某市生態(tài)環(huán)保局應(yīng)急物資調(diào)運制度某市生態(tài)環(huán)保局應(yīng)急物資調(diào)運制度---第一章總則第一條目的依據(jù)為規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資調(diào)運管理，保障物資高效、有序、安全供應(yīng)，提升生態(tài)環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)能力，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理辦法》《地方生態(tài)環(huán)境部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備指南》等法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合本市實際，制定本制度。第二條適用范圍本制度適用于本市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)（含市生態(tài)環(huán)境局機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位，以下簡稱“各單位”）應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件（含重污染天氣、危險廢物泄漏、流域污染等）時的應(yīng)急物資調(diào)運活動，以及日常儲備、管理、監(jiān)督等相關(guān)工作。涉及跨區(qū)域、跨部門協(xié)同調(diào)運的，參照本制度執(zhí)行。第三條基本原則1.統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)：堅持“屬地為主、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”，建立市、區(qū)（縣）分級響應(yīng)機(jī)制，確保調(diào)運指令高效傳遞。2.快速響應(yīng)，保障急需：以“搶時間、保重點”為核心，優(yōu)先滿足事件現(xiàn)場關(guān)鍵防護(hù)、污染控制、監(jiān)測預(yù)警等物資需求。3.規(guī)范管理，安全可控：嚴(yán)格執(zhí)行物資入庫、存儲、調(diào)運全流程標(biāo)準(zhǔn)，確保物資數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量可靠、流向可溯。4.資源統(tǒng)籌，協(xié)同聯(lián)動：整合市、區(qū)（縣）兩級儲備資源，加強(qiáng)與應(yīng)急管理、交通、衛(wèi)健等部門及社會力量的協(xié)作，形成調(diào)運合力。---第二章組織架構(gòu)與職責(zé)分工第四條指揮機(jī)構(gòu)市生態(tài)環(huán)境局設(shè)立“應(yīng)急物資調(diào)運指揮部”（以下簡稱“指揮部”），作為應(yīng)急物資調(diào)運的決策與指揮主體。-總指揮：由局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)重大調(diào)運事項的決策、協(xié)調(diào)與督導(dǎo)。-副總指揮：由分管應(yīng)急管理工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，協(xié)助總指揮統(tǒng)籌調(diào)運工作，審批一般調(diào)運事項。-成員單位：包括應(yīng)急管理科、物資管理科、財務(wù)科、辦公室及各派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)落實指揮部指令，執(zhí)行具體調(diào)運任務(wù)。第五條部門職責(zé)1.應(yīng)急管理科：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測預(yù)警與信息匯總，組織開展物資需求評估，擬定調(diào)運方案，下達(dá)調(diào)運指令；跟蹤事件進(jìn)展，動態(tài)調(diào)整物資需求。2.物資管理科：承擔(dān)市級應(yīng)急物資儲備庫的日常管理，建立物資臺賬與信息化管理系統(tǒng)；根據(jù)調(diào)運指令，組織物資出庫、運輸及現(xiàn)場交接；定期核查各區(qū)縣儲備物資狀態(tài)，確保底數(shù)清晰。3.財務(wù)科：保障應(yīng)急物資采購、儲備、調(diào)運等相關(guān)經(jīng)費，審核調(diào)運過程中的費用支出，確保資金使用規(guī)范。