臨沂發(fā)展新興行業(yè)分析報(bào)告一、臨沂發(fā)展新興行業(yè)分析報(bào)告

1.1新興行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)分析

1.1.1國(guó)家及山東省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策梳理

近年來(lái)，國(guó)家及山東省高度重視新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了一系列政策措施，涵蓋人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等領(lǐng)域。國(guó)家層面，《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》明確提出要加快數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)廣泛應(yīng)用。山東省則出臺(tái)了《山東省“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，重點(diǎn)支持新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。這些政策為臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。具體來(lái)看，山東省在2023年公布的《山東省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中，特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，支持臨沂等城市依托自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展特色新興產(chǎn)業(yè)集群。這些政策不僅為臨沂提供了資金支持，還帶來(lái)了人才引進(jìn)、稅收優(yōu)惠等系列配套措施，為新興產(chǎn)業(yè)的落地生根創(chuàng)造了有利條件。

1.1.2臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)分析

臨沂作為山東省重要的區(qū)域性中心城市，近年來(lái)在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面展現(xiàn)出良好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。首先，臨沂擁有較為完善的產(chǎn)業(yè)配套體系，尤其在電子信息、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。例如，臨沂的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，聚集了多家知名企業(yè)，如中興通訊、華為等，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。其次，臨沂的科教資源豐富，擁有臨沂大學(xué)、臨沂職業(yè)學(xué)院等多所高等院校和科研機(jī)構(gòu)，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了人才支撐。根據(jù)2023年的數(shù)據(jù)顯示，臨沂共有各類(lèi)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間40余家，累計(jì)培育科技型中小企業(yè)超過(guò)500家，這些平臺(tái)為新興企業(yè)提供了良好的創(chuàng)新環(huán)境。此外，臨沂的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，是連接長(zhǎng)三角和京津冀的重要節(jié)點(diǎn)城市，便捷的交通網(wǎng)絡(luò)為新興產(chǎn)業(yè)的物流運(yùn)輸提供了有力保障。例如，臨沂新機(jī)場(chǎng)的建成通航，進(jìn)一步提升了臨沂的對(duì)外Connectivity，為新興產(chǎn)業(yè)的對(duì)外合作提供了更多便利。

1.1.3國(guó)內(nèi)外新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)研判

從全球范圍來(lái)看，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出數(shù)字化、智能化、綠色化等趨勢(shì)。數(shù)字化方面，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)正在深刻改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。例如，德國(guó)的“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，通過(guò)智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，提升了制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。智能化方面，智能機(jī)器人、智能制造等技術(shù)正在廣泛應(yīng)用于制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。綠色化方面，新能源、新材料、環(huán)保技術(shù)等成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向，例如，歐盟提出的“綠色新政”，旨在通過(guò)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，特別是在人工智能、生物醫(yī)藥、新能源等領(lǐng)域，已經(jīng)取得了一系列重要突破。例如，我國(guó)在人工智能領(lǐng)域已經(jīng)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，人工智能應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展，從智能駕駛到智能醫(yī)療，再到智能家居，人工智能正在滲透到生活的方方面面。這些趨勢(shì)為臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要參考，臨沂可以根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，選擇合適的方向進(jìn)行布局。

1.2臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

1.2.1臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)分析

盡管臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的成績(jī)，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。首先，人才短缺是制約臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，臨沂在高端人才引進(jìn)和培養(yǎng)方面還存在較大差距。例如，2023年的數(shù)據(jù)顯示，臨沂每萬(wàn)人口中擁有研發(fā)人員數(shù)量?jī)H為全國(guó)平均水平的60%，高端人才尤其是領(lǐng)軍人才更為匱乏。其次，資金不足也是一大挑戰(zhàn)。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量的資金投入，而臨沂的資本市場(chǎng)發(fā)育尚不成熟，企業(yè)融資難度較大。例如，2023年臨沂新興企業(yè)融資成功率僅為35%，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。此外，創(chuàng)新能力不足也是制約臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。雖然臨沂擁有一定的科教資源，但科技成果轉(zhuǎn)化率較低，產(chǎn)學(xué)研合作不夠緊密。例如，2023年的數(shù)據(jù)顯示，臨沂科技成果轉(zhuǎn)化率僅為25%，低于全國(guó)平均水平。

1.2.2臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇分析

盡管面臨諸多挑戰(zhàn)，但臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也迎來(lái)了難得的機(jī)遇。首先，國(guó)家及山東省的政策支持為臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力保障。如前所述，國(guó)家及山東省出臺(tái)了一系列政策措施，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這些政策將為臨沂帶來(lái)更多的資金、人才和項(xiàng)目。其次，臨沂的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的支撐。例如，臨沂的電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，為發(fā)展人工智能、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)提供了基礎(chǔ)。此外，臨沂的市場(chǎng)潛力巨大，隨著消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)廣闊的市場(chǎng)空間。例如，臨沂的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，為新興產(chǎn)業(yè)的線(xiàn)上銷(xiāo)售提供了良好的平臺(tái)。最后，臨沂的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)也為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有利條件。例如，臨沂新機(jī)場(chǎng)的建成通航，將進(jìn)一步提升臨沂的對(duì)外Connectivity，為新興產(chǎn)業(yè)的對(duì)外合作提供更多機(jī)會(huì)。

1.2.3臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)的辯證關(guān)系

臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，兩者相互促進(jìn)，相互制約。機(jī)遇為挑戰(zhàn)提供了解決方案，挑戰(zhàn)則促使臨沂不斷尋找新的機(jī)遇。例如，人才短缺是臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大挑戰(zhàn)，但國(guó)家及山東省的政策支持為臨沂引進(jìn)和培養(yǎng)人才提供了機(jī)遇。通過(guò)政策引導(dǎo)和資金支持，臨沂可以吸引更多的高端人才，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。再例如，資金不足是臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大制約因素，但臨沂的市場(chǎng)潛力巨大，隨著消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)廣闊的市場(chǎng)空間，這為臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的資金來(lái)源。因此，臨沂需要抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，通過(guò)政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)配套、人才引進(jìn)等措施，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.3臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方向建議

