行政管理學(xué)經(jīng)典復(fù)習(xí)資料

一、單/多項選擇題、填空題：

1.行政管理學(xué)作為一個相對獨立的學(xué)科，產(chǎn)生亍19世紀(jì)末20世紀(jì)初。

2.行政的三種含義：1、與立法、司法相對應(yīng)的“行政”（執(zhí)法）。2、與政治相對應(yīng)

的“行政”（執(zhí)行國家意志或政策）。3、與管理相對應(yīng)的“行政”（可由管理、公

共管理、政府管理）。

3.對于行政管理學(xué)的產(chǎn)生具備里程背意義的學(xué)犬成果是美國學(xué)者伍德羅威爾遜在

1887年刊登的《行政研究》一文。威爾遜也因此成為行政管理學(xué)的創(chuàng)始人。

4.科學(xué)管理的創(chuàng)始人是泰羅

5.有限理性決議理論提出者是西蒙，漸進決議理論的提出者是林德布洛姆，綜視（混

合掃描）決議理論的提出者是埃佐尼。

6.對同一時期不一樣國家或地區(qū)的社會現(xiàn)象的比較成為橫向比較或共時性比較；對同

一國家或地區(qū)不一樣時期的社會現(xiàn)象的比較成為橫向比較或共時性比較。

7.以環(huán)境原因的形成過程及其與人類活動的關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)，行政環(huán)境可劃分為兩種類

型：自然行政環(huán)境與人造行政環(huán)境

8.依照對特定行政系統(tǒng)的作用與影響層次，可把行政環(huán)境分為：宏觀，中觀與微觀三

種類型。

9.農(nóng)業(yè)社會的行政模式，被稱為融合型行政模式。

10.工業(yè)社會的行政模式，被稱為衍射型行政模式。

11.過渡型社會的行政模式，稱為棱柱型行政模式。

12.行政運行機制價值取向的兩種模式：自律本位的人治模式和他律本位的法治模式。

13.從權(quán)力特性看，權(quán)力可分為：本原性權(quán)力和從屬性權(quán)力

14.依照權(quán)力主體及目標(biāo)，權(quán)力可分為：公共權(quán)刀和私人權(quán)力

15.依照權(quán)力的作用領(lǐng)域，權(quán)力可分為：政治權(quán)力，經(jīng)濟權(quán)力，文化權(quán)力，社會權(quán)力。

16.當(dāng)代國家與老式國家的重大區(qū)分是保護和促進公共利益、創(chuàng)造公共福利。

17.西方國家行政職能經(jīng)歷三個階段的演變：守夜人（弱勢政府）時期、積極干預(yù)（強

勢政府）時期、有限政府時期。

18.行政效率是國家行政權(quán)力的直接目標(biāo)。

19.當(dāng)代民主理論以為，民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，主權(quán)在民是當(dāng)代民主政治的核心。

20.依照中央與地方分權(quán)程度：有政治性分權(quán)，行政性分權(quán)，行政權(quán)轉(zhuǎn)讓

21.實行聯(lián)邦制的國家有：美國，德國，澳大利亞，巴西，印度

22.實行單一制的國家有：英國，法國，日本

23.實行內(nèi)閣制的國家有：英國，意大利，奧地利，希臘，日本，以色列，印度，新加

坡。

24.總統(tǒng)制是由總統(tǒng)，總統(tǒng)辦公機構(gòu)，政府各部門機構(gòu)以及獨立機構(gòu)組成。

25.實行總統(tǒng)的國家有：拉美的阿根廷，巴西，墨西哥，亞洲的印度尼西亞，巴基斯坦,

非洲的埃及，肯尼亞

26.實行半總統(tǒng)的國家有：法國，芬蘭，冰島，葡萄牙，俄羅斯，東歐某些國家。

27.我國的國務(wù)院有：總理，副總理若干人，各部部長，各委員會主任，審計長，秘書

長。

28.依照行政管理機構(gòu)的性質(zhì)進行辨別，行政管理機構(gòu)包括：

領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，

執(zhí)行機構(gòu)，又稱職能機構(gòu)，

監(jiān)督機構(gòu)，如：監(jiān)察機構(gòu)，審計機構(gòu)

咨詢機構(gòu)，又稱參謀機構(gòu)

信息機構(gòu)，

輔助機構(gòu)，又稱辦事機構(gòu)

派出機構(gòu)，乂稱分支機構(gòu)或駐地機構(gòu)

29.依照行政管理機構(gòu)的職能劃分：

經(jīng)濟類行政管理機構(gòu)，社會類行政管理機構(gòu)，政治類行政管理機構(gòu)

30.職能是組織機構(gòu)得以設(shè)置的依據(jù)和基礎(chǔ)。

31.宏觀經(jīng)濟調(diào)控包括三個方面的內(nèi)容：總量調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)控、規(guī)范性調(diào)控。

32.財務(wù)行政管理事務(wù)重要包括預(yù)算管理、會計管理、審沖管理等內(nèi)容。

33.信訪工作是指行政管理機構(gòu)的信訪部門對群眾的來信、來訪進行受理、處理和查辦

管理過程。

34.按行政管理事務(wù)所屬的層級劃分，可分為高層行政管理事務(wù)，中層行政管理事務(wù)，

基層行政管理事務(wù)

35.按行政管理事務(wù)的性質(zhì)劃分：分為宏觀行政管理事務(wù)，微觀行政管理事務(wù)

