學校教職員工違反師德師風和發(fā)生校園責任事故處理實施方案第一章總則第一條為落實立德樹人根本任務，構建風清氣正育人環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國教師法》《新時代中小學教師職業(yè)行為十項準則》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，結合本校實際，制定本實施方案。第二條本方案所稱“違反師德師風行為”包括但不限于：學術不端、有償補課、違規(guī)推銷教輔、歧視侮辱學生、性騷擾或性侵害、酒駕醉駕、賭博吸毒、網(wǎng)絡發(fā)表錯誤言論、違規(guī)接受宴請或禮品禮金、弄虛作假騙取榮譽或職稱、體罰或變相體罰、違規(guī)補課辦班、違規(guī)推介校外培訓機構、違規(guī)組織學生參加商業(yè)活動、泄露學生隱私、打擊報復舉報人、其他造成惡劣社會影響的行為。第三條本方案所稱“校園責任事故”是指在學校教育教學、管理服務、后勤保障、實習實訓、研學旅行、體育賽事、藝術展演、社團活動、校車運行、食品衛(wèi)生、消防治安、實驗室?；饭芾怼⑿Ｉ嵩O施設備維護、網(wǎng)絡信息安全等環(huán)節(jié)中，因管理疏漏、操作失誤、制度缺失、應急不當、監(jiān)管缺位等原因，造成師生人身傷害、財產(chǎn)損失、聲譽損害或不良社會影響的事件。第四條處理工作堅持“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合規(guī)、救濟暢通”二十四字原則，實行“一案雙查”，既查當事人責任，也查管理責任；既查事故原因，也查制度漏洞；既查直接損失，也查潛在風險。第五條學校成立師德師風與校園安全聯(lián)合調(diào)查委員會（以下簡稱“聯(lián)合調(diào)查委”），由黨委書記任主任，校長、紀委書記、工會主席、法治副校長、家委會主任、學生會主席任副主任，成員由紀檢監(jiān)察室、人事處、教務處、學生處、安全處、后勤處、財務處、信息中心、校醫(yī)院、法律顧問、教師代表、家長代表、學生代表組成，實行“雙隨機”抽取機制，確保調(diào)查中立。第六條聯(lián)合調(diào)查委下設辦公室（掛靠紀檢監(jiān)察室），配備專職工作人員5人，設立24小時舉報熱線、加密電子信箱、實體舉報箱、微信小程序“一鍵舉報”平臺，所有渠道均實行“碼上辦”，舉報人可實時查詢辦理進度，系統(tǒng)自動生成16位編號，全程留痕。第七條學校建立“師德與安全信用檔案”，為每位教職員工建立終身電子臺賬，記錄獎懲、培訓、事故、舉報、整改、考核、信用積分等信息，積分與職稱評審、崗位聘任、評優(yōu)評先、績效獎金、干部選拔、課題申報、出國研修掛鉤，實行“一票否決”與“累計清零”并行機制。第二章舉報受理第八條舉報方式：（一）實名舉報：舉報人須提供真實姓名、身份證號、聯(lián)系方式、與被舉報人關系、具體事實、證據(jù)材料（音視頻、照片、文書、票據(jù)、聊天記錄、轉賬記錄等）。（二）匿名舉報：可不提供個人信息，但須事實清楚、線索具體、證據(jù)充分，否則不予受理。（三）集體舉報：5人以上聯(lián)名須推舉2名代表，附簽名表及聯(lián)系方式。第九條受理時限：聯(lián)合調(diào)查委辦公室接到舉報后2小時內(nèi)完成編號、登記、初審；24小時內(nèi)決定是否受理；不予受理的須書面或電子方式說明理由；受理的3日內(nèi)成立調(diào)查組，7日內(nèi)書面告知舉報人。第十條初核程序：（一）證據(jù)固定：調(diào)查組第一時間封存監(jiān)控硬盤、服務器日志、財務賬冊、會議記錄、教案課件、學生作業(yè)、實驗記錄、?；放_賬、校車GPS軌跡、食堂留樣、電梯維保記錄等原始載體，使用一次性防篡改封條，封條上標注日期、時間、地點、封存人、見證人、編號，全程執(zhí)法記錄儀同步錄像。（二）詢問談話：調(diào)查組分別詢問舉報人、被舉報人、目擊者、學生、家長、同事、領導、后勤人員、保安、保潔、司機、廚師等，制作《詢問筆錄》，每份筆錄須被詢問人逐頁簽字捺印，修改處加蓋手印，拒絕簽字的由兩名調(diào)查員注明原因并簽字確認。（三）現(xiàn)場勘驗：對教室、宿舍、實驗室、食堂、校車、電梯、配電室、?；穫}庫、施工現(xiàn)場、網(wǎng)絡機房等進行勘驗，繪制現(xiàn)場圖，拍攝全景、中心、細目照片，使用激光測距儀、無人機航拍、三維掃描儀固定空間數(shù)據(jù)，必要時邀請第三方檢測機構出具報告。