。全省油氣產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值占全省規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的45.2%，增長(zhǎng)22.7%；實(shí)現(xiàn)增加值219.3億元，占全省GDP的4.5%；實(shí)現(xiàn)稅收101.2億元，占全省稅收的8.7%。油氣產(chǎn)業(yè)扛起了全省新型工業(yè)發(fā)展的重任，提升了海南的綜合實(shí)力，擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)外向度。同時(shí)，帶動(dòng)了倉(cāng)儲(chǔ)、物流、貿(mào)易、金融以及園區(qū)經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。其中，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已建成投產(chǎn)210萬噸PTA、150萬噸PET等4個(gè)大型石化項(xiàng)目，芳烴產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目逐一打通，烯烴產(chǎn)業(yè)的龍頭項(xiàng)目100萬噸乙烯已開工建設(shè)，石化產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)顯現(xiàn)，2018年石化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值768億元；中石化（香港）205萬方成品油保稅庫(kù)、華信能源280萬方商業(yè)油品儲(chǔ)備等5個(gè)油氣儲(chǔ)備項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，儲(chǔ)備能力超千萬方，成為我國(guó)目前最大的商業(yè)石油儲(chǔ)備基地。東方臨港產(chǎn)業(yè)園石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值150億元，中海石油建滔化工有限公司年產(chǎn)60萬噸甲醇，中海石油化學(xué)股份有限公司年產(chǎn)45萬噸合成氨、80萬噸大顆粒尿素、80萬噸甲醇等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。3.龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用明顯:已初步形成“三個(gè)龍頭和三條產(chǎn)業(yè)鏈”。即以海南煉化為龍頭的石油化工產(chǎn)業(yè)鏈，以中?；瘜W(xué)為龍頭的天然氣化工產(chǎn)業(yè)鏈，以東方石化為龍頭的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈。洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已形成以中石化海南煉化920萬噸/年煉油為龍頭的煉油、芳烴、聚酯產(chǎn)業(yè)鏈，化工新材料，原油、成品油、LNG儲(chǔ)備，港口物流等產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展；東方臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)已形成天然氣、尿素、甲醇產(chǎn)業(yè)鏈，精細(xì)化工、港口物流和邊貿(mào)等產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。（二）發(fā)展目標(biāo)未來3年，全省油氣產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持優(yōu)化存量、提升增量，將現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為兩大主攻方向。以現(xiàn)有煉化一體化和天然氣加工項(xiàng)目為支撐，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國(guó)家重大工程的高端產(chǎn)品需求為導(dǎo)向，與下游的當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相銜接，推進(jìn)油氣產(chǎn)業(yè)精細(xì)化發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展面向新型城鎮(zhèn)化和消費(fèi)升級(jí)所需的差異化、高附加值的高端精細(xì)化工產(chǎn)品。全省油氣產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3年內(nèi)有望超過1500億元。其中，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模達(dá)到1000萬噸煉油能力、100萬噸乙烯裂解能力、60萬噸丙烷脫氫能力，年產(chǎn)值1200億元、年工業(yè)增加值350億元、年納稅規(guī)模200億元。東方臨港產(chǎn)業(yè)園工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)為470億元。其中丙烯腈產(chǎn)值預(yù)計(jì)為30億元，華盛PC一期產(chǎn)值預(yù)計(jì)為70億元，二期產(chǎn)值預(yù)計(jì)為130億元，傲立100萬噸石腦油重整產(chǎn)值預(yù)計(jì)為60億元，福山油田預(yù)計(jì)投資30億元，預(yù)計(jì)生產(chǎn)油氣當(dāng)量120萬噸，產(chǎn)值預(yù)計(jì)為40億元。（三）存在的問題1.環(huán)境考核指標(biāo)問題。在全省“一盤棋”藍(lán)圖下，重化工油氣項(xiàng)目嚴(yán)格限制在洋浦和東方臨港產(chǎn)業(yè)園，環(huán)境考核要求“只能變好、不能變差”，單位能耗單位排放、總能耗總排放均受限。目前洋浦、東方重化工項(xiàng)目能效水平和環(huán)保水平已達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平，壓縮空間有限，而新增重點(diǎn)項(xiàng)目又會(huì)帶來能耗和環(huán)保排放總量的增加。海南省工業(yè)總體規(guī)模偏小，能耗逐年削減空間小，成為洋浦、東方石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素。2.高運(yùn)營(yíng)成本降低市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一方面原料和零部件需要從省外采購(gòu)，另一方面產(chǎn)品也需經(jīng)海上運(yùn)輸送往島外，導(dǎo)致物流運(yùn)營(yíng)成本比島外省市高，影響了產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。海南煉化加工原油主要依靠外供，且本地石化產(chǎn)品市場(chǎng)容量小，絕大部分需要外輸。初步估算，洋浦石化產(chǎn)品運(yùn)抵華南地區(qū)，較華南地區(qū)同類開發(fā)區(qū)，物流成本高出約100元/噸。3.自主創(chuàng)新能力不足制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。我省油氣加工業(yè)原料依靠外供，產(chǎn)品絕大部分要外輸，企業(yè)在瓊投資設(shè)廠期間，往往著眼于短期初級(jí)產(chǎn)品儲(chǔ)存與中轉(zhuǎn)需求，研發(fā)能力不強(qiáng)。我省未參與到油氣勘探開發(fā)活動(dòng)中，未實(shí)際掌握海洋油氣資源勘查及開發(fā)的相關(guān)技術(shù)、成果，無法自主深度挖掘和培育市場(chǎng)。4.耕地占補(bǔ)平衡問題制約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。根據(jù)洋浦開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，114.5平方公里管轄范圍均規(guī)劃為建設(shè)用地，當(dāng)項(xiàng)目用地涉及到林地或耕地時(shí)，無法在開發(fā)區(qū)內(nèi)滿足耕地占補(bǔ)平衡要求。而根據(jù)洋浦的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，未來將面臨由于實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目造成補(bǔ)充耕地缺口的問題。2018年，國(guó)務(wù)院辦公廳已印發(fā)《跨省域補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌管理辦法》，創(chuàng)新性地把耕地和城鄉(xiāng)建設(shè)用地在更大范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。我省暫未出臺(tái)相關(guān)意見。5.產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求與結(jié)構(gòu)性人才缺失問題凸顯。海南省工業(yè)化歷史時(shí)間短，基礎(chǔ)不牢，勞動(dòng)力整體素質(zhì)難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。目前，洋浦石化行業(yè)絕大多數(shù)勞動(dòng)力來自于內(nèi)陸。發(fā)展壯大油氣產(chǎn)業(yè)急需的高級(jí)技能人才、創(chuàng)新型研發(fā)設(shè)計(jì)人才、開拓型國(guó)際化經(jīng)營(yíng)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才嚴(yán)重缺乏，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)成制約。（四）發(fā)展路徑依托南海油氣資源優(yōu)勢(shì)，面向周邊地區(qū)市場(chǎng)需求，按照結(jié)構(gòu)高端化、布局集中化、發(fā)展鏈條化、環(huán)保生態(tài)化發(fā)展要求，擴(kuò)大提升傳統(tǒng)油氣生產(chǎn)能力，加快可燃冰等新型資源的研發(fā)勘探和技術(shù)儲(chǔ)備，以新型石油化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，做精做優(yōu)石油冶煉加工、天然氣化工、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)南海油氣資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。1.洋浦、東方兩大石化集群實(shí)現(xiàn)差異化綠色循環(huán)發(fā)展。洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)煉油、芳烴、乙烯產(chǎn)業(yè)鏈與東方臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)天然氣化工產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的互補(bǔ)與共贏，相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)本省兩園區(qū)差異化發(fā)展。洋浦主要發(fā)展高品質(zhì)大宗石化商品，向下游發(fā)展石化新材料產(chǎn)業(yè)；東方以甲醇為原料向下游發(fā)展，生產(chǎn)高端精細(xì)化工產(chǎn)品。園區(qū)內(nèi)部公用工程介質(zhì)統(tǒng)一規(guī)劃，區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)物料互供，積極發(fā)展熱電聯(lián)供，節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)發(fā)展。2.以三個(gè)龍頭企業(yè)為核心延伸產(chǎn)業(yè)鏈。以海南煉化為龍頭構(gòu)建石油、芳烴、乙烯產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化提升煉油、聚酯原料、PTA、PET生產(chǎn)能力；以中海化學(xué)為龍頭構(gòu)建天然氣、尿素、甲醇產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)開發(fā)差異化產(chǎn)品、高端化產(chǎn)品，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)工藝，改進(jìn)技術(shù)裝備，提高產(chǎn)品質(zhì)量；以中海油東方石化為龍頭構(gòu)建精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈，專注細(xì)分領(lǐng)域，彰顯特色優(yōu)勢(shì)和形成突出亮點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展丙烯腈、MMA、異戊二烯等產(chǎn)品，積極發(fā)展綠色環(huán)保涂料、電子化學(xué)品、食品添加劑、建筑化學(xué)品、塑料添加劑、橡膠助劑、密封膠粘劑等高端專用精細(xì)化工產(chǎn)品。3.打造油氣化工產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。依托洋浦港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策環(huán)境和石油儲(chǔ)備庫(kù)區(qū)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)洋浦國(guó)際能源交易中心建設(shè)，以油氣儲(chǔ)備庫(kù)作為能源交易中心指定交割庫(kù)，形成大宗油品國(guó)內(nèi)國(guó)際中轉(zhuǎn)、集散和分撥基地，打造華南地區(qū)最大的成品油儲(chǔ)運(yùn)基地。根據(jù)市場(chǎng)需求情況，循序漸進(jìn)開展成品油、燃料油、航空煤油、LNG、LPG等油氣品的現(xiàn)貨交易，逐步將業(yè)務(wù)拓展至石油化工產(chǎn)業(yè)鏈的潤(rùn)滑油、溶劑油、石腦油、液化石油氣等絕大部分交易品種，適時(shí)開展遠(yuǎn)期合約、期貨等金融產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)。4.以陵水17-2氣田為重點(diǎn)，加快南海油氣資源勘探開發(fā)進(jìn)度。一是加快建設(shè)已探明氣田。加快推進(jìn)深水區(qū)陵水17-2氣田的開發(fā)建設(shè)（投資約230億元），高峰天然氣產(chǎn)能30億方/年，力爭(zhēng)早日建成投產(chǎn)。二是加快天然氣發(fā)電和天然氣管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，做好天然氣綜合利用。加快推進(jìn)瓊海國(guó)電天然氣發(fā)電項(xiàng)目、三亞華能天然氣發(fā)電擴(kuò)建項(xiàng)目等天然氣發(fā)電項(xiàng)目，配套消化南海天然氣產(chǎn)能；推進(jìn)海南島東部（三亞-文昌）天然氣管道建設(shè)，完善全島天然氣管網(wǎng)。三是加快北部深水區(qū)勘探作業(yè)。爭(zhēng)取每年鉆探井4-5口，年新增天然氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量150-200億方。四是加快南海中南部海域的地質(zhì)勘查作業(yè)。以禮樂盆地為突破口，盡快實(shí)現(xiàn)勘探突破。五是積極推進(jìn)鶯歌海、瓊東南、中建南、萬安等盆地的自主開發(fā)。六是積極推動(dòng)中海油開展“可燃冰”研究。5.加快打造“一總部?jī)苫亍钡哪虾ＹY源開發(fā)和服務(wù)體系。規(guī)劃建設(shè)以?？跒楹诵牡哪虾Ｓ蜌饪碧介_發(fā)區(qū)域總部，加快建設(shè)馬村港后勤服務(wù)基地和三沙前沿保障基地，打造多層次、立體化的南海資源開發(fā)服務(wù)體系。