襄陽市市場監(jiān)管局產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、總則1.1編制目的?適應(yīng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的需要，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的處置體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、科學(xué)應(yīng)對、及時控制產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，最大限度地減少和消除產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的危害，保障公眾身體健康和生命財產(chǎn)安全，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。1.2編制依據(jù)?依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國計量法》《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。1.3適用范圍?本預(yù)案適用于在產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)中發(fā)生的由于產(chǎn)品存在嚴(yán)重質(zhì)量問題而引起的，對公眾人體健康或人身財產(chǎn)安全造成危害，并造成較大社會影響，或可能構(gòu)成危害，造成較大社會影響的產(chǎn)品質(zhì)量安全事件等。1.4工作原則?統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作；屬地為主、分級響應(yīng)；快速反應(yīng)、處置有力；整合資源、信息共享；防治結(jié)合，長效監(jiān)管。1.5事件分級根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍等因素，產(chǎn)品質(zhì)量安全事件可分為四級：特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）。Ⅳ級以下情形的產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件不列入分級。1.5.1特別重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事件（Ⅰ級）凡符合下列情形之一的，為特別重大產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件：（1）造成10人以上死亡的；或者造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)人員死亡的；或者1000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的；（2）不具有即時致死性，但對公眾身體健康產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害，造成特別巨大社會影響的；（3）危害涉及多個省級行政區(qū)域，并有進(jìn)一步擴(kuò)散的趨勢的；（4）涉及跨國或跨地區(qū)（香港、澳門、臺灣），影響國家聲譽(yù)的；（5）事件危害嚴(yán)重，超出省級人民政府應(yīng)急處置能力的；1.5.2重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事件（Ⅱ級）凡符合下列情形之一的，為重大產(chǎn)品質(zhì)量事件：（1）造成10人以下死亡的；或者造成傷害人數(shù)50人以上100人以下，并出現(xiàn)死亡；或者直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)100萬元以上1000萬元以下的；（2）對公眾身體健康產(chǎn)生較嚴(yán)重?fù)p害，造成巨大社會影響的；（3）在一個省級行政區(qū)域范圍內(nèi)的10個以上（含10個）地、市造成危害，已經(jīng)造成嚴(yán)重危害，并有進(jìn)一步擴(kuò)散的趨勢；（4）事件危害嚴(yán)重，超出市級人民政府應(yīng)急處置能力的；（5）經(jīng)省級人民政府認(rèn)定的其他重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。1.5.3較大產(chǎn)品質(zhì)量安全事件（Ⅲ級）凡符合下列情形之一的，為較大產(chǎn)品質(zhì)量事件：（1）造成30人以上50人以下傷害，且沒有人員死亡的；或者直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)50萬元以上100萬元以下的；（2）對公眾身體健康產(chǎn)生損害，造成較大社會影響的；（3）在一個市級行政區(qū)域范圍內(nèi)已經(jīng)造成嚴(yán)重危害，并有進(jìn)一步擴(kuò)散的趨勢；（4）事件危害嚴(yán)重，超出縣級人民政府應(yīng)急處置能力的；（5）經(jīng)市級人民政府認(rèn)定的其他較大產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。1.5.4一般產(chǎn)品質(zhì)量安全事件（Ⅳ級）凡符合下列情形之一的，為一般產(chǎn)品質(zhì)量事件：（1）造成30人以下傷害，且未出現(xiàn)人員死亡的；或直接經(jīng)濟(jì)損失在50萬元以下；（2）對公眾身體健康產(chǎn)生損害，造成一定社會影響的；（3）在一個縣級行政區(qū)域范圍內(nèi)已經(jīng)造成嚴(yán)重危害，并有進(jìn)一步擴(kuò)散的趨勢；（4）經(jīng)縣（市、區(qū)）級人民政府認(rèn)定的其他產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。二、組織體系應(yīng)急組織體系由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、日常辦事機(jī)構(gòu)、應(yīng)急處置工作小組等機(jī)構(gòu)組成。2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急指揮部）當(dāng)發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，涉及所轄區(qū)域或上級市場監(jiān)督管理部門下達(dá)應(yīng)急處置指令時，市、縣各級市場監(jiān)督管理局應(yīng)按事件級別和指令對應(yīng)成立產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，并報上一級市場監(jiān)督管理局備案。