市生態(tài)環(huán)保局轉(zhuǎn)運(yùn)安全管控辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域轉(zhuǎn)運(yùn)安全管理，防范環(huán)境風(fēng)險事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《危險廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管的固體廢物（含液態(tài)廢物，下同）轉(zhuǎn)運(yùn)活動的安全管控。具體包括：（一）危險廢物（含醫(yī)療廢物）轉(zhuǎn)運(yùn)；（二）一般工業(yè)固體廢物（含污泥）轉(zhuǎn)運(yùn)；（三）其他依法納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的特殊類別廢物轉(zhuǎn)運(yùn)。第三條轉(zhuǎn)運(yùn)安全管控遵循“風(fēng)險防控優(yōu)先、全程閉環(huán)管理、責(zé)任主體明確、部門協(xié)同共治”原則，強(qiáng)化源頭預(yù)防、過程監(jiān)管和末端追溯，構(gòu)建“企業(yè)主責(zé)、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督”的安全管控體系。第四條本辦法所稱“轉(zhuǎn)運(yùn)”，是指將固體廢物從產(chǎn)生地（含暫存點(diǎn)）通過運(yùn)輸工具轉(zhuǎn)移至貯存、利用、處置地點(diǎn)的全過程，包括收集、裝載、運(yùn)輸、卸載及臨時暫存環(huán)節(jié)。---第二章管理職責(zé)第五條市級生態(tài)環(huán)境部門職責(zé)：（一）統(tǒng)籌全市轉(zhuǎn)運(yùn)安全管控工作，制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范、操作指南和應(yīng)急預(yù)案；（二）建設(shè)并維護(hù)市級固體廢物轉(zhuǎn)運(yùn)監(jiān)管信息平臺（以下簡稱“監(jiān)管平臺”），推動數(shù)據(jù)共享與動態(tài)監(jiān)控；（三）組織跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)協(xié)調(diào)、重大風(fēng)險隱患排查及應(yīng)急處置；（四）對縣級生態(tài)環(huán)境部門履職情況開展督查，對重大違法違規(guī)行為實(shí)施掛牌督辦。第六條縣級生態(tài)環(huán)境部門職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)本轄區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)活動的日常監(jiān)管，審核轉(zhuǎn)運(yùn)申請、備案轉(zhuǎn)運(yùn)計(jì)劃；（二）對企業(yè)轉(zhuǎn)運(yùn)制度落實(shí)、運(yùn)輸工具合規(guī)性、人員資質(zhì)等開展現(xiàn)場檢查；（三）建立本轄區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)企業(yè)“一企一檔”，記錄轉(zhuǎn)運(yùn)頻次、廢物類別、風(fēng)險點(diǎn)等信息；（四）配合市級部門開展跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)協(xié)調(diào)，處置本轄區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)突發(fā)環(huán)境事件。第七條企業(yè)主體責(zé)任：（一）建立健全轉(zhuǎn)運(yùn)安全管理制度，明確內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)及責(zé)任人；（二）按規(guī)定申報轉(zhuǎn)運(yùn)計(jì)劃，如實(shí)提供廢物特性、運(yùn)輸路線、應(yīng)急方案等信息；（三）選用具備合法資質(zhì)的運(yùn)輸單位及車輛，簽訂安全運(yùn)輸協(xié)議；（四）對轉(zhuǎn)運(yùn)從業(yè)人員開展安全培訓(xùn)，留存培訓(xùn)記錄（保存期不少于3年）；（五）安裝并維護(hù)轉(zhuǎn)運(yùn)車輛衛(wèi)星定位（GPS）、視頻監(jiān)控等設(shè)備，確保數(shù)據(jù)實(shí)時上傳至監(jiān)管平臺；（六）制定轉(zhuǎn)運(yùn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，配備必要應(yīng)急物資，每年至少開展1次應(yīng)急演練。---第三章轉(zhuǎn)運(yùn)前準(zhǔn)備第八條申報與備案：（一）企業(yè)需轉(zhuǎn)運(yùn)固體廢物的，應(yīng)提前5個工作日（特殊緊急情況除外）通過監(jiān)管平臺提交轉(zhuǎn)運(yùn)申請，內(nèi)容包括：1.廢物產(chǎn)生單位、接收單位基本信息（含資質(zhì)證明）；2.