一是加快南海油氣勘探開發(fā)指揮中心建設(shè)，鼓勵(lì)和吸引上游企業(yè)和海上油田服務(wù)類企業(yè)、相關(guān)科研人才和機(jī)構(gòu)落戶，優(yōu)先支持海工裝備、維修服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等配套服務(wù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，打造集科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)配套、后勤服務(wù)為一體的南海油氣勘探開發(fā)區(qū)域總部。二是按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)建設(shè)、高效運(yùn)行、可持續(xù)發(fā)展”的原則，加快推進(jìn)馬村港碼頭擴(kuò)建工程，不斷完善馬村港后勤支持中心碼頭功能。三是發(fā)揮三沙島礁的海上基地作用，加快碼頭、庫(kù)房、直升機(jī)場(chǎng)和油氣終端等配套設(shè)施，完善中南部勘探作業(yè)的開發(fā)補(bǔ)給、維護(hù)和中轉(zhuǎn)服務(wù)等功能，建設(shè)多點(diǎn)布局的三沙前沿保障基地。（五）政策創(chuàng)新1.對(duì)新上重大項(xiàng)目能耗指標(biāo)實(shí)行單列。海南省經(jīng)濟(jì)總量較小，能源消費(fèi)總量基數(shù)偏低，重大石化能耗指標(biāo)偏高，要在科學(xué)論證確保生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，給予洋浦、東方臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境容量指標(biāo)更大的自主權(quán)，對(duì)新上重大項(xiàng)目能耗指標(biāo)實(shí)行單列。2.試行具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的財(cái)稅制度。參照西部大開發(fā)戰(zhàn)略有關(guān)稅收政策，降低征收企業(yè)所得稅比率，最高不超過15%；對(duì)上述行業(yè)的從業(yè)人員取得的工資薪金收入，按最高不超過15%的累進(jìn)稅率征收個(gè)人所得稅。對(duì)在洋浦登記注冊(cè)的國(guó)際運(yùn)輸船舶，免征進(jìn)口關(guān)稅和增值稅。從2019年起連續(xù)5年中央將來源于洋浦的國(guó)內(nèi)稅費(fèi)收入轉(zhuǎn)移支付給海南省級(jí)財(cái)政，專項(xiàng)用于洋浦搬遷安置、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。3.深化“放管服”改革，實(shí)行項(xiàng)目和外資管理“負(fù)面清單”制度。在洋浦試點(diǎn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資全面開放，深化“放管服”改革。項(xiàng)目投資采用“負(fù)面清單”管理模式，在把好環(huán)保關(guān)、安全關(guān)的基礎(chǔ)上，允許企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)原則進(jìn)行投資決策。未列入外商投資“負(fù)面清單”的項(xiàng)目，不設(shè)投資比例和投資金額限制，一律采用備案制，替代現(xiàn)有審批體系。4.爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家電力體制改革、管網(wǎng)分離改革試點(diǎn)。將洋浦列為國(guó)家電力體制改革試點(diǎn)區(qū)域，推動(dòng)增量售配電市場(chǎng)化落地，推動(dòng)直供電商業(yè)模式，降低洋浦實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)成本。建設(shè)連通洋浦與廣東的天然氣海底管線，將洋浦納入南氣北輸網(wǎng)絡(luò)；在洋浦先行開展管網(wǎng)分離改革試點(diǎn)，LNG接駁站和天然氣管網(wǎng)成立獨(dú)立公司，面向市場(chǎng)開放，廣泛接納氣源，降低洋浦能源消耗成本，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)切實(shí)增效。5.實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡政策，落實(shí)用地指標(biāo)。從轉(zhuǎn)變補(bǔ)充耕地方式、規(guī)范項(xiàng)目選址論證、加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)、嚴(yán)格項(xiàng)目立項(xiàng)驗(yàn)收、提升備案審查效率、落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任等方面，規(guī)范全省耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目。抓好洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和東方臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)的土地儲(chǔ)備，為大工業(yè)進(jìn)入提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施用地，進(jìn)一步完善園區(qū)道路、公共管廊、熱電聯(lián)供等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。6.優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步放開人才落戶限制，允許各類高層次人才、知名高校和海外留學(xué)歸國(guó)的本科以上畢業(yè)生在全省自由落戶。引進(jìn)的各類人才按規(guī)定在子女就學(xué)、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障等方面享有相應(yīng)的優(yōu)惠政策。打造集中受理人才落戶、安居、社保、子女入學(xué)、檔案托管、證照辦理、出入境等業(yè)務(wù)的“一站式”服務(wù)平臺(tái)，開通服務(wù)綠色通道，推動(dòng)落實(shí)人才待遇。附件：1.海南省油氣產(chǎn)業(yè)加工工業(yè)產(chǎn)值億元企業(yè)情況表（省工信廳提供）2.海南省油氣產(chǎn)業(yè)加工工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目情況表（省工信廳提供）3.海南省油氣加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、稅收、能耗情況（省工信廳提供）附件1海南省油氣產(chǎn)業(yè)加工工業(yè)產(chǎn)值億元企業(yè)情況表序號(hào)單位名稱行業(yè)名稱2016年累計(jì)工業(yè)產(chǎn)值(萬元)2017年累計(jì)工業(yè)產(chǎn)值(萬元)縣（區(qū)、市）1中國(guó)石化海南煉油化工有限公司原油加工及石油制品制造3785965.003822386.00洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2海南逸盛石化有限公司合成纖維單（聚合）體制造1340068.621730718.23洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)3工業(yè)產(chǎn)值100億元以上2家企業(yè)合計(jì)5126033.625553104.234中海油東方石化有限責(zé)任公司原油加工及石油制品制造766284.16793915.62東方臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)5中海石油化學(xué)股份有限公司氮肥制造211183.56289373.77東方臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)6海南漢地陽(yáng)光石油化工有限公司原油加工及石油制品制造279875.90261561.90洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)7海南星光綠色建筑涂料有限公司涂料制造267076.01174885.84澄邁縣8海南富山油氣化工有限公司原油加工及石油制品制造110129.00128943.50澄邁縣9中海石油建滔化工有限公司有機(jī)化學(xué)原料制造93897.10125980.70東方臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)10工業(yè)產(chǎn)值10-100億元6家企業(yè)合計(jì)1728445.731774661.3311海南福山油田勘探開發(fā)有限責(zé)任公司石油開采72861.3095992.20澄邁縣12海洋石油富島有限公司氮肥制造79739.0895176.69東方臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)13東方德森能源有限公司有機(jī)化學(xué)原料制造61349.9569610.29東方臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)14海南聯(lián)塑科技實(shí)業(yè)有限公司塑料板、管、型材制造54484.4066712.80定安縣15海南匯智石化精細(xì)化工有限公司化學(xué)試劑和助劑制造57538.5065957.80洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)16海南實(shí)華嘉盛化工有限公司有機(jī)化學(xué)原料制造59662.4862287.52洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)17海南民生管道燃?xì)庥邢薰救細(xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)41775.7044152.30?？谑忻捞m區(qū)18中海石油海南天然氣有限公司燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)24903.1435656.34洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)19海南環(huán)宇新能源有限公司生物能源制造32389.9230066.74臨高縣20海南正業(yè)中農(nóng)高科股份有限公司生物化學(xué)農(nóng)藥及微生物農(nóng)藥制造26377.9027266.50澄邁縣21海南中油深南能源有限公司燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)26298.3026981.83澄邁縣22中海石油管道輸氣有限公司燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)24470.0022369.10洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)23海南賽諾實(shí)業(yè)有限公司塑料薄膜制造21970.9019936.10?？谑行阌^(qū)24上海家化海南日用化學(xué)品有限公司化妝品制造15849.3018031.66澄邁縣25三亞長(zhǎng)豐海洋天然氣供氣有限公司燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)15139.6017903.80三亞市吉陽(yáng)區(qū)26海南中油深南石油技術(shù)開發(fā)有限公司燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)11890.8014287.49澄邁縣27海南太和科技有限公司專項(xiàng)化學(xué)用品制造8343.0011740.30澄邁縣28中海油管道燃料化學(xué)（海南）有限公司燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)140497.9011165.10?？谑忻捞m區(qū)29工業(yè)產(chǎn)值1—10億元18家企業(yè)小計(jì)775542.17735294.5630工業(yè)產(chǎn)值億元26家企業(yè)合計(jì)7630021.528063060.1231全省規(guī)上油氣加工行業(yè)37家企業(yè)共計(jì)76995998108113附件2海南省油氣產(chǎn)業(yè)加工工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目情況表序號(hào)項(xiàng)目名稱項(xiàng)目業(yè)主建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容建設(shè)地點(diǎn)建設(shè)年限總投資（億元）資金來源1陵水17-2氣田開發(fā)項(xiàng)目中海石油（中國(guó)）有限公司海南分公司瓊東南盆地陵水凹陷中央峽谷內(nèi)，距離三亞市150公里2018-2021212.8企業(yè)自籌和

銀行貸款2100萬噸/年乙烯及煉油改擴(kuò)建項(xiàng)目海南煉油化工有限公司新建裝置100萬噸/年乙烯裝置、55萬噸/年裂解汽油加氫裝置、16萬噸/年丁二烯抽提裝置、10/4萬噸/年MTBE/丁烯-1裝置、35萬噸/年芳烴抽提裝置、25萬噸/年FDPE（全密度聚乙烯）裝置、35萬噸/年HDPE（高密度聚乙烯）裝置、80萬噸/年EG（乙二醇）裝置、20萬噸/年環(huán)管法PP（聚丙烯）裝置、25萬噸/年氣相法PP（聚丙烯）裝置。洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2017-2021276.9企業(yè)自籌和

銀行貸款3海南煉化聚酯原料二期項(xiàng)目海南煉油化工有限公司100萬噸/年對(duì)二甲苯裝置及配套工程洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2017-201936.7企業(yè)自籌和

銀行貸款4逸盛石化二期項(xiàng)目海南逸盛石化有限公司規(guī)劃建設(shè)210萬噸/年P(guān)TA、50萬噸PET/年，先行啟動(dòng)50萬噸/年P(guān)ET等項(xiàng)目洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2019-202110.3企業(yè)自籌和

銀行貸款5漢地陽(yáng)光特種油項(xiàng)目海南漢地陽(yáng)光石油化工有限公司規(guī)劃150萬噸/年特種油、15萬噸/年醫(yī)藥食品級(jí)白油。先行啟動(dòng)60萬噸/年基礎(chǔ)油等項(xiàng)目洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2016-202022.8企業(yè)自籌和

銀行貸款6東方石化二期項(xiàng)目中海油東方石化有限責(zé)任公司建設(shè)年產(chǎn)20萬噸/年丙烯腈裝置、7萬噸/年MMA裝置、21.4萬噸/年SAR裝置以及相應(yīng)配套公用工程、輔助設(shè)施等東方臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)2017-202029.3企業(yè)自籌和

銀行貸款7洋浦石化新材料產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目山東高速海南發(fā)展有限責(zé)任公司主要建設(shè)瀝青生產(chǎn)裝置、加氫裂化-加氫精制組合裝置等，包括200萬噸/年瀝青生產(chǎn)裝置、5萬噸/年改性瀝青裝置、儲(chǔ)運(yùn)罐區(qū)、配套公用工程及輔助設(shè)施等。洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2016-202018.98企業(yè)自籌和

銀行貸款826萬噸/年聚碳酸酯項(xiàng)目海南華盛新材料科技有限公司26萬噸/年聚碳酸酯項(xiàng)目，同時(shí)配套建設(shè)1套22.4萬噸/年的碳酸二苯酯（DPC）裝置及配套公輔設(shè)施。東方臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)2019-202145企業(yè)自籌和

