第1篇晉政發(fā)〔2021〕3號各市人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：《山西省突發(fā)事件總體應急預案》已經省人民政府第75次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。山西省人民政府2021年2月10日山西省突發(fā)事件總體應急預案一、總則1.1編制依據依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家突發(fā)事件總體應急預案》《山西省突發(fā)事件應對條例》等法律法規(guī)，結合山西省實際，制定本預案。1.2適用范圍本預案適用于本行政區(qū)域內發(fā)生的各類突發(fā)事件應對工作。1.3工作原則（1）堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實保障人民群眾生命財產安全。（2）堅持以防為主、防抗救相結合，全面提高抵御各類風險的能力。（3）堅持統(tǒng)一領導、分級負責、條塊結合、屬地管理，形成全社會共同參與的應急管理工作格局。（4）堅持預防為主、綜合治理，加強公共安全風險評估，提高公共安全水平。（5）堅持依法規(guī)范、科學高效，完善應急管理體系，提高應急處置能力。1.4預案體系本預案是山西省突發(fā)事件應對工作的總體預案，包括以下專項預案：（1）自然災害類突發(fā)事件應急預案（2）事故災難類突發(fā)事件應急預案（3）公共衛(wèi)生事件應急預案（4）社會安全事件應急預案1.5應急響應機制根據突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展、影響范圍和嚴重程度，將突發(fā)事件應急響應分為四個等級：一級響應、二級響應、三級響應、四級響應。二、組織體系2.1應急指揮部省人民政府設立省突發(fā)事件應急指揮部，負責組織、領導、指揮全省突發(fā)事件應對工作。2.2應急指揮部辦公室省突發(fā)事件應急指揮部辦公室設在省應急管理廳，負責日常工作。2.3地方人民政府各級人民政府負責本行政區(qū)域內突發(fā)事件應對工作，建立健全應急管理體系，落實各項應急措施。2.4有關部門省人民政府有關部門按照職責分工，負責本行業(yè)、本領域突發(fā)事件應對工作。三、監(jiān)測預警3.1監(jiān)測各級人民政府和有關部門應當建立健全突發(fā)事件監(jiān)測網絡，加強對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的監(jiān)測、預測、預報和預警。3.2預警根據監(jiān)測、預測、預報情況，對可能發(fā)生的突發(fā)事件及時發(fā)布預警信息。3.3預警信息的發(fā)布預警信息由省人民政府或授權的有關部門發(fā)布。四、應急處置4.1應急響應根據突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展、影響范圍和嚴重程度，將突發(fā)事件應急響應分為四個等級：一級響應、二級響應、三級響應、四級響應。4.2應急響應措施（1）啟動應急預案根據突發(fā)事件情況，啟動相應等級的應急預案。（2）組織應急救援隊伍各級人民政府和有關部門應當組織應急救援隊伍，開展應急處置工作。（3）調度應急物資和裝備各級人民政府和有關部門應當及時調度應急物資和裝備，確保應急處置工作需要。（4）開展應急救援根據突發(fā)事件情況，開展應急救援工作，包括人員搜救、傷員救治、轉移安置等。（5）維護社會秩序加強社會治安管理，維護社會秩序。4.3應急恢復（1）恢復生產生活秩序各級人民政府和有關部門應當組織力量，盡快恢復生產生活秩序。（2）開展善后處置對因突發(fā)事件造成的損失，進行善后處置。五、信息報告5.1信息報告時限各級人民政府和有關部門應當及時、準確、全面地向上級人民政府和有關部門報告突發(fā)事件信息。5.2信息報告內容信息報告應當包括以下內容：（1）突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、性質、原因、影響范圍和嚴重程度。（2）應急處置工作進展情況。（3）需要上級人民政府和有關部門支持的事項。六、保障措施6.1人力資源保障各級人民政府和有關部門應當加強應急救援隊伍建設，提高應急救援能力。6.2財物保障各級人民政府和有關部門應當保障應急物資和裝備的供應，確保應急處置工作需要。6.3技術保障各級人民政府和有關部門應當加強應急管理信息化建設，提高應急處置能力。6.4社會保障各級人民政府和有關部門應當加強應急管理宣傳教育，提高全社會應對突發(fā)事件的能力。七、法律責任7.1違法責任各級人民政府和有關部門及其工作人員不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)事件應對職責的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。7.2賠償責任因突發(fā)事件應對工作造成損失的，依法給予賠償。八、附則8.1預案修訂本預案自印發(fā)之日起實施，有效期五年。根據實際情況，可適時修訂。8.2解釋本預案由省人民政府負責解釋。8.3施行日期本預案自印發(fā)之日起施行。第2篇一、總則1.1編制目的為提高應對突發(fā)事件的能力，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩(wěn)定，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等相關法律法規(guī)，結合山西省實際情況，制定本預案。1.2適用范圍本預案適用于山西省行政區(qū)域內發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。1.3工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預防為主，防治結合；（3）統(tǒng)一領導，分級負責；（4）協(xié)同應對，快速處置；（5）信息公開，依法依規(guī)。二、組織體系2.1突發(fā)事件應急指揮部山西省設立突發(fā)事件應急指揮部，負責統(tǒng)一領導和指揮全省突發(fā)事件應對工作。指揮部由省委、省政府有關領導擔任指揮長，相關部門負責人擔任副指揮長，相關部門為成員單位。2.2分級應急指揮部根據突發(fā)事件的影響范圍和嚴重程度，設立省級、市級、縣級分級應急指揮部。