1.3.1重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的選擇與布局

基于臨沂的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和發(fā)展?jié)摿?，建議臨沂重點(diǎn)發(fā)展人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等領(lǐng)域。人工智能方面，可以依托臨沂的電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展智能機(jī)器人、智能裝備等產(chǎn)業(yè)，打造人工智能產(chǎn)業(yè)集群。生物醫(yī)藥方面，可以依托臨沂的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展創(chuàng)新藥、生物制藥等產(chǎn)業(yè)，打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。新能源方面，可以發(fā)展光伏、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)，打造新能源產(chǎn)業(yè)集群。新材料方面，可以發(fā)展高性能復(fù)合材料、納米材料等產(chǎn)業(yè)，打造新材料產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)重點(diǎn)發(fā)展這些領(lǐng)域，可以形成規(guī)模效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

1.3.2產(chǎn)業(yè)鏈的完善與提升

產(chǎn)業(yè)鏈的完善與提升是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。建議臨沂通過(guò)招商引資、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作等方式，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。例如，在人工智能產(chǎn)業(yè)鏈中，可以引進(jìn)人工智能芯片、人工智能算法等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的企業(yè)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈中，可以引進(jìn)生物制藥、醫(yī)藥設(shè)備等企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的完善與提升，可以降低產(chǎn)業(yè)成本，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

1.3.3創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建與優(yōu)化

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。建議臨沂通過(guò)建設(shè)科技園區(qū)、眾創(chuàng)空間、孵化器等平臺(tái)，構(gòu)建完善的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。例如，可以建設(shè)人工智能創(chuàng)新園、生物醫(yī)藥創(chuàng)新園等，吸引相關(guān)企業(yè)和人才入駐。此外，還可以通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉(zhuǎn)化等方式，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。通過(guò)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建與優(yōu)化，可以為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的創(chuàng)新環(huán)境。

二、臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀剖析

2.1臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析

2.1.1臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模量化評(píng)估

臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模近年來(lái)呈現(xiàn)顯著增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。根據(jù)臨沂統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2023年數(shù)據(jù)顯示，臨沂市新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重已從2018年的15%提升至2023年的28%，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到18.5%，高于同期GDP增速6個(gè)百分點(diǎn)。具體來(lái)看，人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，2023年臨沂人工智能企業(yè)數(shù)量達(dá)到120家，營(yíng)業(yè)收入突破200億元，其中頭部企業(yè)如臨沂智源科技有限公司年?duì)I收增長(zhǎng)超過(guò)30%。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)同樣表現(xiàn)亮眼，2023年規(guī)模以上生物醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量達(dá)到50家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150億元，產(chǎn)品涵蓋化學(xué)藥、中藥、生物制藥等多個(gè)領(lǐng)域。新能源產(chǎn)業(yè)方面，依托豐富的煤炭和可再生能源資源，臨沂新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷攀升，2023年新能源企業(yè)數(shù)量達(dá)到80家，裝機(jī)容量突破200萬(wàn)千瓦。新材料產(chǎn)業(yè)也逐步形成規(guī)模，2023年新材料企業(yè)數(shù)量達(dá)到60家，產(chǎn)值達(dá)到100億元?？傮w而言，臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模已具備一定基礎(chǔ)，但仍需進(jìn)一步提升。

2.1.2臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)特征分析

臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出多元化、集群化、融合化的特征。多元化方面，臨沂新興產(chǎn)業(yè)覆蓋了人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、高端裝備等多個(gè)領(lǐng)域，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)體系。集群化方面，臨沂已初步形成多個(gè)新興產(chǎn)業(yè)集群，如臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的人工智能產(chǎn)業(yè)集群、蘭山區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、費(fèi)縣新能源產(chǎn)業(yè)集群等，這些集群不僅企業(yè)數(shù)量集中，而且產(chǎn)業(yè)鏈條完善，協(xié)同效應(yīng)明顯。融合化方面，臨沂新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的趨勢(shì)日益明顯，例如，通過(guò)人工智能技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)，提升生產(chǎn)效率；通過(guò)生物醫(yī)藥技術(shù)賦能健康產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這種融合發(fā)展不僅提升了新興產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，也促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。然而，當(dāng)前臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)仍存在一定問(wèn)題，如部分領(lǐng)域企業(yè)規(guī)模較小，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)；產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同性不足，關(guān)鍵環(huán)節(jié)對(duì)外依存度高；新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合深度不夠，尚未形成深度融合的發(fā)展格局。

2.1.3臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局特征

臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域集聚特征，形成了多個(gè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展極。首先，臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎，該區(qū)域聚集了眾多人工智能、高端裝備、新材料等企業(yè)，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。其次，蘭山區(qū)是臨沂生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重要基地，該區(qū)域聚集了多家生物醫(yī)藥企業(yè)，形成了從研發(fā)到生產(chǎn)再到銷(xiāo)售的完整產(chǎn)業(yè)鏈。再次，費(fèi)縣是臨沂新能源產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展區(qū)，依托豐富的煤炭和可再生能源資源，費(fèi)縣新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，形成了多個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)集群。此外，平邑縣是臨沂新材料產(chǎn)業(yè)的重要基地，該區(qū)域聚集了多家新材料企業(yè)，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。這種空間布局特征既有利于資源集中利用，也有利于產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，但同時(shí)也存在區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題，如部分區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。因此，需要進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力評(píng)估

2.2.1臨沂新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力分析

臨沂新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力近年來(lái)有所提升，但仍存在較大提升空間。根據(jù)臨沂科技局發(fā)布的2023年數(shù)據(jù)顯示，臨沂新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度已達(dá)到2.5%，高于同期全國(guó)平均水平，但與先進(jìn)地區(qū)相比仍有較大差距。具體來(lái)看，人工智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)，臨沂智源科技有限公司等企業(yè)已掌握多項(xiàng)核心關(guān)鍵技術(shù)，并取得多項(xiàng)發(fā)明專(zhuān)利。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力也在不斷提升，臨沂魯南制藥等企業(yè)已掌握多項(xiàng)生物醫(yī)藥核心技術(shù)，并形成了多項(xiàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力同樣有所提升，臨沂華能新能源等企業(yè)已在光伏、風(fēng)電等領(lǐng)域取得多項(xiàng)技術(shù)突破。新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力相對(duì)較弱，多數(shù)企業(yè)仍處于技術(shù)引進(jìn)和消化吸收階段，自主研發(fā)能力不足。總體而言，臨沂新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力已具備一定基礎(chǔ)，但仍需進(jìn)一步提升原始創(chuàng)新能力，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2.2臨沂新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織能力分析

