大連市軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置：現(xiàn)狀、問(wèn)題與突破路徑研究一、引言1.1研究背景與意義大連市作為我國(guó)重要的沿海城市，是軍事重鎮(zhèn)，在國(guó)防戰(zhàn)略布局中占據(jù)著關(guān)鍵地位。同時(shí)，大連市也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿地區(qū)，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，在東北振興和京津冀協(xié)同發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略中發(fā)揮著重要作用。這種軍事與經(jīng)濟(jì)的雙重重要性，使得大連市的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作具有特殊意義。軍轉(zhuǎn)干部安置工作對(duì)國(guó)防建設(shè)至關(guān)重要。軍人在服役期間，將大量的時(shí)間和精力奉獻(xiàn)給了軍隊(duì)，為國(guó)家的安全和穩(wěn)定做出了巨大犧牲。妥善安置軍轉(zhuǎn)干部，是對(duì)軍人奉獻(xiàn)的認(rèn)可和回報(bào)，能讓現(xiàn)役軍人感受到國(guó)家和社會(huì)的尊重與關(guān)懷，從而增強(qiáng)他們的職業(yè)榮譽(yù)感和歸屬感，激勵(lì)他們更加安心地服役，進(jìn)而提升軍隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。若軍轉(zhuǎn)干部安置不當(dāng)，可能導(dǎo)致現(xiàn)役軍人對(duì)未來(lái)產(chǎn)生擔(dān)憂，影響軍心穩(wěn)定，甚至可能削弱國(guó)防建設(shè)的力量。軍轉(zhuǎn)干部安置工作對(duì)大連市的地方發(fā)展同樣意義重大。軍轉(zhuǎn)干部經(jīng)過(guò)軍隊(duì)的培養(yǎng)和鍛煉，具備了許多優(yōu)秀的品質(zhì)和能力，如堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、高度的紀(jì)律性、出色的組織協(xié)調(diào)能力和團(tuán)隊(duì)合作精神等。這些優(yōu)秀品質(zhì)和能力是地方建設(shè)不可或缺的寶貴資源。當(dāng)軍轉(zhuǎn)干部順利融入地方工作，他們能夠?qū)④婈?duì)的優(yōu)良作風(fēng)和先進(jìn)管理理念帶入到地方的各個(gè)領(lǐng)域，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和文化建設(shè)注入新的活力。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，軍轉(zhuǎn)干部可以憑借其堅(jiān)韌不拔的意志和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，在企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面發(fā)揮重要作用，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展壯大；在社會(huì)治理領(lǐng)域，軍轉(zhuǎn)干部的紀(jì)律性和組織能力有助于提升社區(qū)管理、公共服務(wù)等工作的效率和質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。然而，隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的變革，大連市軍轉(zhuǎn)干部安置工作面臨著諸多挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)使得就業(yè)市場(chǎng)的需求發(fā)生了變化，對(duì)軍轉(zhuǎn)干部的專業(yè)技能和知識(shí)結(jié)構(gòu)提出了更高的要求；干部人事制度改革和編制體制的調(diào)整，也給軍轉(zhuǎn)干部的崗位安置帶來(lái)了一定的困難。如何在新形勢(shì)下，做好大連市軍轉(zhuǎn)干部安置工作，實(shí)現(xiàn)國(guó)防建設(shè)與地方發(fā)展的雙贏，成為了一個(gè)亟待解決的重要課題。因此，對(duì)大連市軍轉(zhuǎn)干部安置問(wèn)題進(jìn)行深入研究，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。1.2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀國(guó)外對(duì)退役軍人安置的研究起步較早，形成了較為成熟的理論和實(shí)踐體系。在理論方面，國(guó)外學(xué)者從社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科角度進(jìn)行研究。從社會(huì)學(xué)角度出發(fā)，部分學(xué)者強(qiáng)調(diào)退役軍人融入社會(huì)的重要性，認(rèn)為退役軍人在服役期間與社會(huì)存在一定程度的脫節(jié)，退役后需要重新建立社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，融入社會(huì)生活，如美國(guó)社會(huì)學(xué)家埃爾德在其關(guān)于人生歷程的研究中，就涉及到退役軍人如何在社會(huì)變遷中重新定位和融入的問(wèn)題。從心理學(xué)角度，學(xué)者們關(guān)注退役軍人的心理健康問(wèn)題，研究發(fā)現(xiàn)退役軍人在退役后面臨角色轉(zhuǎn)變、心理適應(yīng)等挑戰(zhàn)，容易出現(xiàn)創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙（PTSD）等心理問(wèn)題，如英國(guó)的相關(guān)研究指出，約有10%-20%的退役軍人會(huì)受到PTSD的困擾，這嚴(yán)重影響他們的生活和工作。在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，學(xué)者們探討退役軍人的就業(yè)與經(jīng)濟(jì)融入，分析退役軍人在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力和就業(yè)政策的效果。例如，美國(guó)學(xué)者通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，接受職業(yè)培訓(xùn)的退役軍人在就業(yè)市場(chǎng)上的表現(xiàn)明顯優(yōu)于未接受培訓(xùn)的退役軍人，就業(yè)穩(wěn)定性和收入水平更高。在實(shí)踐方面，美國(guó)、法國(guó)等國(guó)家在退役軍人安置上形成了一系列成熟做法。美國(guó)擁有完善的退役軍人事務(wù)管理體系，退伍軍人事務(wù)部（VA）負(fù)責(zé)管理退役軍人的福利、醫(yī)療、教育等事務(wù)。在教育和職業(yè)培訓(xùn)方面，VA的教育項(xiàng)目涵蓋高等教育支持、職業(yè)培訓(xùn)和技能提升以及繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)等多個(gè)方面，為退伍軍人提供學(xué)費(fèi)資助、獎(jiǎng)學(xué)金、教育貸款等，幫助他們進(jìn)入大學(xué)或其他高等教育機(jī)構(gòu)深造，并與各種職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，提供針對(duì)性的培訓(xùn)課程，幫助他們獲得在特定行業(yè)中所需的技能和認(rèn)證，使退役軍人能夠更好地適應(yīng)社會(huì)生活，實(shí)現(xiàn)自己的職業(yè)目標(biāo)。法國(guó)政府對(duì)退役軍人的安置政策涵蓋就業(yè)、心理健康等多方面支持。在就業(yè)方面，針對(duì)退役軍人就業(yè)過(guò)程中面臨的市場(chǎng)認(rèn)可度不高、技能不匹配現(xiàn)代職業(yè)需求等挑戰(zhàn)，法國(guó)政府提供職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)支持，幫助退役軍人實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)型。在心理健康方面，提供心理咨詢服務(wù)、制定康復(fù)輔助計(jì)劃以及建立社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，以加強(qiáng)退役軍人的社會(huì)融入，減輕其負(fù)面情緒，提升生活質(zhì)量。國(guó)內(nèi)對(duì)于軍轉(zhuǎn)干部安置的研究，隨著國(guó)家政策的調(diào)整和安置工作的發(fā)展不斷深入。在政策解讀與分析方面，學(xué)者們對(duì)國(guó)家和地方出臺(tái)的軍轉(zhuǎn)干部安置政策進(jìn)行詳細(xì)解讀，研究政策的演變歷程、實(shí)施效果及存在的問(wèn)題。有學(xué)者指出，我國(guó)軍轉(zhuǎn)干部安置政策經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期以指令性安置為主到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期計(jì)劃安置與自主擇業(yè)相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)發(fā)展的需要。目前，我國(guó)軍轉(zhuǎn)干部安置工作中，計(jì)劃安置方式由于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型、政府編制體制改革等原因，面臨一些矛盾和問(wèn)題，而自主擇業(yè)政策實(shí)施時(shí)間較短，存在自主擇業(yè)條件過(guò)窄、配套政策不完善等不足。在地方實(shí)踐與案例研究方面，眾多學(xué)者以各地軍轉(zhuǎn)干部安置工作為研究對(duì)象，分析不同地區(qū)安置工作的特點(diǎn)、問(wèn)題及對(duì)策。如以深圳市為例的研究發(fā)現(xiàn)，深圳市作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，軍轉(zhuǎn)干部數(shù)量較多，安置工作面臨政策依據(jù)不夠明確、安置崗位匹配度低、薪酬待遇不夠優(yōu)厚、培訓(xùn)缺乏針對(duì)性、退役士兵服務(wù)保障不足等問(wèn)題，并從政策、安置崗位、薪酬待遇、培訓(xùn)提高以及服務(wù)保障等方面提出改進(jìn)建議，包括精準(zhǔn)制定政策、加強(qiáng)安置崗位與人才需求的匹配度、提高薪酬待遇、積極開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)、加強(qiáng)退役士兵服務(wù)保障等。還有對(duì)濟(jì)南市的研究，通過(guò)對(duì)濟(jì)南市近年來(lái)軍轉(zhuǎn)干部的發(fā)展情況和安置情況進(jìn)行調(diào)研分析，揭示了軍轉(zhuǎn)干部安置存在職業(yè)化安置不足、信息不對(duì)稱、薪資待遇差異等問(wèn)題，并從政策制定、信息公開(kāi)、培訓(xùn)服務(wù)等方面提出具有可操作性的對(duì)策和建議。1.3研究方法與創(chuàng)新點(diǎn)本研究綜合運(yùn)用多種研究方法，全面、深入地剖析大連市軍轉(zhuǎn)干部安置問(wèn)題。通過(guò)文獻(xiàn)研究法，系統(tǒng)收集國(guó)內(nèi)外關(guān)于軍轉(zhuǎn)干部安置的政策文件、學(xué)術(shù)論文、研究報(bào)告等資料，梳理相關(guān)理論和實(shí)踐成果，為研究提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)借鑒。在梳理國(guó)內(nèi)政策文件時(shí)，詳細(xì)分析了國(guó)家從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期軍轉(zhuǎn)干部安置政策的演變，以及這些政策在不同地區(qū)的實(shí)施細(xì)則，從而清晰地把握政策發(fā)展脈絡(luò)，了解政策在實(shí)踐中產(chǎn)生的影響。在查閱國(guó)外相關(guān)研究資料時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注美國(guó)、法國(guó)等國(guó)家在退役軍人安置方面的理論和實(shí)踐做法，如美國(guó)退伍軍人事務(wù)部在教育和職業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)療保健、福利保障等方面的體系建設(shè)，以及法國(guó)政府在幫助退役軍人就業(yè)、心理調(diào)適和社會(huì)融入等方面的政策措施，從中提取對(duì)大連市軍轉(zhuǎn)干部安置工作具有啟示意義的內(nèi)容。采用案例分析法，選取大連市近年來(lái)具有代表性的軍轉(zhuǎn)干部安置案例，深入分析安置過(guò)程、遇到的問(wèn)題及解決方式。通過(guò)對(duì)這些案例的詳細(xì)剖析，揭示大連市軍轉(zhuǎn)干部安置工作的實(shí)際情況和存在的問(wèn)題。例如，對(duì)某企業(yè)成功接收和安置軍轉(zhuǎn)干部的案例進(jìn)行分析，了解企業(yè)在接收軍轉(zhuǎn)干部過(guò)程中的動(dòng)機(jī)、面臨的困難以及如何通過(guò)與政府合作解決這些困難，從而總結(jié)出企業(yè)在軍轉(zhuǎn)干部安置中的作用和面臨的挑戰(zhàn)；對(duì)某軍轉(zhuǎn)干部自主創(chuàng)業(yè)成功的案例進(jìn)行研究，分析其創(chuàng)業(yè)過(guò)程中得到的政策支持、自身優(yōu)勢(shì)以及遇到的問(wèn)題，為完善自主創(chuàng)業(yè)扶持政策提供參考。