江華縣中醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對(duì)江華縣中醫(yī)院可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康造成的危害，保障人民群眾的生命安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于江華縣中醫(yī)院應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。（四）工作原則1.以人為本，生命至上：把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的人員傷亡和健康危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在醫(yī)院黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則。各部門(mén)和科室按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。3.依法規(guī)范，科學(xué)應(yīng)對(duì)：嚴(yán)格遵循國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，運(yùn)用科學(xué)的方法和先進(jìn)的技術(shù)手段，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。4.預(yù)防為主，常備不懈：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患，防患于未然。5.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)各部門(mén)和科室之間的協(xié)調(diào)配合，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體系。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立江華縣中醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“應(yīng)急指揮中心”），由醫(yī)院院長(zhǎng)擔(dān)任主任，分管副院長(zhǎng)擔(dān)任副主任，成員包括各相關(guān)職能部門(mén)和臨床科室負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心是醫(yī)院應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)醫(yī)院的應(yīng)急處置工作。（二）應(yīng)急指揮中心職責(zé)1.貫徹落實(shí)國(guó)家和地方有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的法律法規(guī)和政策要求，制定醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和工作制度。2.組織、協(xié)調(diào)和指揮醫(yī)院各部門(mén)和科室開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，及時(shí)做出重大決策。3.負(fù)責(zé)與上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)獲取和傳達(dá)有關(guān)信息。4.組織開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高醫(yī)院應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。5.負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和管理，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。6.組織開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查評(píng)估和總結(jié)工作，提出改進(jìn)措施和建議。（三）各工作組職責(zé)1.醫(yī)療救治組：由臨床科室和醫(yī)技科室專(zhuān)家組成，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件患者進(jìn)行醫(yī)療救治，制定救治方案，組織專(zhuān)家會(huì)診，指導(dǎo)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療救治工作。2.疫情防控組：由醫(yī)院感染管理科、疾病預(yù)防控制科等部門(mén)人員組成，負(fù)責(zé)制定疫情防控方案，開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查、消毒隔離等工作，指導(dǎo)各部門(mén)和科室做好疫情防控措施的落實(shí)。3.后勤保障組：由總務(wù)科、設(shè)備科、藥劑科等部門(mén)人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)配和管理，保障醫(yī)療救治和疫情防控工作的物資供應(yīng)；做好醫(yī)院的后勤保障工作，包括水電供應(yīng)、餐飲服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生等。4.宣傳報(bào)道組：由宣傳科人員組成，負(fù)責(zé)制定宣傳報(bào)道方案，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，做好輿論引導(dǎo)和宣傳工作，避免引起社會(huì)恐慌。5.安全保衛(wèi)組：由保衛(wèi)科人員組成，負(fù)責(zé)維護(hù)醫(yī)院的正常秩序，加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，防止發(fā)生突發(fā)事件和安全事故。6.信息統(tǒng)計(jì)組：由信息科人員組成，負(fù)責(zé)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息管理系統(tǒng)，及時(shí)收集、整理、分析和報(bào)告有關(guān)信息，為應(yīng)急指揮決策提供依據(jù)。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)門(mén)診、急診、發(fā)熱門(mén)診、腸道門(mén)診等重點(diǎn)科室的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告異常情況。2.加強(qiáng)與上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門(mén)的信息溝通和共享，及時(shí)獲取和掌握周邊地區(qū)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。3.定期對(duì)醫(yī)院的醫(yī)療廢物處理、飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)測(cè)和檢查，確保醫(yī)院的環(huán)境衛(wèi)生和食品安全。（二）預(yù)警1.根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，建立預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。2.當(dāng)監(jiān)測(cè)到可能發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息時(shí)，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估和分析，根據(jù)評(píng)估結(jié)果發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息，并采取相應(yīng)的預(yù)防和控制措施。3.預(yù)警信息發(fā)布后，各部門(mén)和科室應(yīng)按照預(yù)警要求，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和防控，密切關(guān)注事件的發(fā)展動(dòng)態(tài)。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)四個(gè)級(jí)別。一級(jí)響應(yīng)為最高級(jí)別，四級(jí)響應(yīng)為最低級(jí)別。（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)當(dāng)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估和分析，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，并及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各部門(mén)和科室應(yīng)立即按照應(yīng)急預(yù)案的要求，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。（三）應(yīng)急響應(yīng)措施1.一級(jí)響應(yīng)（1）應(yīng)急指揮中心實(shí)行24小時(shí)值班制度，及時(shí)掌握事件的發(fā)展動(dòng)態(tài)，做出重大決策。