2025年中國開放大學(xué)期末考試公共管理學(xué)科練習(xí)題及答案解析一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分）1.新公共管理理論區(qū)別于傳統(tǒng)公共行政理論的核心特征是（）。A.強(qiáng)調(diào)層級制權(quán)威B.引入市場競爭機(jī)制C.以行政效率為唯一目標(biāo)D.依賴政府單一主體供給2.公共政策過程中，“將政策方案轉(zhuǎn)化為實(shí)際效果”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是（）。A.政策制定B.政策執(zhí)行C.政策評估D.政策調(diào)整3.公共部門績效管理的核心環(huán)節(jié)是（）。A.績效目標(biāo)設(shè)定B.績效監(jiān)控C.績效評估D.績效反饋與改進(jìn)4.下列屬于公共危機(jī)管理“4R模式”中“恢復(fù)（Recovery）”階段任務(wù)的是（）。A.建立應(yīng)急預(yù)案B.開展災(zāi)后心理干預(yù)C.組織應(yīng)急資源調(diào)配D.評估危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)等級5.公共服務(wù)供給中，“政府通過簽訂合同，將部分服務(wù)委托給私營企業(yè)或社會組織”的模式稱為（）。A.特許經(jīng)營B.合同外包C.志愿服務(wù)D.政府購買服務(wù)6.公共管理中的“責(zé)任機(jī)制”主要解決的問題是（）。A.如何提高行政效率B.公共權(quán)力如何受約束并回應(yīng)公眾需求C.如何優(yōu)化資源配置D.如何協(xié)調(diào)部門間利益7.下列不屬于公共政策評估標(biāo)準(zhǔn)的是（）。A.政策效果B.政策成本C.政策合法性D.政策制定者個(gè)人偏好8.公共部門戰(zhàn)略管理的首要步驟是（）。A.戰(zhàn)略實(shí)施B.戰(zhàn)略分析C.戰(zhàn)略制定D.戰(zhàn)略評估9.社區(qū)治理中，“居民通過議事會參與公共事務(wù)決策”體現(xiàn)了公共管理的（）價(jià)值。A.效率B.公平C.民主D.責(zé)任10.數(shù)字政府建設(shè)中，“一網(wǎng)通辦”平臺的核心目標(biāo)是（）。A.減少政府部門數(shù)量B.提升公共服務(wù)便捷性C.增加數(shù)據(jù)存儲容量D.強(qiáng)化行政監(jiān)管力度二、簡答題（每題10分，共30分）1.簡述公共管理中“多元共治”的內(nèi)涵及其實(shí)現(xiàn)條件。2.公共政策執(zhí)行偏差的主要表現(xiàn)形式有哪些？結(jié)合實(shí)例說明。3.如何理解公共部門人力資源管理中“激勵相容”原則？三、案例分析題（25分）案例背景：2024年，某二線城市Z市為解決“一老一小”服務(wù)供給不足問題，推出“社區(qū)服務(wù)綜合體”建設(shè)計(jì)劃。計(jì)劃要求每個(gè)街道至少建設(shè)1個(gè)綜合體，整合養(yǎng)老托育、社區(qū)醫(yī)療、文化活動等功能，由街道辦主導(dǎo)運(yùn)營。然而，運(yùn)行半年后，部分綜合體出現(xiàn)以下問題：-老年人反映“托老服務(wù)時(shí)間僅到17:00，與子女下班時(shí)間沖突”；-托育區(qū)因收費(fèi)高于民辦機(jī)構(gòu)，入住率不足30%；-醫(yī)療室因缺少專業(yè)醫(yī)師，僅提供基礎(chǔ)量血壓服務(wù)；-居民普遍表示“綜合體活動通知只在社區(qū)公告欄張貼，年輕人很少知道”。問題：結(jié)合公共服務(wù)供給理論，分析Z市社區(qū)服務(wù)綜合體存在的問題及改進(jìn)對策。四、論述題（25分）數(shù)字技術(shù)正在深刻改變公共管理的模式與邏輯。請結(jié)合實(shí)踐，論述數(shù)字技術(shù)對公共管理的影響，并談?wù)劗?dāng)前面臨的挑戰(zhàn)及應(yīng)對策略。答案及解析一、單項(xiàng)選擇題1.答案：B解析：新公共管理理論主張借鑒私營部門的管理經(jīng)驗(yàn)，引入市場競爭機(jī)制（如合同外包、績效工資），打破傳統(tǒng)公共行政的層級制和壟斷性。A、C、D均為傳統(tǒng)公共行政的特征。2.答案：B解析：政策執(zhí)行是將政策方案轉(zhuǎn)化為實(shí)際效果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，涉及資源調(diào)配、組織協(xié)調(diào)、目標(biāo)分解等具體行動。