4.辦公室：負(fù)責(zé)調(diào)運過程中的綜合協(xié)調(diào)，對接交通、公安等部門保障運輸通道暢通；統(tǒng)籌信息報送，按程序向市委、市政府及上級生態(tài)環(huán)境部門報告調(diào)運情況。5.各派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位：落實屬地責(zé)任，建立本轄區(qū)（單位）應(yīng)急物資儲備點，按要求上報物資動態(tài)；配合完成市級調(diào)運任務(wù)，做好本地突發(fā)環(huán)境事件的物資調(diào)運保障。---第三章應(yīng)急物資儲備管理第六條物資分類與標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急物資按功能分為五類，具體范圍及儲備標(biāo)準(zhǔn)如下：1.防護(hù)裝備類：包括防毒面具、防化服、護(hù)目鏡、橡膠手套等個體防護(hù)設(shè)備，儲備量需滿足50人/次72小時基本防護(hù)需求。2.監(jiān)測設(shè)備類：包括便攜式水質(zhì)分析儀、大氣監(jiān)測儀、輻射檢測儀等，按“每區(qū)縣至少1套、市級儲備2套備用”標(biāo)準(zhǔn)配置。3.污染控制類：包括圍油欄、吸油氈、中和藥劑、應(yīng)急活性炭等，根據(jù)本市重點風(fēng)險源（如化工園區(qū)、飲用水源地）分布，按“一源一策”確定儲備量。4.生活保障類：包括應(yīng)急帳篷、飲用水、食品、急救藥品等，按“事件現(xiàn)場30人/次3日保障”標(biāo)準(zhǔn)儲備。5.其他物資：包括應(yīng)急照明設(shè)備、通訊器材、運輸工具（如應(yīng)急車輛）等，根據(jù)實際需求動態(tài)調(diào)整。第七條入庫管理1.新采購或調(diào)入的應(yīng)急物資需經(jīng)物資管理科驗收，核對品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量（含有效期、檢測報告），驗收合格后填寫《應(yīng)急物資入庫單》，同步錄入信息化管理系統(tǒng)。2.驗收中發(fā)現(xiàn)物資損壞、數(shù)量不符或質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，應(yīng)立即與供應(yīng)商或調(diào)出單位溝通，3個工作日內(nèi)完成退換或補(bǔ)貨。第八條日常管理1.物資存儲需符合安全規(guī)范：防護(hù)裝備、污染控制類物資應(yīng)存放在干燥、通風(fēng)、無腐蝕性氣體的專用庫房；監(jiān)測設(shè)備需定期通電調(diào)試，確保功能正常；藥品、藥劑需分類存放，標(biāo)注有效期。2.建立“雙人雙鎖”管理制度，庫房鑰匙由物資管理科2名工作人員分別保管，調(diào)運出庫需雙人核對簽字。3.實行信息化動態(tài)管理，通過“應(yīng)急物資管理平臺”實時更新物資庫存、調(diào)運、損耗等信息，確保數(shù)據(jù)與實物一致。第九條盤點與更新1.各儲備點每月開展1次自查，核對物資數(shù)量、質(zhì)量及有效期；物資管理科每季度組織1次抽查，每年度開展1次全面盤點，形成《應(yīng)急物資盤點報告》報指揮部。2.對過期、損壞或損耗的物資，經(jīng)技術(shù)鑒定后按程序報廢，報廢流程需經(jīng)物資管理科初審、財務(wù)科核價、分管領(lǐng)導(dǎo)審批，報廢收入按規(guī)定上繳財政。3.結(jié)合年度盤點結(jié)果及下一年度風(fēng)險評估，由物資管理科會同應(yīng)急管理科擬定物資補(bǔ)充計劃，經(jīng)指揮部審核后納入部門預(yù)算。---第四章應(yīng)急物資調(diào)運流程第十條預(yù)警與需求確認(rèn)1.突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應(yīng)急管理科需在30分鐘內(nèi)啟動應(yīng)急響應(yīng)，通過現(xiàn)場勘查、監(jiān)測數(shù)據(jù)、事件報告等方式，評估物資需求類型、數(shù)量及緊急程度，形成《應(yīng)急物資需求清單》。2.需求清單需明確物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、送達(dá)時間（時限）、接收單位及聯(lián)系人（含聯(lián)系方式、送達(dá)地點），經(jīng)應(yīng)急管理科負(fù)責(zé)人審核后報指揮部。第十一條調(diào)運申請與審批1.