各級應急指揮部在上級應急指揮部領導下，負責本行政區(qū)域內突發(fā)事件應對工作。2.3專業(yè)應急隊伍根據突發(fā)事件的特點，建立各類專業(yè)應急隊伍，如消防、醫(yī)療、交通、通信、物資保障等，負責突發(fā)事件現(xiàn)場處置和救援工作。2.4社會力量充分發(fā)揮社會組織、企事業(yè)單位和志愿者隊伍的作用，參與突發(fā)事件應對工作。三、監(jiān)測預警3.1監(jiān)測預警體系建立全省突發(fā)事件監(jiān)測預警體系，包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等方面的監(jiān)測預警。3.2監(jiān)測預警信息及時收集、匯總、分析各類突發(fā)事件監(jiān)測預警信息，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行預警。3.3預警發(fā)布根據突發(fā)事件預警級別，通過廣播、電視、網絡、手機短信等渠道，及時發(fā)布預警信息。四、應急處置4.1信息報告突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府、企事業(yè)單位和有關組織應立即向當地應急指揮部報告，同時逐級上報至省級應急指揮部。4.2先期處置事發(fā)地政府、企事業(yè)單位和有關組織應立即啟動應急預案，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少損失。4.3現(xiàn)場處置（1）應急救援。組織專業(yè)應急隊伍和志愿者隊伍，開展現(xiàn)場救援和處置工作。（2）醫(yī)療救治。及時救治傷員，確保傷員得到有效救治。（3）交通保障。確保救援車輛、物資運輸暢通。（4）人員疏散。根據需要，組織人員疏散和轉移。4.4應急物資保障根據突發(fā)事件應急處置需要，及時調配應急物資，確保物資供應。4.5應急資金保障設立突發(fā)事件應急資金，用于突發(fā)事件應急處置和恢復重建。4.6應急信息發(fā)布及時發(fā)布突發(fā)事件應急處置信息，回應社會關切。五、恢復重建5.1恢復重建計劃根據突發(fā)事件影響范圍和嚴重程度，制定恢復重建計劃，明確恢復重建任務、目標和措施。5.2恢復重建工作（1）基礎設施恢復。盡快恢復交通、通信、供水、供電等基礎設施。（2）生產生活恢復?；謴蜕a、生活秩序，保障群眾基本生活。（3）環(huán)境恢復。加強環(huán)境監(jiān)測和治理，消除污染。5.3恢復重建資金設立恢復重建資金，用于恢復重建工作。六、保障措施6.1人力資源保障加強應急管理人員和救援隊伍的培訓，提高應急處置能力。6.2財務保障設立突發(fā)事件應急資金，確保應急處置和恢復重建工作順利開展。6.3物資保障儲備必要的應急物資，確保應急處置和恢復重建工作需要。6.4技術保障加強應急技術研發(fā)和應用，提高應急處置能力。6.5社會動員保障充分發(fā)揮社會組織、企事業(yè)單位和志愿者隊伍的作用，參與突發(fā)事件應對工作。七、附則7.1本預案由山西省人民政府負責解釋。7.2本預案自發(fā)布之日起施行。7.3各級政府、企事業(yè)單位和有關組織應根據本預案，結合實際情況，制定具體實施方案。7.4本預案如與本省其他相關法律法規(guī)相抵觸，以本預案為準。第3篇一、總則1.1編制目的為提高應對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩(wěn)定，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和有關法律法規(guī)，結合山西省實際情況，制定本預案。1.2編制依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對條例》、《山西省突發(fā)事件應對條例》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預案適用于山西省行政區(qū)域內發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。1.4工作原則（1）以人為本，減少危害；（2）居安思危，預防為主；（3）統(tǒng)一領導，分級負責；（4）協(xié)同應對，快速處置；（5）信息公開，社會動員。二、組織體系2.1突發(fā)事件應急指揮部山西省人民政府設立突發(fā)事件應急指揮部，負責全省突發(fā)事件應對工作的統(tǒng)一領導和指揮。2.2突發(fā)事件應急指揮部辦公室設立在省人民政府辦公廳，負責日常值班、信息匯總、綜合協(xié)調等工作。2.3突發(fā)事件應急指揮部成員單位根據山西省突發(fā)事件應對工作需要，設立相應的工作組，負責相關領域的突發(fā)事件應對工作。2.4地方人民政府各級人民政府負責本行政區(qū)域內突發(fā)事件應對工作的組織實施。三、監(jiān)測與預警3.1監(jiān)測建立健全突發(fā)事件監(jiān)測體系，對可能發(fā)生的各類突發(fā)事件進行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)異常情況。3.2預警根據監(jiān)測情況，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行預警，及時發(fā)布預警信息。3.3預警信息發(fā)布預警信息發(fā)布應當遵循以下原則：（1）及時性；（2）準確性；（3）權威性；（4）針對性。四、應急處置4.1應急響應根據突發(fā)事件的具體情況，啟動相應的應急響應。4.2先期處置事發(fā)地人民政府應當立即組織有關部門和單位進行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。4.3應急救援（1）人員搜救；（2）醫(yī)療救護；（3）物資保障；（4）基礎設施搶修；（5）環(huán)境監(jiān)測與治理。4.4人員安置對受災群眾進行安置，保障其基本生活。4.5信息發(fā)布及時發(fā)布突發(fā)事件應對信息，正確引導輿論。4.6社會動員動員社會力量參與突發(fā)事件應對工作。五、善后處置5.1調查評估對突發(fā)事件應對工作進行調查評估，總結經驗教訓。5.2責任追究對在突發(fā)事件應對工作中玩忽職守、失職瀆職的，依法依規(guī)追究責任。5.3恢復重建根據實際情況，制定恢復重建方案，開展恢復重建工作。六、保障措施6.1人力資源保障建立健全突發(fā)事件應對工