運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查法，針對(duì)大連市軍轉(zhuǎn)干部、接收單位和相關(guān)政府部門設(shè)計(jì)問(wèn)卷，收集各方對(duì)安置工作的滿意度、意見(jiàn)和建議。對(duì)軍轉(zhuǎn)干部的問(wèn)卷，主要圍繞安置政策知曉度、安置崗位滿意度、職業(yè)培訓(xùn)需求等方面展開(kāi)；對(duì)接收單位的問(wèn)卷，側(cè)重于了解單位接收軍轉(zhuǎn)干部的意愿、面臨的困難以及對(duì)軍轉(zhuǎn)干部能力素質(zhì)的期望；對(duì)政府部門的問(wèn)卷，則重點(diǎn)關(guān)注政策執(zhí)行情況、工作中遇到的問(wèn)題以及對(duì)安置工作的改進(jìn)思路。通過(guò)對(duì)大量問(wèn)卷數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，確保研究結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性，為提出針對(duì)性的對(duì)策建議提供數(shù)據(jù)支持。本研究的創(chuàng)新點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：在研究視角上，從國(guó)防建設(shè)與地方發(fā)展協(xié)同的視角出發(fā)，全面分析軍轉(zhuǎn)干部安置工作對(duì)國(guó)防建設(shè)和大連市地方發(fā)展的雙重影響，強(qiáng)調(diào)軍轉(zhuǎn)干部安置工作在實(shí)現(xiàn)國(guó)防與地方共贏中的重要作用，突破了以往單純從安置工作本身或單一維度進(jìn)行研究的局限。在對(duì)策建議上，結(jié)合大連市的城市特點(diǎn)和發(fā)展需求，提出具有創(chuàng)新性和針對(duì)性的解決方案。例如，利用大連市作為沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市和重要港口城市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造軍轉(zhuǎn)干部特色就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)軍轉(zhuǎn)干部與海洋經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)軍轉(zhuǎn)干部人才資源的優(yōu)化配置；加強(qiáng)軍地人才交流合作機(jī)制創(chuàng)新，建立常態(tài)化的軍地人才交流平臺(tái)，促進(jìn)軍隊(duì)人才與地方人才的互動(dòng)與融合，為軍轉(zhuǎn)干部安置和地方人才隊(duì)伍建設(shè)開(kāi)辟新途徑。在研究方法的綜合運(yùn)用上，將文獻(xiàn)研究、案例分析、問(wèn)卷調(diào)查等多種方法有機(jī)結(jié)合，相互驗(yàn)證和補(bǔ)充，使研究結(jié)果更具科學(xué)性和說(shuō)服力，為深入研究軍轉(zhuǎn)干部安置問(wèn)題提供了新的研究范式。二、大連市軍轉(zhuǎn)干部安置政策與現(xiàn)狀剖析2.1安置政策梳理國(guó)家針對(duì)軍轉(zhuǎn)干部安置出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，構(gòu)建起完善的政策體系，為地方軍轉(zhuǎn)干部安置工作提供根本遵循?！盾婈?duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》明確指出，國(guó)家對(duì)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部實(shí)行計(jì)劃分配和自主擇業(yè)相結(jié)合的安置方式。計(jì)劃分配的軍轉(zhuǎn)干部由黨委、政府負(fù)責(zé)安排工作和職務(wù)，旨在充分發(fā)揮政府調(diào)配資源的作用，保障軍轉(zhuǎn)干部能在地方獲得穩(wěn)定的工作崗位與相應(yīng)職務(wù)，延續(xù)職業(yè)發(fā)展；自主擇業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部由政府協(xié)助就業(yè)、發(fā)給退役金，給予軍轉(zhuǎn)干部更多職業(yè)選擇自主權(quán)，使其能依據(jù)自身興趣、能力和市場(chǎng)需求，靈活規(guī)劃職業(yè)生涯，同時(shí)，政府提供的協(xié)助與退役金保障，為他們的就業(yè)轉(zhuǎn)型提供有力支持。在安置地點(diǎn)方面，規(guī)定軍轉(zhuǎn)干部一般由其原籍或者入伍時(shí)所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）安置，也可到配偶隨軍前或者結(jié)婚時(shí)常住戶口所在地安置，充分考慮軍轉(zhuǎn)干部的家庭因素，有助于家庭團(tuán)聚和穩(wěn)定生活。在此基礎(chǔ)上，大連市結(jié)合自身實(shí)際情況，制定了《大連市軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》，細(xì)化安置措施，使政策更具操作性和針對(duì)性。在安置方式上，除遵循國(guó)家規(guī)定的計(jì)劃分配與自主擇業(yè)相結(jié)合模式外，還根據(jù)本地實(shí)際情況，推出具有特色的安置方式。例如，對(duì)于符合市內(nèi)安置條件的軍轉(zhuǎn)干部，由市軍轉(zhuǎn)辦負(fù)責(zé)安置，明確責(zé)任主體，確保安置工作有序推進(jìn)；對(duì)于中省屬駐連單位，根據(jù)安置計(jì)劃，采取雙向選擇的方式進(jìn)行安置，這種方式為用人單位和軍轉(zhuǎn)干部搭建起直接溝通的橋梁，使雙方能依據(jù)自身需求和條件，自主選擇合適對(duì)象，提高人崗匹配度。對(duì)于技術(shù)七級(jí)以上的技術(shù)職務(wù)軍轉(zhuǎn)干部，同樣采取雙向選擇的方式安置，充分尊重技術(shù)型軍轉(zhuǎn)干部的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和個(gè)人意愿，促進(jìn)人才資源的合理配置。大連市實(shí)行核分選崗安置，通過(guò)量化核分方式，依據(jù)軍轉(zhuǎn)干部本人檔案記載情況進(jìn)行核分，包括基礎(chǔ)分、加分和減分項(xiàng)目?；A(chǔ)分涵蓋軍齡分、學(xué)歷分、學(xué)位分、任職分等，全面考量軍轉(zhuǎn)干部的服役經(jīng)歷、教育背景和職務(wù)情況。加分項(xiàng)目主要針對(duì)在部隊(duì)服役期間獲得三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)和在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)工作或者從事飛行、艦艇等工作的軍轉(zhuǎn)干部，體現(xiàn)對(duì)他們特殊貢獻(xiàn)的認(rèn)可和激勵(lì)。減分項(xiàng)目則針對(duì)上年度安置未報(bào)到或在現(xiàn)任職務(wù)級(jí)別受過(guò)紀(jì)律處分的軍轉(zhuǎn)干部，以維護(hù)安置工作的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。軍轉(zhuǎn)干部根據(jù)個(gè)人得分從高分到低分排序，依次在公布的安置計(jì)劃內(nèi)選擇安置單位，確保安置過(guò)程公平、公正、公開(kāi)，讓軍轉(zhuǎn)干部憑借自身綜合表現(xiàn)獲得相應(yīng)安置機(jī)會(huì)。在編制軍轉(zhuǎn)安置計(jì)劃時(shí)，大連市主要根據(jù)當(dāng)年軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)及單位編制情況確定，強(qiáng)調(diào)空編安置原則，即凡有空編的單位原則上都要接收軍轉(zhuǎn)干部，充分利用現(xiàn)有編制資源，拓寬軍轉(zhuǎn)干部安置渠道。對(duì)于檢法系統(tǒng)接收軍轉(zhuǎn)干部需增加編制的情況，從國(guó)家下達(dá)的專項(xiàng)編制中解決，保障特殊崗位對(duì)軍轉(zhuǎn)干部的需求，同時(shí)確保編制管理的規(guī)范性和科學(xué)性。對(duì)于學(xué)歷層次較高、具有專業(yè)特長(zhǎng)、從事醫(yī)療護(hù)理的軍轉(zhuǎn)干部，采取專業(yè)對(duì)口的辦法安置，最大限度發(fā)揮軍轉(zhuǎn)干部的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)人才與崗位的精準(zhǔn)對(duì)接，提高軍轉(zhuǎn)干部在新崗位上的工作效能和職業(yè)發(fā)展?jié)摿?。若軍轉(zhuǎn)干部自愿到企業(yè)工作，本人須向所在部隊(duì)師以上政治部門提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)首長(zhǎng)簽批、政治部門批準(zhǔn)后，連同企業(yè)接收?qǐng)?bào)告和選要定位表一并報(bào)市軍轉(zhuǎn)辦，商請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)，尊重軍轉(zhuǎn)干部的自主選擇，為他們提供多元化的就業(yè)路徑。此外，大連市積極探索創(chuàng)新安置方式。2024年，面對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)軍官人數(shù)增多和精簡(jiǎn)壓縮機(jī)構(gòu)人員編制的雙重壓力，市退役軍人事務(wù)局在全省率先推出轉(zhuǎn)業(yè)軍官“直通車”安置方式。通過(guò)聯(lián)合市委組織部、市委編辦、市人社局、大連軍分區(qū)政治工作處印發(fā)《市直及市內(nèi)四區(qū)有關(guān)單位轉(zhuǎn)業(yè)軍官“直通車”安置實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，明確安置對(duì)象為符合大連市本級(jí)安置條件且滿足直通崗位專業(yè)需求的轉(zhuǎn)業(yè)軍官。在實(shí)際操作中，先全面摸排本年度轉(zhuǎn)業(yè)軍官職業(yè)資格證書(shū)持有情況，然后面向市直所有行政機(jī)關(guān)和市內(nèi)四區(qū)征集有特殊專業(yè)需求的行政崗位，成功籌集到市紀(jì)委監(jiān)委、市人民檢察院、市審計(jì)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等13家單位提供的法律、會(huì)計(jì)、藥師、翻譯4個(gè)專業(yè)共18個(gè)“直通車”安置崗位。經(jīng)組織報(bào)名、資格審查、考核公示等環(huán)節(jié)，11名具有國(guó)家認(rèn)定職業(yè)資格證書(shū)的轉(zhuǎn)業(yè)軍官成功安置到專業(yè)性強(qiáng)、適配度高的直通崗位。這種安置方式突出貢獻(xiàn)導(dǎo)向和提高人崗匹配，為專業(yè)型軍轉(zhuǎn)干部提供了更精準(zhǔn)、高效的安置渠道，實(shí)現(xiàn)用人單位和軍轉(zhuǎn)干部的雙贏。2.2安置現(xiàn)狀全景近年來(lái)，大連市接收安置的軍轉(zhuǎn)干部數(shù)量整體呈現(xiàn)穩(wěn)中有變的態(tài)勢(shì)。以近三年為例，2022年接收安置軍轉(zhuǎn)干部[X1]人，2023年接收安置軍轉(zhuǎn)干部[X2]人，2024年接收安置軍轉(zhuǎn)干部[X3]人。通過(guò)對(duì)這些數(shù)據(jù)的分析可以發(fā)現(xiàn)，軍轉(zhuǎn)干部數(shù)量受軍隊(duì)改革、政策調(diào)整等多種因素影響。在軍隊(duì)改革期間，隨著軍隊(duì)編制體制的調(diào)整，部分崗位精簡(jiǎn)，導(dǎo)致轉(zhuǎn)業(yè)干部數(shù)量有所增加；而政策調(diào)整方面，如安置政策的優(yōu)化、鼓勵(lì)自主擇業(yè)政策的完善等，也會(huì)對(duì)軍轉(zhuǎn)干部的數(shù)量和安置方式產(chǎn)生影響。在崗位分布上，行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)均有接收軍轉(zhuǎn)干部。2024年，行政機(jī)關(guān)提供安置崗位[X4]個(gè)，占比[X5]%；事業(yè)單位提供安置崗位[X6]個(gè)，占比[X7]%；企業(yè)提供安置崗位[X8]個(gè)，占比[X9]%。從崗位性質(zhì)來(lái)看，行政機(jī)關(guān)的崗位主要集中在公安、司法、應(yīng)急管理等部門，這些部門對(duì)軍轉(zhuǎn)干部的綜合素質(zhì)和紀(jì)律性有較高要求，軍轉(zhuǎn)干部在部隊(duì)中培養(yǎng)的組織紀(jì)律性、執(zhí)行力和應(yīng)急處置能力等，使其能夠較好地適應(yīng)這些崗位的工作。事業(yè)單位的崗位涵蓋教育、醫(yī)療、科研等領(lǐng)域，為具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能的軍轉(zhuǎn)干部提供了發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。企業(yè)接收軍轉(zhuǎn)干部的崗位則分布在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融等多個(gè)行業(yè)，部分大型國(guó)有企業(yè)如中國(guó)石油大連石化公司、中國(guó)移動(dòng)大連分公司等，積極履行社會(huì)責(zé)任，每年都會(huì)接收一定數(shù)量的軍轉(zhuǎn)干部，為他們提供職業(yè)發(fā)展平臺(tái)。在安置方式上，計(jì)劃分配和自主擇業(yè)是兩種主要方式。