ICS65.020

CCSB00

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DB32/T5117—2025

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)則

Guidefortheconstructionofdigitalcountryside

2025-04-16發(fā)布2025-05-16實(shí)施

江蘇省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

中國標(biāo)準(zhǔn)出版社出版

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目次

前言……………………………Ⅲ

1范圍…………………………1

2規(guī)范性引用文件……………1

3術(shù)語和定義…………………1

4總則…………………………2

5鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施…………………………2

6數(shù)據(jù)與平臺…………………2

7智慧農(nóng)業(yè)……………………3

8數(shù)字富民產(chǎn)業(yè)………………4

9數(shù)字治理……………………5

10數(shù)字惠民服務(wù)………………5

11智慧美麗鄉(xiāng)村………………6

12運(yùn)營模式……………………7

13運(yùn)營管理……………………7

附錄A（資料性）數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)平臺框架圖…………………9

附錄B（資料性）建設(shè)運(yùn)營模式的選擇……………………10

參考文獻(xiàn)………………………11

Ⅰ

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。

本文件由中共江蘇省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室提出、歸口并組織實(shí)施。

本文件起草單位：中共江蘇省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室、江蘇省互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展中心、聯(lián)通

（江蘇）產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有限公司、江蘇省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中通服咨詢設(shè)計研究院有限公司。

本文件主要起草人：舒曉村、吳昊、鄭重、徐成杰、毛學(xué)偉、李輝、李嵐、張燕琴、周斌、劉瀏、陳昕、夏智武、

張明、肖偉、馬飄、霍天芃、周文杰、楊璐瑤、張瀟、張獻(xiàn)允。

Ⅲ

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數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)則

1范圍

本文件規(guī)定了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)與平臺、智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字富民產(chǎn)業(yè)、數(shù)字治理、數(shù)字惠民服

務(wù)、智慧美麗鄉(xiāng)村以及運(yùn)營模式和管理的內(nèi)容和要求。

本文件適用于指導(dǎo)江蘇省縣域數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)、運(yùn)營和管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文

件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T13923基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼

GB/T13989國家基本比例尺地形圖分幅和編號

GB/T21010土地利用現(xiàn)狀分類

GB/T22239信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)基本要求

GB/T25529地理信息分類與編碼規(guī)則

GB/T35873農(nóng)產(chǎn)品市場信息采集與質(zhì)量控制規(guī)范

GB/T38354農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站（點(diǎn)）服務(wù)與管理規(guī)范

GB/T39044政務(wù)服務(wù)平臺接入規(guī)范

CH/T6005古建筑測繪規(guī)范

GY/T321縣級融媒體中心建設(shè)規(guī)范

GY/T387縣級應(yīng)急廣播系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范

JR/T0157農(nóng)村普惠金融服務(wù)點(diǎn)支付服務(wù)點(diǎn)技術(shù)規(guī)范

NB/T42058智能電網(wǎng)用戶端系統(tǒng)通用技術(shù)要求

NY/T1782農(nóng)田土壤墑情監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

NY/T3180土壤墑情監(jiān)測數(shù)據(jù)采集規(guī)范

QX/T326農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播指南

YD/T3057聯(lián)網(wǎng)社區(qū)文化生活服務(wù)系統(tǒng)技術(shù)框架

DB32/T3247司法所建設(shè)導(dǎo)則

DB32/T3898鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)中心建設(shè)和服務(wù)規(guī)范

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

數(shù)字鄉(xiāng)村digitalcountryside

廣泛應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織

等各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)提升為內(nèi)生動力，建成產(chǎn)業(yè)多元興旺、服務(wù)共享便捷、治理高效有

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力的數(shù)字化鄉(xiāng)村社會發(fā)展新形態(tài)。

4總則

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的總體原則為：統(tǒng)籌規(guī)劃、分工合作，因地制宜、分類推進(jìn)，城鄉(xiāng)融合、協(xié)同共享，創(chuàng)新驅(qū)