銀行貸款930萬噸/年乙二醇項(xiàng)目中海石油化學(xué)股份有限公司30萬噸/年乙二醇項(xiàng)目東方臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)2019-202130企業(yè)自籌和

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附件3海南省油氣加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、稅收、能耗情況年份工業(yè)總產(chǎn)值油氣加工行業(yè)產(chǎn)值（億元）占全省工業(yè)總產(chǎn)值（%）規(guī)模以上工業(yè)能耗（萬噸標(biāo)煤）油氣加工行業(yè)能耗（萬噸標(biāo)煤）油氣加工行業(yè)能耗占全省規(guī)上工業(yè)能耗（%）全省稅收總值（億元）全省規(guī)模以上工業(yè)稅收（億元）油氣加工業(yè)稅收（億元）油氣加工業(yè)占全省規(guī)上工業(yè)稅收（%）油氣加工業(yè)占全省稅收（%）2015年2000.979939.931114.26150.9613.55898251.1144.157.3916.052016年1995.177738.951066.41156.1514.64949.6253.5144.356.5315.092017年2075.882339.651078.99137.5812.751085.1228120.552.8511.102018年2222.11005.245.151121.33145.7513.001166261101.238.7721二、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)近年來，海南省互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，特別是在習(xí)近平總書記“4·13”重要講話及中央12號(hào)文件發(fā)布之后，海南省互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)更是迎來了重大的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)正朝著“三年成形、五年成勢(shì)”、2020年突破千億規(guī)模的目標(biāo)邁進(jìn)。（一）發(fā)展基礎(chǔ)1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2018年互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)完成增加值230.95億元，同比增長(zhǎng)27.4%；全年?duì)I業(yè)收入達(dá)602.31億元，同比增長(zhǎng)40%；貢獻(xiàn)稅收32.3億元，增長(zhǎng)6.6%。從行業(yè)分類來看，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)收381.54億元，同比增長(zhǎng)70.5%；信息傳輸服務(wù)業(yè)營(yíng)收130.62億元，同比增長(zhǎng)2.9%；終端設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值63.54億元，同比增長(zhǎng)11%，相關(guān)設(shè)備和產(chǎn)品批發(fā)零售業(yè)銷售額為26.61億元，同比增長(zhǎng)20.52%。特別是產(chǎn)業(yè)含金量最高的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增速高達(dá)90%，比全國(guó)平均水平高出76個(gè)百分點(diǎn)。去年4月13日以來，海南省新注冊(cè)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)達(dá)5200多家，同比增長(zhǎng)88%；全省營(yíng)收過10億元的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有12家，過億元的企業(yè)79家。2.骨干企業(yè)培育發(fā)展良好。目前，騰訊、阿里巴巴、百度等國(guó)內(nèi)三大互聯(lián)網(wǎng)巨頭已落戶海南，并與省政府簽訂了深化合作協(xié)議，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧服務(wù)業(yè)、信息智能島、電子商務(wù)等方面開展重點(diǎn)合作，加大其在海南投資發(fā)展力度。其中，阿里巴巴2018年在海南的營(yíng)收已超過77億元，騰訊超過20億元。3.園區(qū)集群化發(fā)展成效明顯。近年來，海南省集中打造以海南生態(tài)軟件園、海南未來產(chǎn)業(yè)園、?？趪?guó)家高新區(qū)、?？趶?fù)興城互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和以三亞互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園、海南清水灣國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)園為核心的創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。海南生態(tài)軟件園產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展較為明顯，2018年園區(qū)完成稅收20.28億元，同比增長(zhǎng)41.72%，占全省互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收約2/3。截至2019年5月，園區(qū)企業(yè)已達(dá)到3973家。園區(qū)通過產(chǎn)業(yè)集聚，匯聚了企業(yè)優(yōu)質(zhì)的科技創(chuàng)新資源，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)服務(wù)促成企業(yè)之間交流合作，迸發(fā)出推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的活力。4.產(chǎn)業(yè)國(guó)際化步伐加快。在海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)背景下，我省互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化開放化發(fā)展步伐不斷加快。海南生態(tài)軟件園區(qū)塊鏈（牛津）研究中心、?？趶?fù)興城國(guó)際離岸創(chuàng)新大廈揭牌啟用，引進(jìn)了多家國(guó)際孵化器，首批來自以色列、美國(guó)等地的12個(gè)團(tuán)隊(duì)已入駐，吸引了30多個(gè)國(guó)際項(xiàng)目入駐，國(guó)際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)正加速推進(jìn)。（二）發(fā)展目標(biāo)加快推動(dòng)以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推海南自貿(mào)區(qū)（港）高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向包括研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)字內(nèi)容、游戲動(dòng)漫、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星導(dǎo)航、海洋電子等，打造完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)聚集發(fā)展區(qū)。把海南建設(shè)成為創(chuàng)新服務(wù)能力強(qiáng)、新業(yè)務(wù)新業(yè)態(tài)集中、發(fā)展環(huán)境優(yōu)質(zhì)的全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。2019年力爭(zhēng)營(yíng)收超過800億元，到2020年，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過1000億元，努力打造成全國(guó)有活力的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展集聚區(qū)。到2022年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1500億元，海南生態(tài)軟件園互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過850億元；未來產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值突破150億元；遙感產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值超過350億元；復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值超過300億元；清水灣信息產(chǎn)業(yè)園互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破50億元；三亞互聯(lián)網(wǎng)信息園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超150億元。到2025年，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破2500億元，基本形成與自由貿(mào)易港建設(shè)相配套的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系，培育形成較為完善的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展集聚區(qū)和國(guó)際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平全國(guó)領(lǐng)先。（三）存在的問題1.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力薄弱。全省互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)起步晚、基礎(chǔ)薄弱?？蒲型度肟傮w不足，2017年研發(fā)費(fèi)用支出（R&D）占GDP的比重為0.52%，不到全國(guó)平均水平1/4。企業(yè)研發(fā)投入不足，2017年企業(yè)研發(fā)投入19億元；企業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化成果不顯著，研發(fā)支出形成無形資產(chǎn)的資本化部分僅占2.8%?？萍汲晒偭科?，2018年全省每萬人發(fā)明專利擁有量2.7件，比全國(guó)少8.8件，差距同比擴(kuò)大1.6件?？蒲谢A(chǔ)設(shè)施和條件平臺(tái)建設(shè)薄弱，目前僅有2家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。大部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，企業(yè)之間沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，大多屬于“單打獨(dú)斗”型，企業(yè)聚集度不強(qiáng)。2.龍頭骨干企業(yè)少，距產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展目標(biāo)差距較大。海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)普遍面臨著缺乏牽引力強(qiáng)的骨干龍頭企業(yè)?；ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)以小、弱、散為主，年?duì)I業(yè)收入達(dá)億元的企業(yè)較少，難以形成規(guī)模聚集引領(lǐng)效應(yīng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，同時(shí)面臨著深圳、廣州等城市的較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，與建成“全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展集聚區(qū)”的目標(biāo)差距較遠(yuǎn)。3.支撐互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合配套環(huán)境欠佳，人才瓶頸制約明顯。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低、基礎(chǔ)公共服務(wù)相對(duì)落后、教育基礎(chǔ)薄弱等原因，海南省人才匱乏、外來人才難以留住。園區(qū)周邊缺乏配套的生活環(huán)境和就醫(yī)就學(xué)等便利環(huán)境，增加了招引人才和留住人才的難度。另外，在政策環(huán)境、科研基礎(chǔ)、資本市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈配套等方面，與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)還有很大差距。目前，園區(qū)多家企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程中面臨著人才不足問題。本地學(xué)校培養(yǎng)的人才難以滿足用人單位要求，而外地招聘的人才難以留下，導(dǎo)致企業(yè)難以在海南發(fā)展壯大。人才基礎(chǔ)薄弱仍是制約園區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出瓶頸。（四）發(fā)展路徑1.重點(diǎn)抓好園區(qū)建設(shè)，落實(shí)“一園一策”?；ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展階段、實(shí)施路徑、以及所需政策支持事項(xiàng)不同，落實(shí)省委省政府“一園一策”是一項(xiàng)切實(shí)有效的辦法。目前，我們針對(duì)海南生態(tài)軟件園的發(fā)展需要，出臺(tái)了“一園一策”，為園區(qū)跨越發(fā)展減少障礙，有效激發(fā)了園區(qū)發(fā)展新動(dòng)力。其他互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也需要有針對(duì)性地出臺(tái)“一園一策”的扶持政策。2.積極引進(jìn)培育行業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮集聚效應(yīng)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)研發(fā)業(yè)務(wù)和功能區(qū)域總部更多在海南布局，帶動(dòng)形成世界級(jí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)集聚發(fā)展的態(tài)勢(shì)。優(yōu)先鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)，選擇交通便利、風(fēng)景優(yōu)美、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施較好和靠近大學(xué)的鎮(zhèn)區(qū)，牽頭開發(fā)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。