臨沂新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織能力近年來(lái)有所提升，但仍存在較大提升空間。根據(jù)臨沂工信局發(fā)布的2023年數(shù)據(jù)顯示，臨沂新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量已達(dá)到500家，其中規(guī)模以上企業(yè)150家，但產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)仍較為分散，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)。具體來(lái)看，人工智能產(chǎn)業(yè)中，企業(yè)數(shù)量較多但規(guī)模普遍較小，缺乏具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)同樣存在類(lèi)似問(wèn)題，企業(yè)數(shù)量較多但規(guī)模普遍較小，缺乏具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)中，雖然企業(yè)數(shù)量較多，但產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同性不足，關(guān)鍵環(huán)節(jié)對(duì)外依存度高。新材料產(chǎn)業(yè)中，企業(yè)規(guī)模普遍較小，缺乏具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)?？傮w而言，臨沂新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織能力仍需進(jìn)一步提升，需要通過(guò)招商引資、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作等方式，培育壯大龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2.3臨沂新興產(chǎn)業(yè)人才支撐能力分析

臨沂新興產(chǎn)業(yè)人才支撐能力近年來(lái)有所提升，但仍存在較大提升空間。根據(jù)臨沂人社局發(fā)布的2023年數(shù)據(jù)顯示，臨沂新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量已達(dá)到10萬(wàn)人，其中高層次人才1萬(wàn)人，但人才支撐能力仍難以滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。具體來(lái)看，人工智能產(chǎn)業(yè)中，高端人才尤為短缺，尤其是人工智能算法、人工智能芯片等領(lǐng)域的人才。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)同樣存在類(lèi)似問(wèn)題，高端人才尤其是生物醫(yī)藥研發(fā)人才短缺。新能源產(chǎn)業(yè)中，人才支撐能力相對(duì)較強(qiáng)，但仍需進(jìn)一步提升人才層次。新材料產(chǎn)業(yè)中，人才支撐能力較弱，多數(shù)企業(yè)仍處于技術(shù)引進(jìn)和消化吸收階段，自主研發(fā)人才短缺?？傮w而言，臨沂新興產(chǎn)業(yè)人才支撐能力仍需進(jìn)一步提升，需要通過(guò)加強(qiáng)人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、人才激勵(lì)等措施，提升人才支撐能力，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的人才保障。

2.3臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境分析

2.3.1臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系梳理

臨沂近年來(lái)出臺(tái)了一系列政策措施，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2023年，臨沂市政府發(fā)布了《臨沂市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，明確了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)。此外，臨沂還出臺(tái)了《臨沂市支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》、《臨沂市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》等政策文件，從資金支持、人才引進(jìn)、科技創(chuàng)新等方面，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些政策不僅為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境，也為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力保障。例如，《臨沂市支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》中明確提出，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、融資支持等政策，這些政策有效降低了新興企業(yè)的發(fā)展成本，提升了新興產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3.2臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策實(shí)施效果評(píng)估

臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策實(shí)施效果總體良好，但仍存在一些問(wèn)題。根據(jù)臨沂統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2023年數(shù)據(jù)顯示，臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，這些成績(jī)的取得，與政策支持密不可分。然而，政策實(shí)施過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，如政策宣傳力度不夠，部分企業(yè)對(duì)政策了解不足；政策執(zhí)行效率不高，部分政策落地較慢；政策針對(duì)性不足，部分政策針對(duì)性不強(qiáng)，難以滿(mǎn)足企業(yè)實(shí)際需求。因此，需要進(jìn)一步優(yōu)化政策體系，提升政策實(shí)施效果，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更有效的政策支持。

2.3.3臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策優(yōu)化建議

臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策仍需進(jìn)一步優(yōu)化，以更好地滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。首先，需要加強(qiáng)政策宣傳，提升政策知曉率，讓更多企業(yè)了解和享受政策紅利。其次，需要提升政策執(zhí)行效率，加快政策落地，確保政策及時(shí)惠及企業(yè)。再次，需要優(yōu)化政策體系，提升政策針對(duì)性，針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)、不同企業(yè)制定差異化的政策措施。最后，需要加強(qiáng)政策評(píng)估，及時(shí)調(diào)整政策，確保政策始終與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)。通過(guò)政策優(yōu)化，可以為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更有效的政策支持，推動(dòng)臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。

三、臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)格局分析

3.1臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要參與者識(shí)別

3.1.1臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要企業(yè)類(lèi)型分析

臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要參與者可分為四類(lèi)企業(yè)：首先，本土新興企業(yè)，這些企業(yè)多為近年來(lái)涌現(xiàn)的初創(chuàng)企業(yè)或成長(zhǎng)型企業(yè)，專(zhuān)注于人工智能、生物醫(yī)藥、新能源等新興領(lǐng)域，如臨沂智源科技有限公司專(zhuān)注于人工智能技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，臨沂魯南制藥專(zhuān)注于生物醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)。這些企業(yè)在政策支持下發(fā)展迅速，但規(guī)模普遍較小，創(chuàng)新能力有待提升。其次，外遷企業(yè)，這些企業(yè)原在其他地區(qū)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)或生產(chǎn)基地，近年來(lái)因政策優(yōu)惠、成本優(yōu)勢(shì)等因素選擇遷至臨沂，如部分電子信息企業(yè)因臨沂的產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)選擇遷至臨沂。這些企業(yè)規(guī)模較大，技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)，但與臨沂本土企業(yè)融合度不高。再次，央企及外企，這些企業(yè)多為央企或外企在臨沂設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)或生產(chǎn)基地，如華為在臨沂設(shè)立的云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，這些企業(yè)多為產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)，技術(shù)實(shí)力雄厚，但對(duì)臨沂本地產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用有限。最后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型企業(yè)，這些企業(yè)原為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，近年來(lái)通過(guò)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方式轉(zhuǎn)型為新興企業(yè)，如部分家電企業(yè)轉(zhuǎn)型為智能家居企業(yè)，這些企業(yè)對(duì)臨沂本地產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)煜ぃ屡d產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力有待提升?？傮w來(lái)看，臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展參與主體多元化，但企業(yè)規(guī)模普遍較小，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同性有待提升。

3.1.2臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要參與者競(jìng)爭(zhēng)策略分析

臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要參與者競(jìng)爭(zhēng)策略各不相同，但總體呈現(xiàn)出同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重的現(xiàn)象。首先，本土新興企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)策略主要集中在價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)品模仿上，由于創(chuàng)新能力不足，多數(shù)企業(yè)難以形成差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，只能在價(jià)格上尋求優(yōu)勢(shì)。其次，外遷企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)策略主要集中在市場(chǎng)份額擴(kuò)張和品牌建設(shè)上，由于規(guī)模較大，技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)，這些企業(yè)多通過(guò)大規(guī)模投入和品牌建設(shè)來(lái)擴(kuò)張市場(chǎng)份額。再次，央企及外企競(jìng)爭(zhēng)策略主要集中在技術(shù)領(lǐng)先和成本控制上，由于技術(shù)實(shí)力雄厚，這些企業(yè)多通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)保持領(lǐng)先地位，同時(shí)通過(guò)規(guī)模效應(yīng)來(lái)降低成本。最后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)策略主要集中在產(chǎn)業(yè)融合和模式創(chuàng)新上，由于對(duì)本地產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)煜?，這些企業(yè)多通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合和模式創(chuàng)新來(lái)尋求競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?？傮w來(lái)看，臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，缺乏具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有待提升。

3.1.3臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要參與者合作模式分析

臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要參與者合作模式多樣，但產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同性有待提升。首先，產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，如人工智能企業(yè)與芯片企業(yè)合作，生物醫(yī)藥企業(yè)與醫(yī)療設(shè)備企業(yè)合作，這些合作模式有助于提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同性，但合作深度不夠，多數(shù)合作仍處于淺層次合作階段。其次，產(chǎn)學(xué)研合作，如企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)，這些合作模式有助于提升企業(yè)創(chuàng)新能力，但科研成果轉(zhuǎn)化率不高，多數(shù)成果難以落地應(yīng)用。再次，企業(yè)間合作，如多家企業(yè)聯(lián)合成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這些合作模式有助于提升產(chǎn)業(yè)集中度，但聯(lián)盟內(nèi)部協(xié)同性不強(qiáng)，多數(shù)聯(lián)盟仍處于松散狀態(tài)。最后，政府與企業(yè)合作，如政府通過(guò)招商引資、政策支持等方式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這些合作模式有助于為企業(yè)發(fā)展提供外部支持，但政府與企業(yè)合作仍需進(jìn)一步深化，以提升政策實(shí)施效果。總體來(lái)看，臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作模式多樣，但產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同性有待提升，需要進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作、產(chǎn)學(xué)研合作、企業(yè)間合作以及政府與企業(yè)合作，以提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局分析

3.2.1臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度分析

臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。根據(jù)臨沂工信局發(fā)布的2023年數(shù)據(jù)顯示，臨沂新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量已達(dá)到500家，其中規(guī)模以上企業(yè)150家，但產(chǎn)業(yè)集中度較低，CR5僅為15%，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。具體來(lái)看，人工智能產(chǎn)業(yè)中，企業(yè)數(shù)量較多但規(guī)模普遍較小，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)同樣存在類(lèi)似問(wèn)題，企業(yè)數(shù)量較多但規(guī)模普遍較小，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。新能源產(chǎn)業(yè)中，雖然企業(yè)數(shù)量較多，但產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同性不足，關(guān)鍵環(huán)節(jié)對(duì)外依存度高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，但競(jìng)爭(zhēng)主要集中在價(jià)格上。新材料產(chǎn)業(yè)中，企業(yè)規(guī)模普遍較小，缺乏具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，但競(jìng)爭(zhēng)主要集中在低端市場(chǎng)。總體來(lái)看，臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，需要通過(guò)培育壯大龍頭企業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同性等措施，優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。

3.2.2臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析

臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手可分為三類(lèi)：首先，國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，如濟(jì)南、青島等周邊城市的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，這些企業(yè)憑借區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)等，對(duì)臨沂新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)壓力。其次，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，如深圳、杭州等國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，這些企業(yè)憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)等，對(duì)臨沂新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)構(gòu)成較大競(jìng)爭(zhēng)壓力。再次，跨界競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，如傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方式轉(zhuǎn)型為新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，這些企業(yè)憑借資金優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)等，對(duì)臨沂新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)壓力。總體來(lái)看，臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手多元化，競(jìng)爭(zhēng)壓力較大，需要通過(guò)提升自身競(jìng)爭(zhēng)力、加強(qiáng)區(qū)域合作等措施，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)。

3.2.3臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)分析

臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)呈現(xiàn)數(shù)字化、智能化、綠色化等特征。首先，數(shù)字化方面，隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)將更加注重?cái)?shù)字化應(yīng)用，如人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)將更廣泛地應(yīng)用于新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。其次，智能化方面，隨著智能制造技術(shù)的進(jìn)步，新興產(chǎn)業(yè)將更加注重智能化發(fā)展，如智能機(jī)器人、智能制造等技術(shù)將更廣泛地應(yīng)用于新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。再次，綠色化方面，隨著環(huán)保要求的提高，新興產(chǎn)業(yè)將更加注重綠色發(fā)展，如新能源、新材料、環(huán)保技術(shù)等將成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型?？傮w來(lái)看，臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)良好，但需要抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、綠色發(fā)展等措施，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。

3.3臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)分析

3.3.1臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與周邊地區(qū)比較分析

臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與周邊地區(qū)相比，具有一定優(yōu)勢(shì)，但也存在一些差距。首先，與濟(jì)南相比，臨沂新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱，但臨沂交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，市場(chǎng)潛力較大。其次，與青島相比，臨沂新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平較低，創(chuàng)新能力較弱，但臨沂成本優(yōu)勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境較好?？傮w來(lái)看，臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與周邊地區(qū)相比，具有一定優(yōu)勢(shì)，但也存在一些差距，需要通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等措施，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。具體來(lái)看，在人工智能產(chǎn)業(yè)方面，臨沂與濟(jì)南相比差距較大，濟(jì)南人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，企業(yè)數(shù)量較多，技術(shù)水平較高，而臨沂人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，企業(yè)數(shù)量較少，技術(shù)水平較低。在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，臨沂與青島相比差距較大，青島生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，企業(yè)數(shù)量較多，技術(shù)水平較高，而臨沂生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，企業(yè)數(shù)量較少，技術(shù)水平較低。在新能源產(chǎn)業(yè)方面，臨沂與周邊地區(qū)相比具有一定優(yōu)勢(shì)，依托豐富的煤炭和可再生能源資源，臨沂新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但在技術(shù)水平、創(chuàng)新能力等方面與先進(jìn)地區(qū)相比仍有較大差距。