2.1.1領(lǐng)導(dǎo)組成?襄陽市市場監(jiān)督管理局成立產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部），局長任總指揮，各分管副局長任副總指揮，各業(yè)務(wù)科室和局直屬單位負(fù)責(zé)人為成員。2.1.2主要職責(zé)?（1）制定產(chǎn)品質(zhì)量突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案并報湖北省局備案；（2）負(fù)責(zé)發(fā)布應(yīng)急預(yù)案啟動命令；（3）負(fù)責(zé)向湖北省市場監(jiān)督管理局報送有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的重要信息；（4）召開本地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量突發(fā)應(yīng)急事件的專題會議，督促落實(shí)湖北省市場監(jiān)督管理局和襄陽市人民政府對產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的決定事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神；（5）負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面指揮、協(xié)調(diào)、部署和組織相應(yīng)級別突發(fā)事件的應(yīng)急演練、應(yīng)急處置，對重大事項(xiàng)進(jìn)行決策，制定有效對策，對所需的資源進(jìn)行總體協(xié)調(diào)和保障；（6）協(xié)調(diào)和組織調(diào)查評估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)工作等具體工作。（7）向湖北省市場監(jiān)督管理局以及襄陽市委、市政府及時報告突發(fā)事件，向相關(guān)部門通報事件應(yīng)急處置工作情況；（8）完成湖北省市場監(jiān)督管理局以及襄陽市人民政府交辦的有關(guān)任務(wù)。2.1.3成員組成及職責(zé)分工?（1）辦公室、后勤中心：負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的車輛調(diào)度和后勤物資保障工作。（2）計財科：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置資金保障及管理。（3）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督科：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，落實(shí)該辦公室的各項(xiàng)職責(zé)；擬定應(yīng)急處置方案，組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，并牽頭負(fù)責(zé)組織相關(guān)技術(shù)鑒定工作。（4）法制科、市局稽查分局：參與產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法實(shí)施有關(guān)行政執(zhí)法和行政處罰等工作。（5）標(biāo)準(zhǔn)科、計量科、質(zhì)量科、特設(shè)科：負(fù)責(zé)涉及歸口各科室職能的數(shù)據(jù)查詢、技術(shù)指導(dǎo)和管理等工作。（6）襄陽市行政許可技術(shù)審查中心：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置教育培訓(xùn)的管理和實(shí)施。（7）質(zhì)檢所、計量所、湖北省纖維檢驗(yàn)局襄陽分局、湖北省特檢院襄陽分院等檢測機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全的調(diào)查和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。2.2日常辦事機(jī)構(gòu)（應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）?應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組啟動后，應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即啟動。2.2.1主任與副主任：由局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（電話、傳真、手機(jī)）副主任：由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)人及事故發(fā)生地的市場監(jiān)督管理局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（電話、傳真、手機(jī)）2.2.2主要職責(zé)（1）具體負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)的應(yīng)急處置的各項(xiàng)部署，履行應(yīng)急值守、信息匯總報送和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。（2）承辦應(yīng)急處置專題會議，督促落實(shí)應(yīng)急指揮部決定事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神；（3）建立并完善本局系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量突發(fā)事件應(yīng)急體系；（4）根據(jù)需要，組織有關(guān)機(jī)構(gòu)建立應(yīng)急處置隊(duì)伍，承擔(dān)應(yīng)急處置有關(guān)具體工作；（5）協(xié)調(diào)和組織重大突發(fā)事件的應(yīng)急演練、應(yīng)急處置，調(diào)查評估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)工作等具體工作；（6）向襄陽市委、市政府和湖北省市場監(jiān)督管理局應(yīng)急指揮部報告，向相關(guān)部門通報事件應(yīng)急處置工作情況；（7）完成應(yīng)急指揮部交辦的有關(guān)任務(wù)。