動、綠色發(fā)展，政企合作、多方共建，以人為本、增強(qiáng)動力。

5鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

5.1實(shí)現(xiàn)寬帶通信網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)三網(wǎng)全覆蓋，城鄉(xiāng)“同網(wǎng)同速”。持續(xù)升級數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，

優(yōu)化廣播電視覆蓋網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)千兆光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。規(guī)模部署基于IPv6的下一代互

聯(lián)網(wǎng)設(shè)施。

5.2對鄉(xiāng)村水利、公路、電力等設(shè)施進(jìn)行下列數(shù)字化改造。

a）建立水利數(shù)據(jù)采集體系，開展水位、雨量、流量、工情等監(jiān)測監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)水文、水資源、重要水利工

程的網(wǎng)格化監(jiān)測。實(shí)現(xiàn)大中型灌區(qū)和農(nóng)村生態(tài)河道的動態(tài)監(jiān)測與感知，智能化改造農(nóng)村地區(qū)中

小型水利設(shè)施，完善小型水庫雨水情測報和大壩安全監(jiān)測體系。結(jié)合小水電綠色改造與現(xiàn)代化

提升，開展小水電站集控中心建設(shè)。

b）開展農(nóng)村公路電子地圖建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村公路信息化管養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)公路基礎(chǔ)設(shè)施的日常巡檢、事

件上報、養(yǎng)護(hù)施工、驗(yàn)收結(jié)算、統(tǒng)計分析等全過程數(shù)字化。

c）宜配置農(nóng)村電網(wǎng)智能配變終端，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程智能抄表、負(fù)荷監(jiān)測、電力質(zhì)量監(jiān)控等功能。電網(wǎng)用戶

端系統(tǒng)滿足NB/T42058相關(guān)內(nèi)容。

6數(shù)據(jù)與平臺

6.1數(shù)據(jù)資源

6.1.1依托省公共數(shù)據(jù)平臺，引導(dǎo)和支持可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展，推動省市縣數(shù)據(jù)資源跨層級、跨部門共享。

6.1.2建立專題數(shù)據(jù)庫，歸集治理和開發(fā)利用中與鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理和

公共服務(wù)相關(guān)的數(shù)據(jù)資源。

6.1.3基于基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、自然資源專題數(shù)據(jù)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等，推動農(nóng)田、農(nóng)地、裝備、主體

等“上圖入庫”，繪制農(nóng)業(yè)農(nóng)村用地“一張圖”。

6.2鄉(xiāng)村數(shù)字平臺

6.2.1建設(shè)省級統(tǒng)一的數(shù)字鄉(xiāng)村綜合性管理服務(wù)平臺作為省市縣鎮(zhèn)村各級貫通使用的平臺。

6.2.2地方基于數(shù)字鄉(xiāng)村綜合性管理服務(wù)平臺，可圍繞特色化場景需求開展應(yīng)用能力建設(shè)。

6.2.3地方確需自建平臺的，自建平臺總體架構(gòu)應(yīng)包括基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)支撐、業(yè)務(wù)支撐和應(yīng)用系統(tǒng)（見附

錄A）。

6.2.4特色化場景建設(shè)和自建平臺，應(yīng)與數(shù)字鄉(xiāng)村綜合性管理服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，接入要求符

合GB/T39044的規(guī)定；安全性應(yīng)滿足系統(tǒng)安全、設(shè)備安全和數(shù)據(jù)安全要求，符合GB/T22239的相關(guān)內(nèi)

容；具有較高的可靠性、可擴(kuò)展性和可升級功能。

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7智慧農(nóng)業(yè)

7.1大田種植業(yè)數(shù)字化

7.1.1統(tǒng)籌配置苗情、土壤墑情、病蟲情、災(zāi)情等物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測設(shè)備，結(jié)合衛(wèi)星遙感、航空遙感等，對農(nóng)田