政策制定是方案設(shè)計(jì)階段，評估是效果檢驗(yàn)階段，調(diào)整是修正階段。3.答案：C解析：績效評估是績效管理的核心，通過量化或質(zhì)性指標(biāo)衡量公共部門的工作成果，為后續(xù)反饋、改進(jìn)提供依據(jù)。目標(biāo)設(shè)定是起點(diǎn)，監(jiān)控是過程，反饋是結(jié)果應(yīng)用。4.答案：B解析：“4R模式”包括縮減（Reduction）、預(yù)備（Readiness）、反應(yīng)（Response）、恢復(fù)（Recovery）?；謴?fù)階段側(cè)重災(zāi)后重建，如心理干預(yù)、設(shè)施修復(fù)等；A屬于預(yù)備，C屬于反應(yīng)，D屬于縮減。5.答案：B解析：合同外包是政府與私營部門或社會組織簽訂合同，委托其提供特定服務(wù)（如垃圾清運(yùn)、公共交通）；特許經(jīng)營是允許企業(yè)在特定領(lǐng)域壟斷經(jīng)營（如自來水）；政府購買服務(wù)更強(qiáng)調(diào)按效果付費(fèi)。6.答案：B解析：責(zé)任機(jī)制通過問責(zé)、透明、回應(yīng)性等制度設(shè)計(jì)，確保公共權(quán)力行使符合公眾利益，解決“權(quán)力如何被約束”和“如何回應(yīng)需求”的問題。效率、資源配置是管理目標(biāo)，非責(zé)任機(jī)制核心。7.答案：D解析：政策評估標(biāo)準(zhǔn)包括效果（目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度）、效率（成本收益比）、公平（利益分配）、合法性（符合法律程序）等。制定者個(gè)人偏好屬于主觀因素，不構(gòu)成評估標(biāo)準(zhǔn)。8.答案：B解析：戰(zhàn)略管理流程為戰(zhàn)略分析（內(nèi)外部環(huán)境、資源能力）→戰(zhàn)略制定（目標(biāo)與路徑）→戰(zhàn)略實(shí)施→戰(zhàn)略評估。分析是首要步驟，為后續(xù)環(huán)節(jié)提供依據(jù)。9.答案：C解析：居民通過議事會參與決策，體現(xiàn)了公共管理的民主價(jià)值（公眾參與、協(xié)商治理）；效率側(cè)重結(jié)果速度，公平側(cè)重利益分配，責(zé)任側(cè)重權(quán)力約束。10.答案：B解析：“一網(wǎng)通辦”通過整合政務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一次登錄、全網(wǎng)通辦”，核心目標(biāo)是提升公共服務(wù)的便捷性（如“最多跑一次”），而非減少部門或存儲數(shù)據(jù)。二、簡答題1.答案要點(diǎn)：內(nèi)涵：多元共治指政府、企業(yè)、社會組織、公民等主體通過協(xié)商合作，共同參與公共事務(wù)治理，打破政府單一主導(dǎo)模式，強(qiáng)調(diào)資源共享、責(zé)任共擔(dān)。實(shí)現(xiàn)條件：①制度保障（如《社會組織法》明確參與權(quán)利）；②主體能力（社會組織專業(yè)化、公民參與意識）；③協(xié)同機(jī)制（建立跨部門協(xié)商平臺）；④信息透明（政務(wù)公開減少信息不對稱）。2.答案要點(diǎn)：主要表現(xiàn)形式：①政策敷衍（執(zhí)行中打折扣，如“上有政策、下有對策”）；②政策附加（額外增加不合理要求，如某環(huán)保政策執(zhí)行中強(qiáng)制企業(yè)購買指定設(shè)備）；③政策照搬（不結(jié)合實(shí)際變通，如北方冬季取暖政策直接套用于南方）；④政策缺損（選擇性執(zhí)行，只落實(shí)有利部分）。實(shí)例：某省“農(nóng)村危房改造補(bǔ)貼”政策執(zhí)行中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅將補(bǔ)貼發(fā)放給關(guān)系戶，忽視真正貧困家庭，屬于“政策敷衍”和“政策缺損”。3.答案要點(diǎn)：“激勵相容”指設(shè)計(jì)制度時(shí)，使公共部門員工個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)一致，通過激勵措施（如薪酬、晉升、榮譽(yù)）引導(dǎo)其行為符合組織需求。理解：①避免“目標(biāo)沖突”（如單純考核工作量可能導(dǎo)致忽視服務(wù)質(zhì)量）；②需兼顧物質(zhì)激勵（工資）與精神激勵（職業(yè)認(rèn)同）；③需動態(tài)調(diào)整（根據(jù)員工需求變化優(yōu)化激勵方式）；④核心是“雙贏”（員工發(fā)展與組織績效提升同步）。