36.國家公務(wù)員制度的基本制度可分為：職位分類制度新陳代謝制

度激勵約束制度職業(yè)發(fā)展和保障制度

37.公務(wù)員的福利包括：福利設(shè)施福利補貼假期待遇生活困

難補貼

38.財務(wù)行政管理事務(wù)重要包括：預(yù)算管理會計管理審計管理

39.國家預(yù)算的程序和內(nèi)容包括：

預(yù)算編制

預(yù)算執(zhí)行是整個預(yù)算工作的中心步驟

決算管理

40.機關(guān)行政管理包括：

會議管理機關(guān)文獻工作管理機關(guān)檔案工作與信息工作管

理保密T作管理信訪T作管理

41.經(jīng)濟行政管理包括：

宏觀經(jīng)濟行政管理工商行政管理國有資產(chǎn)行政管

理

42.宏觀經(jīng)濟調(diào)控包括：

總量調(diào)控結(jié)構(gòu)調(diào)控規(guī)范性調(diào)控

43.國有資產(chǎn)行政管理的目標(biāo)是實現(xiàn)資產(chǎn)收益最大化與滿足社會公共利益兩大目標(biāo)的

協(xié)調(diào)。

44.政治行政管理包括：

國防行政管理司法行政管理公安行政管理外事行政管理

45.文化行政管理包括：

教育行政管理科學(xué)技術(shù)行政管理文化與體育行政

管理衛(wèi)生行政管理

46.社會行政管理包括：

人口行政管理民政行政管理社會保障行政管理

47.衛(wèi)生行政管理以行政管理，監(jiān)督執(zhí)法，宣傳教育和技術(shù)服務(wù)為伎倆。

48.政府衛(wèi)生事業(yè)行政管理事務(wù)重要包括：衛(wèi)生法制與監(jiān)督管理婦幼保健管

理醫(yī)政管理疾病控制管理藥物監(jiān)督管理

49.人口行政管理包括:

戶籍管理居民身份證管理計劃生育管

理流感人口管理

50.社會保障行政管理的內(nèi)容包括：制定社會保障法律與法規(guī)。社會保障資金的管

理。社會保障對象的管理。

51.我國的行政組織的結(jié)構(gòu)體系是直線一職能結(jié)構(gòu)。

52.依據(jù)行政決議和擔(dān)負(fù)行政責(zé)任的人類來劃分，可分為首長制與委員會制。

53.按行政權(quán)力在上級與下級之間分派的不一樣，可分為集權(quán)制與分權(quán)制

54.依同一層次上的各個行政組織所受上級指揮和控制的數(shù)目劃分，行政組織分為完整

制和分離制。

55.依照沖突主體的不一樣對組織沖突進行分類：

組織中個人之間的沖突，個人與團體之間的沖突，組織中團體之間的沖

突

56.依照組織沖突功效：

功效正常的沖突功效失調(diào)的沖突

57.處理行政組織沖突的重要方式

談判調(diào)處服從權(quán)威

58.行政領(lǐng)導(dǎo)的特點：

統(tǒng)一性權(quán)威性服務(wù)性綜合性

59.按行政領(lǐng)導(dǎo)者利用行政權(quán)力的不一樣方式或程序劃分：

專斷式行政領(lǐng)導(dǎo)方式民主式行政領(lǐng)導(dǎo)方式放任式

行政領(lǐng)導(dǎo)方式

60.依照行政領(lǐng)導(dǎo)工作重心的不一樣：

重人式，重事式，人事并重式。

61.行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)：

授權(quán)藝術(shù)用人藝術(shù)處事藝術(shù)用時藝術(shù)

62.授權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)：

權(quán)責(zé)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)視能授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)信任與監(jiān)督相統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)單

一從屬標(biāo)準(zhǔn)

63.授權(quán)的方式:

充足授權(quán)不充足授權(quán)彈性授權(quán)制約授權(quán)

64.用人藝術(shù):

知人善任任人唯賢用人所長敢用新秀

65.行政溝通行為的特點:

交互性媒介性目標(biāo)性

66.按行政組織的系統(tǒng)，可將行政溝通分為:正式溝通與非正式溝通

67.按溝通方向，可將行政溝通劃為:

上行溝通下行溝通平行溝通

68.按信息是否進行反饋,行政溝通可分為:單向溝通雙向溝通

69.行政溝通的基本形態(tài):環(huán)式鏈?zhǔn)捷喪結(jié)式全通道式

70.行政溝通的方式:

口頭溝通文字溝通非語言溝通電子溝通

行政信息的特性:

客觀性時效性共享

性政治性

72.行政協(xié)調(diào)的措施。1、信息溝通法。2、利益調(diào)整法。3、行政命令法。

73.我國的行政監(jiān)察機構(gòu)包括：

國家監(jiān)察部監(jiān)察部派出機構(gòu)地方行政監(jiān)察機關(guān)

74.行政監(jiān)察機關(guān)依法享受下列職權(quán)：

檢察權(quán)調(diào)查權(quán)提議權(quán)行政處理權(quán)

75.審計機關(guān)一般擁有下列職權(quán)：

檢查權(quán)調(diào)查權(quán)提議權(quán)通報權(quán)處理權(quán)

76.經(jīng)濟措施的核心是物質(zhì)利益。

77.“三金工程”是指：“金橋工程”、“金關(guān)工程”、“金卡工程”

78.標(biāo)準(zhǔn)或者行為規(guī)范的存在與發(fā)揮作用是規(guī)范得以產(chǎn)生的前提和核心。

79.行政管理規(guī)范一般可分為：行政法律規(guī)范和行政道德規(guī)范。

80.行政道德體系可分為行政道德準(zhǔn)則與行政道德詳細規(guī)范

81.行政道德準(zhǔn)則是行政道德體系中最高層次的道德準(zhǔn)則或說根本準(zhǔn)則。

82.為人民服務(wù)準(zhǔn)則組成我國行政道德體系的基礎(chǔ)與靈魂。在整個行政道德體系中占據(jù)

主導(dǎo)地位。

83.以德治國的核心是以德行政。

84.確立評定的指標(biāo)體系是評定活動的基礎(chǔ)和核心。

85.依照行政績效的內(nèi)容性質(zhì)劃分行政績效評定擰標(biāo)體系：

經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)、社會發(fā)展指標(biāo)、政治發(fā)展指標(biāo)

86.一國的行政經(jīng)濟績效重要是指宏觀經(jīng)濟發(fā)展水平。

87.在市場經(jīng)濟條件下，政治績效最常常體現(xiàn)為制度安排和制度創(chuàng)新。

88.依照評定的措施劃分行政績效評定指標(biāo)體系：

經(jīng)濟評定指標(biāo)、效率評定指標(biāo)、效益評定指標(biāo)、公平評定指標(biāo)。

89.資金是行政管理活動的血液。

90.行政道德是公務(wù)員的根本職業(yè)道德.公務(wù)員行政道彳感水平直接影響行政效率和服務(wù)