鼓勵(lì)儋州、瓊海等城市，在中心城區(qū)和高校周邊，規(guī)劃發(fā)展電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、數(shù)字內(nèi)容、服務(wù)外包等具有較強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)能力的眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)街區(qū)、大學(xué)科技園等互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。3.促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合創(chuàng)新。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跨界融合，協(xié)同發(fā)展新領(lǐng)域、探索新產(chǎn)品。面向旅游、金融、農(nóng)業(yè)、海洋、教育、醫(yī)療等重點(diǎn)行業(yè)，選擇在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)組織實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”示范，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)信息服務(wù)平臺(tái)、重點(diǎn)軟件產(chǎn)品和綜合性解決方案目錄，制定產(chǎn)品、服務(wù)應(yīng)用示范路線圖，促成梯隊(duì)型互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)上下游帶動(dòng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的良性對(duì)接。4．構(gòu)建泛在高效的信息基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)。統(tǒng)籌規(guī)劃信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)光網(wǎng)與路網(wǎng)、空間“多規(guī)合一”。建設(shè)大容量、高速率、安全可靠、智能化的光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步構(gòu)建和豐富5G生態(tài)應(yīng)用。加大移動(dòng)基站建設(shè)和密集布局，擴(kuò)大無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，在商場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、重要樓宇、工業(yè)園區(qū)等人口密集區(qū)域全面深度覆蓋。5.抓好一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目。一是海南-香港國(guó)際海底光纜項(xiàng)目。該項(xiàng)目由中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)公司投資建設(shè)，總投資約3.4億元，一方面用于疏通海南與香港間的國(guó)際業(yè)務(wù)，國(guó)際帶寬72T，另一方面采用分纖方式用于疏通海南經(jīng)由珠海至內(nèi)地的國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)，形成海南東側(cè)出省路由，國(guó)內(nèi)帶寬36T。二是海南生態(tài)智慧新城建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目由海南生態(tài)智慧新城集團(tuán)有限公司投資建設(shè)，屬于海南生態(tài)軟件園二期工程，計(jì)劃投資33.4億元，計(jì)劃2025年竣工，主要包括騰訊生態(tài)村、ischool未來學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)，旨在培育行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)和龍頭企業(yè)，打造中高端人才聚集地和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。三是海南信息安全基地（二期）項(xiàng)目。該項(xiàng)目由中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)投資建設(shè)，建設(shè)信息安全基地二期載體，開展軍民協(xié)同創(chuàng)新、軍地信息交流和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，搭建軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)自主可控研發(fā)行業(yè)內(nèi)不同領(lǐng)域的領(lǐng)軍型企業(yè)，打造信息安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。項(xiàng)目計(jì)劃總投資10億元，計(jì)劃2022年竣工。四是西海岸互聯(lián)網(wǎng)總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。該項(xiàng)目由?？趶?fù)興城互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園投資建設(shè)，建設(shè)國(guó)際離岸創(chuàng)新中心、龍頭企業(yè)集聚平臺(tái)、科研技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)、投融資服務(wù)平臺(tái)、人力資源服務(wù)平臺(tái)、一站式綜合服務(wù)平臺(tái)，形成“一帶一路”互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)總部集聚區(qū)。項(xiàng)目計(jì)劃總投資100億元，計(jì)劃2021年竣工。（五）政策創(chuàng)新1.探索數(shù)據(jù)跨境便捷流動(dòng)，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制。支持海南生態(tài)軟件園申請(qǐng)開通國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，優(yōu)化提升園區(qū)國(guó)際通信服務(wù)能力。爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)，在海南生態(tài)軟件園設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作試驗(yàn)區(qū)，分步驟實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨境便捷流動(dòng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行審慎、包容監(jiān)管。支持海南生態(tài)軟件園加快建設(shè)區(qū)塊鏈試驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，爭(zhēng)取國(guó)家支持，在數(shù)字資產(chǎn)、區(qū)塊鏈金融等領(lǐng)域先行先試發(fā)展示范應(yīng)用。2.率先實(shí)施“簡(jiǎn)稅制、低稅率”自貿(mào)港財(cái)稅政策。對(duì)標(biāo)香港、新加坡等國(guó)際自由貿(mào)易港稅制，簡(jiǎn)化稅制、降低稅率，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的稅收政策，吸引全球數(shù)字產(chǎn)業(yè)國(guó)際業(yè)務(wù)在海南生態(tài)軟件園建立結(jié)算中心。打造數(shù)字內(nèi)容服務(wù)貿(mào)易國(guó)際結(jié)算中心，推動(dòng)海南數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)跨越式、高質(zhì)量發(fā)展。3.支持設(shè)立國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心。率先在復(fù)興城和海南未來產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)海南知識(shí)產(chǎn)權(quán)和數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的“免稅區(qū)”，鼓勵(lì)企業(yè)在海南大力發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易（IP、版權(quán)、圖書和圖片等），給予低稅率或者免稅，鼓勵(lì)跨境及國(guó)際交易。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，放寬評(píng)估機(jī)構(gòu)條件，由購(gòu)買版權(quán)的有一定規(guī)模的買家平臺(tái)作為評(píng)估機(jī)構(gòu)，作為融資工具幫助擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)融資，降低中間交易成本，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈的園區(qū)集聚。附件：附件1海南省2016-2018年互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收表時(shí)間營(yíng)業(yè)收入/產(chǎn)值(單位：億元）稅收（億元）增加值（億元）占GDP比重終端設(shè)備制造信息傳輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)相關(guān)產(chǎn)品批零總計(jì)同比增長(zhǎng)2016年56.61115.33131.3920.64323.9733.6%11.53142.793.53%2017年62.4129.81218.6218.6429.4333.5%14.41179.554.02%2018年63.54130.62381.5426.61602.3140.07%32.3230.954.80%附件2海南省互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)一覽表園區(qū)運(yùn)營(yíng)時(shí)間注冊(cè)企業(yè)數(shù)2017營(yíng)收（億元）2018年?duì)I收（億元）同比增長(zhǎng)海南生態(tài)軟件園2009.1326985.92144.668.3%?？趶?fù)興城互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園2015.112997.0183.361089.11%三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園2010.92757.688.348.56%陵水清水灣國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)園2016.9671.786.45262.99%附件3海南省營(yíng)業(yè)收入超過1億元互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)序號(hào)單位名稱2018年?duì)I業(yè)收入（億元）2017年?duì)I業(yè)收入（億元）同比增長(zhǎng)（%）1中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)海南有限公司61.3561.180.282阿里巴巴（海南）有限公司37.18003中國(guó)電信股份有限公司海南分公司30.4328.626.324阿里巴巴文化傳媒有限公司21.690.474514.895海南威特電氣集團(tuán)有限公司20.9617.221.866海南金盤智能科技股份有限公司19.5917.2113.837海南繁星互娛信息科技有限公司16.934.49277.068中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司海南省分公司16.7915.557.979海南億科思奇科技有限公司15.3314.138.4910海南鏈家旅居產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)有限公司14.812.72444.4911海南騰訊網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)有限公司12.748.2354.8012海南眾合天下科技有限公司10.575.3796.8313螞蟻金服（海南）數(shù)字技術(shù)有限公司9.420014阿里云計(jì)算（海南）有限公司8.510015海南易建科技股份有限公司8.319.54-12.8916中國(guó)鐵塔股份有限公司海南省分公司7.767.85-1.1517海南英利新能源有限公司7.5215.12-50.2618海南生態(tài)軟件園集團(tuán)有限公司6.84.3655.9619海南天天眾彩科技有限公司6.716.119.8220海南中策信德網(wǎng)絡(luò)科技有限公司6.490.83681.9321海南潤(rùn)成電子商務(wù)科技有限公司6.440022海南寶通實(shí)業(yè)公司6.068.08-2523海南大宗商品交易中心有限責(zé)任公司5.756.96-17.3924海南愛特?cái)?shù)碼電子有限公司4.840025中國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)有限公司海南分公司4.774.574.3826海南公象未來科技有限公司4.740027海南海航信息技術(shù)有限公司4.254.21.1928三亞中興軟件有限責(zé)任公司4.093.963.2829海南元游信息技術(shù)有限公司3.712.5843.8030海南云端信息技術(shù)有限公司3.613.2810.0631海南君海網(wǎng)絡(luò)科技有限公司3.432.0170.6532海南我房旅居集團(tuán)有限公司3.433.168.5433新生支付有限公司3.312.1454.6734海南港澳資訊產(chǎn)業(yè)股份有限公司3.294.25-22.5935海南房江湖旅居通信息科技服務(wù)有限公司3.182.1150.7136中移鐵通有限公司海南分公司3.132.336.0937航天海鷹安全技術(shù)工程有限公司3.073.49-12.0338玩咖歡聚文化傳媒（海南）有限公司3.050.84263.1039安途商務(wù)旅行服務(wù)有限責(zé)任公司2.962.1835.7840新道科技股份有限公司2.92.4717.4141海南迪信通科技有限公司2.880042東華博育云有限公司2.851.4399.3043易立方（海南）科技有限公司2.81.21131.4044海口恒禾電子科技有限公司2.511.3881.8845海南房盟網(wǎng)絡(luò)科技有限公司2.391.7437.3646海南奇遇天下網(wǎng)絡(luò)科技有限公司2.320.26792.3147海南通信建設(shè)有限公司2.181.6333.7448中電科海洋信息技術(shù)研究院有限公司2.171.5242.7649海南妙游網(wǎng)絡(luò)科技有限公司2.120050澄邁三林健康管理有限公司1.980.7217551海南富新貿(mào)易有限公司1.910052海南尤達(dá)科技有限公司1.861.4726.5353海南王者天創(chuàng)通訊設(shè)備有限公司1.841.755.1454海南美亞電纜廠有限公司1.841.5617.9555映客網(wǎng)絡(luò)科技（海南）有限公司1.830056海南新生飛翔文化傳媒股份有限公司1.731.4122.7057海南貓耳網(wǎng)絡(luò)科技有限公司1.720058海南動(dòng)景創(chuàng)世網(wǎng)絡(luò)科技有限公司1.642.24-26.7959海南四海行通信工程有限公司1.60.9372.0460海南新軟軟件有限公司1.590.04387561海南新浪愛問普惠科技有限公司1.590.65144.6262海南電信規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司1.531.0841.6763康寧（海南）光通信有限公司1.511.491.3464海南百然貿(mào)易有限公司1.50065海南新尚貿(mào)易有限公司1.50066海南易石電子商務(wù)有限公司1.450.16806.2567海南袋鼠信息科技有限公司1.290.64101.5668海南天誠(chéng)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司1.231.22.569海南凍品云供應(yīng)鏈科技有限公司1.210070智宇科技股份有限公司1.181.152.6171海南東華軟件有限公司1.151.29-10.8572海南雙聯(lián)數(shù)碼通訊有限公司1.140.9618.7573海南愛奇藝文化傳媒有限公司1.130.4182.574海南中移通信技術(shù)工程有限公司1.112.72-59.1975海南酷秀投資控股有限公司1.112.22-5076宏晟同祥（海南）科技有限公司1.080.244077海南納布科技有限公司1.040078海南先鋒電氣進(jìn)出口有限公司1.020.8125.9379中移在線服務(wù)有限公司海南分公司1.011.41-28.37合計(jì)48631454.78附件4海南省2018年各市縣互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收情況排名指標(biāo)營(yíng)業(yè)收入本年本期累計(jì)（億元）營(yíng)業(yè)收入上年同期累計(jì)（億元）同比增長(zhǎng)1?？