廢物類別、代碼、數(shù)量、特性（成分分析報告）；3.運(yùn)輸單位、車輛及駕駛員、押運(yùn)員資質(zhì)證明；4.運(yùn)輸路線（起止點(diǎn)、途經(jīng)區(qū)域）、運(yùn)輸時間；5.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（含聯(lián)系人及聯(lián)系方式）。（二）縣級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)在3個工作日內(nèi)完成審核，對符合要求的出具轉(zhuǎn)運(yùn)備案證明；不符合要求的，一次性告知補(bǔ)正事項(xiàng)。第九條運(yùn)輸工具要求：（一）運(yùn)輸車輛須取得交通運(yùn)輸部門核發(fā)的《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，危險廢物運(yùn)輸車輛還需取得《危險貨物道路運(yùn)輸許可證》；（二）車輛應(yīng)配備防泄漏、防揚(yáng)散、防流失設(shè)施（如密閉車廂、防滲襯層、應(yīng)急堵漏工具），危險廢物運(yùn)輸車輛需設(shè)置明顯的警示標(biāo)志；（三）運(yùn)輸醫(yī)療廢物的車輛應(yīng)專用，不得混運(yùn)其他物品，每次運(yùn)輸后需進(jìn)行消毒處理并記錄；（四）運(yùn)輸工具需定期檢測維護(hù)，留存檢測報告及維護(hù)記錄（保存期不少于3年）。第十條人員資質(zhì)與培訓(xùn)：（一）駕駛員須持有相應(yīng)準(zhǔn)駕車型駕駛證，押運(yùn)員須取得危險貨物運(yùn)輸從業(yè)資格證（運(yùn)輸危險廢物的）；（二）企業(yè)應(yīng)對駕駛員、押運(yùn)員開展崗前培訓(xùn)，內(nèi)容包括：廢物特性、應(yīng)急處置、環(huán)保法規(guī)等；（三）培訓(xùn)結(jié)束后應(yīng)組織考核，未通過考核人員不得參與轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)。---第四章轉(zhuǎn)運(yùn)過程管控第十一條動態(tài)監(jiān)控：（一）轉(zhuǎn)運(yùn)車輛需安裝衛(wèi)星定位裝置（GPS）及車載視頻監(jiān)控設(shè)備，確保運(yùn)輸路線、速度、停留點(diǎn)等信息實(shí)時上傳至監(jiān)管平臺；（二）企業(yè)應(yīng)安排專人實(shí)時查看監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)異常（如偏離路線、長時間停留、設(shè)備離線）立即核實(shí)并報告生態(tài)環(huán)境部門；（三）縣級生態(tài)環(huán)境部門通過監(jiān)管平臺對轉(zhuǎn)運(yùn)過程進(jìn)行遠(yuǎn)程巡查，每月抽查比例不低于本轄區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)企業(yè)總數(shù)的30%。第十二條現(xiàn)場操作規(guī)范：（一）裝載前，企業(yè)需檢查廢物包裝（容器）完整性，核對廢物類別、數(shù)量與申報信息一致；（二）裝載時，應(yīng)按規(guī)定碼放，禁止超載（運(yùn)輸車輛載重不得超過核定載質(zhì)量）；（三）裝載后，需對車輛密封部位、捆扎設(shè)施進(jìn)行檢查，加施封簽（封簽編號與轉(zhuǎn)運(yùn)備案信息關(guān)聯(lián)）；（四）卸載時，接收單位應(yīng)核對封簽完整性、廢物數(shù)量及特性，確認(rèn)無誤后簽字確認(rèn)，并通過監(jiān)管平臺上傳接收信息。第十三條跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)管理：（一）轉(zhuǎn)運(yùn)至本市外的，企業(yè)需提前向接收地生態(tài)環(huán)境部門報備，并將接收地同意接收的證明材料上傳至監(jiān)管平臺；（二）外市廢物轉(zhuǎn)入本市的，接收單位需提前向市級生態(tài)環(huán)境部門報告，經(jīng)審核同意后方可轉(zhuǎn)運(yùn)；（三）跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)需使用全國統(tǒng)一的電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單，聯(lián)單數(shù)據(jù)應(yīng)與監(jiān)管平臺信息一致。---第五章轉(zhuǎn)運(yùn)后管理第十四條接收確認(rèn)與聯(lián)單歸檔：（一）接收單位應(yīng)在卸載完成后24小時內(nèi)，通過監(jiān)管平臺確認(rèn)接收信息，生成電子接收憑證；（二）企業(yè)需將轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單（含電子聯(lián)單）、接收憑證等材料存檔，保存期不少于5年（危險廢物轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單保存期不少于10年）。