水平。

91.依法行政是依法治國的詳細體現(xiàn)。依法行政的水平和能力,是衡量政府二作的重要

標(biāo)準(zhǔn)。依法行政的核心是規(guī)范行政權(quán)力。

92.行政改革是以國家行政機關(guān)為中心的國家公共行政系統(tǒng)的改革。

93.行政發(fā)展是行政改革的動力，行政改革是行政發(fā)展的途徑。

94.行政發(fā)展動力是指行政發(fā)展的推進原因。

95.經(jīng)濟是行政體系的基礎(chǔ)。

96.技術(shù)是經(jīng)濟系統(tǒng)中最活躍的部分，也是走在社會發(fā)展最前列的部分。

97.行政改革的內(nèi)容：功效調(diào)整結(jié)構(gòu)重組行為變革

二、名詞解釋：

1.行政管理是指政府行政機關(guān)依法對公共事務(wù)及其內(nèi)部事務(wù)管理的總和。

2.行政環(huán)境就是處在特定行政系統(tǒng)邊界之外的，能夠?qū)υ撓到y(tǒng)的存在、運行與發(fā)展產(chǎn)

生直接或間接影響的各種事物與情勢的總和。

3.政治環(huán)境是指處在行政系統(tǒng)邊界外，能對行政系統(tǒng)的產(chǎn)生、存在、運行和發(fā)展過程

產(chǎn)生直接或間接影響的各種社會政治原因的集合。

4.行政功效文化是在特定社會環(huán)境下，社會民眾在長期社會化過程中逐漸形成的對公

共行政系統(tǒng)所具備的功效結(jié)構(gòu)的認(rèn)知和價值取向模式。

5.權(quán)力：在現(xiàn)實的社會關(guān)系中，權(quán)力主體能夠?qū)?quán)力客體進行影響或控制的一個力量。

6.行政責(zé)任：是指行政管理機關(guān)或行政管理者依其職權(quán)關(guān)系所產(chǎn)生的一個職責(zé)和任

務(wù)。

7.單一制國家：是指由若干行政單位或區(qū)域組成的統(tǒng)一主權(quán)的國家。

8.行政職能：是國家行政機關(guān)在一定期期內(nèi)，依照社會需求，在國家政治，經(jīng)濟和社

會事務(wù)管理中負(fù)擔(dān)的基大職責(zé)和發(fā)揮的功效作用。

9.規(guī)制的含義？規(guī)制是指依據(jù)一定的規(guī)則對組成特定社會的個人和組成特定經(jīng)濟的

經(jīng)濟主體的活動進行限制的行為。

10.行政審批制度的含義？行政審批制度是行政許可制度的一個形式，是政府干預(yù)市

場、管理社會的一個重要伎倆，是當(dāng)今世界各國較為普遍采取的一個行政管理方式或制

度之一。

11.行政職能轉(zhuǎn)變的含義？所謂行政職能轉(zhuǎn)變，是指為適應(yīng)客觀環(huán)境的變化需要，而對

行政職能進行的轉(zhuǎn)換、直組和優(yōu)化，是對政府的行為方式及職能結(jié)構(gòu)體系的調(diào)整。

12.政治是國家意志的體現(xiàn)，行政是國家意志的執(zhí)行。

13.行政管理機構(gòu)：是按照憲法和其他有關(guān)法律的要求，依照一定程序組建起來的，行

使國家行政權(quán)力，履行各種行政職能的國家機關(guān)的總稱，是國家機構(gòu)的重要組成部分，

亦稱為行政機關(guān)，政府機關(guān)。

14.行政管理機構(gòu)的組成方式：是指國家行政管理機構(gòu)的組成形式與產(chǎn)生方式的總稱。

15.行政管理機構(gòu)設(shè)置：是指行政管理機構(gòu)的設(shè)置，變更，撤消和合并等的總稱。

16.行政管理機構(gòu)編制的含義？是指國家行政機關(guān)的組織機構(gòu)、人員定額、職務(wù)名稱、

工作量、工資標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費額度等的總稱，簡稱行政編制。狹義的機構(gòu)編制是指一個行政

管理機構(gòu)的人員定額，以及各種人員的百分比結(jié)構(gòu)。

17.行政編制管理機構(gòu)：是指國家行政管理體系中依法管理各類行政管理機構(gòu)編制的部

門，是行政編制管理的主體。

18.行政管理事務(wù)：是指作為行政管理對象的所有事務(wù)。既包括政府內(nèi)部的行政管理事

務(wù)，也包括政府所管理的所有社會公共事務(wù)。

19.社會公共行政管理事務(wù)：是指作為政府行政管理對象的，與社會公眾生眾生活親密

有關(guān)的，包括公共產(chǎn)品生產(chǎn)和公共服務(wù)提供的并與私人事務(wù)相對應(yīng)的各種社會公共事務(wù)。

20.國家公務(wù)員制度：指通過制定法律和規(guī)章，對國家公務(wù)員依法進行管理的制度。在

西方也稱為文官制度。產(chǎn)生于1870年的英國。

21.機關(guān)行政管理：是指為機關(guān)的行政職能的有效發(fā)揮提供保障的活動，重要是對機關(guān)

內(nèi)部行政事務(wù)的組成要素及流程進行規(guī)劃，組織，監(jiān)督，控制，協(xié)調(diào)等一列活動。

22.行政管理行為的含義：是指行政管理者為了調(diào)動下屬的工作積極性并使之努力工作

以有效實現(xiàn)行政管理目標(biāo)而進行的一系列組織、領(lǐng)導(dǎo)、溝通以及指揮、協(xié)調(diào)等行政活動

的總和。

23.行政溝通行為：是政府機關(guān)組織及其工作人員在政府系統(tǒng)內(nèi)部以及政府系統(tǒng)與其他

社會系統(tǒng)之間，憑借一定的媒介，交流傳遞政策信息，思想觀點，以達成相互了解，協(xié)

同合作，最后實現(xiàn)政府管理目標(biāo)的一個管理活動和過程c

24.行政信息公開：是指政府將凡不屬保密范圍的行政信息依法向社會公開公布以使行

政信息為社會所廣泛知曉并得到充足利用的行政溝通行為，它屬于單向溝通的一個形式,

也是政府向社會進行信息溝通的一個形式。

25.行政管理過程：是指在一定的行政管理體制下，行政管理機構(gòu)或行政管理人員按照

行政管理的基本原理，利用行政權(quán)力和行政管理措施來實現(xiàn)行政管理目標(biāo)的活動過程。

26.行政決議：是行政機關(guān)或行政管理者在管理政府內(nèi)部行政事務(wù)或社會公共事務(wù)過程

中，為促進社會公共利益的實現(xiàn)，依法利用行政權(quán)力作出決定的過程。

27.行政執(zhí)行：是指行政管理機構(gòu)在其權(quán)力和職責(zé)范圍內(nèi)依法實行行政決議方案以實現(xiàn)

