市生態(tài)環(huán)保局設施運行實施細則第一章總則第一條（目的依據）為規(guī)范市生態(tài)環(huán)境局所屬各類生態(tài)環(huán)境設施運行管理，保障設施安全穩(wěn)定、高效有序運行，提升生態(tài)環(huán)境治理效能，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《排污許可管理條例》《污染源自動監(jiān)控管理辦法》等法律法規(guī)及《關于深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革的指導意見》等政策要求，結合本市生態(tài)環(huán)保工作實際，制定本實施細則。第二條（適用范圍）本細則適用于市生態(tài)環(huán)境局及所屬派出機構、直屬事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱“各單位”）管理的生態(tài)環(huán)境設施運行管理活動。本細則所稱生態(tài)環(huán)境設施包括：（一）環(huán)境質量監(jiān)測類設施：大氣、水、土壤、噪聲等環(huán)境質量自動監(jiān)測站（點），生態(tài)質量監(jiān)測樣地（線）；（二）污染源監(jiān)控類設施：重點排污單位自動監(jiān)控設備（含視頻監(jiān)控）、工況監(jiān)控系統(tǒng)；（三）實驗室與應急類設施：生態(tài)環(huán)境監(jiān)測實驗室（含移動實驗室）、應急物資儲備庫、突發(fā)環(huán)境事件應急指揮平臺；（四）其他類設施：生態(tài)環(huán)境宣傳教育基地、信息化管理平臺（含數據中心）等由市生態(tài)環(huán)境局直接管理或委托運營的設施。第三條（基本原則）設施運行管理遵循“誰主管、誰負責，誰使用、誰維護”原則，堅持安全優(yōu)先、規(guī)范操作、全程留痕、動態(tài)監(jiān)管，確保設施功能完整、數據準確、響應及時，為生態(tài)環(huán)境決策、執(zhí)法監(jiān)管、公共服務提供有力支撐。第二章管理職責第四條（局領導職責）市生態(tài)環(huán)境局主要負責人對全局設施運行管理負總責，分管領導按職責分工對分管領域設施運行管理負領導責任，定期聽取設施運行情況匯報，協(xié)調解決重大問題。第五條（設施管理科職責）市生態(tài)環(huán)境局設立設施運行管理科（或明確牽頭科室，以下簡稱“設施管理科”），具體承擔以下職責：（一）制定設施運行管理制度、技術規(guī)范和考核標準；（二）統(tǒng)籌設施年度運行計劃編制與經費預算審核；（三）組織設施運行情況檢查、評估與考核；（四）協(xié)調解決跨部門設施運行問題；（五）建立設施管理臺賬，動態(tài)更新設施信息（含名稱、類型、位置、運維單位、聯(lián)系人等）。第六條（使用部門職責）各設施使用部門（含派出機構、直屬事業(yè)單位，下同）為設施運行管理第一責任主體，承擔以下職責：（一）落實設施運行管理制度，制定本部門設施操作細則；（二）配備專（兼）職設施管理員，負責日常巡檢、記錄填報、問題上報；（三）組織設施使用人員操作培訓，確保持證上崗（需資質的崗位）；（四）配合設施管理科開展檢查、評估與考核；（五）對委托第三方運維的設施，履行監(jiān)督責任，定期核查運維記錄。第七條（技術保障組職責）市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心、信息中心等技術支撐單位組建設施運行技術保障組，承擔以下職責：（一）提供設施運行技術指導，解決復雜技術問題；（二）定期對設施性能進行校準、比對和質量控制；（三）協(xié)助制定應急預案，參與突發(fā)故障處置；（四）開展設施運行數據匯總分析，形成技術報告。第三章運行管理規(guī)范第八條（運行前準備）設施投入運行前，使用部門需完成以下工作：（一）檢查設施外觀、線路、電源等是否完好，關鍵部件（如監(jiān)測設備傳感器、數據傳輸模塊）是否正常；（二）確認環(huán)境條件符合運行要求（如實驗室溫濕度、監(jiān)控站防雷接地狀態(tài)）；（三）核查操作人員資質（如實驗室檢測人員持證情況、自動監(jiān)控運維人員培訓記錄）；（四）調試設施功能，確保數據采集、傳輸、存儲正常，留存調試記錄。第九條（運行中操作）設施運行過程中，使用部門需嚴格執(zhí)行以下要求：（一）按操作規(guī)程操作，禁止擅自修改設施參數、屏蔽報警功能或中斷數據傳輸；（二）實時記錄運行狀態(tài)（含設備工況、環(huán)境參數、數據有效性等），記錄內容需完整、準確、可追溯；（三）發(fā)現(xiàn)異常情況（如數據跳變、設備異響、斷電斷網），立即啟動現(xiàn)場排查，1小時內報告設施管理科及技術保障組；（四）在線監(jiān)控類設施需確保數據實時上傳至國家、省、市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控平臺，傳輸率不低于95%；（五）實驗室類設施需嚴格執(zhí)行質量控制要求，樣品保存、分析、歸檔符合《環(huán)境監(jiān)測分析方法標準制修訂技術導則》等規(guī)定。