3.3.2臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)比較分析

臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比，差距較大，需要通過(guò)加快技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等措施，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。首先，與深圳相比，臨沂新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱，但臨沂成本優(yōu)勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境較好。其次，與杭州相比，臨沂新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平較低，創(chuàng)新能力較弱，但臨沂市場(chǎng)潛力較大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境較好。總體來(lái)看，臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比，差距較大，需要通過(guò)加快技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等措施，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。具體來(lái)看，在人工智能產(chǎn)業(yè)方面，臨沂與深圳相比差距較大，深圳人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，企業(yè)數(shù)量較多，技術(shù)水平較高，而臨沂人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，企業(yè)數(shù)量較少，技術(shù)水平較低。在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，臨沂與杭州相比差距較大，杭州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，企業(yè)數(shù)量較多，技術(shù)水平較高，而臨沂生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，企業(yè)數(shù)量較少，技術(shù)水平較低。在新能源產(chǎn)業(yè)方面，臨沂與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比具有一定優(yōu)勢(shì)，依托豐富的煤炭和可再生能源資源，臨沂新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但在技術(shù)水平、創(chuàng)新能力等方面與先進(jìn)地區(qū)相比仍有較大差距。

3.3.3臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域合作與競(jìng)爭(zhēng)策略分析

臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要加強(qiáng)與周邊地區(qū)和國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的合作，同時(shí)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)。首先，加強(qiáng)區(qū)域合作，如與濟(jì)南、青島等周邊城市建立產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，共同推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的合作，如與深圳、杭州等國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)建立產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。再次，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)，如通過(guò)培育壯大龍頭企業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同性等措施，優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局?？傮w來(lái)看，臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要通過(guò)加強(qiáng)區(qū)域合作、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局等措施，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。

四、臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

4.1臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)分析

4.1.1產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力不足

臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的首要挑戰(zhàn)是產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力不足。當(dāng)前，臨沂新興產(chǎn)業(yè)雖然形成了一定的產(chǎn)業(yè)集聚，但產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間協(xié)同性較弱，關(guān)鍵環(huán)節(jié)對(duì)外依存度高。具體表現(xiàn)為：首先，核心零部件和關(guān)鍵設(shè)備依賴(lài)進(jìn)口，如人工智能產(chǎn)業(yè)中的人工智能芯片、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中的高端醫(yī)療設(shè)備等，這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)和設(shè)備主要依賴(lài)進(jìn)口，自主可控能力弱，制約了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展。其次，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間協(xié)作不暢，信息共享機(jī)制不健全，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈整體效率不高。例如，在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中，研發(fā)企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)在技術(shù)信息、市場(chǎng)信息等方面共享不足，導(dǎo)致研發(fā)成果難以快速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，市場(chǎng)響應(yīng)速度慢。再次，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制不健全，缺乏有效的產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)和機(jī)制，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈整體創(chuàng)新能力不足。例如，在新能源產(chǎn)業(yè)中，企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)之間的合作多為淺層次合作，難以形成有效的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，制約了產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破。總體來(lái)看，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力不足是制約臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸，需要通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、提升自主可控能力、完善協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制等措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

4.1.2人才支撐能力亟待提升

臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的另一重要挑戰(zhàn)是人才支撐能力亟待提升。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度依賴(lài)人才，而臨沂當(dāng)前在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)等方面存在較大不足，難以滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。具體表現(xiàn)為：首先，高端人才引進(jìn)困難，與先進(jìn)地區(qū)相比，臨沂在人才政策、人才環(huán)境等方面存在較大差距，難以吸引和留住高端人才。例如，在人工智能、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，臨沂缺乏具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高端人才，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足。其次，本土人才培養(yǎng)不足，臨沂高校和科研機(jī)構(gòu)在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才的專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置等方面與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不匹配，導(dǎo)致本土人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)。例如，在新能源產(chǎn)業(yè)中，臨沂高校和科研機(jī)構(gòu)在新能源材料、新能源設(shè)備等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)力度不足，難以滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。再次，人才激勵(lì)機(jī)制不健全，現(xiàn)有的人才激勵(lì)機(jī)制難以有效激發(fā)人才的創(chuàng)新活力，導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重。例如，在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中，現(xiàn)有的人才激勵(lì)機(jī)制難以有效激勵(lì)科研人員的創(chuàng)新積極性，導(dǎo)致科研人員流失嚴(yán)重?？傮w來(lái)看，人才支撐能力亟待提升是制約臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸，需要通過(guò)加強(qiáng)人才引進(jìn)、完善人才培養(yǎng)體系、健全人才激勵(lì)機(jī)制等措施，提升人才支撐能力，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的人才保障。

4.1.3創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)

臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的另一重要挑戰(zhàn)是創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，而臨沂當(dāng)前在創(chuàng)新能力方面存在較大不足，難以滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。具體表現(xiàn)為：首先，原始創(chuàng)新能力不足，多數(shù)企業(yè)仍處于技術(shù)引進(jìn)和消化吸收階段，自主研發(fā)能力弱，難以形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。例如，在人工智能產(chǎn)業(yè)中，多數(shù)企業(yè)缺乏核心技術(shù)研發(fā)能力，主要依賴(lài)引進(jìn)國(guó)外技術(shù)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱。其次，科技成果轉(zhuǎn)化率不高，臨沂高校和科研機(jī)構(gòu)每年產(chǎn)出大量的科研成果，但成果轉(zhuǎn)化率不高，多數(shù)成果難以落地應(yīng)用。例如，在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中，臨沂高校和科研機(jī)構(gòu)每年產(chǎn)出大量的生物醫(yī)藥科研成果，但成果轉(zhuǎn)化率不高，導(dǎo)致科研成果難以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。再次，創(chuàng)新生態(tài)不健全，缺乏有效的創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新機(jī)制，導(dǎo)致創(chuàng)新資源難以有效整合。例如，在新能源產(chǎn)業(yè)中，臨沂缺乏有效的創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新機(jī)制，導(dǎo)致創(chuàng)新資源難以有效整合，制約了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。總體來(lái)看，創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)是制約臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸，需要通過(guò)加強(qiáng)原始創(chuàng)新、提升科技成果轉(zhuǎn)化率、完善創(chuàng)新生態(tài)等措施，提升創(chuàng)新能力，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