行政決議目標(biāo)的過程。

28.動員的含義：是指行政執(zhí)行機構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)者積極向行政執(zhí)行人員以及與行政執(zhí)行有

關(guān)人員解釋和宣講行政決議的內(nèi)容及其重要意義，布置行政執(zhí)行的任務(wù)，調(diào)動執(zhí)行者參

加行政執(zhí)行的積極性的過程。

29.行政監(jiān)督的含義：是指對國家行政機關(guān)及其工作人員的行政管理活動依法所進行的

監(jiān)督，既包括國家行政機關(guān)內(nèi)部上級行政機構(gòu)對下級行政機構(gòu)的監(jiān)督、專業(yè)行政監(jiān)督機

構(gòu)對其他行政機構(gòu)和行政人員的監(jiān)督、行政領(lǐng)導(dǎo)者對被領(lǐng)導(dǎo)者的監(jiān)督和被領(lǐng)導(dǎo)者對領(lǐng)導(dǎo)

者的監(jiān)督，也包括行政機關(guān)以外的政黨組織、社會團體、大眾媒介和公民對行政機關(guān)及

其工作人員的行政管理活動依法所進行的監(jiān)督。

30.質(zhì)詢是對被質(zhì)詢機關(guān)的工作不清楚、不了解、不滿意的地方提出質(zhì)問，要求被質(zhì)詢

機關(guān)作出澄清、解釋的一個活動。

31.行政管理措施：是指在行政管理領(lǐng)域中，行政組織及其行政人員，為開展行政工作

和實現(xiàn)行政目標(biāo)所采取的各種管理措施、伎倆、措施、技巧等的總和。

32.經(jīng)濟措施：是行政機關(guān)利用經(jīng)濟杠桿調(diào)整和影響管理對象，對被管理者加以引導(dǎo)和

控制的管理措施。

33.行政法律規(guī)范：指由各種國家機關(guān)所制定的，由國家強制力確保實行的有關(guān)行政管

理的各種法律規(guī)范的總稱。

34.依法行政的含義是：法治在行政管理系統(tǒng)及其運行過程中的體現(xiàn)，是國家行政機關(guān)

和行政人員在行使行政權(quán)力、履行行政管理職能過程中，其職責(zé)權(quán)限、工作程序以及措

施都必須以法律規(guī)范作為依據(jù)、工具和確保的一個民主憲政標(biāo)準(zhǔn)和行政管理模式。

35.以德行政.是他j治在行政管理系統(tǒng)及其運行過程中的體現(xiàn)，是國家行政機關(guān)和行政

人員在行使行政權(quán)力、履行行政管理職能過程中，其思想和行為必須受到行政道德規(guī)范

的約束、按照行政道德準(zhǔn)則和詳細的行政道德規(guī)范文明行政的一個行政管理模式。

36.行政發(fā)展：行政系統(tǒng)為了適應(yīng)行政環(huán)境的變化和提升行政效率，按照行政管理的客

觀規(guī)律，變革行政體系，改進行政活動方式和行政關(guān)系，以改進狀態(tài)，提升行政能力，

愈加好地執(zhí)行國家政治意志，促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。

三、簡答題：

1.從西方的學(xué)術(shù)老式來看，對“行政”大體有如下幾個解釋：

a）與立法，司法相對應(yīng)的“行致”。b）與政治相對應(yīng)的“行致”。c）與管理相對應(yīng)

的“行致”、

2.行政管理的特點：

1）行政管理的主體是政府行政機關(guān)

2）行政管理的對象包括社會公共事務(wù)和政府內(nèi)部事務(wù)。

3）行政管理必須依法進行，是一個執(zhí)法活動或執(zhí)行政策的活動。

3.西方行政管理學(xué)在19世紀(jì)末20世紀(jì)初產(chǎn)生的歷史必然性。

1、從理論上看，西方行政管理學(xué)的產(chǎn)生既是西方政治學(xué)發(fā)展的一個必然成果，也是

西方管理學(xué)興起的理論產(chǎn)物。2、從實踐上看，行政學(xué)從政治學(xué)中分離出來，是行政實踐

從政治實踐中分離的成臭；同時，行政管理學(xué)的迅速崛起，也是因為西方行政實踐發(fā)展

的需要。

4.行政與政治的關(guān)系：

政治是國家意志的體現(xiàn)，行政是國家意志的執(zhí)行；或者說，政治是政策的制定，行

政是政策的執(zhí)行。因此，從這個意義上來了解，國家意志的執(zhí)行或政策的執(zhí)行就是行政。

5.行政管理與公共管理的異同：

它們是兩個既相聯(lián)系又相區(qū)分的概念；對于公共事務(wù)管理來說，既有政府對公共事

務(wù)的管理，也有非政府公共組織對公共事務(wù)的管理，行政管理只是公共管理的一個部分

而并非其所有。

6.研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的詳細措施重要有：

規(guī)范措施。經(jīng)驗措施。案例措施。比較措施。

7.行政環(huán)境的含義？（內(nèi)涵）

所謂行政環(huán)境就是處在特定行政系統(tǒng)邊界之外的，能夠?qū)υ撓到y(tǒng)的存在、運行與發(fā)

展產(chǎn)生直接或間接影響的各種事物與情勢的總和。詳細地說，內(nèi)涵有：1、行政環(huán)境是針

對詳細行政系統(tǒng)而存在的。2、行政環(huán)境通過邊界與行政系統(tǒng)相辨別。3、行政環(huán)境組成

成份的核心屬性在于能夠?qū)π姓到y(tǒng)的存在、運行與發(fā)展產(chǎn)生影響。4、行政環(huán)境原因既

包括有形的事物，也包括無形的情勢。

8.行政環(huán)境的基本屬性：1）復(fù)雜性2）有關(guān)性與綜合性3）層次

性4）動態(tài)性

9.雷格斯行政生態(tài)學(xué)模式理論的基本內(nèi)容

產(chǎn)生于20世紀(jì)30—60年代，雷格斯的行政生態(tài)學(xué)模式理論以為，當(dāng)今各國社會有

三種存在形態(tài)，即農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會以及處在二者之間的一個“中間的”或可稱之為