調(diào)運申請由事件屬地生態(tài)環(huán)境部門（或現(xiàn)場指揮部）提交，填寫《應(yīng)急物資調(diào)運申請表》，附《應(yīng)急物資需求清單》及事件基本情況說明。2.調(diào)運審批實行分級管理：-單次調(diào)運物資價值5萬元以下（含）或單類物資數(shù)量不超過儲備量30%的，由副總指揮審批；-單次調(diào)運物資價值5萬元以上或單類物資數(shù)量超過儲備量30%的，需經(jīng)總指揮審批；-跨區(qū)域調(diào)運（涉及2個及以上區(qū)縣）或需協(xié)調(diào)外部資源的，需報市應(yīng)急管理局備案。第十二條調(diào)運執(zhí)行1.物資管理科收到審批通過的調(diào)運指令后，需在1小時內(nèi)完成物資分揀、打包，標(biāo)注“應(yīng)急物資、優(yōu)先通行”標(biāo)識；同步聯(lián)系運輸單位（優(yōu)先選擇協(xié)議合作單位），明確運輸路線、時間及注意事項。2.運輸過程中，需安排專人跟車（或通過GPS定位）監(jiān)控物資狀態(tài)，確保運輸安全；遇交通管制、極端天氣等特殊情況，及時聯(lián)系辦公室協(xié)調(diào)通行保障。3.物資送達(dá)后，由接收單位（或現(xiàn)場指揮部）核對物資數(shù)量、規(guī)格，填寫《應(yīng)急物資交接單》（一式三聯(lián)，調(diào)運方、接收方、存檔各1份），雙方簽字確認(rèn)；若出現(xiàn)短缺、損壞，需當(dāng)場記錄并反饋物資管理科。第十三條反饋與歸檔1.調(diào)運任務(wù)完成后，物資管理科需在24小時內(nèi)將《應(yīng)急物資交接單》復(fù)印件及運輸記錄報送應(yīng)急管理科，由應(yīng)急管理科匯總形成《調(diào)運執(zhí)行情況報告》，經(jīng)指揮部審核后存檔。2.所有調(diào)運相關(guān)資料（包括申請單、審批單、交接單、運輸記錄等）需整理歸檔，保存期限不少于5年。---第五章特殊情況處理第十四條緊急調(diào)運突發(fā)環(huán)境事件等級為Ⅰ級（特別重大）或Ⅱ級（重大）時，可啟動“先調(diào)運、后補(bǔ)手續(xù)”機(jī)制：1.現(xiàn)場指揮部可直接聯(lián)系物資管理科申請緊急調(diào)運，物資管理科確認(rèn)事件等級后，30分鐘內(nèi)啟動物資出庫；2.緊急調(diào)運完成后，需在24小時內(nèi)補(bǔ)報《應(yīng)急物資調(diào)運申請表》及《需求清單》，按程序完成審批。第十五條跨區(qū)域調(diào)運1.本市物資無法滿足需求時，由指揮部向周邊地市生態(tài)環(huán)境部門發(fā)出協(xié)凋請求，說明物資需求及事件影響，爭取跨區(qū)域支援；2.接收跨區(qū)域調(diào)入物資時，需由物資管理科、應(yīng)急管理科聯(lián)合驗收，確保物資符合本市使用標(biāo)準(zhǔn)；3.跨區(qū)域調(diào)運需提前報省生態(tài)環(huán)境廳備案，調(diào)運結(jié)束后5個工作日內(nèi)提交《跨區(qū)域調(diào)運總結(jié)報告》。第十六條物資短缺應(yīng)對1.若儲備物資不足，物資管理科需立即啟動代用方案（如用等效物資替代），并同步聯(lián)系協(xié)議供應(yīng)商緊急采購；2.緊急采購需優(yōu)先選擇長期合作、信譽(yù)良好的供應(yīng)商，采購流程可簡化為“需求確認(rèn)—議價—緊急供貨—事后補(bǔ)手續(xù)”，但需留存采購合同、發(fā)票、驗收記錄等憑證；3.采購經(jīng)費由財務(wù)科先行墊付，事后按程序納入年度預(yù)算調(diào)整。---第六章監(jiān)督與考核第十七條監(jiān)督內(nèi)容1.儲備管理：檢查物資數(shù)量是否達(dá)標(biāo)、存儲環(huán)境是否規(guī)范、臺賬與實物是否一致；2.調(diào)運效率：評估調(diào)運響應(yīng)時間（從申請到送達(dá)）、物資完好率（送達(dá)物資與申請物資的匹配度）；3.手續(xù)規(guī)范：核查調(diào)運申請、審批、交接等環(huán)節(jié)是否按制度執(zhí)行，檔案資料是否完整。第十八條考核機(jī)制1.應(yīng)急物資調(diào)運工作納入各單位年度綜合考核，占比不低于10%；2.對在調(diào)運工作中表現(xiàn)突出的單位和個人（如響應(yīng)迅速、保障有力、避免重大損失），由局黨組給予通報表揚(yáng)或獎勵；3.對因玩忽職守、推諉扯皮導(dǎo)致調(diào)運延誤或物資損失的，依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任；造