“四情”和氣象進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報，精準(zhǔn)指導(dǎo)生產(chǎn)。農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)按QX/T326執(zhí)行，土壤

墑情監(jiān)測應(yīng)按NY/T1782、NY/T3180執(zhí)行。

7.1.2推廣智能灌溉、智能農(nóng)機(jī)、水肥一體、環(huán)境控制等智能化設(shè)備，推動無人機(jī)在噴藥、施肥、巡田等方

面普及應(yīng)用，建設(shè)智慧農(nóng)場。

7.1.3開展農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造升級，因地制宜推進(jìn)水肥一體化智慧管控技術(shù)裝備應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田

建設(shè)與保護(hù)全程數(shù)字化動態(tài)監(jiān)測和監(jiān)管。

7.2設(shè)施種植數(shù)字化

7.2.1對老舊低效設(shè)施棚室進(jìn)行主體結(jié)構(gòu)的改造提升，對設(shè)施棚室水肥一體化、環(huán)境調(diào)控和育苗育秧等

系統(tǒng)進(jìn)行智能化改造提升。

7.2.2新建的設(shè)施棚室應(yīng)合理配備環(huán)境數(shù)據(jù)監(jiān)測設(shè)備、環(huán)境智能管控設(shè)備、水肥一體化智能管控設(shè)備、

智能作業(yè)裝備等。

7.3畜禽養(yǎng)殖數(shù)字化

7.3.1養(yǎng)殖場集成應(yīng)用先進(jìn)適用、成本可控的數(shù)字技術(shù)和裝備，智能化改造環(huán)境監(jiān)控、個體識別、精準(zhǔn)飼

喂、智能巡檢、產(chǎn)品采集、性能測定、糞污處理利用等設(shè)施，建設(shè)智慧牧場。

7.3.2有條件的規(guī)模養(yǎng)殖場宜建立電子養(yǎng)殖檔案，推進(jìn)養(yǎng)殖場、屠宰場、飼料獸藥企業(yè)等數(shù)據(jù)共享，推動

動物疫病監(jiān)測預(yù)警、動物和動物產(chǎn)品無紙化檢疫出證。

7.4水產(chǎn)養(yǎng)殖數(shù)字化

7.4.1分類有序升級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖池塘，因地制宜發(fā)展工廠化養(yǎng)殖，科學(xué)配備水質(zhì)在線監(jiān)測、智能控制、精

準(zhǔn)投喂、循環(huán)水處理、病害藥殘檢測等智能化裝備和信息系統(tǒng)，建設(shè)智慧漁場。

7.4.2海洋漁船監(jiān)管進(jìn)行信息化建設(shè)，宜配備北斗定位導(dǎo)航、智能監(jiān)控、防碰撞等船用終端。

7.4.3因地制宜建設(shè)海洋牧場、漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，推廣應(yīng)用網(wǎng)衣智能巡檢清污、網(wǎng)箱自動升降控制等設(shè)施設(shè)

備，對碼頭、防波堤、港池疏浚、港區(qū)道路、系泊消防等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行智能化升級改造。

7.5農(nóng)產(chǎn)品加工數(shù)字化

相關(guān)企業(yè)集成應(yīng)用自動分揀、品質(zhì)檢測、包裝機(jī)器人、追溯管理等智能設(shè)備，提升農(nóng)產(chǎn)品保鮮、烘干、

清洗、檢測、分級、包裝等加工環(huán)節(jié)裝備數(shù)字化水平，智能化改造農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、生產(chǎn)加工車間和生產(chǎn)鏈

供應(yīng)鏈。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，拓展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道。

7.6農(nóng)機(jī)裝備數(shù)字化

推動北斗終端、輔助駕駛、作業(yè)質(zhì)量監(jiān)測等設(shè)備在農(nóng)機(jī)裝備中的應(yīng)用，智能化改造傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)裝備。