谑?26.04226.6143.88%2澄邁縣167.28103.8561.08%3三亞市36.0833.946.31%4陵水縣12.096.7479.25%5臨高縣8.087.951.72%6瓊海市7.247.042.83%7文昌市6.856.87-0.32%8儋州市5.605.305.56%9萬寧市5.565.324.46%10東方市4.524.451.55%11樂東縣4.484.313.87%12昌江縣3.473.198.51%13定安縣2.872.783.51%14屯昌縣2.372.217.17%15保亭縣2.212.114.95%16瓊中縣2.081.966.11%17洋浦1.871.91-2.01%18五指山市1.831.735.91%19白沙縣1.791.723.74%合計(jì)602.31429.9940.07%附件5海南省互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地/眾創(chuàng)空間基本情況序號(hào)名稱2018年1-10月營(yíng)收（萬元）工位數(shù)空間總面積（平方米）入駐企業(yè)數(shù)地址孵化企業(yè)數(shù)在孵新增畢業(yè)省重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地1復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園673409.73120118746.14443478海口市濱海大道32號(hào)2海南數(shù)據(jù)谷4530.9575013460.61109575025?？谑袊?guó)興大道海南大廈合計(jì)677940.68195132206.75153915733互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)空間1阿里云創(chuàng)客+398.3186671.002519162?？谑袕?fù)興城A區(qū)2樓2?？谲噹?kù)咖啡130.3484789.242010103海口市復(fù)興城A區(qū)1樓3?？诠夤瓤Х?57.522201424.492816126海口市復(fù)興城A區(qū)1樓4海南微軟創(chuàng)新中心405.6171618.472641022?？谑袕?fù)興城A區(qū)2樓5洪泰復(fù)興城創(chuàng)新空間977.541881738.823718223?？谑袕?fù)興城D區(qū)6海口市新華信息產(chǎn)業(yè)孵化園824.411683500.004827215?？谑行氯A南5號(hào)7三亞云港創(chuàng)業(yè)孵化基地13292.36350972.703727139三亞市吉陽(yáng)大道273號(hào)8海南生態(tài)軟件園沃克眾創(chuàng)空間368765.60248131016.97120120450老城高新技術(shù)示范區(qū)疏港南路9陵水互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)空間667.144935035.54535300陵水縣濱河南路8號(hào)10海南互聯(lián)網(wǎng)+眾創(chuàng)中心880.512163000.00413672?？谑薪鸨P路30號(hào)海南日?qǐng)?bào)社11海南昌?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)加速基地眾創(chuàng)空間1581.41120015190.594220521海口市龍華區(qū)海秀中路52號(hào)昌海商務(wù)大廈12儋州市海南西部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園5234.6173810000.004026206儋州市那大鎮(zhèn)蘭洋北路鼎尚時(shí)代廣場(chǎng)13瓊海市云創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園37.491001550.0033201313瓊海市金海北路海桂苑合計(jì)393952.85639575507.8255039619492三、旅游產(chǎn)業(yè)目前，海南省正加快建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心，提升旅游服務(wù)品質(zhì)，培育旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新熱點(diǎn)。整體上看，海南省旅游產(chǎn)業(yè)具有較為扎實(shí)的基礎(chǔ)，但也面臨現(xiàn)實(shí)制約，亟需厘清思路，找準(zhǔn)重點(diǎn)，以更具突破性的政策措施推動(dòng)旅游業(yè)加快發(fā)展。（一）發(fā)展基礎(chǔ)1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步發(fā)展，先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特征突出。近年來，海南省旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對(duì)全省GDP的貢獻(xiàn)率逐年提高，以旅游業(yè)為主導(dǎo)、多元共進(jìn)的產(chǎn)業(yè)體系初具雛形，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)日益彰顯。2018年累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客7627.39萬人次（其中入境過夜游客126.36萬人次）、實(shí)現(xiàn)旅游收入950.16億元，分別增長(zhǎng)11.8%和14.5%；實(shí)現(xiàn)增加值392.82億元，同比增長(zhǎng)8.5%；實(shí)現(xiàn)稅收收入92.55億元，同比增長(zhǎng)14.89%，占稅收總收入的7.95%。對(duì)標(biāo)建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心，加快全域旅游創(chuàng)建，加快旅游資源開發(fā)，推動(dòng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、包裝、營(yíng)銷和旅游市場(chǎng)開放。59國(guó)人員入境旅游免簽政策全面實(shí)施，國(guó)際航線增加到74條。2.旅游產(chǎn)品豐富，新型業(yè)態(tài)發(fā)展迅速?；閼c旅游、免稅購(gòu)物旅游、會(huì)獎(jiǎng)旅游、康體旅游、溫泉旅游得到了極大發(fā)展，近海休閑、低空飛行、房車旅游、教育旅游逐步形成新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)，人均旅游消費(fèi)大幅增長(zhǎng)，富有海南特色的十大旅游產(chǎn)品體系加快構(gòu)建，旅游產(chǎn)品供給不斷豐富。已建設(shè)三亞亞龍灣、海棠灣、三亞灣、大東海，萬寧神州半島、石梅灣，?？谖骱０丁⒘晁逅疄?、瓊海博鰲灣9個(gè)成熟的濱海旅游度假區(qū)，基本形成“一島、兩極、兩圈、六組團(tuán)”的旅游發(fā)展空間格局。全省累計(jì)評(píng)定椰級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)103家、認(rèn)定海南省旅游小鎮(zhèn)2家，確定觀瀾湖旅游園區(qū)等7個(gè)省重點(diǎn)旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推出35個(gè)重點(diǎn)旅游度假區(qū)，新評(píng)定三亞水稻國(guó)家公園等4家A級(jí)旅游景區(qū)。3.旅游產(chǎn)業(yè)要素更趨完善。一是旅游食宿接待能力顯著提升。2018年末，全省共有掛牌星級(jí)賓館129家，其中五星級(jí)賓館27家，四星級(jí)賓館40家，三星級(jí)賓館58家。先后吸引了香格里拉、萬豪、喜達(dá)屋、希爾頓、雅高等國(guó)際品牌酒店入駐，行業(yè)龍頭企業(yè)向集休閑、娛樂、餐飲、購(gòu)物、度假為一體方向轉(zhuǎn)變，以黎家民宿、梨花之家等為代表的特色住宿企業(yè)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。二是景區(qū)建設(shè)取得顯著突破。建成A級(jí)旅游景區(qū)54家，其中5A級(jí)6家；旅行社達(dá)到389家；餐飲業(yè)形成了230余種知名菜肴，兼具漢、黎、苗特色。三是旅游交通不斷完善提升。2018年，海口、三亞兩個(gè)4E級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的大型機(jī)場(chǎng)旅客吞吐總量達(dá)4416.27萬人次；形成了以“一環(huán)三縱四橫”為主干架的交通大格局。4.旅游綜合效益顯著提升。近年來，全省旅游業(yè)帶動(dòng)效益與富民效益日益顯著。一是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效益不斷提升。根據(jù)海南省旅游衛(wèi)星賬戶核算，2018年，旅游業(yè)對(duì)GDP直接貢獻(xiàn)率達(dá)12.1%，對(duì)民航和鐵路客運(yùn)業(yè)、住宿餐飲業(yè)等相關(guān)服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)作用日益明顯。二是就業(yè)拉動(dòng)效益逐年凸顯。2018年，海南旅游業(yè)直接就業(yè)人數(shù)約77.36萬人，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位超過150萬。三是旅游富民成效顯著。全省鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)超過100個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)2萬余人，從事旅游業(yè)或相關(guān)行業(yè)的本地居民日益增加，涌現(xiàn)出以瓊海為代表的優(yōu)秀旅游富民模式，有效推動(dòng)了旅游富民。（二）發(fā)展目標(biāo)按照“國(guó)際化、全域化、融合化、一體化”發(fā)展思路，把握海南全省建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心機(jī)遇，進(jìn)一步擦亮“國(guó)際旅游島”獨(dú)特品牌，拓展旅游消費(fèi)發(fā)展空間，提升旅游消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量，培育旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新熱點(diǎn)，推進(jìn)旅游消費(fèi)國(guó)際化發(fā)展。到2019年底，旅游產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到千億元。到2022年，全省旅游設(shè)施、經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)水平、國(guó)際知名度、美譽(yù)度進(jìn)一步提高，旅游產(chǎn)業(yè)的特色、質(zhì)量和效益全面提升。接待旅游總?cè)藬?shù)達(dá)到1億人次，旅游總收入達(dá)到1300億元，接待入境過夜游客達(dá)到200萬人次，年均增長(zhǎng)10%以上；旅游總收入超過1300億元，年均增長(zhǎng)10%；旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8%以上，旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP綜合貢獻(xiàn)率達(dá)到29%；旅游業(yè)綜合帶動(dòng)從業(yè)人員達(dá)180萬。（三）存在的問題1.發(fā)展層次不高。海南省旅游業(yè)市場(chǎng)高度依賴外源市場(chǎng)，旅游服務(wù)質(zhì)量和水平不高，旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系還不夠完善，標(biāo)準(zhǔn)化水平有待提升，旅游淡旺季差別明顯。旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合度不高，文旅融合形式較為單一，體旅融合缺乏廣度，農(nóng)旅融合規(guī)?；蛔恪a(chǎn)品單一，休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展不足，鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)布局分散，尚未形成范圍經(jīng)濟(jì)與規(guī)模效益。2.體制機(jī)制束縛較多。離島免稅政策、低空開放和通用航空發(fā)展、旅游教育的國(guó)際合作等政策含金量有待提升，具體推進(jìn)實(shí)施難度較大。海南旅游市場(chǎng)仍存在部分低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等擾亂旅游市場(chǎng)秩序的行為，旅游行政管理部門的綜合執(zhí)法機(jī)制、旅游市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制以及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力均有待強(qiáng)化，導(dǎo)游管理體制需進(jìn)一步改革。旅游市場(chǎng)主體培育機(jī)制有待健全，海南省旅游行政管理與行業(yè)監(jiān)督管理水平尚有較大提升空間。3.要素支撐保障與國(guó)際旅游消費(fèi)中心地位不匹配。一是交通基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善。機(jī)場(chǎng)運(yùn)力尚難滿足市場(chǎng)需求，城市旅游公交、汽車租賃服務(wù)供給不足；島內(nèi)通往旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、森林旅游區(qū)的道路和交通標(biāo)識(shí)還需改善。二是旅游綜合服務(wù)區(qū)配套不足；高速路和一些景區(qū)的綜合服務(wù)設(shè)施不夠完善，餐飲、住宿、衛(wèi)生、旅游咨詢和醫(yī)療救助等功能不足，?？凇⑷齺喌戎攸c(diǎn)旅游城市缺乏綜合性大型游客集散中心。三是旅游人才較為缺乏，從業(yè)人員整體素質(zhì)亟待提升。4.國(guó)際化水平有待提升。海南對(duì)外開放程度不夠高，對(duì)外交流合作不足，旅游系統(tǒng)出境出國(guó)宣傳推廣促銷機(jī)制尚未建立，外資投資較少，國(guó)際化語言環(huán)境落后，國(guó)際直達(dá)航線不多，國(guó)際知名度和影響力還有待提升，在旅游產(chǎn)品、旅游標(biāo)準(zhǔn)、旅游服務(wù)、旅游交通和旅游人才等方面與國(guó)內(nèi)外游客中高端服務(wù)型消費(fèi)需求不相適應(yīng)，與國(guó)際旅游目的地的要求也存在較大差距。