4.2臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇分析

4.2.1政策支持力度加大

臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的重大機(jī)遇是政策支持力度加大。近年來(lái)，國(guó)家及山東省高度重視新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了一系列政策措施，為臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。具體表現(xiàn)為：首先，國(guó)家層面，《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》明確提出要加快數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)廣泛應(yīng)用，為臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了國(guó)家層面的政策支持。其次，山東省則出臺(tái)了《山東省“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，重點(diǎn)支持新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，為臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了省級(jí)層面的政策支持。再次，臨沂市也出臺(tái)了《臨沂市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》及《臨沂市支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》等政策文件，從資金支持、人才引進(jìn)、科技創(chuàng)新等方面，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些政策不僅為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了資金支持，還帶來(lái)了人才引進(jìn)、稅收優(yōu)惠等系列配套措施，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件?？傮w來(lái)看，政策支持力度加大是臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇，需要抓住機(jī)遇，積極對(duì)接政策，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。

4.2.2市場(chǎng)需求快速增長(zhǎng)

臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的另一重大機(jī)遇是市場(chǎng)需求快速增長(zhǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求快速增長(zhǎng)，為臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。具體表現(xiàn)為：首先，人工智能市場(chǎng)需求快速增長(zhǎng)，隨著人工智能技術(shù)的不斷成熟和應(yīng)用場(chǎng)景的不斷拓展，人工智能市場(chǎng)需求快速增長(zhǎng)，為臨沂人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。例如，智能機(jī)器人、智能安防、智能交通等領(lǐng)域?qū)θ斯ぶ悄芗夹g(shù)的需求快速增長(zhǎng)，為臨沂人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。其次，生物醫(yī)藥市場(chǎng)需求快速增長(zhǎng)，隨著人口老齡化和健康意識(shí)的提高，生物醫(yī)藥市場(chǎng)需求快速增長(zhǎng)，為臨沂生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。例如，創(chuàng)新藥、生物制藥、醫(yī)療器械等領(lǐng)域?qū)ι镝t(yī)藥技術(shù)的需求快速增長(zhǎng)，為臨沂生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。再次，新能源市場(chǎng)需求快速增長(zhǎng)，隨著環(huán)保要求的提高和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)，新能源市場(chǎng)需求快速增長(zhǎng)，為臨沂新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。例如，光伏、風(fēng)電、儲(chǔ)能等領(lǐng)域?qū)π履茉醇夹g(shù)的需求快速增長(zhǎng)，為臨沂新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間?？傮w來(lái)看，市場(chǎng)需求快速增長(zhǎng)是臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇，需要抓住機(jī)遇，積極拓展市場(chǎng)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。

4.2.3產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的另一重大機(jī)遇是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。近年來(lái)，臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的成績(jī)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。具體表現(xiàn)為：首先，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，根據(jù)臨沂統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2023年數(shù)據(jù)顯示，臨沂新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重已從2018年的15%提升至2023年的28%，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到18.5%，高于同期GDP增速6個(gè)百分點(diǎn)。其次，產(chǎn)業(yè)體系逐步完善，臨沂已初步形成了人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等多個(gè)新興產(chǎn)業(yè)集群，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)體系。再次，創(chuàng)新能力有所提升，臨沂新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度已達(dá)到2.5%，高于同期全國(guó)平均水平，部分領(lǐng)域已取得多項(xiàng)技術(shù)突破?？傮w來(lái)看，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)是臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇，需要抓住機(jī)遇，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。

4.3臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)的辯證關(guān)系

臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，兩者相互促進(jìn)，相互制約。機(jī)遇為挑戰(zhàn)提供了解決方案，挑戰(zhàn)則促使臨沂不斷尋找新的機(jī)遇。首先，政策支持力度加大為臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境，但如何有效利用政策資源，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，是臨沂面臨的重要挑戰(zhàn)。其次，市場(chǎng)需求快速增長(zhǎng)為臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間，但如何提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，是臨沂面臨的重要挑戰(zhàn)。再次，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)為臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐，但如何進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，是臨沂面臨的重要挑戰(zhàn)。因此，臨沂需要抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、提升人才支撐能力等措施，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。

五、臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略建議

5.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與布局

5.1.1聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群

臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)臨沂的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γㄗh重點(diǎn)發(fā)展人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)，并圍繞這些產(chǎn)業(yè)打造產(chǎn)業(yè)集群。具體而言，在人工智能產(chǎn)業(yè)方面，可以依托臨沂的電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展智能機(jī)器人、智能裝備等產(chǎn)業(yè)，打造人工智能產(chǎn)業(yè)集群。在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，可以依托臨沂的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展創(chuàng)新藥、生物制藥等產(chǎn)業(yè)，打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。在新能源產(chǎn)業(yè)方面，可以發(fā)展光伏、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)，打造新能源產(chǎn)業(yè)集群。在新材料產(chǎn)業(yè)方面，可以發(fā)展高性能復(fù)合材料、納米材料等產(chǎn)業(yè)，打造新材料產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，可以形成規(guī)模效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，需要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體效率，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。

5.1.2加強(qiáng)區(qū)域合作，協(xié)同發(fā)展

臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域合作，協(xié)同發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。首先，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的合作，如與濟(jì)南、青島等周邊城市建立產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，共同推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。可以通過(guò)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間協(xié)作，提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力。其次，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的合作，如與深圳、杭州等國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)建立產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?？梢酝ㄟ^(guò)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、人才、管理經(jīng)驗(yàn)等方式，提升臨沂新興產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。再次，加強(qiáng)與國(guó)際先進(jìn)地區(qū)的合作，如與德國(guó)、日本等國(guó)際先進(jìn)地區(qū)建立產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。可以通過(guò)引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、人才、管理經(jīng)驗(yàn)等方式，提升臨沂新興產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力?？傮w來(lái)看，加強(qiáng)區(qū)域合作，協(xié)同發(fā)展是臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，需要通過(guò)多種合作方式，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。

5.1.3優(yōu)化空間布局，提升產(chǎn)業(yè)集聚度

臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)優(yōu)化空間布局，提升產(chǎn)業(yè)集聚度，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局較為分散，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，需要通過(guò)優(yōu)化空間布局，提升產(chǎn)業(yè)集聚度。具體而言，可以在臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、蘭山區(qū)、費(fèi)縣等地規(guī)劃建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)，吸引相關(guān)企業(yè)入駐，形成產(chǎn)業(yè)集聚。同時(shí)，可以通過(guò)提供土地、稅收、資金等優(yōu)惠政策，吸引相關(guān)企業(yè)入駐，提升產(chǎn)業(yè)集聚度。此外，還需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)配套能力，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐?？傮w來(lái)看，優(yōu)化空間布局，提升產(chǎn)業(yè)集聚度是臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，需要通過(guò)多種措施，提升產(chǎn)業(yè)集聚度，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。