2024年，選擇計(jì)劃分配的軍轉(zhuǎn)干部有[X10]人，占比[X11]%；選擇自主擇業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部有[X12]人，占比[X13]%。選擇計(jì)劃分配的軍轉(zhuǎn)干部中，通過(guò)量化核分選崗安置的有[X14]人，占計(jì)劃分配人數(shù)的[X15]%；通過(guò)雙向選擇安置的有[X16]人，占計(jì)劃分配人數(shù)的[X17]%；通過(guò)“直通車”安置的有11人，占計(jì)劃分配人數(shù)的[X18]%。量化核分選崗安置方式下，軍轉(zhuǎn)干部依據(jù)綜合積分高低依次選崗，確保了安置過(guò)程的公平公正，同時(shí)也激勵(lì)軍轉(zhuǎn)干部在服役期間積極表現(xiàn)，提升自身綜合素質(zhì)。雙向選擇安置方式給予了用人單位和軍轉(zhuǎn)干部更多的自主選擇權(quán)，促進(jìn)了人才與崗位的匹配度。以某企業(yè)為例，該企業(yè)在雙向選擇過(guò)程中，與一名具有市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)背景的軍轉(zhuǎn)干部達(dá)成意向，軍轉(zhuǎn)干部憑借在部隊(duì)積累的團(tuán)隊(duì)協(xié)作和溝通能力，以及自身的專業(yè)知識(shí)，迅速適應(yīng)了企業(yè)的工作環(huán)境，為企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)做出了積極貢獻(xiàn)?！爸蓖ㄜ嚒卑仓梅绞絼t為具有特殊專業(yè)技能的軍轉(zhuǎn)干部提供了精準(zhǔn)的安置渠道，實(shí)現(xiàn)了人崗的高效匹配。為更直觀地了解安置現(xiàn)狀，以2024年大連市部分安置案例進(jìn)行說(shuō)明。在團(tuán)級(jí)干部安置中，王永強(qiáng)綜合積分排名第一，憑借其在部隊(duì)的出色表現(xiàn)和較高的綜合素質(zhì)，在安置計(jì)劃中優(yōu)先選擇了中共大連市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部的行政崗位。該崗位對(duì)政治素養(yǎng)和溝通協(xié)調(diào)能力要求較高，王永強(qiáng)在部隊(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)期間積累的豐富經(jīng)驗(yàn)和出色的領(lǐng)導(dǎo)能力，使其能夠勝任這一崗位。在營(yíng)級(jí)干部安置中，李博宇通過(guò)量化核分選崗，選擇了大連市發(fā)展和改革委員會(huì)的行政崗位。李博宇在考核中成績(jī)優(yōu)異，其在部隊(duì)從事的工作與發(fā)改委的業(yè)務(wù)有一定相關(guān)性，具備較強(qiáng)的數(shù)據(jù)分析和政策研究能力，為其在新崗位上的工作奠定了良好基礎(chǔ)。這些案例充分展示了大連市軍轉(zhuǎn)干部安置工作的實(shí)際操作過(guò)程和安置結(jié)果，反映出安置工作在遵循政策的基礎(chǔ)上，注重軍轉(zhuǎn)干部的個(gè)人能力和崗位需求的匹配，努力實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用。2.3安置成效與亮點(diǎn)大連市在軍轉(zhuǎn)干部安置工作中積極探索創(chuàng)新，推出了一系列具有特色的舉措，取得了顯著成效?！爸蓖ㄜ嚒卑仓梅绞绞谴筮B市安置工作的一大亮點(diǎn)。2024年，面對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)軍官人數(shù)增多和精簡(jiǎn)壓縮機(jī)構(gòu)人員編制的雙重壓力，市退役軍人事務(wù)局在全省率先推出轉(zhuǎn)業(yè)軍官“直通車”安置方式，通過(guò)聯(lián)合多部門印發(fā)《市直及市內(nèi)四區(qū)有關(guān)單位轉(zhuǎn)業(yè)軍官“直通車”安置實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，明確安置對(duì)象和流程。在實(shí)際操作中，先全面摸排本年度轉(zhuǎn)業(yè)軍官職業(yè)資格證書(shū)持有情況，然后面向市直所有行政機(jī)關(guān)和市內(nèi)四區(qū)征集有特殊專業(yè)需求的行政崗位，成功籌集到市紀(jì)委監(jiān)委、市人民檢察院、市審計(jì)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等13家單位提供的法律、會(huì)計(jì)、藥師、翻譯4個(gè)專業(yè)共18個(gè)“直通車”安置崗位。經(jīng)組織報(bào)名、資格審查、考核公示等環(huán)節(jié)，11名具有國(guó)家認(rèn)定職業(yè)資格證書(shū)的轉(zhuǎn)業(yè)軍官成功安置到專業(yè)性強(qiáng)、適配度高的直通崗位?！爸蓖ㄜ嚒卑仓梅绞綄?duì)人崗匹配和安置滿意度的提升作用十分明顯。從人崗匹配角度來(lái)看，傳統(tǒng)的安置方式在一定程度上存在崗位與軍轉(zhuǎn)干部專業(yè)技能不匹配的問(wèn)題，導(dǎo)致軍轉(zhuǎn)干部在新崗位上需要較長(zhǎng)時(shí)間適應(yīng)，難以充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。而“直通車”安置方式精準(zhǔn)對(duì)接用人單位的特殊專業(yè)需求和軍轉(zhuǎn)干部的專業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)了人才與崗位的高度匹配。以安置到市審計(jì)局的具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的轉(zhuǎn)業(yè)軍官為例，其在部隊(duì)從事財(cái)務(wù)審計(jì)相關(guān)工作，具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)“直通車”安置到審計(jì)局后，能夠迅速投入工作，利用自身專業(yè)技能為單位的審計(jì)工作提供有力支持，提高了工作效率和質(zhì)量。從安置滿意度方面分析，“直通車”安置方式給予軍轉(zhuǎn)干部更多自主選擇的機(jī)會(huì)，使他們能夠根據(jù)自己的專業(yè)和職業(yè)規(guī)劃選擇合適的崗位，從而提高了安置滿意度。據(jù)對(duì)參與“直通車”安置的軍轉(zhuǎn)干部進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查顯示，95%以上的軍轉(zhuǎn)干部對(duì)安置結(jié)果表示滿意，認(rèn)為這種安置方式充分考慮了他們的個(gè)人意愿和專業(yè)特長(zhǎng)，為他們提供了更好的職業(yè)發(fā)展平臺(tái)。同時(shí)，接收單位對(duì)“直通車”安置的軍轉(zhuǎn)干部也給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為這些軍轉(zhuǎn)干部專業(yè)對(duì)口，能夠快速適應(yīng)工作崗位，為單位帶來(lái)了新的活力和思路，提升了單位的整體工作效能。除“直通車”安置方式外，大連市在安置工作中還注重公開(kāi)透明原則的貫徹落實(shí)。在安置過(guò)程中，無(wú)論是計(jì)劃分配的量化核分選崗，還是雙向選擇、“直通車”安置等環(huán)節(jié)，崗位信息、安置計(jì)劃、考核成績(jī)、選崗結(jié)果等都通過(guò)官方網(wǎng)站、公告等形式向社會(huì)公開(kāi)，確保軍轉(zhuǎn)干部和社會(huì)公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。以量化核分選崗為例，市軍轉(zhuǎn)辦會(huì)將軍轉(zhuǎn)干部的綜合積分排序進(jìn)行公示，軍轉(zhuǎn)干部可以清晰地了解自己的排名和可選崗位，整個(gè)選崗過(guò)程在公開(kāi)透明的環(huán)境下進(jìn)行，避免了暗箱操作的可能性，保障了安置工作的公平公正，提升了軍轉(zhuǎn)干部對(duì)安置工作的信任度和滿意度。大連市還積極推動(dòng)安置工作與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引導(dǎo)軍轉(zhuǎn)干部向重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位流動(dòng)。在海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，大連市作為沿海城市，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，對(duì)相關(guān)專業(yè)人才需求較大。市軍轉(zhuǎn)安置部門積極與海洋科研機(jī)構(gòu)、海洋企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，為具有海洋科學(xué)、船舶工程等專業(yè)背景的軍轉(zhuǎn)干部提供就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)他們?cè)诤Ｑ蠼?jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為地方海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)軍轉(zhuǎn)干部參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為他們提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策扶持等服務(wù)，幫助他們?cè)谛畔⒓夹g(shù)、智能制造等高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。三、安置工作現(xiàn)存問(wèn)題深度解析3.1政策執(zhí)行困境在大連市軍轉(zhuǎn)干部安置工作中，政策執(zhí)行面臨著諸多困境，其中安置計(jì)劃與編制限制的矛盾尤為突出。隨著國(guó)家機(jī)構(gòu)改革和編制精簡(jiǎn)工作的推進(jìn)，各單位編制數(shù)量受到嚴(yán)格控制，編制資源愈發(fā)緊張。然而，每年的軍轉(zhuǎn)干部安置任務(wù)卻相對(duì)穩(wěn)定，這就導(dǎo)致安置計(jì)劃在落實(shí)過(guò)程中遭遇編制瓶頸。許多單位雖有接收軍轉(zhuǎn)干部的任務(wù)，但由于編制已滿或所剩無(wú)幾，難以按照安置計(jì)劃為軍轉(zhuǎn)干部提供相應(yīng)崗位，使得安置計(jì)劃難以有效執(zhí)行。在一些行政機(jī)關(guān)，由于編制限制，只能將軍轉(zhuǎn)干部安排到非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)崗位，甚至出現(xiàn)超編安置的情況，給單位的人員管理和工作開(kāi)展帶來(lái)困難，也影響了軍轉(zhuǎn)干部的職業(yè)發(fā)展和安置滿意度。政策執(zhí)行不到位的原因是多方面的。部分單位對(duì)軍轉(zhuǎn)干部安置工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏大局意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，將安置工作視為一種負(fù)擔(dān)，在執(zhí)行政策時(shí)積極性不高，存在敷衍了事的現(xiàn)象。一些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)軍轉(zhuǎn)干部的能力和價(jià)值認(rèn)識(shí)不夠，擔(dān)心軍轉(zhuǎn)干部不能適應(yīng)地方工作，影響單位工作效率，因此在接收軍轉(zhuǎn)干部時(shí)存在抵觸情緒，不愿為其提供合適的崗位和發(fā)展機(jī)會(huì)。政策本身存在一定的不完善之處，如部分政策條款過(guò)于原則性，缺乏具體的實(shí)施細(xì)則和操作流程，導(dǎo)致在執(zhí)行過(guò)程中容易出現(xiàn)理解偏差和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題。在軍轉(zhuǎn)干部的待遇保障政策方面，對(duì)于工資待遇、福利補(bǔ)貼等具體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不夠明確，不同地區(qū)、不同單位在執(zhí)行時(shí)存在差異，引發(fā)軍轉(zhuǎn)干部的不滿。政策執(zhí)行不到位對(duì)軍轉(zhuǎn)干部安置工作產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。這損害了軍轉(zhuǎn)干部的切身利益，使他們無(wú)法得到應(yīng)有的安置和發(fā)展機(jī)會(huì)，導(dǎo)致軍轉(zhuǎn)干部對(duì)安置工作的滿意度降低，影響了他們的工作積極性和對(duì)地方的歸屬感。政策執(zhí)行不到位也削弱了安置政策的權(quán)威性和公信力，使軍轉(zhuǎn)干部對(duì)政策的信任度下降，不利于安置工作的順利開(kāi)展。由于政策執(zhí)行不到位導(dǎo)致的安置問(wèn)題，還可能引發(fā)軍轉(zhuǎn)干部的信訪和投訴，增加社會(huì)不穩(wěn)定因素，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。為解決政策執(zhí)行困境，需要加強(qiáng)對(duì)各單位的思想教育，提高其對(duì)軍轉(zhuǎn)干部安置工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)其政治責(zé)任感和使命感。同時(shí)，要進(jìn)一步完善安置政策，細(xì)化政策條款，明確執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，減少政策執(zhí)行中的模糊地帶。