（四）發(fā)展路徑加快構(gòu)建以觀光旅游為基礎(chǔ)、休閑度假為重點(diǎn)、文體旅游和健康旅游為特色的旅游產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)全域旅游發(fā)展，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展理念由傳統(tǒng)景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變，旅游產(chǎn)品由觀光旅游向深度體驗(yàn)、休閑度假旅游轉(zhuǎn)變，旅游發(fā)展模式由數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量提升、優(yōu)質(zhì)旅游轉(zhuǎn)變；旅游發(fā)展空間由單一海洋旅游向陸海統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變。1.豐富夏季旅游主題產(chǎn)品設(shè)計(jì)。持續(xù)加大夏季旅游宣傳，進(jìn)一步豐富和完善夏季和暑期的價(jià)格層次、收益結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品特色，平衡淡旺季的價(jià)差，突出性價(jià)比，將淡季做旺、將暑期做出亮點(diǎn)，讓海南島一年四季都成為全國(guó)人民向往的旅游勝地。2.打造若干精品主題旅游線路。依托高速鐵路、郵輪游船航線以及全省規(guī)劃形成的“田”字形高速骨架和“三縱四橫”的國(guó)省道主干線系統(tǒng)，結(jié)合旅游產(chǎn)品的空間區(qū)位，以線串點(diǎn)，連通各市縣優(yōu)勢(shì)景區(qū)，分別打造濱海度假游、康體養(yǎng)生游、山海戶外游、海島揮桿游、溫泉養(yǎng)生游、闔家親子游、熱帶雨林游、原味美食游、自駕休閑游、航天高鐵游、鄉(xiāng)村民俗游、民族文化游、祈福文化游、產(chǎn)業(yè)探奇游、奢華郵輪游等若干精品旅游線路，形成資源和產(chǎn)品合力，提升全省旅游總體吸引力。3.培育壯大旅游新業(yè)態(tài)，推進(jìn)“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是培育壯大海洋旅游。積極推進(jìn)三沙旅游，做大做強(qiáng)郵輪旅游，廣泛發(fā)展游艇旅游，發(fā)展低空飛行旅游，推進(jìn)旅游與海洋產(chǎn)業(yè)融合。二是培育壯大文體賽事旅游。打造海南民族民俗文化體驗(yàn)旅游圈，提升做活旅游演藝事業(yè)，加大旅游與體育賽事的融合力度。三是培育壯大鄉(xiāng)村旅游。打造精品鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和內(nèi)容，舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)事活動(dòng)，推進(jìn)旅游與休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合。四是培育壯大醫(yī)療養(yǎng)生旅游。發(fā)展特許醫(yī)療、健康管理、照護(hù)康復(fù)、醫(yī)學(xué)美容和抗衰老等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成為游客提供體檢、健康管理、醫(yī)療服務(wù)、康復(fù)、養(yǎng)生等完整的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈；推進(jìn)三亞和?？谥嗅t(yī)醫(yī)療旅游示范基地建設(shè)。五是培育壯大森林旅游。發(fā)揮森林生態(tài)優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)森林和溫泉養(yǎng)生度假，建設(shè)一批高端、低密度的養(yǎng)生度假設(shè)施，豐富康養(yǎng)旅游新業(yè)態(tài)，打造森林生態(tài)養(yǎng)生度假國(guó)際品牌。六是培育壯大購(gòu)物旅游。在現(xiàn)有免稅政策上，爭(zhēng)取更大的免稅優(yōu)惠幅度、更高的免稅購(gòu)物限額和更多的免稅商品品種，爭(zhēng)取設(shè)立離島免稅網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)；打造海南特色商品；構(gòu)建多元購(gòu)物體驗(yàn)場(chǎng)所。4.推動(dòng)海南長(zhǎng)隆項(xiàng)目和其他品牌游樂園項(xiàng)目落地。引進(jìn)世界著名品牌游樂園是省政府重大先導(dǎo)性項(xiàng)目，高度契合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向，具有很強(qiáng)的綜合帶動(dòng)性。一是通過海南省專門組建的投資平臺(tái)，與長(zhǎng)隆集團(tuán)就項(xiàng)目合作模式進(jìn)行深入談判，推動(dòng)完成海南龍騰國(guó)際旅游度假區(qū)規(guī)劃修編和項(xiàng)目涉及土地的規(guī)劃調(diào)整工作，推動(dòng)完成項(xiàng)目選址以及征地拆遷工作。二是推動(dòng)Hellokitty主題樂園、樂高主題樂園、Discovery主題樂園在海南落地。三是推動(dòng)三亞海棠灣不夜城、儋州?；◢u童世界等主題樂園竣工開業(yè)。5.探索農(nóng)旅文融合創(chuàng)新之路。進(jìn)一步壯大存量潛力，加快推進(jìn)?？诮鹛J薈現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、金棕櫚生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園，三亞水稻國(guó)家公園、玫瑰谷、南山文化旅游區(qū)、天涯蘭花風(fēng)情小鎮(zhèn)，萬寧興隆咖啡谷，瓊海大順農(nóng)場(chǎng)、田園夢(mèng)想共享農(nóng)莊、排嶺匯共享農(nóng)莊，瓊中青橙山自然生態(tài)文化區(qū)，屯昌新興農(nóng)莊、夢(mèng)幻香山，保亭呀諾達(dá)雨林文化旅游區(qū)、探戈烏，陵水海洋主題公園等一批農(nóng)旅文融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)已建項(xiàng)目擴(kuò)大規(guī)模，豐富業(yè)態(tài)內(nèi)涵，形成周邊帶動(dòng)輻射效應(yīng)，對(duì)啟動(dòng)階段項(xiàng)目，加快項(xiàng)目建設(shè)條件完善，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)盡快形成產(chǎn)值；深挖產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展增量，重點(diǎn)規(guī)劃打造?？谘葚S紅樹林，定安南麗湖、冷泉，文昌東郊椰林景區(qū)等一批新項(xiàng)目，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源作用，將資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)。（五）政策創(chuàng)新1.探索實(shí)行“點(diǎn)狀供地”政策。積極探索在特色小鎮(zhèn)、共享農(nóng)莊以及其他旅游項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)中，主體項(xiàng)目周邊用地保持原貌的情況下，采取分散化塊、點(diǎn)狀分布的方式“點(diǎn)狀供地”，按照建（構(gòu)）筑物占地面積等點(diǎn)狀布局，建多少、轉(zhuǎn)多少、征用或占用多少的原則點(diǎn)狀報(bào)批，進(jìn)一步提升土地利用的精細(xì)化、精準(zhǔn)化、集約化程度。2.發(fā)揮自貿(mào)港區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，申請(qǐng)國(guó)家綜合授權(quán)。針對(duì)簽證政策不夠便利、離島免稅政策、低空開放和通用航空發(fā)展、旅游教育的國(guó)際合作、國(guó)際醫(yī)療開放不足、郵輪航線開辟緩慢、保證金過高等瓶頸制約問題，利用國(guó)家支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易港契機(jī)，加大政策瓶頸梳理力度，向國(guó)家申請(qǐng)政策突破、先行先試，掃清制約旅游業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的制度障礙。必要時(shí)可報(bào)請(qǐng)全國(guó)人大批準(zhǔn)授權(quán)，由海南地方立法，推動(dòng)一批在海南先行先試的重大舉措，促進(jìn)知識(shí)、資本、技術(shù)等高端要素順暢流動(dòng)，加快向海南島匯聚，保障旅游新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。3.積極對(duì)接中央企業(yè)，引進(jìn)重大項(xiàng)目。由于海南自身經(jīng)濟(jì)體量小、要素資源素質(zhì)水平偏低，僅靠海南自身積累很難實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)大發(fā)展和自由貿(mào)易港建設(shè)目標(biāo)。必須加大向中央部門、中央企業(yè)對(duì)接重大項(xiàng)目力度，要發(fā)揮好推進(jìn)海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，組織招商會(huì)、洽談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，加大各個(gè)部門對(duì)海南支持政策的落實(shí)力度，擴(kuò)大中關(guān)村、中青旅等重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)對(duì)海南的重點(diǎn)幫扶和項(xiàng)目合作力度。4.創(chuàng)新宣傳方式，持續(xù)推進(jìn)擴(kuò)大開放。進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)際化旅游環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)59國(guó)免簽政策和落地簽政策的宣傳力度，規(guī)范免簽和落地簽的相關(guān)服務(wù)體系。實(shí)施更加便利的離島免稅政策，建設(shè)時(shí)尚高端消費(fèi)品設(shè)計(jì)展示交易中心，吸引全球時(shí)尚高端消費(fèi)品牌入駐，打造全球免稅購(gòu)物中心和時(shí)尚消費(fèi)中心。著力提高海南世界知名度。創(chuàng)新宣傳方式，加大海南在全球主流媒體和網(wǎng)絡(luò)上的曝光率。積極承辦各類國(guó)際賽事和文化活動(dòng)，利用國(guó)際體育賽事和國(guó)際性文化娛樂活動(dòng)提升海南知名度。5.持續(xù)優(yōu)化國(guó)際旅游消費(fèi)環(huán)境。采取措施整治旅游市場(chǎng)秩序，開展旅游市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，優(yōu)化旅游市場(chǎng)環(huán)境。建立和完善國(guó)際旅游消費(fèi)品牌認(rèn)定認(rèn)證制度，針對(duì)企業(yè)或個(gè)人誠(chéng)信、信息、投訴、違規(guī)等建立健全規(guī)范流程、程序和機(jī)制等；進(jìn)一步明確國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)對(duì)旅游市場(chǎng)綜合整治提出的新要求、新方向，優(yōu)化升級(jí)海南國(guó)際旅游整合營(yíng)銷，提升國(guó)際旅游形象；加大海南國(guó)際旅游消費(fèi)環(huán)境綜合整治和持續(xù)維護(hù)力度，尤其是針對(duì)其中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題應(yīng)給予高度重視及政策傾斜，重點(diǎn)應(yīng)從消費(fèi)主體、心理、產(chǎn)品、體驗(yàn)、氛圍、服務(wù)、管理、營(yíng)銷、文化等方面入手改善海南國(guó)際旅游消費(fèi)環(huán)境。附件：1.海南省旅游業(yè)企業(yè)情況表（省統(tǒng)計(jì)局提供）

附件1海南省旅游業(yè)企業(yè)情況表

附件2海南省旅游業(yè)重大項(xiàng)目情況表

四、大健康產(chǎn)業(yè)近年來，海南健康產(chǎn)業(yè)起步穩(wěn)、成長(zhǎng)快，總體呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，海南健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境面臨深刻變化，亟需找準(zhǔn)定位，以全面深化改革開放為海南健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本手段，走出海南特色的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。（一）發(fā)展基礎(chǔ)1.醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群初步形成，2018年醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)完成增加值76.70億元，增長(zhǎng)18.7%；貢獻(xiàn)稅收27.17億元，增長(zhǎng)20.9%。?？谒幑犬a(chǎn)業(yè)園內(nèi)，齊魯制藥、海藥、海靈制藥等一批龍頭企業(yè)加快生產(chǎn)并持續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)能，2018年全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值完成235億元，同比增長(zhǎng)17.43%。2.醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)正在培育形成。2018年醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)完成增加值137.09億元，同比增長(zhǎng)10.4%。?？?、三亞、儋州三大產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)不斷夯實(shí)；多維度醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)探索，創(chuàng)造了“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式。恒大國(guó)際醫(yī)院、一齡生命養(yǎng)護(hù)中心等9個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投用。博鰲超級(jí)醫(yī)院開業(yè)接診，接種超過7000劑次；設(shè)立臨床醫(yī)學(xué)創(chuàng)新中心和先進(jìn)技術(shù)臨床醫(yī)學(xué)研究中心，進(jìn)口人工耳蝸、眼角膜等順利應(yīng)用，開展10余例全國(guó)首創(chuàng)的手術(shù)。圍繞博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)，高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)正在培育形成。目前，樂城先行區(qū)對(duì)接項(xiàng)目92個(gè)，總投資240億元，已完成投資約67.59億元；已有17個(gè)頂尖學(xué)科入駐，成立8個(gè)院士工作站，初步實(shí)現(xiàn)技術(shù)、藥品、醫(yī)療器械與國(guó)際水平“三同步”。