“過渡型”社會形態(tài)。并逐漸提出了一套較為系統(tǒng)的行政理論模型，也就是知名的“融

合-棱柱-衍射的行政模型”。首先是農(nóng)業(yè)社會的行政模式，被稱為融合型行政模式。其

次是工業(yè)社會的行政模式，被稱為衍射型行政模式。再次是過渡型社會的行政模式，即

所謂的棱柱型行政模式。

10.經(jīng)濟環(huán)境的重要原因及其對行政管理的影響：

1）經(jīng)濟力量及其對行政管理的影響

2）社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及其對行政管理的影響。

3）經(jīng)濟體制及其對行政管理的影響。

4）科技發(fā)展水平及其對行政管理的影響。

11.我國現(xiàn)行經(jīng)濟環(huán)境的基本特點及其對行政管理的影響：

a）老式農(nóng)業(yè)與高科技產(chǎn)業(yè)并存的社會生產(chǎn)力發(fā)展情況及其對行政管理的影響。

b）公有制經(jīng)濟為主體，多個所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及其對行政管

理的影響。

c）受限市場模式及其對行政管理的影響。

12.政黨制度對行政管理的影響。

1、是通過自身的利益體現(xiàn)與利益綜合功效，為行政系統(tǒng)提供有關(guān)社會民眾的政治要

求等方面較為專業(yè)、系統(tǒng)的信息，為行政系統(tǒng)的決議與管理活動提供依據(jù)。

2、是利用自身所具備的政治社會化功效，在政府與社會之間建立起一座重要的橋梁,

及時地把行政系統(tǒng)的有關(guān)政策信息反饋給政策制定者與政策對象雙方，這日益成為當(dāng)代

行政系統(tǒng)得以有效運行、改進政民關(guān)系的重要確保。

3、政黨的執(zhí)政功效，也就是通過成為執(zhí)政黨，從而能夠通過政府利用行政權(quán)力來實

現(xiàn)自身的政治主張。

13.政治環(huán)境三要素對行政管理的影響。

1、國家政權(quán)組織形式與實際運行情況及其對行政管理的影響。2、政黨制度及其對行政

管理的影響。3、社會團體與社會流通性的發(fā)達程度及其對行政管理的影響。

14.我國現(xiàn)行政治環(huán)境的基本特點及其對行政管理的影響。

1、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制及其對行政管理的影響。2、人民代表大會制度及其

對行政管理的影響。3、迅猛成長的社會團體組織及其對行政管理的影響。

15.行政公共關(guān)系文化的類型：老式型服從型參加型

16.行政權(quán)力的基本特性：

1）行政權(quán)力的主體是國家行政機關(guān)以及被授予行政管理權(quán)限的非政府組織。

2）行政權(quán)力的客體是一個國家領(lǐng)土范圍內(nèi)所有的公民及由公民組成的社會組

織。

3）行政權(quán)力的目標(biāo)是實現(xiàn)國家意志。

4）行政權(quán)力的重要基礎(chǔ)是國家強制力。

17.行政權(quán)力的詳細起源：

1）強制力2）誘導(dǎo)力3）組織制度4）信

息5）個人原因

18.行政權(quán)力的特性：公共性，執(zhí)性性，有限性

19.行政權(quán)力的公共性重要體目前：

1）行政權(quán)力的主體只能是公共機構(gòu)，而穴是個人或私人組織。

2）行政權(quán)力的活動領(lǐng)域是公共事務(wù)，而天是私人領(lǐng)域。

3）行政權(quán)力的目標(biāo)是為社會公共利益服務(wù)，而不是為私人利益服務(wù)。

20.行政權(quán)力的有限性重要表目前：行政權(quán)力作用范圍是有限的。行政權(quán)力行

使的方式是有限的0行政權(quán)力是受監(jiān)督和制約的.

21.行政權(quán)力與行政責(zé)任的關(guān)系：

就行政責(zé)任的性質(zhì)而言，因為行政權(quán)力的公共性，決定了行政責(zé)任是一個公

共責(zé)任。

就行政責(zé)任的產(chǎn)生而言，行政責(zé)任是一個基于行政職權(quán)關(guān)系而產(chǎn)生的責(zé)任。

就行政責(zé)任而言，行政責(zé)任是一個與行政權(quán)力相對等的責(zé)任。

22.西方發(fā)達國家地方分權(quán)的重要原因：地方分權(quán)是為了提升行政效率，地方分權(quán)

是為了適應(yīng)當(dāng)代經(jīng)濟的發(fā)展。地方分權(quán)是為適應(yīng)政治民主化的需要。

23.行政職能的特點：執(zhí)行性，整體性，多樣性，動態(tài)性。

24.我國行政職能模式具備的特性：集中計劃管理微觀直接管

理片面強調(diào)政治職能

25.我國行政職能轉(zhuǎn)變的必耍性：

轉(zhuǎn)變行政職能是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求。

轉(zhuǎn)變行政職能是迎接經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)的需要。

轉(zhuǎn)變行政職能是實現(xiàn)經(jīng)濟，社會和人的全面發(fā)展的需要。

轉(zhuǎn)變行政職能是深化政治體制改革的需要。

行政職能轉(zhuǎn)變是機構(gòu)改革的動因和基礎(chǔ)。

26.行政管理機構(gòu)的特性：

合法性，是行政管理機構(gòu)的首要特性也是行政管理機構(gòu)權(quán)威性的起源。

主體性，是行政職能的重要載體，在行政關(guān)系中居于積極地位。

系統(tǒng)性，

權(quán)威性，

執(zhí)行性和管理性

27.行政管理機構(gòu)的作用：1)行使國家的行政權(quán)力，對社會公共事務(wù)進行管理。

2)執(zhí)行和實行各種法律，法規(guī)，規(guī)章，維持社會治安和良好的市場秩序。

28.行政管理機構(gòu)設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)：適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)權(quán)責(zé)相稱標(biāo)準(zhǔn)精干

高效標(biāo)準(zhǔn)法制性標(biāo)準(zhǔn)

29.行政管理機構(gòu)設(shè)置的程序：

提出行政管理機構(gòu)設(shè)置的理由，并設(shè)計出初步方案.