2.2.3聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)系人襄陽市市場監(jiān)督管理局產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室地址：襄陽市樊城區(qū)春園路41號，郵編：441001；電話3222447（傳真）。2.3應(yīng)急處置工作小組?產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后，各工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，立即按要求履行職責(zé)，及時組織實(shí)施應(yīng)急處置措施，并隨時將處理情況報告給應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故以及處理情況及時報告應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。2.3.1現(xiàn)場指揮組由應(yīng)急辦指派人員任組長，會同事件主要發(fā)生或發(fā)現(xiàn)地的各級市場監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)等人員組成，承擔(dān)組織、指揮、協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的職責(zé)。在現(xiàn)場指揮組的領(lǐng)導(dǎo)下，其他相關(guān)各級市場監(jiān)督管理局按照各自職責(zé)開展工作。2.3.2調(diào)查處置組由事件主要發(fā)生或發(fā)現(xiàn)地的各級市場監(jiān)督管理局和有關(guān)專家參加組成。負(fù)責(zé)調(diào)查事件發(fā)生原因，形成調(diào)查報告，提出調(diào)查處置意見，控制事件發(fā)展；迅速立案查處，追蹤源頭，及時調(diào)查取證，查清涉嫌產(chǎn)品的原料來源，并采取必要控制措施，對產(chǎn)品采取封存等措施，對企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)、限制銷售，對已上市產(chǎn)品責(zé)令召回和通報有關(guān)部門協(xié)查，監(jiān)督召回質(zhì)量安全問題嚴(yán)重的產(chǎn)品；對涉嫌構(gòu)成犯罪的應(yīng)當(dāng)及時移送司法機(jī)關(guān)。相關(guān)各級市場監(jiān)督管理局和專家咨詢組、技術(shù)報障組以及有關(guān)單位、人員應(yīng)配合調(diào)查處置組開展工作。2.3.3專家咨詢組為現(xiàn)場指揮組和調(diào)查處置組提供決策咨詢和專業(yè)指導(dǎo)，承擔(dān)分析事件原因及造成的危害，對事件發(fā)展趨勢進(jìn)行風(fēng)險評估，并向指揮部提出消除危害和事件處置措施等決策建議和方案，必要時參加應(yīng)急處置具體工作。2.3.4技術(shù)保障組負(fù)責(zé)為現(xiàn)場指揮組和調(diào)查處置組提供技術(shù)保障，承擔(dān)對事件涉及產(chǎn)品（包括原材料、半成品等）的抽樣、封樣及檢驗(yàn)的工作，分析檢測數(shù)據(jù)，預(yù)測事件后果，提出現(xiàn)場處置方案建議，參與制定應(yīng)急處置方案及有關(guān)實(shí)施工作。三、監(jiān)測評估、預(yù)警與報告3.1監(jiān)測評估系統(tǒng)?建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件信息監(jiān)測、評估網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息溝通、管理和綜合利用，及時研究分析產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢，對產(chǎn)品質(zhì)量安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。3.2預(yù)警系統(tǒng)3.2.1加強(qiáng)日常監(jiān)管?各縣（市）、區(qū)市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域，尤其是高風(fēng)險產(chǎn)品生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管；建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報告系統(tǒng)，及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時作出預(yù)警，并保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行。3.2.2應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防?及時對可能導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量安全事故信息進(jìn)行分析，按照應(yīng)急預(yù)案的程序及時研究確定應(yīng)對措施。接到可能導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的信息后，應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作；事態(tài)嚴(yán)重時及時上報，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。做好可能引發(fā)重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事故信息的分析、預(yù)警工作。3.3報告制度?各縣（市）、區(qū)市場監(jiān)督管理局要建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件報告制度，明確產(chǎn)品質(zhì)量突發(fā)事件報告的主體、范圍、內(nèi)容、時限、程序和要求，并按照產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告的有關(guān)規(guī)定，主動監(jiān)測，及時報告。3.3.1報告主體?