7.7社會化服務(wù)數(shù)字化

建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，提供新技術(shù)新裝備新模式示范推廣等公共服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)具資產(chǎn)管

理、作業(yè)管理和安全管理數(shù)字化建設(shè)，推廣垂直生產(chǎn)領(lǐng)域多模態(tài)AI智能農(nóng)事服務(wù)。

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8數(shù)字富民產(chǎn)業(yè)

8.1農(nóng)村電子商務(wù)

8.1.1升級改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運(yùn)站、電商服務(wù)中心、郵政局（所）和農(nóng)資站等現(xiàn)有場所，建立物流綜合服務(wù)

站。建設(shè)農(nóng)村電商服務(wù)點(diǎn)，應(yīng)按GB/T38354執(zhí)行。

8.1.2以小賣店、超市、農(nóng)村社區(qū)黨群服務(wù)中心為載體，提供日用生活消費(fèi)品、農(nóng)資以及快件接取送達(dá)服

務(wù)，利用城鄉(xiāng)公交、農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、農(nóng)村貨運(yùn)一體化承接偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞小件等運(yùn)輸業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物

流“最初一公里”和“最后一公里”高效配送。

8.1.3建立農(nóng)產(chǎn)品資源庫，推介農(nóng)特電商產(chǎn)品優(yōu)先對接各類大電商平臺和優(yōu)質(zhì)社區(qū)社群渠道，可培育直

播電商、跨境電商、直播帶貨等模式。

8.2鄉(xiāng)村智慧旅游

8.2.1開展休閑鄉(xiāng)村、農(nóng)家樂、民宿和文創(chuàng)基地等在線經(jīng)營，數(shù)字化展現(xiàn)鄉(xiāng)村民宿、景區(qū)村莊、文創(chuàng)基地

和采摘基地等應(yīng)用場景，建設(shè)各類沉浸式數(shù)字化應(yīng)用體驗(yàn)，提供線上線下多種模式的休閑、娛樂新體驗(yàn)。

8.2.2景區(qū)化村莊及AAAA級以上景區(qū)可運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)直播、App、小程序等，實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布、在線預(yù)約預(yù)

訂、檢票服務(wù)、導(dǎo)游導(dǎo)覽、應(yīng)急救援、產(chǎn)品銷售等功能。休閑農(nóng)業(yè)園、農(nóng)家樂、民宿等景點(diǎn)設(shè)施宜接入省級

相關(guān)旅游平臺。

8.2.3培育創(chuàng)建智慧景區(qū)，推動景區(qū)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級。依托智慧景區(qū)，開發(fā)和提供集吃、住、行、

游、娛、購為一體的菜單式組合產(chǎn)品，基于各類線上平臺開展視頻內(nèi)容的制作和宣傳。

8.3數(shù)字創(chuàng)意農(nóng)業(yè)

充分利用農(nóng)田、山丘、江河、池塘、樹林、草地、牧場、庭院等場地資源和農(nóng)作物秸稈、動植物毛皮枝葉

等廢棄資源，融合文化、科技、教育、旅游、康養(yǎng)等元素對農(nóng)業(yè)多功能拓展進(jìn)行創(chuàng)意設(shè)計，通過網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字

化手段銷售產(chǎn)品，給消費(fèi)者新體驗(yàn)。

8.4數(shù)字普惠金融

8.4.1推廣農(nóng)村金融多功能自助服務(wù)終端，包括便捷金融服務(wù)、涉農(nóng)信貸服務(wù)、新型農(nóng)業(yè)保險等。

8.4.2宜開展特色農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險，增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場價格風(fēng)險能力。利用衛(wèi)星遙感、氣象數(shù)據(jù)等

開展費(fèi)率厘定、風(fēng)險事故評估和理賠決策等工作。

8.4.3推進(jìn)農(nóng)村普惠金融服務(wù)點(diǎn)支付服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，應(yīng)按JR/T0157執(zhí)行。