對行政管理機構(gòu)設(shè)置方案的評定和論證。

對行政管理機構(gòu)設(shè)置方案的同意。

對行政管理機構(gòu)設(shè)置方案的落實與實行。

30.行政編制管理的特點：集中程度高。綜合性強。它是一個常常性和長

期性的工作。

31.編制管理的重要內(nèi)容包括：

職能管理機構(gòu)管理人員編制管理

32.我國行政機構(gòu)改革的總體目標(biāo)。

精干、高效、廉潔是各國的共同目標(biāo)。我國的總目標(biāo)是：適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面

進步的要求，建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系，完善國家公務(wù)員制

度，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化的國家行政干部隊伍，提升為人民服務(wù)的水平。詳細分為四個

方面：1、轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)政企分開。2、按照精簡、統(tǒng)一、效能的標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整政府

組織結(jié)構(gòu)，實行精兵簡政。3、按照權(quán)責(zé)一致的標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整政府部門的職責(zé)權(quán)限，明確劃

分部門之間的職能分工。4、加強行政法制建設(shè)。

33.人事行政管理事務(wù)的內(nèi)容：計劃和組織使用和開發(fā)激勵和監(jiān)

督制度建設(shè)與詳細落實

34.我國現(xiàn)行的審計機關(guān)的審計內(nèi)容：

1預(yù)算審計。2、預(yù)算外審計。3、金融審計。4、國有資產(chǎn)審計。5^國家建設(shè)項目審計。

6、社會保障審計。7、外國援助或貸款審計。

35.審計管理的重要作用表目前：服務(wù)于宏觀調(diào)控維護國家經(jīng)濟秩序、促進

廉政建設(shè)。

36.后勤行政管理包括：

物資管理生活后勤管理機關(guān)環(huán)境管理服務(wù)后勤

管理接待工作管理

37.行政管理行為的特點：

行政管理行為是行政管理者作用于被管理者的行為。

行政管理行為是行政管理者調(diào)動被管理者或其下屬積極性的行為。

行政管理行為的主體是行政管理者，但在行政管理行為過程中也離不開下屬

的積極參加

38.行政組織一般由四個要素組成：

行政職位是行政組織中最基本的組成要素

行政人員是行政組織中最活躍的原因

行政體制決定行政組織的動作形式。

精神要素

39.管理層次與管理幅度及其關(guān)系；

所謂管理層次，是指縱向結(jié)構(gòu)的等級層次，即行政組織中設(shè)置多少層次的組織機構(gòu);

管理幅度是指一級行政組織或一個行政領(lǐng)導(dǎo)者所直接控制和指揮的下級單位或人員的數(shù)

目。一般說來，在條件不變的情況下，管理層次與管理幅度成反比關(guān)系。管理層次越多,

則管理幅度越小，反之亦然。

40.行政溝通的過程：

1、信息發(fā)送者意愿的形成。2、發(fā)送者選擇信息傳遞的媒介。3、發(fā)送者將信息編譯

成接收者能夠了解的符號。4、確定發(fā)送信息的時間、途徑和方式。5、接收者接收信息、。

6、接收者將信息再編譯為具備特定含義的信息，即對信息的再了解。7、接攻者采取行

動。8、發(fā)送者通過信息反饋來了解所傳遞的信息是被接收并準(zhǔn)確無誤。

41.行政組織行為的特點：政治性法制性連續(xù)性系統(tǒng)有關(guān)性

42.行政組織設(shè)計的影響原因：

行政組織的目標(biāo)，職能與環(huán)境

行政組織的技術(shù)特性

行政組織目標(biāo)，職能與環(huán)境利行政組織技術(shù)特性的匹配性

43.行政組織的結(jié)構(gòu)可分為：

行政組織的縱向結(jié)構(gòu)行政組織的橫向結(jié)構(gòu)行政組織的直線一職能

結(jié)構(gòu)

44.行政管理過程的特點：

政管理過程是由一系列行政管理活動組成的一個動態(tài)系統(tǒng)。

政管理過程是管理過程的一個特殊形式，因而它與管理過程有著共同的特點。

行政管理過程是行政權(quán)力利用的過程，或者說是行政管理機構(gòu)或行政管理人員

行使權(quán)力以實現(xiàn)行政管理目標(biāo)的過程。

45.行政決議的特點：

行政決議的主體是行政機構(gòu)或行政人員，尤其是行政領(lǐng)導(dǎo)者。

行政決議內(nèi)容是行政事務(wù)

行政決議過程是一個行政權(quán)力的利用過程。

行政決議的目標(biāo)在于追求公共利益的最大化。

46.行政決議的理論模式：

理性決議模式稱為科學(xué)決議模式

有限理性決議模式滿意決議模式

漸進式?jīng)Q議模式由林德布洛姆提出的

混合掃描決議模式稱綜視決議模式。阿-埃佐尼提出

47.行政決議的基本程序：

信息的搜集和處理。

決議方案的設(shè)計。

決議方案的分析、論證與選擇。

決議方案的實行。

48.完善行政決議程序的措施：

強化行政決議過程的信息工作。

強化行政決議過程的咨詢工作。咨詢工作是決議科學(xué)化的重要確保。

強化行政決議的民主參加。

強化行政決議的制度建設(shè)。

49.行政執(zhí)行的特點：

行政執(zhí)行是由行政管理機構(gòu)進行的。

特定的行政管理機構(gòu)只能在其特定的權(quán)刀與職責(zé)范圍內(nèi)從事行政執(zhí)行工作。

行政執(zhí)行活動必須在行政決議的指引下進行。

行政執(zhí)行過程是行政管理機構(gòu)對人、財、物的有機組合過程。

行政執(zhí)行的成果必然導(dǎo)致原有客觀環(huán)境或客觀情況的變化。

50.行政執(zhí)行的重要步驟：計劃動員指揮協(xié)

調(diào)控制

51.行政監(jiān)督方式：

合法性監(jiān)督與合理性監(jiān)督（行政復(fù)議制度）

事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督

長期監(jiān)督與暫時監(jiān)督

52.行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督系統(tǒng)：

權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督政黨的監(jiān)督司法機關(guān)的監(jiān)督公民及社

會團體的監(jiān)督新聞輿論的監(jiān)督

53.行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)；一般監(jiān)督包括：上下級監(jiān)

督職能監(jiān)督主管監(jiān)督

專門監(jiān)督包括：對人事管理的行政監(jiān)察對財務(wù)管理的審計監(jiān)