2018年，先行區(qū)醫(yī)療旅游接待量為3.2萬人次，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3.65億元，同比增長(zhǎng)228%；中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易接待外賓人數(shù)增長(zhǎng)24.8%，就診人數(shù)同比增長(zhǎng)69.1%。3.基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系初步具備支撐健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。全省各級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，?？凇⑷齺?、瓊海、儋州、五指山五大區(qū)域醫(yī)療中心初步建立。截至2018年，全省共有醫(yī)療機(jī)構(gòu)5325個(gè)，其中醫(yī)院218個(gè)，包括三級(jí)醫(yī)院22個(gè)，二級(jí)醫(yī)院39個(gè)，一級(jí)醫(yī)院75個(gè)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)4981個(gè)（包括基層衛(wèi)生院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所），以及其他衛(wèi)生機(jī)構(gòu)119個(gè)。共有床位數(shù)約4.5萬張，每千人擁有床位數(shù)4.79張。衛(wèi)生從業(yè)人員共計(jì)約8.2萬人，其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師約2.4萬人（其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師約1.8萬人，全科醫(yī)生1322人），注冊(cè)護(hù)士約3萬人。（二）發(fā)展目標(biāo)將海南打造成為全國(guó)健康產(chǎn)業(yè)先行先試試驗(yàn)區(qū)、健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合集聚發(fā)展示范區(qū)、健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綜合示范區(qū)、健康“一帶一路”重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、全球健康旅游目的地。到2025年，形成全方位全周期的健康服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的健康制造業(yè)、特色鮮明的跨界融合新業(yè)態(tài)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶動(dòng)作用顯著，全省大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2000億元。其中，博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)國(guó)際健康旅游和高端醫(yī)療服務(wù)體系基本健全，基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，運(yùn)營(yíng)管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平大幅提升，初步建成具有影響力的國(guó)際健康旅游目的地和國(guó)際知名的健康產(chǎn)業(yè)高水平集聚區(qū)，醫(yī)療服務(wù)及科研達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)水平，形成品牌效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到500億元以上。?？谏镝t(yī)藥和轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)基地基本建成產(chǎn)學(xué)研用一體化協(xié)同發(fā)展的國(guó)家級(jí)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)基地，在前沿醫(yī)學(xué)和生命科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、疑難重癥研究攻關(guān)、重大新藥創(chuàng)制、診療新技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域取得一批突破性成果，對(duì)全省乃至全國(guó)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成有力支撐，醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值約440億元。南藥藥材種植規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提高，以南藥、黎藥和香料為突破口，形成種植規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、技術(shù)支撐強(qiáng)的南藥芳香藥大品種，研發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健產(chǎn)品，培育藥香兩用特色芳香型和藥食同源保健型南藥產(chǎn)品，樹立海南中藥“香島”和“健康島”品牌，實(shí)現(xiàn)南藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)700億元健康與運(yùn)動(dòng)休閑健身融合水平明顯提升，建成一批功能齊全的健身休閑場(chǎng)館，打造一批具有地方特色的大眾健身休閑活動(dòng)與大型品牌賽事，建設(shè)一批以健身休閑為主題的體育文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目和休閑運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)，運(yùn)動(dòng)休閑健身產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到400億元，建成全國(guó)體育旅游示范區(qū)和國(guó)際知名的健身休閑旅游首選目的地。（三）存在的問題1.產(chǎn)業(yè)融合程度和集群集聚效應(yīng)有待提升。目前，海南省健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度較低，且與支撐產(chǎn)業(yè)互動(dòng)不足，阻礙了產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步升級(jí)和壯大。一方面，健康產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融合發(fā)展的模式與路徑仍待探索，如商業(yè)保險(xiǎn)公司與醫(yī)療、體檢、護(hù)理等機(jī)構(gòu)缺乏合作，相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)不足，健康保險(xiǎn)業(yè)規(guī)模仍然較小；另一方面，忽視了支撐產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用，有些地方“粗放式”招商引資方式，所引進(jìn)的企業(yè)相互之間往往缺乏產(chǎn)業(yè)活動(dòng)上的聯(lián)系，導(dǎo)致健康產(chǎn)業(yè)體系主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明確或?qū)﹃P(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)較弱。2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素短缺。目前健康產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)人才、科技、資金、制度標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系等多方面要素短缺問題。一是人才資源供給嚴(yán)重不足，健康產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上還不能完全適應(yīng)，各地高端醫(yī)療保健人才、復(fù)合型經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技能型人才普遍供給不足。二是衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新體系仍不完善，穩(wěn)定、可持續(xù)性投入缺乏，醫(yī)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新不夠，科研成果與疾病防治實(shí)踐之間存在“兩張皮”問題，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新藥、醫(yī)療器械等產(chǎn)品研發(fā)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力薄弱。三是制度標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系有待完善，由于健康產(chǎn)業(yè)涉及發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委等諸多部門，不同部門之間的政策制度及監(jiān)管體系缺乏有效銜接。3.產(chǎn)業(yè)供給尚不能滿足人民健康需求。隨著新業(yè)態(tài)、新形式不斷涌現(xiàn)，全省健康產(chǎn)業(yè)供給尚不能滿足人民日益增長(zhǎng)的健康服務(wù)和產(chǎn)品需求。目前，高端醫(yī)療服務(wù)、健康管理服務(wù)、健康養(yǎng)老、商業(yè)健康保險(xiǎn)、營(yíng)養(yǎng)健康食品等領(lǐng)域發(fā)展相對(duì)遲緩，不能為消費(fèi)對(duì)象提供整體化全方位的健康服務(wù)，消費(fèi)能力外溢問題嚴(yán)重。（四）發(fā)展路徑1.實(shí)施博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)工程。打造博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)國(guó)家健康旅游示范基地。加強(qiáng)先行區(qū)及周邊區(qū)域旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善國(guó)際旅游配套；引進(jìn)一批醫(yī)療旅游龍頭機(jī)構(gòu)，支持航空公司、旅行社等加強(qiáng)醫(yī)療健康養(yǎng)生產(chǎn)品開發(fā)和旅游路線設(shè)計(jì)；發(fā)展第三方專業(yè)化醫(yī)療中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)化醫(yī)療旅游導(dǎo)診平臺(tái)。實(shí)施國(guó)際先進(jìn)水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)和培育工程，引進(jìn)和培育一批技術(shù)水平先進(jìn)、市場(chǎng)號(hào)召力強(qiáng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。實(shí)施國(guó)家級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聚集工程，聯(lián)合創(chuàng)建熱帶病研究中心、藥品生物制品檢定研究中心、國(guó)際醫(yī)學(xué)交流會(huì)展中心和罕見病中心。打造國(guó)家級(jí)醫(yī)學(xué)教育科研交流基地，鼓勵(lì)、支持國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)醫(yī)學(xué)院校、科研院所、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、知名企業(yè)在先行區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。同時(shí)，抓好中以海南國(guó)際康復(fù)醫(yī)學(xué)中心項(xiàng)目、生殖醫(yī)學(xué)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目。2.實(shí)施?？谏镝t(yī)藥和轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)基地建設(shè)工程。抓好國(guó)家新藥轉(zhuǎn)化基地項(xiàng)目，推動(dòng)以重大新藥創(chuàng)制國(guó)家科技重大專項(xiàng)為試點(diǎn)的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。抓好臨床應(yīng)用轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞國(guó)內(nèi)急需緊缺的創(chuàng)新藥物、醫(yī)療器械裝備等開展成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和臨床應(yīng)用，構(gòu)建“醫(yī)研企結(jié)合”“醫(yī)工結(jié)合”機(jī)制。抓好海南省藥物研究與開發(fā)科技園項(xiàng)目，依托?？趪?guó)家高新區(qū)，建成集藥物安全性評(píng)價(jià)、藥物研發(fā)為一體的，全國(guó)先進(jìn)、與國(guó)際接軌的公共技術(shù)平臺(tái)。抓好海洋生物醫(yī)藥業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。支持海南海洋生物醫(yī)藥研究所、海洋藥物工程技術(shù)研究中心和生物技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室橫向聯(lián)合，加快依托海南特色海洋生物醫(yī)藥資源的研發(fā)轉(zhuǎn)化。實(shí)施藥谷工業(yè)園醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程。聚焦醫(yī)藥制造、研發(fā)和藥品流通倉(cāng)儲(chǔ)，引進(jìn)培育醫(yī)藥龍頭企業(yè)和海南省藥物研究所、海南高新醫(yī)藥研發(fā)平合等藥物研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升“?？谒幑取焙诵膮^(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施美安“新藥谷”醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程，重點(diǎn)發(fā)展健康養(yǎng)生、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，制藥、醫(yī)療器械和特醫(yī)功能食品等領(lǐng)域，積極對(duì)接引進(jìn)高水平藥品和醫(yī)療器械裝備制造、醫(yī)藥研發(fā)和制藥業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升集群集聚發(fā)展水平。3.實(shí)施三亞健康旅游示范基地建設(shè)工程。以三亞國(guó)家健康旅游示范基地建設(shè)為主體，加快中醫(yī)藥特色健康旅游發(fā)展。實(shí)施綜合醫(yī)療服務(wù)能力提升工程，加快三亞市中醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)、海南省第三人民醫(yī)院改擴(kuò)建，建設(shè)海南南部疑難重癥治療中心。實(shí)施高端醫(yī)療服務(wù)發(fā)展工程。