（2）醫(yī)療救治組全力以赴開(kāi)展醫(yī)療救治工作，組織最強(qiáng)的醫(yī)療力量，調(diào)配最好的醫(yī)療資源，確保患者得到及時(shí)、有效的治療。（3）疫情防控組加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告，開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查和溯源工作，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施，防止疫情擴(kuò)散蔓延。（4）后勤保障組加大應(yīng)急物資的采購(gòu)和儲(chǔ)備力度，保障醫(yī)療救治和疫情防控工作的物資供應(yīng)；加強(qiáng)醫(yī)院的后勤保障工作，確保醫(yī)院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（5）宣傳報(bào)道組及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布事件的相關(guān)信息，做好輿論引導(dǎo)和宣傳工作，避免引起社會(huì)恐慌。（6）安全保衛(wèi)組加強(qiáng)醫(yī)院的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)醫(yī)院的正常秩序，防止發(fā)生突發(fā)事件和安全事故。（7）信息統(tǒng)計(jì)組及時(shí)收集、整理、分析和報(bào)告有關(guān)信息，為應(yīng)急指揮決策提供依據(jù)。2.二級(jí)響應(yīng)（1）應(yīng)急指揮中心加強(qiáng)對(duì)事件的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決應(yīng)急處置工作中存在的問(wèn)題。（2）醫(yī)療救治組加強(qiáng)對(duì)患者的醫(yī)療救治工作，根據(jù)患者的病情變化及時(shí)調(diào)整治療方案。（3）疫情防控組進(jìn)一步加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群和重點(diǎn)場(chǎng)所的管理。（4）后勤保障組保障應(yīng)急物資的供應(yīng)，做好醫(yī)院的后勤保障工作。（5）宣傳報(bào)道組及時(shí)發(fā)布事件的相關(guān)信息，做好輿論引導(dǎo)和宣傳工作。（6）安全保衛(wèi)組加強(qiáng)醫(yī)院的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)醫(yī)院的正常秩序。（7）信息統(tǒng)計(jì)組及時(shí)收集、整理、分析和報(bào)告有關(guān)信息，為應(yīng)急指揮決策提供支持。3.三級(jí)響應(yīng)（1）應(yīng)急指揮中心密切關(guān)注事件的發(fā)展動(dòng)態(tài)，適時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置工作方案。（2）醫(yī)療救治組做好患者的醫(yī)療救治工作，確?；颊叩玫郊皶r(shí)、有效的治療。（3）疫情防控組加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告，落實(shí)疫情防控措施，防止疫情反彈。（4）后勤保障組保障醫(yī)療救治和疫情防控工作的物資供應(yīng)，做好醫(yī)院的后勤保障工作。（5）宣傳報(bào)道組及時(shí)發(fā)布事件的相關(guān)信息，做好輿論引導(dǎo)和宣傳工作。（6）安全保衛(wèi)組加強(qiáng)醫(yī)院的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)醫(yī)院的正常秩序。（7）信息統(tǒng)計(jì)組及時(shí)收集、整理、分析和報(bào)告有關(guān)信息，為應(yīng)急指揮決策提供參考。4.四級(jí)響應(yīng)（1）應(yīng)急指揮中心加強(qiáng)對(duì)事件的監(jiān)測(cè)和分析，根據(jù)事件的發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。（2）各部門(mén)和科室按照職責(zé)分工，做好日常的醫(yī)療救治和疫情防控工作。（3）加強(qiáng)對(duì)醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)和教育，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。（四）應(yīng)急響應(yīng)終止當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)估確認(rèn)后，應(yīng)急指揮中心宣布應(yīng)急響應(yīng)終止，并及時(shí)向社會(huì)公布。應(yīng)急響應(yīng)終止后，各部門(mén)和科室應(yīng)繼續(xù)做好相關(guān)的監(jiān)測(cè)和防控工作，防止事件再次發(fā)生。五、應(yīng)急處置（一）醫(yī)療救治1.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的醫(yī)療救治區(qū)域，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，確?；颊叩玫郊皶r(shí)、有效的治療。2.組織醫(yī)療專(zhuān)家對(duì)患者進(jìn)行會(huì)診和治療，制定個(gè)性化的治療方案。3.加強(qiáng)對(duì)患者的護(hù)理和心理支持，提高患者的治療效果和康復(fù)率。4.做好醫(yī)療廢物的處理和管理，防止發(fā)生醫(yī)院感染和環(huán)境污染。（二）疫情防控1.加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告，及時(shí)掌握疫情的發(fā)展動(dòng)態(tài)。2.開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查和溯源工作，查找傳染源和傳播途徑，采取針對(duì)性的防控措施。3.嚴(yán)格落實(shí)消毒隔離措施，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院環(huán)境、醫(yī)療器械、物品等的消毒處理，防止交叉感染。4.加強(qiáng)對(duì)醫(yī)護(hù)人員的防護(hù)培訓(xùn)，配備必要的防護(hù)用品，確保醫(yī)護(hù)人員的安全。5.對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和隔離潛在的感染者。（三）應(yīng)急物資保障1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的醫(yī)療設(shè)備、藥品、防護(hù)用品、消毒用品等物資。2.定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資的質(zhì)量和性能符合要求。3.根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，及時(shí)采購(gòu)和調(diào)配應(yīng)急物資，保障醫(yī)療救治和疫情防控工作的物資供應(yīng)。（四）人員培訓(xùn)與演練1.定期組織醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置培訓(xùn)，提高醫(yī)護(hù)人員的應(yīng)急處置能力和水平。2.制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高醫(yī)院的應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。（五）社會(huì)溝通與協(xié)調(diào)1.加強(qiáng)與上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)獲取和傳達(dá)有關(guān)信息，接受上級(jí)部門(mén)的指導(dǎo)和支持。2.做好與患者及其家屬的溝通工作，及時(shí)向他們通報(bào)患者的病情和治療情況，解答他們的疑問(wèn)，爭(zhēng)取他們的理解和配合。3.加強(qiáng)與社會(huì)各界的溝通和協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持和幫助，共同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。六、恢復(fù)與重建（一）總結(jié)評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)終止后，應(yīng)急指揮中心組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事件發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)和處置效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。（二）恢復(fù)重建1.對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成損壞的醫(yī)療設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行修復(fù)和更新，確保醫(yī)院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2.加強(qiáng)對(duì)醫(yī)護(hù)人員的心理疏導(dǎo)和支持，幫助他們恢復(fù)身心健