第十五條臺賬管理：（一）企業(yè)應(yīng)建立轉(zhuǎn)運(yùn)臺賬，記錄廢物名稱、數(shù)量、轉(zhuǎn)運(yùn)時間、運(yùn)輸車輛及人員、接收單位等信息；（二）臺賬需與實(shí)際轉(zhuǎn)運(yùn)情況一致，按月匯總并上傳至監(jiān)管平臺，縣級生態(tài)環(huán)境部門定期核查。第十六條異常情況處置：（一）轉(zhuǎn)運(yùn)過程中發(fā)生泄漏、丟失、交通事故等異常情況，駕駛員、押運(yùn)員應(yīng)立即停車，設(shè)置警示標(biāo)志，采取應(yīng)急處置措施（如堵漏、隔離污染區(qū)域），并在30分鐘內(nèi)向企業(yè)及屬地生態(tài)環(huán)境部門報告；（二）企業(yè)接到報告后，應(yīng)2小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，配合生態(tài)環(huán)境部門開展污染控制、環(huán)境監(jiān)測及損失評估；（三）生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)在事件發(fā)生后24小時內(nèi)形成初步調(diào)查報告，重大事件立即上報市級部門。---第六章監(jiān)督檢查與責(zé)任追究第十七條監(jiān)督檢查方式：（一）日常巡查：縣級生態(tài)環(huán)境部門每月對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)（年轉(zhuǎn)運(yùn)量50噸以上或危險廢物企業(yè)）開展至少1次現(xiàn)場檢查；（二）專項(xiàng)檢查：市級生態(tài)環(huán)境部門每半年組織1次全市范圍轉(zhuǎn)運(yùn)安全專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)核查聯(lián)單數(shù)據(jù)、監(jiān)控記錄、應(yīng)急演練等；（三）交叉互查：市級生態(tài)環(huán)境部門每年組織1次跨縣（區(qū)）交叉檢查，提升監(jiān)管公平性和實(shí)效性。第十八條監(jiān)督檢查內(nèi)容：（一）企業(yè)轉(zhuǎn)運(yùn)制度建立及落實(shí)情況；（二）轉(zhuǎn)運(yùn)申報、備案及聯(lián)單管理規(guī)范性；（三）運(yùn)輸工具、人員資質(zhì)及培訓(xùn)記錄合規(guī)性；（四）監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行及數(shù)據(jù)上傳完整性；（五）應(yīng)急物資儲備及應(yīng)急演練開展情況。第十九條責(zé)任追究：（一）對未按規(guī)定申報轉(zhuǎn)運(yùn)、使用無資質(zhì)運(yùn)輸工具、偽造聯(lián)單等行為，由生態(tài)環(huán)境部門依法責(zé)令整改，處2萬元以上20萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉；（二）對轉(zhuǎn)運(yùn)過程中造成環(huán)境污染的，依法追究企業(yè)及相關(guān)人員民事、行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理；（三）生態(tài)環(huán)境部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。---第七章應(yīng)急管理第二十條應(yīng)急預(yù)案體系：（一）市級生態(tài)環(huán)境部門制定《市固體廢物轉(zhuǎn)運(yùn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，明確組織指揮、應(yīng)急響應(yīng)、處置流程等；（二）縣級生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)市級預(yù)案，制定本轄區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；（三）企業(yè)應(yīng)急預(yù)案需與屬地政府及生態(tài)環(huán)境部門預(yù)案銜接，報縣級生態(tài)環(huán)境部門備案。第二十一條應(yīng)急準(zhǔn)備：（一）市級生態(tài)環(huán)境部門建立應(yīng)急物資儲備庫（含吸附材料、中和藥劑、檢測設(shè)備等），定期更新維護(hù)；（二）縣級生態(tài)環(huán)境部門組建應(yīng)急處置隊(duì)伍，每年開展1次跨部門應(yīng)急演練；（三）企業(yè)按廢物特性配備應(yīng)急物資（如危險廢物轉(zhuǎn)運(yùn)企業(yè)需配備堵漏工具、個人防護(hù)裝備），并定期檢查。第二十二條應(yīng)急響應(yīng)：（一）發(fā)生轉(zhuǎn)運(yùn)突發(fā)環(huán)境事件，企業(yè)應(yīng)立即啟動內(nèi)部預(yù)案，采取隔離、控制污染等措施；（二）屬地生態(tài)環(huán)境部門接到報告后，應(yīng)1小時內(nèi)派出應(yīng)急隊(duì)伍，開展環(huán)境