（四）檢驗鑒定：對食品、藥品、?；贰⑾喇a(chǎn)品、電氣線路、建筑構件、車輛安全性能、學生傷情、電子數(shù)據(jù)等進行抽樣送檢，委托具備CMA或CNAS資質的機構出具檢驗報告，檢驗費用由學校先行墊付，最終由責任方承擔。第十一條初核結論：調(diào)查組15日內(nèi)形成《初核報告》，對是否立案提出意見，報聯(lián)合調(diào)查委主任辦公會審議；情況復雜的經(jīng)主任批準可延長15日；延長后仍不能辦結的，須書面說明理由并向舉報人反饋。第三章立案審查第十二條立案標準：（一）師德違規(guī)：初核發(fā)現(xiàn)存在違反準則行為，事實清楚、證據(jù)充分，可能給予警告以上處分的；（二）校園事故：造成1人以上輕傷或財產(chǎn)損失5萬元以上，或引發(fā)輿情、聚集、上訪的；（三）上級交辦、媒體曝光、巡視巡察、審計移交的線索；（四）聯(lián)合調(diào)查委主任辦公會三分之二以上成員認為需要立案的。第十三條審查程序：（一）組成7人審查小組，由紀檢監(jiān)察室、人事處、安全處、教師代表、家長代表、法律顧問、心理教師組成，實行回避制度，近親屬、師生關系、利益關聯(lián)者須主動回避。（二）審查小組30日內(nèi)完成審查，形成《審查報告》，內(nèi)容包括：基本情況、違規(guī)事實、證據(jù)目錄、定性依據(jù)、責任劃分、處理建議、整改建議、救濟途徑。（三）審查期間，被審查人須暫停履行崗位職責，不得離開市區(qū)，確需外出須書面請假，護照、港澳通行證由人事處統(tǒng)一保管；涉及事故的崗位立即停崗停薪，啟動臨時替代人選。（四）審查談話須全程同步錄音錄像，音像資料保存期限不少于15年；被審查人享有陳述、申辯、舉證、申請聽證、聘請律師等權利；審查小組須在3日內(nèi)對申辯意見書面回復。第四章責任認定第十四條師德違規(guī)責任等級：（一）輕微違規(guī)：扣分6分，通報批評，限期整改，取消當年評優(yōu)；（二）一般違規(guī)：扣分12分，警告處分，扣發(fā)3個月績效，取消兩年內(nèi)職稱申報；（三）較重違規(guī)：扣分24分，記過處分，扣發(fā)6個月績效，低聘一級崗位，取消三年內(nèi)評優(yōu)評先、課題申報、出國研修；（四）嚴重違規(guī)：扣分48分，降低崗位等級或撤職，扣發(fā)12個月績效，取消五年內(nèi)職稱評審、干部選拔；（五）特別嚴重違規(guī)：扣分60分，開除處分，解除聘用合同，報教育局備案，納入全國教師信用系統(tǒng)“黑名單”，終身禁止從事教育工作，涉嫌犯罪的移送司法機關。第十五條校園事故責任等級：（一）一般事故：輕傷1人或直接損失5—20萬元，給予直接責任人通報批評或警告，扣除6個月績效安全獎；給予分管領導誡勉談話，扣除3個月績效安全獎；（二）較大事故：輕傷2—5人或重傷1人或直接損失20—100萬元，給予直接責任人記過，低聘一級，扣除12個月績效安全獎；給予分管領導警告，扣除6個月績效安全獎；給予主要負責人通報批評，扣除3個月績效安全獎；（三）重大事故：重傷2—5人或死亡1人或直接損失100—500萬元，給予直接責任人降低崗位等級或撤職，扣除24個月績效安全獎；給予分管領導記過，扣除12個月績效安全獎；給予主要負責人警告，扣除6個月績效安全獎；（四）特別重大事故：死亡2人以上或重傷6人以上或直接損失500萬元以上，給予直接責任人開除，扣除36個月績效安全獎；給予分管領導降低崗位等級或撤職，扣除24個月績效安全獎；給予主要負責人記過直至撤職，扣除12個月績效安全獎；涉嫌犯罪的移送司法機關。第十六條責任劃分：（一）直接責任：具體實施者、操作者、當班人、任課教師、實驗員、廚師、司機、保安、宿管員等；（二）管理責任：教研組長、年級主任、班主任、科室負責人、項目組長、食堂經(jīng)理、維保單位現(xiàn)場負責人；（三）領導責任：分管副校長、校長、書記、董事長、理事會成員；（四）監(jiān)管責任：職能處室日常檢查人員、第三方監(jiān)理、家委會巡查員；（五）協(xié)同責任：因提供不合格產(chǎn)品、服務、資質、數(shù)據(jù)、平臺、保險、檢測、評價等造成事故的外部機構或個人，學校依法追償。第五章處理程序第十七條告知與送達：（一）聯(lián)合調(diào)查委辦公室3日內(nèi)制作《處理意見告知書》，載明事實、理由、依據(jù)、處理種類、救濟途徑、期限，直接送達本人，本人拒絕簽收的，邀請兩名家委會代表見證，留置送達并錄像；本人下落不明的，公告送達，公告期30日，公告發(fā)布于校園網(wǎng)、校務公開欄、市級教育網(wǎng)站。