8.5數(shù)字文化

8.5.1網(wǎng)絡(luò)文化

建設(shè)縣級融媒體中心，其省級云平臺建設(shè)符合GY/T321的相關(guān)內(nèi)容。重點(diǎn)拓展本地化應(yīng)用，

深入挖掘“一鎮(zhèn)一品，一村一特色”的本土文化資源，開設(shè)鄉(xiāng)村專屬電視入口，實(shí)現(xiàn)數(shù)字廣播電視戶戶通。

通過信息化平臺開展重要農(nóng)業(yè)文化網(wǎng)絡(luò)展覽，宣傳中華優(yōu)秀農(nóng)耕文化，應(yīng)按YD/T3057執(zhí)行。

通過數(shù)字化手段、新媒體渠道，發(fā)布、展播全民閱讀、全民藝術(shù)普及資源，提供公共數(shù)字文化

服務(wù)。

建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明網(wǎng)絡(luò)傳播監(jiān)測體系，開展民族宗教政策宣傳普及工作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時巡查監(jiān)督，

清理不良信息，遏制封建迷信、攀比低俗等消極文化的網(wǎng)絡(luò)傳播。

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8.5.2文化遺產(chǎn)

對農(nóng)村地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行數(shù)字影像記錄與保存，通過直播、短視頻、紀(jì)錄片、網(wǎng)絡(luò)綜藝等

方式傳播，宜提供立體式、全景化展演和實(shí)景游戲互動等形式的數(shù)字化體驗(yàn)。

建立歷史名鎮(zhèn)、名村（傳統(tǒng)村落）、不可移動文物、歷史建筑，與農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、

地名文化遺產(chǎn)等歷史文化遺產(chǎn)的數(shù)字化資源庫，歷史建筑應(yīng)按CH/T6005要求實(shí)施數(shù)字化。

推動已列入中國傳統(tǒng)村落名錄、具有地區(qū)或民族代表性的、保護(hù)成果顯著的傳統(tǒng)村落在中國傳

統(tǒng)村落數(shù)字博物館建設(shè)單館。

9數(shù)字治理

9.1數(shù)字黨建

9.1.1依托黨務(wù)管理系統(tǒng)，在移動端可設(shè)置基層黨組織詳情、組織生活、志愿服務(wù)、包片聯(lián)戶等信息

模塊。

9.1.2推進(jìn)黨員干部遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)升級，整合省內(nèi)教育資源，依托各級各類黨員教育平臺，開展農(nóng)村黨

員干部網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)，打造廣覆蓋、便捷化黨員干部學(xué)習(xí)渠道。

9.2數(shù)字村務(wù)

9.2.1通過數(shù)字平臺、廣播電視、手機(jī)應(yīng)用程序等方式實(shí)現(xiàn)黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)等及時公開、隨時查看，以網(wǎng)

格管理為基礎(chǔ)搭建定點(diǎn)定位的針對性服務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)村民在線議事、在線監(jiān)督，建成便民快捷、管理高效、

上下聯(lián)動、部門共享的村務(wù)、財務(wù)大數(shù)據(jù)庫。

9.2.2村委會借助信息化手段，推進(jìn)村級治安管理、調(diào)解糾紛、村規(guī)民約等村務(wù)信息公開，以及農(nóng)村“三

資”（資金、資產(chǎn)、資源）等集體資產(chǎn)及財務(wù)信息在線發(fā)布，保證村民參與村務(wù)管理和監(jiān)督的權(quán)利。

9.2.3實(shí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化管理，應(yīng)實(shí)現(xiàn)線上審批、線上公開、線上議事、線上管理、線上監(jiān)督等

功能。

9.2.4實(shí)現(xiàn)農(nóng)村住房、入市的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地數(shù)字化管理，土地利用現(xiàn)狀分類符合GB/T21010