督

54.行政管理措施的特點：實踐性針對性系統(tǒng)

性技術(shù)性

55.行政管理措施的地位與作用：

行政管理措施是使行政管理思想變?yōu)楝F(xiàn)實狀態(tài)的中間媒介。

行政管理措施是執(zhí)行行政功效的重要步驟。

行政管理措施是實現(xiàn)行政目標(biāo)的途徑。

56.行政措施的重要特性：強制性權(quán)威性層次性詳細

性免費性

57.利用行政措施的必要性:

行政措施是社會、經(jīng)濟活動發(fā)展的需要。

社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要利用行政措施。

利用行政措施是行政管理自身的要求。

58.利用行政措施的標(biāo)準(zhǔn)：調(diào)查研究在先的標(biāo)準(zhǔn)。堅持詳細指引的標(biāo)準(zhǔn)。思想政治

工作領(lǐng)先的標(biāo)準(zhǔn)。

59.經(jīng)濟措施的特點：利益性有償性平等性間接

性

60.利用經(jīng)濟措施的標(biāo)準(zhǔn)：適度標(biāo)準(zhǔn)與法治相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)與思

想教育相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)

61.法律措施的特點：權(quán)威性強制性規(guī)范性穩(wěn)

定性

62.運使用方法律措施的標(biāo)準(zhǔn)：法制教育優(yōu)先的標(biāo)準(zhǔn)法制面前人人平等標(biāo)

準(zhǔn)法治與心治相結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)。

63.行為激勵的方式：

內(nèi)容型激勵（”需要層次論”、“雙原因理論”、“生存、關(guān)系、成長

理論”、“權(quán)力、社交、成就需要理論”等）

過程型激勵（“期望理論”、“目標(biāo)設(shè)置論”、“公平論”、“歸因理論”）

“強化”激勵理論

綜合激勵理論（目標(biāo)激勵、獎勵激勵、競爭激勵、反激勵）

64.電子政務(wù)產(chǎn)生的原因：政府轉(zhuǎn)型的背景。因特網(wǎng)的發(fā)展。電子商務(wù)的驅(qū)動。全球

化的競爭。大企業(yè)的驅(qū)動。

領(lǐng)導(dǎo)人的政治意志。

65.行政法律規(guī)范的特性：制定主體的特定性。調(diào)整對象的特定性。效力上的權(quán)威性、

強制性與普遍合用性。

行政法律規(guī)范類型的多樣性與效力等級上的層級性。行政法律規(guī)范的

相對穩(wěn)定性。

66.行政道德規(guī)范的特性：

政治性

自律性是行政道德規(guī)范區(qū)分于行政法律規(guī)范的最基本屬性。

相對穩(wěn)定性

67.依照立法主體的不一樣，行政法律規(guī)范的基本內(nèi)容包括：

憲法法律行政法規(guī)與行政規(guī)登地方性法規(guī)、規(guī)章、自治條例

和單行條例法律解釋與國際條約

68.行政法律規(guī)范的基本功效：

規(guī)范與控制功效組織與調(diào)整功效改革與穩(wěn)定功效

69.行政道德詳細規(guī)范的內(nèi)容：

1）勤政這是行政職業(yè)道德的核心規(guī)范，也是為人民服務(wù)的最基本規(guī)范。

2）廉政。3）遵紀(jì)守法，依法行政。4）實事求是，科學(xué)行政。5）熱情待人，協(xié)調(diào)

行政。

70.行政道德規(guī)范的基本功效：導(dǎo)向和約束功效臼我調(diào)整功效-示范與激勵功

效。

71.依法行政的基本內(nèi)容：行政管理意識的法制化。行政職權(quán)的法定化，行政編

制的法定化。行政程序的法定化。行政責(zé)任的法定化。

72.依法行政的作用與意義：

依法行政是當(dāng)代國家民主，尤其是行政管理民主發(fā)展的前提與確保。

依法行政是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求與確保

依法行政是控制行政權(quán)力膨脹趨勢的必然選擇。

依法行政是推進與深化行政管理改革的有效途徑。

73.以德行政的內(nèi)容：

行政機關(guān)和行政人員要以德修身。

行政機關(guān)和行政人員要以德服眾。

行政機關(guān)和行政人員要以德行政，行德政。

建立與形成良好的社會道德環(huán)境。

74.以德行政的重要意義：

以德行政有利于行政管理活動的規(guī)范化、合理化。

以德行政有利于增強行政管理者的責(zé)任意識。

以德行政有利于社會風(fēng)氣的優(yōu)化。

75.行政績效的特點：系統(tǒng)性層次性重視定量性多角度

性公正性復(fù)雜性

76.行政績效評定的地位與作用：行政績效評定的責(zé)任落實作用。行政績效評

定的對比作用?？冃гu定的計劃輔助作用?？冃гu定的監(jiān)控支持作用?？?/p>

效評定的民主和教育作月?？冃гu定在吸引政治資源方面的作用。

77.行政績效評定的程序：制定計劃初步調(diào)查管理控制評

定詳細評定撰寫評定報告

78.行政績效評定的指標(biāo)體系分類：

依照行政績效的內(nèi)容性質(zhì)劃分：1、經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)：人均國民收入的水平、人均國民

收入的增加率、社會就業(yè)率、進出口總額。2、社會發(fā)展指標(biāo)：社會教育事業(yè)發(fā)展指標(biāo)、

社會衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展指標(biāo)、環(huán)境保護指標(biāo)、社會治安和事故指標(biāo)。3、政治發(fā)展指標(biāo)：

行政機構(gòu)管理指標(biāo)、行政決議指標(biāo)「

依照評定的措施劃分：1、經(jīng)濟評定指標(biāo)。2、效率評定指標(biāo)。3、效益評定指標(biāo)：質(zhì)

的量化展示、用民意測驗測定效益和服務(wù)質(zhì)量、質(zhì)量確保體系。4、公平評定指標(biāo)：單純

的個人公平、分部化的公平、集團性的公平、機會公平、代際公平。

79.行政發(fā)展的特點：

行政發(fā)展是一個具備積極意義的良性互動過程。行政發(fā)展是一個有利于社會穩(wěn)