（二）被處理人對處理決定不服的，可在收到告知書10日內(nèi)向學校申訴委員會提出書面申訴，申訴期間不停止執(zhí)行；申訴委員會15日內(nèi)作出復查決定，仍不服的可在30日內(nèi)向市教育局提起復核，市教育局60日內(nèi)作出終局決定。第十八條執(zhí)行與公示：（一）處理決定生效后5日內(nèi)，人事處完成工資、績效、社保、公積金、年金、個稅、檔案、聘用合同的同步調(diào)整；財務處完成扣款、追償、理賠、保險、保證金、風險金結算；安全處完成事故通報、警示教育、應急演練；信息中心完成信用檔案積分更新、全國教師信用系統(tǒng)數(shù)據(jù)推送。（二）處理結果在校園網(wǎng)、校務公開欄、教工群、家長群、學生會公眾號同步公示7日，公示內(nèi)容包括：編號、姓名、崗位、違規(guī)事實、處理種類、處理依據(jù)、處理期限、申訴途徑，涉及未成年人隱私的作脫敏處理。第十九條聯(lián)動懲戒：（一）被處理人屬于黨員的，由紀委同步給予黨紀處分；屬于民主黨派的，通報所在黨派組織；屬于人大代表、政協(xié)委員的，報請相應機關依法處理；屬于校外培訓機構的兼職講師、評估專家、命題人員、競賽評委的，報請教育局取消資格；屬于教師資格定期注冊對象的，視情節(jié)暫緩注冊或不予注冊；屬于政府人才計劃、科研項目、獎勵申報者的，報請主管部門撤銷稱號、追回經(jīng)費。（二）對協(xié)同責任的外部機構，學校3日內(nèi)書面通知其限期整改、暫停合同、扣除履約保證金、列入黑名單、禁止三年內(nèi)參與投標；造成損失的依法提起民事訴訟或仲裁，申請財產(chǎn)保全；涉嫌犯罪的移送公安機關經(jīng)偵部門。第六章整改與修復第二十條整改臺賬：（一）事故或違規(guī)行為發(fā)生24小時內(nèi)，責任處室須填寫《整改事項清單》，列明問題、措施、資金、時限、責任人、驗收標準，實行“銷號管理”，完成一項銷號一項；（二）聯(lián)合調(diào)查委辦公室每月發(fā)布《整改通報》，對逾期未完成、虛假整改、紙面整改、數(shù)字整改的，啟動二次問責，翻倍扣分，并約談主要負責人；（三）整改完成后，由第三方評估機構、家委會、學生會、教代會聯(lián)合進行滿意度測評，滿意度低于85%的重新整改，直至達標。第二十一條心理干預：（一）對受傷害學生、家長、目擊者、舉報人、被處理人及其家屬，校心理中心24小時內(nèi)啟動心理危機干預，建立“一生一檔”，安排專職心理教師一對一輔導，每周不少于2次，持續(xù)不少于3個月；（二）對出現(xiàn)創(chuàng)傷后應激障礙、抑郁、焦慮、自殘、自殺傾向的，立即轉介市級心理醫(yī)院，開通綠色就診通道，治療費用由學校先行墊付，最終由責任方承擔；（三）對全體教職員工開展師德與安全“回爐培訓”，聘請法律、心理、安全、輿情專家授課，培訓結束進行閉卷測試，合格率須達100%，不合格者補考，仍不合格者停崗待聘。第二十二條制度修補：（一）聯(lián)合調(diào)查委辦公室15日內(nèi)完成《制度漏洞報告》，對事故或違規(guī)暴露出的制度缺失、流程缺陷、標準落后、職責交叉、監(jiān)管盲區(qū)、技術短板、應急空白進行系統(tǒng)梳理；（二）責任處室30日內(nèi)完成制度修訂，修訂稿經(jīng)教代會、家委會、學生會、法律顧問、專家論證、風險評估、合法性審查、公平競爭審查、性別平等審查后，提交校長辦公會審議，通過后發(fā)布實施；（三）新制度實施6個月后，聯(lián)合調(diào)查委辦公室組織“回頭看”，對執(zhí)行效果、可操作性、成本收益、師生滿意度進行量化評估，評估結果納入處室年度考核，權重不低于30%。第七章考核與獎懲第二十三條學校將師德與安全指標納入年度目標責任書，實行“百分制”考核，其中師德40分、安全40分、整改20分，考核結果與處室經(jīng)費、干部任用、個人績效、職稱指標、評優(yōu)名額、出國培訓、退休榮譽掛鉤。第二十四條對年度內(nèi)未發(fā)生任何師德違規(guī)和校園事故的處室，授予“清風安全示范處室”稱號，獎勵年度經(jīng)費上浮10%，主要負責人優(yōu)先推薦市級以上先進；對連續(xù)三年獲得稱號的，授予“平安金牌處室”，獎勵年度經(jīng)費上浮20%，主要負責人納入校級后備干部庫。第二十五條對舉報查證屬實的實名舉報人，給予500—50000元獎勵，對重大事故或特別嚴重違規(guī)的舉報人，額外