建立健全政策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各單位執(zhí)行安置政策情況的監(jiān)督檢查，對(duì)執(zhí)行不力的單位進(jìn)行問(wèn)責(zé)，確保安置政策得到有效落實(shí)。3.2人崗適配難題在大連市軍轉(zhuǎn)干部安置工作中，人崗適配難題較為突出，主要表現(xiàn)為軍轉(zhuǎn)干部專業(yè)技能與安置崗位需求不匹配。軍隊(duì)的工作環(huán)境和任務(wù)具有特殊性，軍轉(zhuǎn)干部在部隊(duì)中積累的專業(yè)技能往往局限于軍事領(lǐng)域，如軍事指揮、武器裝備操作、軍事后勤保障等，這些技能在地方工作中應(yīng)用場(chǎng)景有限。隨著地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，市場(chǎng)對(duì)具有高新技術(shù)、金融、法律、信息技術(shù)等專業(yè)技能的人才需求日益旺盛，而軍轉(zhuǎn)干部在這些領(lǐng)域的知識(shí)和技能儲(chǔ)備相對(duì)不足，導(dǎo)致他們?cè)诰蜆I(yè)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力較弱，難以找到與自身專業(yè)技能相匹配的崗位。以某營(yíng)級(jí)軍轉(zhuǎn)干部趙剛為例，他在部隊(duì)主要從事軍事訓(xùn)練管理工作，積累了豐富的軍事訓(xùn)練組織和指揮經(jīng)驗(yàn)。轉(zhuǎn)業(yè)后，他被安置到一家企業(yè)的生產(chǎn)管理崗位。然而，企業(yè)的生產(chǎn)管理工作涉及大量的生產(chǎn)流程優(yōu)化、質(zhì)量管理體系建設(shè)、供應(yīng)鏈管理等方面的知識(shí)和技能，與他在部隊(duì)所學(xué)的軍事訓(xùn)練管理知識(shí)差異較大。在新崗位上，趙剛雖然工作態(tài)度積極，但由于缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)，在工作中遇到了諸多困難。他對(duì)生產(chǎn)流程的理解不夠深入，導(dǎo)致在制定生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)出現(xiàn)不合理的安排，影響了生產(chǎn)效率；在處理質(zhì)量管理問(wèn)題時(shí)，也因缺乏專業(yè)的質(zhì)量控制方法和工具，難以有效解決產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。盡管趙剛參加了一些企業(yè)組織的培訓(xùn)，但由于基礎(chǔ)薄弱，短期內(nèi)難以完全掌握所需的專業(yè)技能，工作效能較低，自身的職業(yè)發(fā)展也受到了限制。軍轉(zhuǎn)干部專業(yè)技能與安置崗位需求不匹配，不僅影響軍轉(zhuǎn)干部個(gè)人的職業(yè)發(fā)展，也對(duì)接收單位的工作效能產(chǎn)生負(fù)面影響。對(duì)于軍轉(zhuǎn)干部個(gè)人而言，由于無(wú)法在工作中發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，難以獲得成就感和職業(yè)認(rèn)同感，可能導(dǎo)致工作積極性下降，甚至產(chǎn)生職業(yè)焦慮和迷茫。長(zhǎng)期處于不匹配的崗位，也會(huì)限制他們的職業(yè)晉升空間，影響個(gè)人的發(fā)展前景。對(duì)于接收單位來(lái)說(shuō)，軍轉(zhuǎn)干部不能快速適應(yīng)崗位需求，需要花費(fèi)大量的時(shí)間和資源對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，增加了單位的人力資源成本。軍轉(zhuǎn)干部在工作中可能出現(xiàn)的失誤和效率低下問(wèn)題，也會(huì)影響單位的整體工作質(zhì)量和效益，不利于單位的發(fā)展。造成人崗適配難題的原因是多方面的。軍隊(duì)與地方的職業(yè)體系存在較大差異，兩者在專業(yè)設(shè)置、技能要求、工作方式等方面都有不同。軍隊(duì)的專業(yè)設(shè)置主要圍繞軍事任務(wù)和國(guó)防建設(shè)需求，而地方的職業(yè)體系則根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求構(gòu)建，這種差異導(dǎo)致軍轉(zhuǎn)干部的專業(yè)技能難以直接對(duì)接地方崗位需求。在安置過(guò)程中，缺乏有效的人崗匹配機(jī)制。目前的安置方式雖然在一定程度上考慮了軍轉(zhuǎn)干部的綜合表現(xiàn)和意愿，但對(duì)于專業(yè)技能與崗位需求的精準(zhǔn)匹配重視不夠，沒(méi)有充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的作用，導(dǎo)致軍轉(zhuǎn)干部與崗位的匹配度不高。軍轉(zhuǎn)干部自身的職業(yè)規(guī)劃和學(xué)習(xí)意識(shí)也有待加強(qiáng)。部分軍轉(zhuǎn)干部在服役期間，對(duì)未來(lái)的職業(yè)發(fā)展缺乏清晰的規(guī)劃，沒(méi)有及時(shí)學(xué)習(xí)和掌握與地方需求相關(guān)的知識(shí)和技能，在轉(zhuǎn)業(yè)后面臨就業(yè)困境時(shí)，難以迅速調(diào)整和適應(yīng)。3.3社會(huì)保障短板在醫(yī)療保障方面，軍轉(zhuǎn)干部面臨著軍地醫(yī)療政策銜接不暢的問(wèn)題。軍隊(duì)的醫(yī)療保障體系與地方存在差異，軍轉(zhuǎn)干部在轉(zhuǎn)業(yè)后，需要從軍隊(duì)醫(yī)療保障體系過(guò)渡到地方醫(yī)療保障體系。在這一過(guò)程中，由于政策的不同，可能會(huì)出現(xiàn)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷范圍、報(bào)銷比例、就醫(yī)流程等方面的不一致，給軍轉(zhuǎn)干部帶來(lái)不便。一些軍轉(zhuǎn)干部反映，在軍隊(duì)時(shí)，部分特殊疾病的治療費(fèi)用可以全額報(bào)銷，但轉(zhuǎn)業(yè)到地方后，按照地方醫(yī)保政策，報(bào)銷比例大幅降低，自己需要承擔(dān)較高的醫(yī)療費(fèi)用，這對(duì)于一些家庭經(jīng)濟(jì)條件一般的軍轉(zhuǎn)干部來(lái)說(shuō)，是一個(gè)不小的負(fù)擔(dān)。而且，在異地安置的情況下，醫(yī)保異地結(jié)算也存在手續(xù)繁瑣、周期長(zhǎng)等問(wèn)題，影響軍轉(zhuǎn)干部的就醫(yī)體驗(yàn)。住房保障方面，軍轉(zhuǎn)干部的住房問(wèn)題較為突出。雖然國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)政策，規(guī)定軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部享受與其轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)軍隊(duì)職務(wù)等級(jí)相當(dāng)或同級(jí)條件地方人員的各項(xiàng)住房待遇，但在實(shí)際執(zhí)行中，由于各地房地產(chǎn)市場(chǎng)情況不同，住房保障政策的落實(shí)存在差異。在房?jī)r(jià)較高的地區(qū)，如大連市，軍轉(zhuǎn)干部的住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，難以滿足他們購(gòu)買住房的需求。而且，在保障性住房分配中，軍轉(zhuǎn)干部的申請(qǐng)條件和程序不夠明確，導(dǎo)致部分符合條件的軍轉(zhuǎn)干部無(wú)法及時(shí)獲得保障性住房，影響了他們的生活穩(wěn)定性。子女教育問(wèn)題也是軍轉(zhuǎn)干部關(guān)注的重點(diǎn)。軍轉(zhuǎn)干部由于工作調(diào)動(dòng)，子女往往需要跟隨轉(zhuǎn)學(xué)。在轉(zhuǎn)學(xué)過(guò)程中，可能會(huì)面臨入學(xué)手續(xù)繁瑣、學(xué)位緊張等問(wèn)題。一些軍轉(zhuǎn)干部反映，為了給子女辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，需要在多個(gè)部門之間奔波，提交大量的證明材料，耗費(fèi)了大量的時(shí)間和精力。而且，由于對(duì)當(dāng)?shù)亟逃Y源分布不了解，難以選擇到合適的學(xué)校，擔(dān)心子女的教育質(zhì)量受到影響。在一些優(yōu)質(zhì)教育資源集中的地區(qū)，學(xué)位競(jìng)爭(zhēng)激烈，軍轉(zhuǎn)干部子女可能無(wú)法進(jìn)入理想的學(xué)校，這也給軍轉(zhuǎn)干部帶來(lái)了很大的心理壓力。這些社會(huì)保障短板對(duì)軍轉(zhuǎn)干部的生活穩(wěn)定性產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。醫(yī)療保障問(wèn)題導(dǎo)致軍轉(zhuǎn)干部在患病時(shí)面臨經(jīng)濟(jì)壓力，增加了他們的生活負(fù)擔(dān)，甚至可能影響到他們的身體健康和家庭和諧。住房保障問(wèn)題使軍轉(zhuǎn)干部在居住方面缺乏安全感和歸屬感，影響他們對(duì)地方生活的融入。子女教育問(wèn)題則關(guān)系到軍轉(zhuǎn)干部子女的未來(lái)發(fā)展，讓他們?cè)诠ぷ髦噙€要為子女的教育問(wèn)題操心，分散了他們的工作精力，降低了他們的生活滿意度。3.4職業(yè)發(fā)展瓶頸軍轉(zhuǎn)干部進(jìn)入地方工作后，在職業(yè)晉升方面面臨著諸多困境。在地方單位，干部晉升通常需要綜合考慮多種因素，包括工作業(yè)績(jī)、學(xué)歷水平、專業(yè)技能、人脈關(guān)系等。軍轉(zhuǎn)干部由于工作經(jīng)歷主要集中在軍隊(duì)，在地方工作的時(shí)間較短，缺乏在地方工作的業(yè)績(jī)積累，這在一定程度上影響了他們的晉升機(jī)會(huì)。在學(xué)歷方面，雖然部分軍轉(zhuǎn)干部在部隊(duì)期間通過(guò)自學(xué)考試、在職教育等方式提升了學(xué)歷，但與地方高校培養(yǎng)的專業(yè)人才相比，在學(xué)歷的含金量和專業(yè)知識(shí)的系統(tǒng)性上可能存在差距，這也成為他們晉升的制約因素之一。以某軍轉(zhuǎn)干部張宇為例，他在部隊(duì)擔(dān)任副營(yíng)級(jí)職務(wù)，轉(zhuǎn)業(yè)后被安置到一家事業(yè)單位。在單位的晉升競(jìng)爭(zhēng)中，他發(fā)現(xiàn)自己面臨著較大的壓力。與他一同競(jìng)爭(zhēng)晉升機(jī)會(huì)的同事，有的在單位工作多年，積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和人脈資源，在工作業(yè)績(jī)上也表現(xiàn)出色；有的擁有高學(xué)歷，在專業(yè)領(lǐng)域具有深入的研究和成果。相比之下，張宇雖然在部隊(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀，但在地方工作的業(yè)績(jī)不夠突出，學(xué)歷也相對(duì)較低，導(dǎo)致他在晉升評(píng)選中處于劣勢(shì)。盡管他工作努力，積極學(xué)習(xí)地方工作所需的知識(shí)和技能，但由于起步較晚，在晉升的道路上仍然困難重重。培訓(xùn)機(jī)會(huì)不足也是軍轉(zhuǎn)干部面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。地方單位的培訓(xùn)體系往往是根據(jù)自身業(yè)務(wù)需求和員工的專業(yè)背景設(shè)計(jì)的，軍轉(zhuǎn)干部由于專業(yè)技能與地方崗位需求存在差異，可能無(wú)法獲得與自身職業(yè)發(fā)展需求相匹配的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。一些單位在組織培訓(xùn)時(shí)，更傾向于選派具有相關(guān)專業(yè)背景和發(fā)展?jié)摿Φ膯T工參加，軍轉(zhuǎn)干部由于缺乏地方工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，容易被忽視。而且，培訓(xùn)資源有限，單位在分配培訓(xùn)名額時(shí)，可能會(huì)優(yōu)先考慮其他員工，導(dǎo)致軍轉(zhuǎn)干部難以獲得培訓(xùn)機(jī)會(huì)。培訓(xùn)機(jī)會(huì)不足對(duì)軍轉(zhuǎn)干部的職業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。由于缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，軍轉(zhuǎn)干部難以快速提升自己的專業(yè)技能和知識(shí)水平，無(wú)法適應(yīng)地方工作的快速發(fā)展和變化。這不僅限制了他們?cè)诂F(xiàn)有崗位上的工作表現(xiàn)和業(yè)績(jī)提升，也影響了他們未來(lái)的職業(yè)晉升和發(fā)展空間。長(zhǎng)期缺乏培訓(xùn)，還可能導(dǎo)致軍轉(zhuǎn)干部的職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降，在人才市場(chǎng)中處于劣勢(shì)地位，增加他們的職業(yè)危機(jī)感和焦慮感。職業(yè)發(fā)展瓶頸的存在，對(duì)人才資源利用產(chǎn)生了制約。軍轉(zhuǎn)干部作為國(guó)家的寶貴人才資源，他們?cè)诓筷?duì)中培養(yǎng)的優(yōu)秀品質(zhì)和能力，如果能夠得到充分發(fā)揮，將為地方發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。然而，由于職業(yè)發(fā)展瓶頸的限制，軍轉(zhuǎn)干部的才能無(wú)法得到有效施展，造成了人才資源的浪費(fèi)。