（1）報告單位或人員：各縣（市）、區(qū)市場監(jiān)督管理局、企業(yè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等產(chǎn)品質(zhì)量突發(fā)事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位或個人等。（2）報告方式：應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)卣蚋骺h（市）、區(qū)市場監(jiān)督管理局報告，也可以直接向襄陽市人民政府或襄陽市市場監(jiān)督管理局報告。各縣（市）、區(qū)市場監(jiān)督管理局應(yīng)及時將轄區(qū)發(fā)生的產(chǎn)品質(zhì)量突發(fā)事件及處置意見建議、擬定的處置方案、處置進(jìn)展情況報告所在地人民政府和襄陽市市場監(jiān)督管理局。襄陽市市場監(jiān)督管理局根據(jù)對報告的分析和處置的權(quán)限，確定產(chǎn)品質(zhì)量突發(fā)事件的性質(zhì)和級別，決定向襄陽市人民政府和湖北省市場監(jiān)督管理局報告，并按照襄陽市人民政府和湖北省市場監(jiān)督管理局的要求下達(dá)組織處置的指令。任何單位和個人對產(chǎn)品質(zhì)量安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。3.3.2報告范圍?（1）已經(jīng)造成公眾人體健康和人身財產(chǎn)安全損害的產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；（2）對公眾人體健康和人身財產(chǎn)安全構(gòu)成潛在威脅，可能引發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的情況；（3）消費(fèi)者、新聞媒體、社會團(tuán)體、專家、企業(yè)等對某類產(chǎn)品質(zhì)量安全提出質(zhì)疑，已經(jīng)或可能造成較大社會影響的情況。3.3.3報告內(nèi)容?報告內(nèi)容視初步掌握的情況而定。包括：事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、產(chǎn)品名稱、數(shù)量、批次、檢測結(jié)果、初步掌握的流向、已經(jīng)產(chǎn)生的危害程度或社會影響、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后的緊急措施、控制情況、可能的發(fā)展與變化以及事故報告單位、報告時間、聯(lián)系人員和方式等。3.3.4報告時限?各縣（市）、區(qū)市場監(jiān)督管理局在接到相關(guān)單位和人員報告或發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，初步調(diào)查確認(rèn)突發(fā)事件成立后，2小時內(nèi)必須作出初次報告，并根據(jù)突發(fā)事件級別，逐級上報到相應(yīng)級別的人民政府和市場監(jiān)督管理局；對涉及或可能蔓延到其他地區(qū)的，還應(yīng)向相關(guān)地區(qū)人民政府和市場監(jiān)督管理部門通報，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作。涉及港、澳、臺地區(qū)人員或者外國公民，或者事故可能影響到境外，報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，及時向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國家通報。3.3.5報告要求?（1）初次報告。應(yīng)盡可能報告事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、單位、危害程度、傷亡人數(shù)，事件報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式，事件發(fā)生原因的初步判斷、事件發(fā)生后采取的措施及事件控制情況等，事件的簡要經(jīng)過和處置意見、建議。（2）階段報告。根據(jù)突發(fā)事件處置的進(jìn)展變化或者上級的要求隨時作出階段報告。既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正。包括事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件原因等。（3）總結(jié)報告。在突發(fā)事件處置結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報告。包括產(chǎn)品質(zhì)量突發(fā)事件鑒定結(jié)論，對事件的處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事件原因和影響因素，提出今后對類似事件的防范和處置建議。3.4建立舉報制度?任何單位和個人有權(quán)向各級市場監(jiān)督管理局舉報產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。各級市場監(jiān)督管理局接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時組織或者通報有關(guān)部門，對舉報事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。四、先期處置產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生地的市場監(jiān)督管理局應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施，開展應(yīng)急處置。相關(guān)各級市場監(jiān)督管理局應(yīng)在第一時間到達(dá)現(xiàn)場，第一時間展開調(diào)查，第一時間搜集證據(jù)，第一時間實(shí)施控制，達(dá)到迅速控制事態(tài)，及時施救，盡早查明原因，提供決策依據(jù)，減少事件損失的目的。五、應(yīng)急響應(yīng)5.1迅速啟動應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)?