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)落戶三亞，加快三亞市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園醫(yī)療板塊和半嶺溫泉醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快國(guó)際中醫(yī)藥健康旅游目的地建設(shè)，以三亞市中醫(yī)院為基礎(chǔ)建設(shè)“國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易示范基地”。實(shí)施智慧健康城市創(chuàng)建工程。引進(jìn)中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院生物工程研究所、國(guó)家住宅與居住環(huán)境中心等產(chǎn)、學(xué)、研機(jī)構(gòu)，打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合空間和宜居、宜業(yè)、宜游的“三宜”數(shù)字健康生態(tài)城市綜合示范區(qū)。實(shí)施高端中醫(yī)養(yǎng)生服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)建設(shè)工程，加快推進(jìn)中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院廣安門醫(yī)院在三亞合作創(chuàng)建高端中醫(yī)康復(fù)保健醫(yī)院項(xiàng)目。實(shí)施中醫(yī)藥“一帶一路”海外中心建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)優(yōu)秀的中醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)在境外合作設(shè)立中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)。4.實(shí)施國(guó)家運(yùn)動(dòng)健康示范區(qū)建設(shè)工程。利用環(huán)島自行車賽、環(huán)海南島國(guó)際大帆船賽等賽事項(xiàng)目，以及國(guó)家奧運(yùn)項(xiàng)目冬訓(xùn)基地建設(shè)，推動(dòng)運(yùn)動(dòng)康復(fù)、康體中醫(yī)理療等項(xiàng)目發(fā)展，在?？凇⒋笕齺唴^(qū)及五指山，打造國(guó)家運(yùn)動(dòng)康復(fù)基地。建設(shè)一批體育訓(xùn)練基地，完善和提升中國(guó)足球（南方）訓(xùn)練基地、國(guó)家沖浪訓(xùn)練基地國(guó)家帆船帆板訓(xùn)練基地、國(guó)家沙灘排球訓(xùn)練基地、五指山國(guó)家綜合訓(xùn)練基地等相關(guān)設(shè)施建設(shè)。運(yùn)動(dòng)休閑健身精品賽事工程，打造富于健康文化和康養(yǎng)內(nèi)涵的特色節(jié)慶品牌。智慧體育旅游示范點(diǎn)建設(shè)。實(shí)施“智慧體育旅游景區(qū)（點(diǎn)）試點(diǎn)示范”工程，推動(dòng)智慧體育旅游示范城市建設(shè)。強(qiáng)化示范引領(lǐng)和創(chuàng)新帶動(dòng)作用，整合體育旅游優(yōu)勢(shì)資源，打造?？?、三亞體育旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。5.實(shí)施南藥產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；嵘こ?。打造涵蓋中醫(yī)藥民族醫(yī)藥健康服務(wù)、藥用動(dòng)植物種養(yǎng)殖、藥食同源健康食品保健品制造等南藥產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)與中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院和國(guó)家藥用植物種質(zhì)資源庫(kù)合作，建設(shè)熱帶藥用植物基因資源庫(kù)。實(shí)施沉香產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)工程。重點(diǎn)突破規(guī)?；庇?、良種選育、種植、結(jié)香、加工、質(zhì)量控制等關(guān)鍵科技問題，建成年交易額50億元以上的中國(guó)（海南）國(guó)際沉香交易服務(wù)平臺(tái)。大力推廣檳榔、益智、莪術(shù)、膽木、廣藿香、高良姜、草豆蔻、胡椒等地道藥材、大宗藥材、名貴特色藥材和重點(diǎn)中成藥品種所需中藥材的規(guī)范化種植。6.打造以康養(yǎng)服務(wù)業(yè)為核心的康養(yǎng)特色健康小鎮(zhèn)工程。構(gòu)架海南健康小鎮(zhèn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。建設(shè)好海棠灣·上工谷中醫(yī)藥康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)、獅子嶺康養(yǎng)小鎮(zhèn)、健康人居功能綠植小鎮(zhèn)。引導(dǎo)和扶持在基礎(chǔ)條件較好的?？?、萬寧、澄邁等市縣建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)沉香健康博覽園或沉香特色小鎮(zhèn)。推動(dòng)建設(shè)?？谟^瀾湖體育健康特色小鎮(zhèn)，三亞水上運(yùn)動(dòng)綜合體和水上運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)，澄邁智力運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)，萬寧沖浪小鎮(zhèn)。提升打造?？谟^瀾湖、三亞南田、儋州藍(lán)洋、瓊海官塘、萬寧興隆、保亭七仙嶺等6大精品溫泉旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。支持開發(fā)文昌官新、萬寧尖嶺、東方馬龍、澄邁九樂宮、定安久溫塘、屯昌青奧、陵水高峰、瓊中上安、昌江霸王嶺、白沙木棉等10個(gè)溫泉旅游度假區(qū)。開發(fā)建設(shè)的一批養(yǎng)生保健小鎮(zhèn)：澄邁慢生活國(guó)際養(yǎng)生保健社區(qū)、半嶺生命健康休閑小鎮(zhèn)、興隆健康養(yǎng)生小鎮(zhèn)、藍(lán)洋溫泉養(yǎng)生休閑小鎮(zhèn)、南平溫泉養(yǎng)生小鎮(zhèn)、霸王嶺森林康養(yǎng)休閑小鎮(zhèn)、文昌航天康養(yǎng)小鎮(zhèn)、屯昌新興康養(yǎng)小鎮(zhèn)等。7.實(shí)施氣候治療與特殊治療中心建設(shè)工程。建設(shè)好氣候療養(yǎng)中心項(xiàng)目，打造一批面向疾病康復(fù)、術(shù)后療養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)復(fù)健等人群的中高端服務(wù)集群。建設(shè)好兒童上呼吸道過敏療養(yǎng)中心，加強(qiáng)與上海兒童醫(yī)學(xué)中心等合作，建設(shè)面向兒童過敏性哮喘、上呼吸道感染、氣管炎、百日咳等的治療與康養(yǎng)一體化服務(wù)機(jī)構(gòu)。面向國(guó)際國(guó)內(nèi)呼吸病等慢性病人群，打造一批康養(yǎng)特色呼吸小鎮(zhèn)。依托大三亞旅游經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)若干慢阻肺患者康養(yǎng)治療中心，創(chuàng)新多元參與模式，打造輻射全國(guó)的高端品牌。（五）政策創(chuàng)新1.爭(zhēng)取國(guó)家綜合授權(quán)，博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)全面先行先試。在全面落實(shí)“國(guó)九條”政策基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取國(guó)家支持授權(quán)博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)全面先行先試，加強(qiáng)事中事后督導(dǎo)檢查，為先行區(qū)發(fā)展成為國(guó)際一流的醫(yī)療旅游目的地提供更加開放的政策環(huán)境。加強(qiáng)先行區(qū)內(nèi)使用臨床急需進(jìn)口醫(yī)療器械的監(jiān)督管理，探索推動(dòng)完善藥品、疫苗進(jìn)口使用管理。鼓勵(lì)開展干細(xì)胞等臨床前沿醫(yī)療技術(shù)研究項(xiàng)目和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；探索國(guó)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自制中藥制劑在先行區(qū)銷售、使用。高質(zhì)量建設(shè)國(guó)內(nèi)一流水平的特許藥械追溯管理平臺(tái)。制定承辦國(guó)際醫(yī)學(xué)會(huì)議和吸引國(guó)際衛(wèi)生組織入駐的便利措施，擴(kuò)大先行區(qū)國(guó)際影響力。研究制定支持境外患者到先行區(qū)診療的便利性政策，為外國(guó)公民入境長(zhǎng)期就醫(yī)提供簽證便利。進(jìn)一步落實(shí)先行區(qū)關(guān)稅、企業(yè)所得稅和增值稅減免有關(guān)政策。支持先行區(qū)內(nèi)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)探索更具競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)收費(fèi)、人才引進(jìn)、薪酬待遇制度。2.深化“放管服”改革，消除體制機(jī)制障礙。探索完善設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記管理，支持具備全科醫(yī)師資質(zhì)的執(zhí)業(yè)醫(yī)生開辦全科診所，支持和鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員兼職創(chuàng)新、在職或離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善醫(yī)療技術(shù)備案制度，探索創(chuàng)新社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)乙類大型醫(yī)用設(shè)備管理模式，鼓勵(lì)發(fā)展共享醫(yī)療服務(wù)模式。完善社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批制度、社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保結(jié)算政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與JCI等國(guó)際認(rèn)證。出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療企業(yè)、醫(yī)生集團(tuán)等新企業(yè)注冊(cè)便利措施，支持醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。研究出臺(tái)重大專項(xiàng)研制新藥納入省醫(yī)保目錄的相關(guān)舉措。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展基因檢測(cè)服務(wù)，探索推動(dòng)把臨床需求確切、成本效益高的基因檢測(cè)項(xiàng)目納入醫(yī)保支付目錄。試點(diǎn)探索更加便利的南藥、黎藥及特色保健品和健康食品的認(rèn)證與審批手續(xù)。3.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研醫(yī)協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)合作建立供需對(duì)接機(jī)制，出臺(tái)新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用的支持性政策。探索在海南設(shè)置藥品交易所。對(duì)市場(chǎng)需求明確的健康科技創(chuàng)新，通過風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、后補(bǔ)助、創(chuàng)投等方式吸引各種社會(huì)資金投入。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除以及創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。著力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保護(hù)健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果，營(yíng)造公平公正、平等競(jìng)爭(zhēng)、開放包容、寬松和諧的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境。鼓勵(lì)醫(yī)療技術(shù)、新裝備、新藥品的研發(fā)與臨床應(yīng)用，并建立嚴(yán)格的事中事后監(jiān)管工作機(jī)制。探索實(shí)行醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用清單管理制度。4.補(bǔ)足要素短板，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。研究支持海南省在醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)嵭凶杂少Q(mào)易政策，引入國(guó)際領(lǐng)先的研發(fā)設(shè)備和物料。探索推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)和消費(fèi)金融與健康產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合新路徑。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，提升服務(wù)水平，支持醫(yī)療健康企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步完善醫(yī)師執(zhí)業(yè)政策，建立符合醫(yī)務(wù)人員特點(diǎn)的人事薪酬制度。優(yōu)化健康產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、流動(dòng)和使用機(jī)制。推行“訂單班”人才培養(yǎng)模式，引導(dǎo)和支持校校、校企合作培養(yǎng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)緊缺人才。完善健康產(chǎn)業(yè)高端人才引進(jìn)機(jī)制，研究制定健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高層次人才個(gè)人所得稅減免優(yōu)惠政策。制定境外醫(yī)師在瓊執(zhí)業(yè)、居留的便利化政策，探索建立外籍家政服務(wù)人員相應(yīng)期限的出入境及居留許可便利政策。鼓勵(lì)國(guó)家知名高校和研究機(jī)構(gòu)在海南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持在海南設(shè)立整建制科研院所。落實(shí)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。綜合運(yùn)用財(cái)稅、價(jià)格、土地等政策工具，降低健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻和運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)融資。5.深化國(guó)際合作，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。加