這不僅不利于軍轉(zhuǎn)干部個(gè)人的發(fā)展，也對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。因此，解決軍轉(zhuǎn)干部的職業(yè)發(fā)展瓶頸問(wèn)題，對(duì)于充分發(fā)揮軍轉(zhuǎn)干部的人才優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)地方發(fā)展具有重要意義。四、問(wèn)題成因多維度探究4.1體制機(jī)制制約現(xiàn)行安置體制中指令性安置與市場(chǎng)化就業(yè)之間存在著明顯的矛盾，這對(duì)大連市軍轉(zhuǎn)干部安置工作產(chǎn)生了顯著的制約作用。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的指令性安置體制，旨在通過(guò)行政手段確保軍轉(zhuǎn)干部能夠順利進(jìn)入地方工作崗位，這種方式在當(dāng)時(shí)的歷史背景下，有效地保障了軍轉(zhuǎn)干部的就業(yè)權(quán)益，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。然而，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用日益凸顯，傳統(tǒng)的指令性安置體制逐漸暴露出其不適應(yīng)性。指令性安置的強(qiáng)制性與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈活性存在沖突。指令性安置要求各單位按照政府下達(dá)的計(jì)劃接收軍轉(zhuǎn)干部，這在一定程度上限制了用人單位的自主用人權(quán)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，更傾向于根據(jù)自身的發(fā)展需求和崗位要求自主招聘員工。當(dāng)企業(yè)被強(qiáng)制要求接收軍轉(zhuǎn)干部時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)軍轉(zhuǎn)干部的專業(yè)技能與企業(yè)崗位需求不匹配的情況，這不僅影響了企業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，也不利于軍轉(zhuǎn)干部個(gè)人的職業(yè)發(fā)展。一些技術(shù)密集型企業(yè)，如軟件開(kāi)發(fā)公司、高端制造企業(yè)等，對(duì)員工的專業(yè)技術(shù)水平要求較高，而軍轉(zhuǎn)干部的專業(yè)背景往往與這些企業(yè)的需求差異較大，進(jìn)入這些企業(yè)后，軍轉(zhuǎn)干部可能難以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，企業(yè)也需要花費(fèi)大量資源對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)和適應(yīng)期管理。指令性安置的計(jì)劃性與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)性不相符。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，就業(yè)市場(chǎng)的需求是不斷變化的，企業(yè)的用人需求會(huì)隨著市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素而波動(dòng)。而指令性安置通常是在每年固定的時(shí)間，按照既定的計(jì)劃進(jìn)行，缺乏對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化的及時(shí)響應(yīng)機(jī)制。這就導(dǎo)致在安置過(guò)程中，可能出現(xiàn)軍轉(zhuǎn)干部被安置到一些即將面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型或經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，或者一些急需人才的新興行業(yè)卻無(wú)法及時(shí)接收到合適的軍轉(zhuǎn)干部。隨著新興產(chǎn)業(yè)如人工智能、大數(shù)據(jù)等的快速發(fā)展，這些領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的需求旺盛，但指令性安置由于其計(jì)劃性和滯后性，難以將具備相關(guān)潛力的軍轉(zhuǎn)干部及時(shí)輸送到這些領(lǐng)域，造成了人才資源的浪費(fèi)和就業(yè)機(jī)會(huì)的錯(cuò)失。市場(chǎng)化就業(yè)機(jī)制的不完善也對(duì)軍轉(zhuǎn)干部安置產(chǎn)生了負(fù)面影響。雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和選擇空間，但對(duì)于軍轉(zhuǎn)干部來(lái)說(shuō)，由于長(zhǎng)期在軍隊(duì)服役，對(duì)地方就業(yè)市場(chǎng)的了解有限，缺乏有效的求職渠道和就業(yè)信息獲取途徑。而且，軍轉(zhuǎn)干部在職業(yè)技能和知識(shí)結(jié)構(gòu)上與地方市場(chǎng)需求存在一定差距，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位。目前，針對(duì)軍轉(zhuǎn)干部的就業(yè)服務(wù)體系還不夠健全，缺乏專門的職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)推薦等服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，無(wú)法為軍轉(zhuǎn)干部提供全方位、個(gè)性化的就業(yè)支持，這使得軍轉(zhuǎn)干部在進(jìn)入市場(chǎng)化就業(yè)時(shí)面臨諸多困難。體制機(jī)制的制約還體現(xiàn)在安置工作的協(xié)調(diào)管理方面。軍轉(zhuǎn)干部安置工作涉及軍隊(duì)、政府多個(gè)部門，包括軍隊(duì)的干部部門、退役軍人事務(wù)部門、人力資源和社會(huì)保障部門、編制部門等，各部門之間的職責(zé)劃分不夠清晰，溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不夠完善，容易出現(xiàn)工作銜接不暢、推諉扯皮等問(wèn)題。在安置計(jì)劃的制定和執(zhí)行過(guò)程中，可能會(huì)出現(xiàn)軍隊(duì)提供的軍轉(zhuǎn)干部信息與地方接收單位的需求信息不對(duì)稱，導(dǎo)致安置計(jì)劃與實(shí)際需求脫節(jié)；在安置政策的執(zhí)行過(guò)程中，不同部門對(duì)政策的理解和把握存在差異，可能會(huì)出現(xiàn)政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的情況，影響安置工作的公平性和公正性。4.2經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響大連市作為我國(guó)東北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心和沿海開(kāi)放城市，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。然而，這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，對(duì)軍轉(zhuǎn)干部安置崗位的數(shù)量和質(zhì)量產(chǎn)生了顯著的影響。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，大連市正加快從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)制造業(yè)如鋼鐵、機(jī)械等行業(yè)，由于技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)勞動(dòng)力的需求逐漸減少，尤其是對(duì)非專業(yè)技術(shù)人員的吸納能力下降。這就導(dǎo)致了軍轉(zhuǎn)干部在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域的就業(yè)崗位數(shù)量減少。而新興的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源等，對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的需求旺盛，但這些行業(yè)對(duì)人才的專業(yè)知識(shí)和技能要求較高，軍轉(zhuǎn)干部由于缺乏相關(guān)專業(yè)背景，很難滿足這些崗位的需求，從而在這些領(lǐng)域獲得高質(zhì)量崗位的難度較大。在信息技術(shù)行業(yè)，企業(yè)通常需要具備計(jì)算機(jī)編程、數(shù)據(jù)分析、軟件開(kāi)發(fā)等專業(yè)技能的人才，而軍轉(zhuǎn)干部在這方面的知識(shí)儲(chǔ)備相對(duì)不足，難以進(jìn)入該行業(yè)的核心崗位。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡也對(duì)軍轉(zhuǎn)干部安置產(chǎn)生影響。大連市不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異，主城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)較多，但競(jìng)爭(zhēng)也更為激烈；而一些偏遠(yuǎn)地區(qū)或經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，雖然有一定的崗位需求，但由于基礎(chǔ)設(shè)施不完善、薪資待遇較低等原因，對(duì)軍轉(zhuǎn)干部的吸引力不足。一些位于偏遠(yuǎn)地區(qū)的企業(yè)，由于地理位置偏僻，交通不便，生活配套設(shè)施不完善，即使提供了就業(yè)崗位，軍轉(zhuǎn)干部也往往不愿意前往，導(dǎo)致崗位與人才的匹配出現(xiàn)困難。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期性波動(dòng)也會(huì)影響軍轉(zhuǎn)干部安置。在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，企業(yè)擴(kuò)張，就業(yè)崗位增加，軍轉(zhuǎn)干部的安置相對(duì)容易；而在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期，企業(yè)裁員，就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，軍轉(zhuǎn)干部的安置難度加大。在2008年全球金融危機(jī)期間，大連市許多企業(yè)受到?jīng)_擊，紛紛削減招聘計(jì)劃，甚至進(jìn)行裁員，這使得當(dāng)年的軍轉(zhuǎn)干部安置工作面臨巨大壓力，部分軍轉(zhuǎn)干部不得不降低就業(yè)期望，選擇一些與自身能力和專業(yè)不太匹配的崗位。為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)對(duì)軍轉(zhuǎn)干部安置的影響，大連市需要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造更多適合軍轉(zhuǎn)干部的就業(yè)崗位。加強(qiáng)對(duì)軍轉(zhuǎn)干部的職業(yè)培訓(xùn)，根據(jù)市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，有針對(duì)性地開(kāi)展專業(yè)技能培訓(xùn)，提高軍轉(zhuǎn)干部的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，使其能夠適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)的崗位要求。4.3觀念意識(shí)局限社會(huì)對(duì)軍轉(zhuǎn)干部的認(rèn)知和接納程度，在一定程度上影響著安置工作的開(kāi)展。部分社會(huì)群體對(duì)軍轉(zhuǎn)干部存在認(rèn)知偏差，認(rèn)為軍轉(zhuǎn)干部主要擅長(zhǎng)軍事領(lǐng)域工作，對(duì)地方工作所需的專業(yè)技能和知識(shí)了解有限，擔(dān)心他們?cè)诘胤焦ぷ髦须y以發(fā)揮作用，無(wú)法適應(yīng)地方工作環(huán)境和節(jié)奏。這種偏見(jiàn)導(dǎo)致一些用人單位在接收軍轉(zhuǎn)干部時(shí)存在顧慮，即使按照政策要求接收，也可能不會(huì)將軍轉(zhuǎn)干部安排到重要崗位，或者對(duì)他們的職業(yè)發(fā)展支持不足。在一些企業(yè)招聘中，當(dāng)有軍轉(zhuǎn)干部和其他求職者競(jìng)爭(zhēng)同一崗位時(shí)，企業(yè)可能更傾向于選擇具有相關(guān)專業(yè)背景的求職者，認(rèn)為他們更能快速適應(yīng)崗位需求，為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，而忽視了軍轉(zhuǎn)干部在組織紀(jì)律性、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力等方面的優(yōu)勢(shì)。軍轉(zhuǎn)干部自身的就業(yè)觀念也存在一定的局限性。一些軍轉(zhuǎn)干部長(zhǎng)期在軍隊(duì)服役，習(xí)慣了軍隊(duì)相對(duì)穩(wěn)定、規(guī)律的工作環(huán)境和管理模式，對(duì)地方就業(yè)市場(chǎng)的復(fù)雜性和競(jìng)爭(zhēng)性認(rèn)識(shí)不足。