第十條（運行后管理）設施結束運行或臨時停用后，使用部門需完成以下工作：（一）對設施進行清潔、歸位，關閉非必要電源，做好防火、防潮、防盜措施；（二）整理運行記錄，按月歸檔保存（電子記錄保存期不少于5年，紙質記錄不少于3年）；（三）對停用超過1個月的設施，需進行全面檢查并形成報告，報設施管理科備案；（四）長期停用（超過6個月）或報廢的設施，按國有資產管理規(guī)定履行審批程序，做好資產核銷與處置。第四章監(jiān)測與維護第十一條（日常巡檢）使用部門需建立設施日常巡檢制度，明確巡檢頻次（環(huán)境質量監(jiān)測站每日至少1次，實驗室設施每班次至少1次，在線監(jiān)控設施每周至少2次），巡檢內容包括：（一）設施外觀是否完好，有無破損、銹蝕、雜物堆積；（二）運行參數是否在正常范圍（如監(jiān)測設備零點漂移、跨度漂移）；（三）數據傳輸是否穩(wěn)定，報警信息是否及時處理；（四）安全防護裝置（如防雷器、滅火器、門禁系統(tǒng)）是否有效。第十二條（定期維護）設施管理科會同技術保障組制定年度維護計劃，明確維護內容、時間節(jié)點和責任單位：（一）環(huán)境質量監(jiān)測站：每季度進行一次全面維護（含設備校準、線路檢修、站房清潔）；（二）污染源監(jiān)控設施：每月進行一次現(xiàn)場維護（含試劑更換、探頭清洗、數據有效性審核）；（三）實驗室儀器設備：按使用頻率進行定期校準（大型儀器每年至少1次，常規(guī)設備每半年至少1次）；（四）信息化平臺：每季度進行一次系統(tǒng)漏洞掃描與數據備份，每年進行一次硬件升級評估。第十三條（第三方運維管理）委托第三方運維的設施，使用部門需與運維單位簽訂規(guī)范合同，明確以下內容：（一）運維范圍、標準、頻次及考核指標（如設施可用率不低于98%、數據準確率不低于95%）；（二）運維人員資質要求（需具備相應技術證書，每項目至少配備2名專職人員）；（三）故障響應時間（一般故障24小時內解決，重大故障48小時內提出解決方案）；（四）運維記錄報送要求（每日上傳電子記錄，每月提交運維總結）；（五）違約責任（如因運維不到位導致數據失真或設施損壞，需承擔修復費用并扣減服務費）。第五章應急管理第十四條（應急預案制定）設施管理科牽頭制定《市生態(tài)環(huán)境局設施運行突發(fā)事件應急預案》，明確以下內容：（一）應急組織：成立應急指揮部，由分管領導任組長，成員包括設施管理科、使用部門、技術保障組及相關專家；（二）事件分級：分為一般（Ⅲ級）、較大（Ⅱ級）、重大（Ⅰ級）三級（如在線監(jiān)控設施全停超過24小時為Ⅱ級，實驗室關鍵儀器損壞影響重大監(jiān)測任務為Ⅰ級）；（三）響應流程：事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員5分鐘內報告使用部門負責人，使用部門15分鐘內報告設施管理科，設施管理科30分鐘內啟動應急響應；（四）處置措施：優(yōu)先啟用備用設施（如備用監(jiān)測站、備份數據），無法恢復的及時向社會公示（涉及公共環(huán)境質量的設施），并同步上報上級生態(tài)環(huán)境部門。第十五條（應急演練與培訓）使用部門每年至少組織1次設施運行應急演練（如突發(fā)斷電導致監(jiān)控數據中斷、實驗室化學品泄漏），技術保障組負責提供技術指導。設施管理科每半年組織1次應急培訓，內容包括設施故障識別、基礎維修技能、信息報送規(guī)范等，確保操作人員熟悉應急流程。第六章監(jiān)督與考核第十六條（內部監(jiān)督）設施管理科每季度對設施運行情況進行抽查（抽查比例不低于30%），每年開展1次全面檢查，重點核查：（一）運行記錄是否完整、規(guī)范；（二）設施可用率、數據準確率是否達標；（三）運維單位是否履行合同義務；（四）應急預案是否落實，演練記錄是否齊全。檢查結果形成書面報告，報局領導并通報各單位。第十七條（外部監(jiān)督）暢通社會監(jiān)督渠道，在局官網、“12369”環(huán)保舉報平臺公開設施運行問題反饋方式，對群眾反映的設施異常情況（如監(jiān)測站數據造假、監(jiān)控設備長期停運），設施管理科需在5個工作日內核查并反饋處理結果。第十八條（考核與獎懲）將設施運行管理納入各單位年度績效考核，考核結果與評優(yōu)評先、經費分配掛鉤：（一）對年度考核優(yōu)秀的單位（設施可用率≥98%、數據準確率≥95%、無重大責任事故），給予通報表揚并適當增加下一年度運維經費；（二）對考核不合格的單位（設施可用率＜90%或數據準確率＜90%），約談主要負責人，限期1個月整改；整改不到