定和秩序化的過程。

行政發(fā)展是一個制度支撐下的行政動態(tài)過程。行政發(fā)展是一個整體性的系統(tǒng)變

化發(fā)展過程。

80.行政發(fā)展的模式：英美模式：法德模式：希臘模式：內(nèi)源式發(fā)展模式：韓

國外源式發(fā)展模式：

81.行政發(fā)展的外部動力：經(jīng)濟原因政治原因文化原

因技術(shù)原因

82.行政改革的標(biāo)準(zhǔn)：綜合配套、整體推進堅持依法行政改革重視教

授咨詢與改革方案的論證

83.我國行政發(fā)展的特性：

一直堅持以發(fā)展經(jīng)濟為中心。

正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。

借鑒國外行政改革經(jīng)驗與吸取我國老式行政精髓并舉。

堅持漸進式改革

立足于中國國情。

四.論述題：

1.西方行政管理學(xué)發(fā)展的三個階段及其具備代表性的重要學(xué)派：

1、19世紀(jì)未20世紀(jì)初至20世紀(jì)30年代以古典學(xué)派的理論為代表。2、20世紀(jì)40

年代至70年代以行為科學(xué)學(xué)派、決議學(xué)派、系統(tǒng)學(xué)派等理論為代表。3、20世紀(jì)80年

代以來以新公共管理理論、政府治理理論、后當(dāng)代公共行政理論為代表。

2.全能普化型行政功效文化和有限分工型行政功效文化。

全能普化型行政功效文化有兩層含義：其一，政府是全能的，政府有能力也有責(zé)任

總攬所有社會事務(wù)。其二，政府機關(guān)也是全能的，或者說是功效普化的。有限公工型行

政功效文化以為，政府只是社會分工中的一個部門，因而其功效是有限的；同時政府中

的各個部門、每個人員乜不是全能的，只能行使特定的權(quán)力，負(fù)擔(dān)特定的責(zé)任。

3.我國現(xiàn)行行政文化環(huán)境對行政管理的影響。

1、管制型行政總體價值觀向服務(wù)型行政總體價值觀的轉(zhuǎn)變及其對行政管理的影響。

2、仝能普化型行政功效文化向有限分工型行政功效文化的轉(zhuǎn)變及其對行政管理的影響。

3、自律本位型行政運行文化向法律本位型行政運行文化的轉(zhuǎn)變及其對行政管理的影響。

4、依附服從型行政公共關(guān)系文化向自主參加型行政公共關(guān)系文化的轉(zhuǎn)變及其對行政管理

的影響。

4.聯(lián)系實際分析重組成我國中央政府與地方政府權(quán)力關(guān)系的思緒。

依照我國國情，總結(jié)發(fā)達國家處理中央政府與地方政府關(guān)系的成功經(jīng)驗，在中國中

央政府與地方政府關(guān)系改革的目標(biāo)模式上，必須變化過去中央高度集權(quán)體制，建立中央

集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合的新型體制，形成一個職權(quán)明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)制衡的法制化

的關(guān)系模式，充足發(fā)揮口央和地方兩個積極性，愈加好地促進市場經(jīng)濟體制的建立和完

善，促進社會主義民主政治的發(fā)展。它們的關(guān)系詳細內(nèi)容包括：1、以憲法形式明確要求

中央政府與地方政府分權(quán)范圍。2、實現(xiàn)中央與地方利益分派的合理化。3、實行地方分

權(quán)和基層自治。4、健全和完善對地方權(quán)力的監(jiān)督。

5.聯(lián)系我國實際，談?wù)動邢拚畷r期行政職能的發(fā)展趨勢？

1、通過非國有化，減少政府對企業(yè)的微觀管理。

2、政府放松規(guī)制，愈加好地發(fā)揮市場機制的作用。

3、推進公共服務(wù)職能的社會化、市場化。公共服務(wù)市場化和社會化重要采取三種形

式：（1）政府業(yè)務(wù)協(xié)議出租。（2）以私補公，打破壟斷，建立政府部門與私營企業(yè)的

搭檔關(guān)系。（3）公共服務(wù)社會化。

6.我國行政職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容？

一、職能重心的轉(zhuǎn)變。

1、由利用行政伎倆為主向利用經(jīng)濟伎倆為主，并將經(jīng)濟伎倆與法律伎倆、行政伎倆

結(jié)合起來。

2、由微觀管理、直接管理為主，轉(zhuǎn)向宏觀管理、間接管理為主。

3、由重計劃、排斥市場轉(zhuǎn)向以市場為主，計劃與方場相結(jié)合0

二、職能方式的轉(zhuǎn)變。

1、理順中央政府與地方政府、上級地方政府與下級地方政府之間的職能關(guān)系。2、理順

政企關(guān)系。

3、理順政府與市場的關(guān)系。4、理順政府與社會的關(guān)系。5、理順政府內(nèi)部各種職能部門

的關(guān)系。

三、職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變。

1、政府要弱化某些職能。2、政府應(yīng)強化某些職能。3、政府需要增加新的職能。

7.行政管理機構(gòu)改革的原因？

1、外部原因：（1）經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變會導(dǎo)致行政管理機構(gòu)的變革。（2）政治制度的轉(zhuǎn)

變和更迭導(dǎo)致行政管理機構(gòu)的變革。（3）社會發(fā)展程度也影響到行政管理機構(gòu)的變革。

（4）國際環(huán)境的轉(zhuǎn)變也會激發(fā)行政管理機構(gòu)的變芭。

2、內(nèi)部原因：（1）機構(gòu)的過度膨脹。（2）人員素質(zhì)不高、弱化。這重要表目前兩

個方面：第一，時代發(fā)展導(dǎo)致的公務(wù)員素質(zhì)的弱化。第二，年齡、專業(yè)和工作經(jīng)驗等原

因?qū)е碌乃刭|(zhì)弱化。

8.結(jié)合不一樣歷史時期的實際情況分析我國行政機構(gòu)改革的基本經(jīng)驗？

1、堅持以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制為改革的目標(biāo)，把轉(zhuǎn)變政府行政職能作為機構(gòu)

改革的核心。

2、堅持精簡、統(tǒng)一、效能的標(biāo)準(zhǔn)，把精兵簡政和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)作為機構(gòu)改革的

重要任務(wù)。

3、堅持積極穩(wěn)妥的方針，堅定不移地邁出改革的步伐，乂充足考慮各方面可承受的

程度，審慎地推進改革。

4、堅持機構(gòu)改革與干