根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件級別，按照應(yīng)急處置需要，各縣（市）、區(qū)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)快速啟動應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施應(yīng)急處置的各項(xiàng)有關(guān)工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的相應(yīng)級別的市場監(jiān)督管理局應(yīng)立即成立應(yīng)急指揮部，并組建現(xiàn)場指揮組、調(diào)查處置組、專家咨詢組和技術(shù)保障組。在現(xiàn)場指揮組的統(tǒng)一指揮下，調(diào)查處置組和技術(shù)支持組根據(jù)各自工作重點(diǎn)，對產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置工作。5.2分析評估?負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的相應(yīng)級別的市場監(jiān)督管理局應(yīng)急指揮部，應(yīng)組織專家咨詢組對突發(fā)事件的危害、影響范圍、發(fā)展趨勢進(jìn)行分析評估。5.3預(yù)案啟動?負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的相應(yīng)級別的市場監(jiān)督管理局應(yīng)急指揮部，應(yīng)在專家咨詢組分析評估基礎(chǔ)上，研究提出啟動預(yù)案的建議和應(yīng)急處置的措施，報經(jīng)本局黨組審定做出是否啟動應(yīng)急預(yù)案以及響應(yīng)相應(yīng)級別的決定。決定一經(jīng)簽發(fā)，預(yù)案立即啟動。5.4按預(yù)案定級響應(yīng)5.4.1對應(yīng)本預(yù)案“1.5事件分級”規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量突發(fā)事件級別，作出相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，Ⅰ級事件由國家質(zhì)檢總局應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施；Ⅱ級事件由湖北省市場監(jiān)督管理局應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施；Ⅲ級事件由襄陽市市場監(jiān)督管理局成立應(yīng)急指揮部，襄陽市市場監(jiān)督管理局應(yīng)急辦和事件發(fā)現(xiàn)或發(fā)生的主要地的縣級市場監(jiān)督管理局組成現(xiàn)場指揮組，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮；各縣（市）、區(qū)市場監(jiān)督管理局按各自職責(zé)做好相應(yīng)處置工作，并按報告制度向襄陽市市場監(jiān)督管理局應(yīng)急指揮部及時報告處置工作進(jìn)展情況。由市局統(tǒng)一上報、由襄陽市政府對外通報和發(fā)布信息。Ⅳ級事件由縣級市場監(jiān)督管理局成立應(yīng)急指揮部，縣級級市場監(jiān)督管理局應(yīng)急辦和事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)地的各縣（市）、區(qū)市場監(jiān)督管理部門成立現(xiàn)場指揮組，按規(guī)定開展應(yīng)急處置，組織人員對事件發(fā)生原因進(jìn)行調(diào)查，追蹤源頭，采取必要控制措施，嚴(yán)格控制流通渠道，并及時將工作情況向襄陽市政府和襄陽市市場監(jiān)督管理局應(yīng)急辦報告，由各縣（市）、區(qū)政府對外通報和發(fā)布信息。5.4.2按照定級響應(yīng)的原則，對于先期處置未能有效控制事態(tài)的突發(fā)事件，負(fù)責(zé)相應(yīng)級別突發(fā)事件應(yīng)急處置的市場監(jiān)督管理局，要及時啟動相關(guān)預(yù)案，報請上級市場監(jiān)督管理局或所在地人民政府，由上級市場監(jiān)督管理局或同級人民政府統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)開展處置工作，并根據(jù)需要，協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)或相關(guān)部門共同處理。六、事件級別調(diào)整和緊急處置6.1事件級別升降?各級市場監(jiān)督管理局應(yīng)急辦在收到階段報告后，如發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量突發(fā)事件的發(fā)展進(jìn)一步加重，突發(fā)事件的情況特別嚴(yán)重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢、情況復(fù)雜難以控制，應(yīng)當(dāng)上報上級市場監(jiān)督管理局應(yīng)急指揮部，應(yīng)急指揮部及時提升事件和響應(yīng)級別；反之，則降低事件和響應(yīng)級別。6.2緊急處置?事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時，現(xiàn)場指揮組在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，應(yīng)及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。七、應(yīng)急檢查為防止事件蔓延或重復(fù)發(fā)生，對由一個或數(shù)個企業(yè)發(fā)生，但安全隱患可能存在于整個行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，在應(yīng)急處置過程中，各級市場監(jiān)督管理局可適時組織對相關(guān)行業(yè)（產(chǎn)品）的專項(xiàng)檢查。八、后期處置8.1應(yīng)急終止產(chǎn)品質(zhì)量突發(fā)事件隱患或者相關(guān)危險因素消除后，相應(yīng)級別的應(yīng)急辦公室提出終止應(yīng)急狀態(tài)的建議報上級市場監(jiān)督管理局應(yīng)急辦。上級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)急辦組織專家組進(jìn)行分析論證，對整個事件處置工作全面評價確認(rèn)無危害和風(fēng)險消除后，向本局應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)批準(zhǔn)，該產(chǎn)品質(zhì)量突發(fā)事