的相關(guān)內(nèi)容。

9.3數(shù)字法治

9.3.1加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治宣傳教育線上化，健全農(nóng)村公共法律服務(wù)體系，與網(wǎng)格化鄉(xiāng)村治理系統(tǒng)協(xié)同管理。

9.3.2通過互聯(lián)網(wǎng)，為農(nóng)村居民提供法律援助、公證、調(diào)解等遠(yuǎn)程服務(wù)。按照DB32/T3247、DB32/T

3898建設(shè)縣、鄉(xiāng)兩級公共法律服務(wù)中心，配備電子觸摸屏、服務(wù)電腦、自助服務(wù)終端等設(shè)備。

9.3.3應(yīng)用“新一代雪亮技防工程”和地理信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)公共區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋、無死角。

9.4智慧應(yīng)急

9.4.1應(yīng)貫通數(shù)字應(yīng)急管理服務(wù)平臺，匯集警聯(lián)防機(jī)制、應(yīng)急廣播體系，制定應(yīng)急預(yù)案，開展隱患排查，

全方位立體化監(jiān)測自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會安全等安全態(tài)勢。

9.4.2應(yīng)建設(shè)應(yīng)急廣播體系，符合GY/T387要求，應(yīng)急廣播主動發(fā)布終端達(dá)到行政村全覆蓋。

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10數(shù)字惠民服務(wù)

10.1數(shù)字信息服務(wù)

10.1.1依托省政務(wù)服務(wù)平臺，構(gòu)建縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級聯(lián)動的政務(wù)服務(wù)體系，政務(wù)服務(wù)平臺接入

符合GB/T39044的相關(guān)內(nèi)容。

10.1.2利用鄉(xiāng)村便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站等實(shí)體為農(nóng)民提供指導(dǎo)。宜配套政務(wù)服務(wù)自助終端，方便

村民辦事。

10.1.3建立線上村民溝通反饋渠道，便捷響應(yīng)、處理、反饋村民反映的各類生活問題。

10.1.4利用App、小程序、公眾號等及時發(fā)布熱點(diǎn)品種市場供需和價格信息。提供線上公交信息、氣象

要素實(shí)況、天氣預(yù)報、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)等信息，指導(dǎo)出行、農(nóng)事及活動安排。

10.2數(shù)字教育培訓(xùn)

10.2.1拓展在線課堂、遠(yuǎn)程教育等渠道，建設(shè)城鄉(xiāng)結(jié)對互動課堂，實(shí)現(xiàn)城市優(yōu)質(zhì)教育資源與鄉(xiāng)村中小學(xué)

對接。

10.2.2加強(qiáng)農(nóng)村薄弱學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)硬件設(shè)施與軟件資源的配置。

10.2.3持續(xù)開展線上應(yīng)用技能培訓(xùn)，提升農(nóng)村居民、基層干部數(shù)字化操作素養(yǎng)。組織地方專家、農(nóng)技人

員開展進(jìn)村入戶、學(xué)習(xí)觀摩、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等服務(wù)。

10.3數(shù)字醫(yī)療

10.3.1結(jié)合縣域醫(yī)共體建設(shè)，依托縣級醫(yī)院，建設(shè)區(qū)域性遠(yuǎn)程心電、影像、會診等中心，并與相關(guān)城市高

等醫(yī)院有效銜接，為村民和農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供預(yù)約診療、雙向轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)。

10.3.2開展線上醫(yī)保支付、線上簽約管理、健康宣教等醫(yī)療服務(wù)建設(shè)，宜實(shí)時歸集、上傳村民健康數(shù)據(jù)，

建立個人電子健康檔案。

10.3.3有條件的地區(qū)宜建設(shè)村民健康小屋，服務(wù)設(shè)施設(shè)備包括但不限于健康體檢一體機(jī)、智能初篩機(jī)