5.2提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

5.2.1加強(qiáng)原始創(chuàng)新，提升自主可控能力

臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)加強(qiáng)原始創(chuàng)新，提升自主可控能力，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，臨沂新興產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng)新能力不足，多數(shù)企業(yè)仍處于技術(shù)引進(jìn)和消化吸收階段，自主研發(fā)能力弱，難以形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。因此，需要加強(qiáng)原始創(chuàng)新，提升自主可控能力。具體而言，可以加大研發(fā)投入，支持企業(yè)開(kāi)展原始創(chuàng)新，提升自主研發(fā)能力。可以通過(guò)設(shè)立科技創(chuàng)新基金、提供研發(fā)補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，開(kāi)展原始創(chuàng)新。同時(shí)，還可以加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，聯(lián)合開(kāi)展原始創(chuàng)新，提升原始創(chuàng)新能力。此外，還需要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新成果，提升企業(yè)創(chuàng)新積極性。總體來(lái)看，加強(qiáng)原始創(chuàng)新，提升自主可控能力是臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，需要通過(guò)多種措施，提升原始創(chuàng)新能力，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。

5.2.2完善協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，提升科技成果轉(zhuǎn)化率

臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)完善協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，提升科技成果轉(zhuǎn)化率，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，臨沂新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制不健全，科技成果轉(zhuǎn)化率不高，制約了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。因此，需要完善協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，提升科技成果轉(zhuǎn)化率。具體而言，可以建立產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)之間的合作，提升科技成果轉(zhuǎn)化率。可以通過(guò)共建實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合研發(fā)項(xiàng)目等方式，促進(jìn)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)之間的合作，提升科技成果轉(zhuǎn)化率。同時(shí)，還可以建立科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，完善科技成果轉(zhuǎn)化流程，提升科技成果轉(zhuǎn)化效率。此外，還需要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新成果，提升企業(yè)創(chuàng)新積極性?？傮w來(lái)看，完善協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，提升科技成果轉(zhuǎn)化率是臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，需要通過(guò)多種措施，提升科技成果轉(zhuǎn)化率，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。

5.2.3加強(qiáng)人才引進(jìn)與培養(yǎng)，提升人才支撐能力

臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)加強(qiáng)人才引進(jìn)與培養(yǎng)，提升人才支撐能力，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，臨沂新興產(chǎn)業(yè)人才支撐能力不足，難以滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。因此，需要加強(qiáng)人才引進(jìn)與培養(yǎng)，提升人才支撐能力。具體而言，可以加大人才引進(jìn)力度，通過(guò)提供人才政策、人才補(bǔ)貼等方式，吸引高端人才來(lái)臨沂發(fā)展?？梢酝ㄟ^(guò)設(shè)立人才引進(jìn)基金、提供住房補(bǔ)貼、子女教育補(bǔ)貼等方式，吸引高端人才來(lái)臨沂發(fā)展。同時(shí)，還可以加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)，通過(guò)調(diào)整高校和科研機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置等方式，培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才。此外，還需要加強(qiáng)人才激勵(lì)機(jī)制，完善人才激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人才的創(chuàng)新活力。總體來(lái)看，加強(qiáng)人才引進(jìn)與培養(yǎng)，提升人才支撐能力是臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，需要通過(guò)多種措施，提升人才支撐能力，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。

5.3優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

5.3.1完善政策體系，提升政策實(shí)施效果

臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)完善政策體系，提升政策實(shí)施效果，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系尚不完善，政策實(shí)施效果不高，制約了產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。因此，需要完善政策體系，提升政策實(shí)施效果。具體而言，可以完善新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，制定更加精準(zhǔn)的政策措施，提升政策實(shí)施效果?？梢酝ㄟ^(guò)深入調(diào)研，了解新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定更加精準(zhǔn)的政策措施，提升政策實(shí)施效果。同時(shí)，還可以加強(qiáng)政策宣傳，提升政策知曉率，讓更多企業(yè)了解和享受政策紅利。此外，還需要加強(qiáng)政策評(píng)估，及時(shí)調(diào)整政策，確保政策始終與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)?？傮w來(lái)看，完善政策體系，提升政策實(shí)施效果是臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，需要通過(guò)多種措施，提升政策實(shí)施效果，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。

5.3.2加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)配套能力

臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)配套能力，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，配套能力不足，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)配套能力。具體而言，可以加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施水平，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐?？梢酝ㄟ^(guò)加大投入，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)配套能力。同時(shí)，還可以加強(qiáng)園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升園區(qū)公共服務(wù)水平，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。此外，還需要加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境建設(shè)，提升園區(qū)環(huán)境質(zhì)量，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境。總體來(lái)看，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)配套能力是臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，需要通過(guò)多種措施，提升園區(qū)配套能力，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。

5.3.3加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，提升企業(yè)獲得感

臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，提升企業(yè)獲得感，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境尚不完善，企業(yè)獲得感不強(qiáng)，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，需要加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，提升企業(yè)獲得感。具體而言，可以加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，提升政務(wù)服務(wù)水平，為企業(yè)提供更加便捷的服務(wù)?？梢酝ㄟ^(guò)簡(jiǎn)化審批流程、提高審批效率等方式，提升政務(wù)服務(wù)水平，為企業(yè)提供更加便捷的服務(wù)。同時(shí)，還可以加強(qiáng)法治建設(shè)，提升法治化水平，為企業(yè)發(fā)展提供良好法治環(huán)境。此外，還需要加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，提升社會(huì)信用水平，為企業(yè)發(fā)展提供良好信用環(huán)境?？傮w來(lái)看，加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，提升企業(yè)獲得感是臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，需要通過(guò)多種措施，提升企業(yè)獲得感，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。

六、臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施路徑建議

6.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

6.1.1建立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組

為確保新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施，建議臨沂市成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)新興產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、資源協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作和跨部門(mén)協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，如產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、人才引進(jìn)、科技創(chuàng)新等，確保新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與國(guó)家及山東省戰(zhàn)略保持一致。此外，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)建立有效的考核機(jī)制，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行定期評(píng)估，及時(shí)調(diào)整發(fā)展策略，確保新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)建立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，可以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。