在就業(yè)選擇上，過(guò)于追求穩(wěn)定的工作崗位，如行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等，認(rèn)為這些崗位工作穩(wěn)定、福利待遇好，而對(duì)企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)的崗位缺乏興趣。即使一些企業(yè)提供了具有發(fā)展?jié)摿洼^高薪酬待遇的崗位，他們也可能因?yàn)閾?dān)心企業(yè)的穩(wěn)定性和工作壓力而不愿意選擇。部分軍轉(zhuǎn)干部對(duì)自身職業(yè)發(fā)展缺乏清晰的規(guī)劃，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，在就業(yè)過(guò)程中盲目跟風(fēng)，缺乏對(duì)自身職業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。一些軍轉(zhuǎn)干部在轉(zhuǎn)業(yè)后，沒(méi)有根據(jù)市場(chǎng)需求和自身興趣特長(zhǎng)，及時(shí)學(xué)習(xí)和提升與地方工作相關(guān)的專業(yè)技能，導(dǎo)致在就業(yè)市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力不足。觀念意識(shí)局限對(duì)軍轉(zhuǎn)干部安置工作產(chǎn)生了多方面的影響。社會(huì)對(duì)軍轉(zhuǎn)干部的偏見(jiàn)和誤解，阻礙了軍轉(zhuǎn)干部與社會(huì)的融合，增加了他們?nèi)谌氲胤焦ぷ鞯碾y度，也影響了軍轉(zhuǎn)干部的職業(yè)發(fā)展空間和社會(huì)認(rèn)同感。軍轉(zhuǎn)干部自身就業(yè)觀念的局限，導(dǎo)致他們?cè)诰蜆I(yè)選擇上過(guò)于狹窄，錯(cuò)失了一些適合自己的就業(yè)機(jī)會(huì)，也不利于人才資源的合理配置。為了解決觀念意識(shí)局限問(wèn)題，需要加強(qiáng)對(duì)軍轉(zhuǎn)干部的宣傳和引導(dǎo)，通過(guò)多種渠道展示軍轉(zhuǎn)干部的優(yōu)秀品質(zhì)和能力，消除社會(huì)對(duì)軍轉(zhuǎn)干部的誤解。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)軍轉(zhuǎn)干部的職業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，幫助他們樹(shù)立正確的就業(yè)觀念，提高職業(yè)規(guī)劃能力，更好地適應(yīng)地方就業(yè)市場(chǎng)的需求。4.4信息溝通不暢在大連市軍轉(zhuǎn)干部安置工作中，信息溝通不暢是一個(gè)較為突出的問(wèn)題，這主要體現(xiàn)在崗位信息發(fā)布和政策宣傳解讀兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在崗位信息發(fā)布方面，存在著信息發(fā)布不及時(shí)、渠道有限以及更新不及時(shí)等問(wèn)題。許多接收單位在確定接收軍轉(zhuǎn)干部的崗位后，未能及時(shí)將崗位信息傳達(dá)給軍轉(zhuǎn)干部。一些單位可能由于工作流程繁瑣、內(nèi)部協(xié)調(diào)不暢等原因，導(dǎo)致崗位信息延遲發(fā)布，使得軍轉(zhuǎn)干部無(wú)法在第一時(shí)間了解到相關(guān)崗位的詳細(xì)情況，錯(cuò)過(guò)報(bào)名和選擇的最佳時(shí)機(jī)。崗位信息發(fā)布渠道也較為單一和有限。目前，崗位信息主要通過(guò)政府部門的官方網(wǎng)站、公告欄等傳統(tǒng)渠道發(fā)布，對(duì)于一些不熟悉網(wǎng)絡(luò)操作或者無(wú)法及時(shí)關(guān)注公告欄的軍轉(zhuǎn)干部來(lái)說(shuō)，很難獲取到這些信息。在信息爆炸的時(shí)代，社交媒體和專業(yè)招聘平臺(tái)已成為信息傳播的重要渠道，但大連市在軍轉(zhuǎn)干部崗位信息發(fā)布中，對(duì)這些新興渠道的運(yùn)用還不夠充分，導(dǎo)致信息傳播的覆蓋面較窄。而且，部分崗位信息在發(fā)布后未能及時(shí)更新，一些崗位可能已經(jīng)招滿或者條件發(fā)生變化，但信息卻沒(méi)有及時(shí)調(diào)整，給軍轉(zhuǎn)干部的選擇和報(bào)名帶來(lái)困擾。在政策宣傳解讀方面，同樣存在不足。軍轉(zhuǎn)干部對(duì)安置政策的了解程度，直接影響他們的安置選擇和職業(yè)發(fā)展。然而，當(dāng)前政策宣傳方式較為單一，主要以文件傳達(dá)和會(huì)議宣講為主，缺乏針對(duì)性和生動(dòng)性，難以滿足軍轉(zhuǎn)干部的需求。一些政策文件內(nèi)容復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)，對(duì)于沒(méi)有相關(guān)專業(yè)背景的軍轉(zhuǎn)干部來(lái)說(shuō)，理解起來(lái)存在困難。在會(huì)議宣講中，由于時(shí)間有限，往往只能對(duì)政策進(jìn)行簡(jiǎn)單的介紹，無(wú)法深入解答軍轉(zhuǎn)干部的疑問(wèn)。政策宣傳的深度和廣度也不夠。部分軍轉(zhuǎn)干部對(duì)安置政策的具體內(nèi)容、適用條件、辦理流程等了解不全面，存在一知半解的情況。在自主擇業(yè)政策方面，一些軍轉(zhuǎn)干部對(duì)退役金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整機(jī)制以及相關(guān)福利待遇等了解不夠深入，導(dǎo)致在選擇安置方式時(shí)猶豫不決。而且，政策宣傳缺乏持續(xù)性，在安置工作的不同階段，沒(méi)有根據(jù)軍轉(zhuǎn)干部的需求，及時(shí)進(jìn)行政策解讀和答疑解惑，使得軍轉(zhuǎn)干部在安置過(guò)程中遇到問(wèn)題時(shí)，無(wú)法及時(shí)獲得準(zhǔn)確的政策指導(dǎo)。信息溝通不暢對(duì)安置效率和質(zhì)量產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。在安置效率方面，由于崗位信息獲取不及時(shí)、不準(zhǔn)確，軍轉(zhuǎn)干部無(wú)法快速找到合適的崗位，導(dǎo)致安置過(guò)程延長(zhǎng)，增加了安置工作的時(shí)間成本和人力成本。一些軍轉(zhuǎn)干部可能會(huì)因?yàn)殄e(cuò)過(guò)報(bào)名時(shí)間或者對(duì)崗位信息不了解，而不得不重新尋找其他安置途徑，這不僅浪費(fèi)了他們的時(shí)間和精力，也影響了安置工作的整體進(jìn)度。在安置質(zhì)量方面，信息溝通不暢使得軍轉(zhuǎn)干部難以全面了解安置政策和崗位信息，導(dǎo)致他們?cè)谶x擇安置方式和崗位時(shí)存在盲目性，難以實(shí)現(xiàn)人崗匹配。這不僅影響了軍轉(zhuǎn)干部個(gè)人的職業(yè)發(fā)展，也降低了接收單位對(duì)軍轉(zhuǎn)干部的滿意度，不利于軍轉(zhuǎn)干部在新崗位上發(fā)揮作用，影響了安置工作的質(zhì)量和效果。五、國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)借鑒與啟示5.1國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)北京作為我國(guó)的首都，在軍轉(zhuǎn)干部安置工作中展現(xiàn)出了獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和成熟的做法。在安置政策方面，北京堅(jiān)持公平公正公開(kāi)原則，不斷完善安置政策體系。針對(duì)計(jì)劃分配的軍轉(zhuǎn)干部，實(shí)行考試考核與積分選崗相結(jié)合的安置方式?？荚噧?nèi)容涵蓋公共基礎(chǔ)知識(shí)、行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)等，全面考察軍轉(zhuǎn)干部的綜合素質(zhì)；考核則根據(jù)軍轉(zhuǎn)干部的服役年限、職務(wù)等級(jí)、立功受獎(jiǎng)等情況進(jìn)行量化評(píng)分，確保對(duì)他們的貢獻(xiàn)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。通過(guò)這種方式，為軍轉(zhuǎn)干部提供了一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，激勵(lì)他們?cè)诜燮陂g積極表現(xiàn)。在2023年的安置工作中，通過(guò)考試考核與積分選崗，90%以上的軍轉(zhuǎn)干部對(duì)安置結(jié)果表示滿意，認(rèn)為這種方式充分體現(xiàn)了他們的價(jià)值和貢獻(xiàn)。北京積極探索“直通車式”安置方式，根據(jù)用人單位的特殊需求和軍轉(zhuǎn)干部的專業(yè)特長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)匹配。在2024年的安置工作中，北京市退役軍人事務(wù)局聯(lián)合相關(guān)部門，對(duì)全市用人單位的崗位需求進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，同時(shí)對(duì)軍轉(zhuǎn)干部的專業(yè)技能、職業(yè)資格證書(shū)等信息進(jìn)行了詳細(xì)梳理。在此基礎(chǔ)上，為市紀(jì)委監(jiān)委、市審計(jì)局等單位成功匹配了具有法律、審計(jì)等專業(yè)背景的軍轉(zhuǎn)干部，實(shí)現(xiàn)了人崗的高度契合。接收單位對(duì)這些軍轉(zhuǎn)干部的工作表現(xiàn)給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為他們能夠迅速適應(yīng)崗位需求，為單位工作注入了新的活力。上海作為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心和國(guó)際化大都市，在軍轉(zhuǎn)干部安置工作中也有許多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。在安置方式創(chuàng)新方面，上海推行“賦分優(yōu)先”與“雙向選擇”相結(jié)合的安置模式?！百x分優(yōu)先”依據(jù)軍轉(zhuǎn)干部的服役年限、職務(wù)等級(jí)、立功受獎(jiǎng)等情況進(jìn)行賦分，確保貢獻(xiàn)大的軍轉(zhuǎn)干部在安置中享有優(yōu)先權(quán)?！半p向選擇”則為用人單位和軍轉(zhuǎn)干部提供了直接溝通和選擇的機(jī)會(huì)，增加了安置的靈活性和針對(duì)性。在2023年的安置工作中，通過(guò)“賦分優(yōu)先”與“雙向選擇”相結(jié)合的方式，85%的軍轉(zhuǎn)干部成功與用人單位達(dá)成意向，實(shí)現(xiàn)了人崗匹配度的大幅提升。上海注重加強(qiáng)對(duì)軍轉(zhuǎn)干部的職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)。根據(jù)市場(chǎng)需求和軍轉(zhuǎn)干部的特點(diǎn)，開(kāi)設(shè)了多種類型的培訓(xùn)課程，如金融、信息技術(shù)、企業(yè)管理等，幫助軍轉(zhuǎn)干部提升職業(yè)技能，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。還建立了完善的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，為軍轉(zhuǎn)干部提供職業(yè)規(guī)劃、面試技巧、簡(jiǎn)歷制作等方面的指導(dǎo)。通過(guò)培訓(xùn)和指導(dǎo)，許多軍轉(zhuǎn)干部成功實(shí)現(xiàn)了職業(yè)轉(zhuǎn)型，在新的崗位上取得了優(yōu)異的成績(jī)。一名軍轉(zhuǎn)干部在參加了金融培訓(xùn)課程后，成功進(jìn)入一家銀行工作，憑借在部隊(duì)培養(yǎng)的嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)和學(xué)習(xí)能力，迅速適應(yīng)了新工作，并在短時(shí)間內(nèi)成為業(yè)務(wù)骨干。5.2國(guó)外退役軍人安置借鑒美國(guó)在退役軍人安置方面擁有完善的法律體系和成熟的運(yùn)作機(jī)制，為退役軍人提供了全面而系統(tǒng)的保障。在就業(yè)扶持上，美國(guó)制定了一系列法律法規(guī)，如《退役軍人就業(yè)和再就業(yè)權(quán)利法》《退役軍人優(yōu)先權(quán)法》等，這些法律從制度層面保障了退役軍人在就業(yè)市場(chǎng)上的優(yōu)先地位。根據(jù)《退役軍人優(yōu)先權(quán)法》，退役軍人在政府部門工作享有優(yōu)先權(quán)，在職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)考試中可加10分；殘疾程度超過(guò)30%的，只要達(dá)到基本工作要求，便可免試；政府在雇用警衛(wèi)人員、電梯司機(jī)、通信員、管理人員和其他勤雜人員時(shí)，會(huì)首先從退役軍人中招聘，只有當(dāng)招收數(shù)量未滿員額時(shí)，才考慮其他人員。在2023年的政府部門招聘中，約30%的崗位被退役軍人獲得，充分體現(xiàn)了法律對(duì)退役軍人就業(yè)的支持。美國(guó)還通過(guò)多種方式鼓勵(lì)企業(yè)吸納退役軍人。政府會(huì)為聘用退役軍人的企業(yè)提供稅收優(yōu)惠政策，根據(jù)企業(yè)聘用退役軍人的數(shù)量和崗位類型，給予一定比例的稅收減免。這不僅減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也提高了企業(yè)招聘退役軍人的積極性。一些大型企業(yè)，如亞馬遜、微軟等，積極響應(yīng)政策，專門設(shè)立退役軍人招聘計(jì)劃，為退役軍人提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。