器人、可供自行取用的健康宣傳資料、智能無人藥柜等。

10.4智慧養(yǎng)老

10.4.1宜用數(shù)字化養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)，提供敬老院申請、助餐服務(wù)、居家養(yǎng)老上門護(hù)理、康復(fù)輔具租賃等服

務(wù)項(xiàng)目。

10.4.2提供慢性病管理、慢性病復(fù)診（線上問診、線下配送）、用藥提醒、異動預(yù)警等服務(wù)。

10.4.3推廣應(yīng)用智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品，如智能穿戴設(shè)備、家居設(shè)備和緊急呼叫設(shè)備等，提供呼叫救助、生

活照料、健康管理、遠(yuǎn)程看護(hù)等。

11智慧美麗鄉(xiāng)村

11.1數(shù)字化綠色化生產(chǎn)

11.1.1運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)，對于適宜進(jìn)行質(zhì)量追溯的農(nóng)產(chǎn)品開展農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管溯源、農(nóng)產(chǎn)品

流向追溯管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理。宜通過“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識”與食用農(nóng)產(chǎn)品電子證書的融合應(yīng)

用，將“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識”用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯。

11.1.2有條件的地區(qū)對列入國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯目錄的農(nóng)產(chǎn)品，依托5G、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、遙感等

技術(shù)，采集生產(chǎn)信息，用電子耳標(biāo)、生物芯片、RFID芯片等技術(shù)進(jìn)行防偽。采集按照GB/T35873的相

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關(guān)內(nèi)容。

11.2數(shù)字化綠色化生活

進(jìn)行高分辨率遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)采集，以電子地圖、遙感影像、三維實(shí)景地圖等空間數(shù)據(jù)為基底，疊加自

然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、交通等部門數(shù)據(jù)，按照GB/T13923、GB/T25529、GB/T13989的相關(guān)內(nèi)容構(gòu)

建數(shù)字鄉(xiāng)村底圖。有條件的地區(qū)，宜建設(shè)數(shù)字孿生鄉(xiāng)村模型，可直觀呈現(xiàn)鄉(xiāng)村概覽、自然風(fēng)貌、村莊變遷

和生產(chǎn)力布局等，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村空間治理多規(guī)合一。

11.3數(shù)字化人居環(huán)境監(jiān)測

11.3.1建立村莊空氣質(zhì)量、地表水水質(zhì)、飲用水水源地水質(zhì)、農(nóng)房安全、農(nóng)田灌溉水質(zhì)、土壤環(huán)境質(zhì)量和

自然生態(tài)質(zhì)量狀況的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，通過對感知設(shè)備、村民活動等共享數(shù)據(jù)的動態(tài)收集、精準(zhǔn)分析、異動管理，

實(shí)現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境變化的實(shí)時監(jiān)測，對村內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施故障等問題的及時處置。

11.3.2利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、圖像識別、無人機(jī)等信息技術(shù)手段，數(shù)字化監(jiān)控鄉(xiāng)村環(huán)境包括但

不限于：糞池、河道、水庫、環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)、污水處理設(shè)施、污水井蓋、垃圾分類收集站、規(guī)模種養(yǎng)殖

場地、水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)、智能燈桿、煙感監(jiān)測點(diǎn)。

11.3.3結(jié)合宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，布局?jǐn)?shù)字化應(yīng)用場景，包括但不限于鄉(xiāng)村管理實(shí)時監(jiān)測。

12運(yùn)營模式

12.1政府投資社會運(yùn)營

12.1.1政府通過平行發(fā)包或者總包等方式自主開展數(shù)字鄉(xiāng)村項(xiàng)目設(shè)計、投資建設(shè)和運(yùn)營，擁有項(xiàng)目資

產(chǎn)所有權(quán)，具體的項(xiàng)目設(shè)計、建設(shè)及運(yùn)維工作可由政府委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)實(shí)施。