6.1.2完善新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制

臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及多個(gè)部門(mén)和多個(gè)領(lǐng)域，需要建立完善的協(xié)調(diào)機(jī)制，以確保各部門(mén)協(xié)同推進(jìn)，形成發(fā)展合力。建議建立由工信、科技、發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)組成的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)新興產(chǎn)業(yè)的政策制定、項(xiàng)目審批、資金安排等工作。協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，如產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、人才引進(jìn)、科技創(chuàng)新等，確保新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與國(guó)家及山東省戰(zhàn)略保持一致。此外，協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)建立有效的信息共享機(jī)制，確保各部門(mén)間信息暢通，避免政策沖突和資源浪費(fèi)。通過(guò)完善新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，可以提升各部門(mén)協(xié)同推進(jìn)能力，形成發(fā)展合力，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。

6.1.3強(qiáng)化企業(yè)主體地位與激勵(lì)機(jī)制

企業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要主體，需要強(qiáng)化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。建議臨沂市出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。可以通過(guò)設(shè)立科技創(chuàng)新基金、提供研發(fā)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。同時(shí)，還可以建立企業(yè)創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系，對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)給予重點(diǎn)支持，提升企業(yè)創(chuàng)新積極性。此外，還需要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新成果，提升企業(yè)創(chuàng)新信心。通過(guò)強(qiáng)化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，可以為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。

6.2加大政策支持力度

6.2.1優(yōu)化財(cái)政資金支持政策

財(cái)政資金是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，需要優(yōu)化財(cái)政資金支持政策，提升資金使用效率。建議臨沂市加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的財(cái)政資金支持力度，通過(guò)設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。專(zhuān)項(xiàng)資金可以用于支持企業(yè)研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)等方面，確保新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與國(guó)家及山東省戰(zhàn)略保持一致。此外，還可以通過(guò)PPP模式、產(chǎn)業(yè)基金等方式，吸引社會(huì)資本參與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升資金使用效率。通過(guò)優(yōu)化財(cái)政資金支持政策，可以為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。

6.2.2完善稅收優(yōu)惠政策

稅收優(yōu)惠政策是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要激勵(lì)措施，需要完善稅收優(yōu)惠政策，提升企業(yè)獲得感。建議臨沂市出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，如企業(yè)所得稅減免、增值稅即征即退等，降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?？梢酝ㄟ^(guò)設(shè)立稅收優(yōu)惠專(zhuān)項(xiàng)，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供稅收優(yōu)惠，提升企業(yè)獲得感。此外，還可以通過(guò)稅收優(yōu)惠，吸引高端人才來(lái)臨沂發(fā)展，提升人才支撐能力。通過(guò)完善稅收優(yōu)惠政策，可以提升企業(yè)獲得感，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。

6.2.3創(chuàng)新金融支持方式

金融支持是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障，需要?jiǎng)?chuàng)新金融支持方式，提升資金支持力度。建議臨沂市鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，如設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、發(fā)展供應(yīng)鏈金融等，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多元化金融支持?？梢酝ㄟ^(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持，提升資金支持力度。此外，還可以通過(guò)發(fā)展普惠金融，為中小微新興企業(yè)提供融資便利，提升資金支持力度。通過(guò)創(chuàng)新金融支持方式，可以為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多元化金融支持，提升資金支持力度。

6.3加強(qiáng)人才引進(jìn)與培養(yǎng)

6.3.1實(shí)施更加開(kāi)放的人才引進(jìn)政策

人才是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，需要實(shí)施更加開(kāi)放的人才引進(jìn)政策，提升人才支撐能力。建議臨沂市出臺(tái)更加開(kāi)放的人才引進(jìn)政策，如設(shè)立人才引進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金、提供住房補(bǔ)貼、子女教育補(bǔ)貼等，吸引高端人才來(lái)臨沂發(fā)展?？梢酝ㄟ^(guò)設(shè)立人才引進(jìn)基金、提供人才公寓、人才子女入學(xué)等政策，吸引高端人才來(lái)臨沂發(fā)展。此外，還可以通過(guò)人才交流合作，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端人才，提升人才支撐能力。通過(guò)實(shí)施更加開(kāi)放的人才引進(jìn)政策，可以提升人才支撐能力，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。

6.3.2構(gòu)建多元化人才培養(yǎng)體系

人才培養(yǎng)是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，需要構(gòu)建多元化人才培養(yǎng)體系，提升人才支撐能力。建議臨沂市依托高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等資源，構(gòu)建多元化人才培養(yǎng)體系，提升人才支撐能力。可以通過(guò)校企合作、產(chǎn)教融合等方式，培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才。此外，還可以通過(guò)設(shè)立人才培養(yǎng)基地、開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)等方式，提升人才支撐能力。通過(guò)構(gòu)建多元化人才培養(yǎng)體系，可以提升人才支撐能力，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。

6.3.3完善人才激勵(lì)機(jī)制

激勵(lì)機(jī)制是人才發(fā)展的重要保障，需要完善人才激勵(lì)機(jī)制，提升人才創(chuàng)新活力。建議臨沂市出臺(tái)相關(guān)政策，完善人才激勵(lì)機(jī)制，如設(shè)立人才獎(jiǎng)勵(lì)基金、提供股權(quán)激勵(lì)、職業(yè)發(fā)展通道等，提升人才創(chuàng)新活力?？梢酝ㄟ^(guò)設(shè)立人才獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)優(yōu)秀人才給予獎(jiǎng)勵(lì)，提升人才創(chuàng)新積極性。此外，還可以通過(guò)提供股權(quán)激勵(lì)，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。通過(guò)完善人才激勵(lì)機(jī)制，可以提升人才創(chuàng)新活力，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。

七、臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)管理與預(yù)期效果評(píng)估

7.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)策略

7.1.1政策執(zhí)行偏差風(fēng)險(xiǎn)與糾正機(jī)制設(shè)計(jì)

臨沂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的執(zhí)行偏差風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，政策在落地過(guò)程中可能因信息不對(duì)稱(chēng)、執(zhí)行主體能力不足、利益沖突等因素導(dǎo)致政策效果打折扣。為有效防范政策執(zhí)行偏差風(fēng)險(xiǎn)，建議建立科學(xué)合理的政策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，確保政策執(zhí)行過(guò)程透明、規(guī)范。具體而言，可成立由發(fā)改、工信、審計(jì)等部門(mén)組成的政策執(zhí)行監(jiān)督小組，定期對(duì)政策執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正偏差。此外，還需加強(qiáng)政策執(zhí)行主體的能力建設(shè)，通過(guò)培訓(xùn)、考核等方式提升其政策理解和執(zhí)行能力。個(gè)人認(rèn)為，政策執(zhí)行偏差風(fēng)險(xiǎn)如同產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“暗礁”，若不及時(shí)糾正，將嚴(yán)重影響政策效果