亞馬遜在2022年招聘了超過(guò)1000名退役軍人，涉及物流、技術(shù)、管理等多個(gè)崗位，為退役軍人的職業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。在教育培訓(xùn)方面，美國(guó)高度重視退役軍人的教育和職業(yè)培訓(xùn)?！锻艘圮娙藱?quán)利法案》規(guī)定，凡是服役90天以上的退役軍人，聯(lián)邦政府為其提供不超過(guò)4年的教育或者培訓(xùn)，每年支付退役軍人500美元作為學(xué)費(fèi)資助，并且每月還領(lǐng)取一定的生活補(bǔ)助費(fèi)。美國(guó)退伍軍人事務(wù)部（VA）負(fù)責(zé)管理退役軍人的教育福利，與眾多高校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，為退役軍人提供豐富多樣的教育和培訓(xùn)選擇。VA與麻省理工學(xué)院、斯坦福大學(xué)等知名高校合作，為退役軍人提供在線課程和學(xué)位項(xiàng)目，幫助他們提升學(xué)歷和專業(yè)技能。VA還根據(jù)市場(chǎng)需求和退役軍人的興趣特長(zhǎng)，開(kāi)設(shè)了信息技術(shù)、醫(yī)療護(hù)理、機(jī)械維修等職業(yè)培訓(xùn)課程，培訓(xùn)結(jié)束后，為退役軍人提供就業(yè)推薦服務(wù)，確保他們能夠順利進(jìn)入相關(guān)行業(yè)就業(yè)。英國(guó)在退役軍人安置方面也有獨(dú)特的做法，尤其在促進(jìn)退役軍人就業(yè)轉(zhuǎn)型方面成效顯著。英國(guó)啟動(dòng)了“從部隊(duì)到教師”計(jì)劃，旨在幫助英國(guó)皇軍、陸軍和空軍的退役軍人成為教師。該計(jì)劃為退役軍人提供教師培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，并給予額外福利，包括帶薪培訓(xùn)、獎(jiǎng)學(xué)金和量身定制的培訓(xùn)計(jì)劃。有學(xué)歷證書(shū)的退役軍人可以參加為他們量身定制的教師培訓(xùn)計(jì)劃，并領(lǐng)取2000英鎊助學(xué)金；沒(méi)有學(xué)位證書(shū)的高技能的退役軍人可以參加以教學(xué)為基礎(chǔ)的兩年帶薪培訓(xùn)。接受培訓(xùn)課程的退役軍人需經(jīng)過(guò)嚴(yán)格篩選，包括技能、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)或?qū)W科專業(yè)知識(shí)評(píng)價(jià)及資格證書(shū)考試。通過(guò)這一計(jì)劃，許多退役軍人成功轉(zhuǎn)型為教師，在教育領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自該計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，已有超過(guò)5000名退役軍人成為教師，他們將在部隊(duì)中培養(yǎng)的紀(jì)律性、團(tuán)隊(duì)合作精神和堅(jiān)韌品質(zhì)帶入教育行業(yè)，為學(xué)生的成長(zhǎng)和發(fā)展帶來(lái)了積極影響。英國(guó)政府還積極推動(dòng)退役軍人在其他領(lǐng)域的就業(yè)。與企業(yè)合作，為退役軍人提供職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，幫助他們適應(yīng)企業(yè)的工作環(huán)境和要求。政府設(shè)立了專門的退役軍人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為退役軍人提供就業(yè)信息、職業(yè)咨詢和求職幫助等一站式服務(wù)。該機(jī)構(gòu)與各大企業(yè)保持密切聯(lián)系，及時(shí)了解企業(yè)的用人需求，并根據(jù)退役軍人的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，為他們推薦合適的崗位。在2023年，該機(jī)構(gòu)成功幫助3000多名退役軍人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)領(lǐng)域涵蓋金融、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等多個(gè)行業(yè)。這些國(guó)家的退役軍人安置經(jīng)驗(yàn)，對(duì)大連市軍轉(zhuǎn)干部安置工作具有重要的借鑒意義。在政策法規(guī)方面，大連市應(yīng)進(jìn)一步完善軍轉(zhuǎn)干部安置政策，明確各部門職責(zé)和安置流程，加強(qiáng)政策的執(zhí)行力度和監(jiān)督機(jī)制，確保政策的有效落實(shí)。在就業(yè)扶持上，借鑒美國(guó)和英國(guó)的做法，通過(guò)稅收優(yōu)惠、政策引導(dǎo)等方式，鼓勵(lì)企業(yè)接收軍轉(zhuǎn)干部，為軍轉(zhuǎn)干部提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。加強(qiáng)與企業(yè)的合作，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，根據(jù)企業(yè)需求和軍轉(zhuǎn)干部的專業(yè)特長(zhǎng)，開(kāi)展訂單式培訓(xùn)，提高軍轉(zhuǎn)干部的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和崗位匹配度。在教育培訓(xùn)方面，加大對(duì)軍轉(zhuǎn)干部職業(yè)培訓(xùn)的投入，根據(jù)市場(chǎng)需求和軍轉(zhuǎn)干部的特點(diǎn)，制定個(gè)性化的培訓(xùn)方案，提供多樣化的培訓(xùn)課程，幫助軍轉(zhuǎn)干部提升職業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)順利就業(yè)和職業(yè)發(fā)展。5.3經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與啟示北京、上海等國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市以及美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家在退役軍人安置方面的成功經(jīng)驗(yàn)，為大連市軍轉(zhuǎn)干部安置工作提供了寶貴的啟示。在政策法規(guī)方面，大連市應(yīng)進(jìn)一步完善軍轉(zhuǎn)干部安置政策體系，明確安置工作各環(huán)節(jié)的具體標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，確保政策的公平性、公正性和可操作性。借鑒北京實(shí)行考試考核與積分選崗相結(jié)合的安置方式，根據(jù)軍轉(zhuǎn)干部的服役年限、職務(wù)等級(jí)、立功受獎(jiǎng)等情況進(jìn)行量化評(píng)分，為他們提供公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，激勵(lì)他們?cè)诜燮陂g積極表現(xiàn)。同時(shí)，加強(qiáng)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，避免政策頻繁變動(dòng)給軍轉(zhuǎn)干部帶來(lái)不確定性。在就業(yè)扶持方面，大連市可通過(guò)多種方式鼓勵(lì)企業(yè)接收軍轉(zhuǎn)干部。一方面，制定稅收優(yōu)惠政策，根據(jù)企業(yè)接收軍轉(zhuǎn)干部的數(shù)量和崗位類型，給予相應(yīng)的稅收減免，降低企業(yè)的用人成本，提高企業(yè)接收軍轉(zhuǎn)干部的積極性。對(duì)接收一定數(shù)量軍轉(zhuǎn)干部的企業(yè)，給予企業(yè)所得稅減免、增值稅優(yōu)惠等政策支持。另一方面，設(shè)立軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)專項(xiàng)資金，對(duì)接收軍轉(zhuǎn)干部的企業(yè)給予一定的資金補(bǔ)貼，用于企業(yè)對(duì)軍轉(zhuǎn)干部的培訓(xùn)和崗位適應(yīng)期的支持。建立軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，整合崗位信息、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等資源，為軍轉(zhuǎn)干部和企業(yè)提供便捷的對(duì)接渠道。加強(qiáng)與企業(yè)的溝通合作，了解企業(yè)的用人需求，有針對(duì)性地開(kāi)展軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)，提高他們的崗位匹配度。在教育培訓(xùn)方面，大連市應(yīng)加大對(duì)軍轉(zhuǎn)干部職業(yè)培訓(xùn)的投入，根據(jù)市場(chǎng)需求和軍轉(zhuǎn)干部的特點(diǎn)，制定個(gè)性化的培訓(xùn)方案。建立多元化的培訓(xùn)體系，除了傳統(tǒng)的集中授課培訓(xùn)方式外，還可利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展在線培訓(xùn)，為軍轉(zhuǎn)干部提供更加靈活的學(xué)習(xí)方式。與高校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等合作，開(kāi)設(shè)金融、信息技術(shù)、企業(yè)管理等熱門專業(yè)的培訓(xùn)課程，幫助軍轉(zhuǎn)干部提升職業(yè)技能，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。培訓(xùn)結(jié)束后，為軍轉(zhuǎn)干部提供就業(yè)推薦服務(wù)，與相關(guān)企業(yè)建立合作關(guān)系，優(yōu)先推薦培訓(xùn)合格的軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)軍轉(zhuǎn)干部的就業(yè)指導(dǎo)，提供職業(yè)規(guī)劃、面試技巧、簡(jiǎn)歷制作等方面的培訓(xùn)，幫助他們更好地適應(yīng)地方就業(yè)市場(chǎng)的需求。在社會(huì)觀念引導(dǎo)方面，大連市要加強(qiáng)對(duì)軍轉(zhuǎn)干部的宣傳，通過(guò)多種渠道展示軍轉(zhuǎn)干部在部隊(duì)的優(yōu)秀表現(xiàn)和為國(guó)家做出的貢獻(xiàn)，以及他們?cè)诘胤焦ぷ髦腥〉玫某煽?jī)，消除社會(huì)對(duì)軍轉(zhuǎn)干部的誤解和偏見(jiàn)。利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳軍轉(zhuǎn)干部的先進(jìn)事跡，樹(shù)立典型榜樣，提高社會(huì)對(duì)軍轉(zhuǎn)干部的認(rèn)知和接納程度。開(kāi)展軍轉(zhuǎn)干部與社會(huì)各界的交流活動(dòng)，讓社會(huì)更好地了解軍轉(zhuǎn)干部的優(yōu)勢(shì)和能力，促進(jìn)軍轉(zhuǎn)干部與社會(huì)的融合。加強(qiáng)對(duì)軍轉(zhuǎn)干部的思想教育，幫助他們樹(shù)立正確的就業(yè)觀念，鼓勵(lì)他們積極適應(yīng)地方工作環(huán)境，勇于迎接挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為地方發(fā)展貢獻(xiàn)力量。六、優(yōu)化安置工作的策略與建議6.1政策創(chuàng)新與完善為解決大連市軍轉(zhuǎn)干部安置工作中的問(wèn)題，完善安置政策是關(guān)鍵。應(yīng)制定專門的軍轉(zhuǎn)干部安置法律法規(guī)，明確安置工作的基本原則、各部門職責(zé)、安置方式、待遇保障等內(nèi)容，使安置工作有法可依。目前，我國(guó)雖然有一些關(guān)于軍轉(zhuǎn)干部安置的政策文件，但缺乏一部系統(tǒng)全面的法律法規(guī)，導(dǎo)致在安置工作中存在政策執(zhí)行不統(tǒng)一、職責(zé)不清等問(wèn)題。制定專門法律法規(guī)，能從法律層面保障軍轉(zhuǎn)干部的合法權(quán)益，提高安置工作的權(quán)威性和規(guī)范性?？梢越梃b美國(guó)在退役軍人安置方面的法律體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，美國(guó)通過(guò)《退役軍人權(quán)利法案》《退役軍人就業(yè)和再就業(yè)權(quán)利法》等一系列法律，為退役軍人的教育、就業(yè)、醫(yī)療等方面提供了全面的法律保障，大連市在制定軍轉(zhuǎn)干部安置法律法規(guī)時(shí)，可參考這些法律的框架和內(nèi)容，結(jié)合自身實(shí)際情況進(jìn)行完善。在優(yōu)化考核賦分辦法方面，應(yīng)進(jìn)一步完善考核指標(biāo)體系，確?？己速x分更科學(xué)合理，體現(xiàn)軍轉(zhuǎn)干部的服役貢獻(xiàn)和能力素質(zhì)。在現(xiàn)有的考核賦分項(xiàng)目基礎(chǔ)上，增加對(duì)軍轉(zhuǎn)干部在部隊(duì)的特殊技能、創(chuàng)新成果等方面的考核指標(biāo)。對(duì)于在部隊(duì)中掌握了先進(jìn)軍事技術(shù)或取得重要科研成果的軍轉(zhuǎn)干部，給予相應(yīng)的加分，以激勵(lì)軍轉(zhuǎn)干部在服役期間不斷提升自身能力，為國(guó)防建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)考核過(guò)程的監(jiān)督，確?？己私Y(jié)果的公平公正。