三、案例分析題問題分析：（1）需求匹配不足：托老服務(wù)時(shí)間與子女下班時(shí)間沖突，反映服務(wù)設(shè)計(jì)未充分調(diào)研老年人實(shí)際需求（如雙職工家庭接送時(shí)間）。（2）定價(jià)機(jī)制不合理：托育收費(fèi)高于民辦機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致市場競爭力弱，違背公共服務(wù)“可及性”原則（需平衡成本與居民支付能力）。（3）專業(yè)能力缺失：醫(yī)療室缺乏專業(yè)醫(yī)師，服務(wù)功能虛化，反映供給主體（街道辦）專業(yè)資源不足，未有效整合社會資源（如與社區(qū)醫(yī)院合作）。（4）溝通渠道單一：活動通知僅依賴公告欄，忽視年輕人常用的線上渠道（微信、APP），導(dǎo)致服務(wù)覆蓋不全，體現(xiàn)“數(shù)字鴻溝”問題。改進(jìn)對策：（1）需求導(dǎo)向設(shè)計(jì)：通過問卷調(diào)查、居民議事會收集“一老一小”群體需求（如延長托老服務(wù)至19:00、增加臨時(shí)托育服務(wù)）。（2）優(yōu)化定價(jià)機(jī)制：托育服務(wù)可采取“政府補(bǔ)貼+差異化收費(fèi)”（如低收入家庭減免），降低居民負(fù)擔(dān)；或引入民辦機(jī)構(gòu)合作，通過競爭提升性價(jià)比。（3）強(qiáng)化專業(yè)支撐：與社區(qū)醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，引入駐點(diǎn)醫(yī)師、養(yǎng)老護(hù)理員；對街道工作人員開展服務(wù)技能培訓(xùn)。（4）拓展宣傳渠道：建立綜合體微信公眾號、社區(qū)APP模塊，發(fā)布活動信息；聯(lián)合物業(yè)、學(xué)校推送通知，覆蓋不同年齡群體。四、論述題影響分析：（1）效率提升：數(shù)字技術(shù)（如大數(shù)據(jù)、人工智能）優(yōu)化決策流程。例如，政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺可實(shí)時(shí)分析人口、就業(yè)等數(shù)據(jù)，為公共政策制定提供精準(zhǔn)依據(jù)；智能審批系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“秒批”，縮短服務(wù)時(shí)間。（2）服務(wù)模式創(chuàng)新：“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推動從“線下跑”到“網(wǎng)上辦”。如“浙里辦”“粵省事”平臺整合社保、醫(yī)保等1000余項(xiàng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“掌上辦”，提升便利性。（3）治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型：數(shù)字技術(shù)促進(jìn)多元協(xié)同。例如，“城市大腦”連接政府、企業(yè)、市民，實(shí)時(shí)共享交通、環(huán)保等數(shù)據(jù)，形成“政府主導(dǎo)-企業(yè)參與-市民監(jiān)督”的治理網(wǎng)絡(luò)。（4）透明度增強(qiáng)：政務(wù)信息公開平臺（如中國政府網(wǎng)）實(shí)時(shí)發(fā)布政策文件、財(cái)政收支數(shù)據(jù)，減少信息不對稱，提升公眾信任。當(dāng)前挑戰(zhàn)：（1）數(shù)字鴻溝：部分老年人、低教育群體難以使用線上服務(wù)，導(dǎo)致“技術(shù)排斥”（如醫(yī)院取消現(xiàn)場掛號，老人無法通過手機(jī)預(yù)約）。（2）數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)：政務(wù)數(shù)據(jù)集中存儲可能引發(fā)泄露風(fēng)險(xiǎn)（如個(gè)人信息被非法獲取）；跨部門數(shù)據(jù)共享需平衡隱私保護(hù)與利用效率。（3）技術(shù)依賴陷阱：過度依賴算法可能導(dǎo)致“算法暴政”（如社保資格認(rèn)證僅通過人臉識別，忽略特殊群體需求）；基層工作人員可能因技術(shù)操作壓力降低服務(wù)質(zhì)量。應(yīng)對策略：（1