12.1.2該模式宜用于基本公共安全、鄉(xiāng)村治理、政務(wù)服務(wù)等涉及到多個政府部門，前期投資較大、后期

不具備盈利性、信息保密要求高的領(lǐng)域。政府需要承擔(dān)較大的資金壓力，具備較高的數(shù)字技術(shù)統(tǒng)籌管理

能力和后期運(yùn)營維護(hù)能力。

12.2政企合作建設(shè)運(yùn)營

12.2.1政府與企業(yè)合作建設(shè)和運(yùn)營，政府與企業(yè)明確各自投資邊界和運(yùn)營責(zé)任。政府以購買服務(wù)的形

式補(bǔ)償企業(yè)資源投入或允許企業(yè)以特許經(jīng)營方式開展收益性服務(wù)補(bǔ)償企業(yè)資源投入。

12.2.2政府和社會資本合作共同出資組建項(xiàng)目公司（SPV），政府授予項(xiàng)目公司特許經(jīng)營權(quán)，項(xiàng)目公司

根據(jù)政府委托，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資、建設(shè)和運(yùn)營。政府以購買服務(wù)的方式向項(xiàng)目公司支付服務(wù)費(fèi)用。

12.3企業(yè)投資獨(dú)立運(yùn)營

12.3.1政府統(tǒng)籌數(shù)字鄉(xiāng)村規(guī)劃布局，通過政策引導(dǎo)社會資本參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，社會資本自主選擇投

資領(lǐng)域，獨(dú)立完成資金籌措、項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營，擁有項(xiàng)目資產(chǎn)所有權(quán)。

12.3.2

12.4模式的選擇

以項(xiàng)目類型作為建設(shè)運(yùn)營模式選擇的主要影響因素，綜合考慮項(xiàng)目屬性、涉密性、投資規(guī)模、專業(yè)跨

度、共享性和專業(yè)難易等六個方面的關(guān)鍵因素，參考附錄B選擇建設(shè)運(yùn)營模式。

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13運(yùn)營管理

13.1制度建立

13.1.1制定和完善符合數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)要求的各項(xiàng)管理制度。

13.1.2制定數(shù)字化設(shè)施設(shè)備、信息系統(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)操作指南。

13.2機(jī)制建立

13.2.1各級網(wǎng)信和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭負(fù)責(zé)數(shù)字鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、運(yùn)維等組織和管理。

13.2.2建立跨部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，各有關(guān)部門密切配合，明確各部門、各崗位的職責(zé)范圍和業(yè)務(wù)分工。

13.3人員管理

13.3.1配備滿足數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、運(yùn)營所需的數(shù)字化、信息化等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員和管理人員，制定各崗

位人員資質(zhì)要求、崗位要求。

13.3.2制定年度培訓(xùn)計劃，組織開展法律法規(guī)、數(shù)字化、農(nóng)業(yè)科技等相關(guān)專業(yè)知識、技能的培訓(xùn)教育。

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附錄A

（資料性）

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)平臺框架圖

圖A.1給出了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)平臺框架。

圖A.1數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)平臺框架

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附錄B

（資料性）

建設(shè)運(yùn)營模式的選擇

表B.1給出了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)營模式的特點(diǎn)及選擇建議。

表B.1數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)營模式的選擇

大類小類特點(diǎn)選擇建議

政企合作建設(shè)運(yùn)營/

傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化投資規(guī)模大，專業(yè)要求高

企業(yè)投資獨(dú)立運(yùn)營

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施類政企合作建設(shè)運(yùn)營/

網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模大，專業(yè)要求高

企業(yè)投資獨(dú)立運(yùn)營

涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源采集、存儲設(shè)施涉密要求高，維護(hù)運(yùn)營要求高政府投資社會運(yùn)營

鄉(xiāng)村大腦類多部門涉農(nóng)數(shù)據(jù)共享應(yīng)涉密要求高，維護(hù)運(yùn)營要求高，共享

綜合應(yīng)用支撐類政府投資社會運(yùn)營

用平臺性要求高