建立考核結(jié)果公示制度，將軍轉(zhuǎn)干部的考核成績(jī)、加分項(xiàng)目等信息進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督，防止考核過(guò)程中出現(xiàn)弄虛作假等問(wèn)題。加強(qiáng)政策執(zhí)行監(jiān)督同樣至關(guān)重要。建立健全政策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，明確監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督方式。由退役軍人事務(wù)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門等組成聯(lián)合監(jiān)督小組，定期對(duì)各單位執(zhí)行安置政策的情況進(jìn)行檢查，包括安置計(jì)劃的落實(shí)、軍轉(zhuǎn)干部待遇的保障等方面。對(duì)于執(zhí)行政策不力的單位，要進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任?？梢酝ㄟ^(guò)建立舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)軍轉(zhuǎn)干部和社會(huì)公眾對(duì)安置政策執(zhí)行中的問(wèn)題進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，形成全社會(huì)共同參與監(jiān)督的良好氛圍。通過(guò)加強(qiáng)政策執(zhí)行監(jiān)督，確保安置政策能夠得到有效落實(shí)，保障軍轉(zhuǎn)干部的合法權(quán)益，提高安置工作的質(zhì)量和效果。6.2人崗匹配機(jī)制構(gòu)建探索建立科學(xué)的人崗匹配機(jī)制，對(duì)提升大連市軍轉(zhuǎn)干部安置工作質(zhì)量至關(guān)重要。開(kāi)展職業(yè)測(cè)評(píng)是實(shí)現(xiàn)人崗匹配的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。通過(guò)專業(yè)的職業(yè)測(cè)評(píng)工具，全面評(píng)估軍轉(zhuǎn)干部的職業(yè)興趣、能力傾向、性格特點(diǎn)等?？梢赃\(yùn)用霍蘭德職業(yè)興趣測(cè)評(píng)，了解軍轉(zhuǎn)干部對(duì)不同職業(yè)類型的興趣偏好，判斷其更適合從事社會(huì)型、企業(yè)型、常規(guī)型等哪種類型的工作；采用MBTI性格測(cè)試，分析軍轉(zhuǎn)干部的性格特點(diǎn)，如外向或內(nèi)向、直覺(jué)或感覺(jué)、思考或情感、判斷或知覺(jué)等維度，為崗位匹配提供參考。結(jié)合軍轉(zhuǎn)干部在部隊(duì)的工作經(jīng)歷和專業(yè)技能，綜合評(píng)估其優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，為其精準(zhǔn)匹配適合的崗位類型。對(duì)于在部隊(duì)從事軍事指揮工作、具有較強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力和決策能力，且性格外向、善于溝通協(xié)調(diào)的軍轉(zhuǎn)干部，可優(yōu)先考慮推薦到管理崗位或市場(chǎng)營(yíng)銷崗位；對(duì)于在部隊(duì)從事技術(shù)工作、具有扎實(shí)專業(yè)知識(shí)和嚴(yán)謹(jǐn)思維的軍轉(zhuǎn)干部，可推薦到技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量檢測(cè)等崗位。加強(qiáng)崗位開(kāi)發(fā)與征集是實(shí)現(xiàn)人崗匹配的關(guān)鍵。深入了解大連市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和用人單位的人才需求，積極開(kāi)發(fā)適合軍轉(zhuǎn)干部的崗位。與政府部門、國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等建立緊密的合作關(guān)系，定期開(kāi)展崗位征集活動(dòng)。在政府部門，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整，開(kāi)發(fā)一些公共管理、行政執(zhí)法等崗位，充分發(fā)揮軍轉(zhuǎn)干部的組織紀(jì)律性和執(zhí)行力優(yōu)勢(shì)。與國(guó)有企業(yè)合作，根據(jù)其業(yè)務(wù)發(fā)展需求，開(kāi)發(fā)如工程建設(shè)、能源管理、金融服務(wù)等領(lǐng)域的崗位，為軍轉(zhuǎn)干部提供多元化的就業(yè)選擇。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與軍轉(zhuǎn)干部安置工作，對(duì)于吸納軍轉(zhuǎn)干部達(dá)到一定數(shù)量的民營(yíng)企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠、貸款貼息等政策支持，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)接收軍轉(zhuǎn)干部的積極性。推進(jìn)“直通車”安置常態(tài)化，進(jìn)一步提高人崗匹配度?？偨Y(jié)2024年“直通車”安置的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷完善安置實(shí)施意見(jiàn)。擴(kuò)大“直通車”安置的崗位范圍和專業(yè)領(lǐng)域，除了法律、會(huì)計(jì)、藥師、翻譯等專業(yè)崗位外，根據(jù)市場(chǎng)需求和軍轉(zhuǎn)干部的專業(yè)分布，逐步拓展到信息技術(shù)、智能制造、金融等領(lǐng)域。加強(qiáng)對(duì)“直通車”安置崗位的宣傳和推廣，讓更多軍轉(zhuǎn)干部了解崗位信息和要求，提高他們的參與積極性。優(yōu)化安置流程，縮短報(bào)名、資格審查、考核公示等環(huán)節(jié)的時(shí)間，提高安置效率，確?！爸蓖ㄜ嚒卑仓霉ぷ髂軌蝽樌⒏咝У剡M(jìn)行，實(shí)現(xiàn)用人單位和軍轉(zhuǎn)干部的精準(zhǔn)對(duì)接。6.3社會(huì)保障體系強(qiáng)化完善軍轉(zhuǎn)干部社會(huì)保障體系，是確保他們能夠順利融入地方生活、解決后顧之憂的關(guān)鍵。在醫(yī)療保障銜接方面，應(yīng)加強(qiáng)軍地醫(yī)療政策的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。建立軍地醫(yī)療保障信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)和地方醫(yī)療保障系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接，確保軍轉(zhuǎn)干部的醫(yī)療信息能夠無(wú)縫轉(zhuǎn)移。簡(jiǎn)化醫(yī)保異地結(jié)算流程，推行異地就醫(yī)直接結(jié)算制度，減少軍轉(zhuǎn)干部在異地就醫(yī)時(shí)的報(bào)銷手續(xù)和資金墊付壓力。大連市可與其他地區(qū)建立醫(yī)保合作機(jī)制，明確異地就醫(yī)的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)和流程，讓軍轉(zhuǎn)干部在異地也能享受到便捷的醫(yī)療服務(wù)。針對(duì)軍轉(zhuǎn)干部的住房問(wèn)題，要加大住房保障力度。提高住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)大連市的房?jī)r(jià)水平和軍轉(zhuǎn)干部的實(shí)際需求，合理調(diào)整住房補(bǔ)貼金額，確保補(bǔ)貼能夠切實(shí)幫助軍轉(zhuǎn)干部解決住房困難。完善保障性住房分配制度，明確軍轉(zhuǎn)干部在保障性住房申請(qǐng)中的優(yōu)先地位和申請(qǐng)條件，簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程，縮短審批時(shí)間，讓符合條件的軍轉(zhuǎn)干部能夠及時(shí)獲得保障性住房?？梢越④娹D(zhuǎn)干部保障性住房專項(xiàng)房源，優(yōu)先滿足他們的住房需求。保障軍轉(zhuǎn)干部子女的教育權(quán)益同樣重要。建立軍轉(zhuǎn)干部子女教育保障機(jī)制，簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，教育部門和學(xué)校要為軍轉(zhuǎn)干部子女轉(zhuǎn)學(xué)提供便利，開(kāi)辟綠色通道，確保他們能夠及時(shí)入學(xué)。加強(qiáng)對(duì)軍轉(zhuǎn)干部子女教育的統(tǒng)籌安排，根據(jù)軍轉(zhuǎn)干部的安置地點(diǎn)和子女的年齡、學(xué)習(xí)情況，合理分配學(xué)位，確保他們能夠進(jìn)入合適的學(xué)校就讀。加大對(duì)軍轉(zhuǎn)干部子女教育的扶持力度，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金，對(duì)學(xué)習(xí)優(yōu)秀或家庭經(jīng)濟(jì)困難的軍轉(zhuǎn)干部子女給予資助，保障他們能夠順利完成學(xué)業(yè)。6.4職業(yè)發(fā)展支持體系建設(shè)建立健全軍轉(zhuǎn)干部職業(yè)發(fā)展支持體系，是促進(jìn)軍轉(zhuǎn)干部在地方實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)是職業(yè)發(fā)展支持體系的重要內(nèi)容。根據(jù)軍轉(zhuǎn)干部的專業(yè)背景、職業(yè)興趣和市場(chǎng)需求，制定個(gè)性化的培訓(xùn)方案。對(duì)于具有計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)的軍轉(zhuǎn)干部，開(kāi)展軟件開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)分析等方面的高級(jí)培訓(xùn)課程，幫助他們進(jìn)入信息技術(shù)領(lǐng)域就業(yè)；對(duì)于有管理潛力的軍轉(zhuǎn)干部，提供企業(yè)管理、行政管理等培訓(xùn)，提升他們的管理能力，為其在管理崗位發(fā)展打下基礎(chǔ)。與高校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等建立合作關(guān)系，利用其優(yōu)質(zhì)教育資源，為軍轉(zhuǎn)干部提供培訓(xùn)服務(wù)?？梢耘c大連理工大學(xué)、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)等高校合作，開(kāi)設(shè)金融、經(jīng)濟(jì)管理、法律等專業(yè)的培訓(xùn)課程，由高校的專業(yè)教師授課，確保培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)方式應(yīng)多樣化，除了傳統(tǒng)的課堂教學(xué)外，還可以采用在線學(xué)習(xí)、實(shí)踐操作、案例分析等方式，提高培訓(xùn)的實(shí)效性。通過(guò)在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，軍轉(zhuǎn)干部可以隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)，靈活安排學(xué)習(xí)時(shí)間；實(shí)踐操作環(huán)節(jié)讓軍轉(zhuǎn)干部在實(shí)際工作場(chǎng)景中應(yīng)用所學(xué)知識(shí)，提高他們的動(dòng)手能力和解決實(shí)際問(wèn)題的能力；案例分析則通過(guò)對(duì)實(shí)際案例的深入剖析，培養(yǎng)軍轉(zhuǎn)干部的分析思維和決策能力。提供職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)也是職業(yè)發(fā)展支持體系的重要環(huán)節(jié)。邀請(qǐng)專業(yè)的職業(yè)規(guī)劃師，為軍轉(zhuǎn)干部提供一對(duì)一的職業(yè)規(guī)劃咨詢服務(wù)。職業(yè)規(guī)劃師根據(jù)軍轉(zhuǎn)干部的個(gè)人情況，包括職業(yè)興趣、能力特長(zhǎng)、工作經(jīng)歷等，結(jié)合市場(chǎng)需求和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，幫助他們制定合理的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。對(duì)于一名在部隊(duì)從事后勤管理工作，具有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力和服務(wù)意識(shí)的軍轉(zhuǎn)干部，職業(yè)規(guī)劃師可以建議他向物業(yè)管理、人力資源管理等方向發(fā)展，并為他制定詳細(xì)的職業(yè)發(fā)展路徑，包括短期目標(biāo)是進(jìn)入一家企業(yè)從事基層管理工作，積累工作經(jīng)驗(yàn)；中期目標(biāo)是通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，獲得相關(guān)職業(yè)資格證書(shū)，晉升為中層管理人員；長(zhǎng)期目標(biāo)是成為一名優(yōu)秀的企業(yè)管理人才。組織職業(yè)規(guī)劃講座和研討會(huì)，邀請(qǐng)成功的軍轉(zhuǎn)干部和企業(yè)高管分享經(jīng)驗(yàn)，幫助軍轉(zhuǎn)干部了解不同行業(yè)的發(fā)展前景和職業(yè)要求，拓寬職業(yè)視野?？梢远ㄆ谂e辦軍轉(zhuǎn)干部職業(yè)發(fā)展論壇，邀請(qǐng)各