某市生態(tài)環(huán)保局柴油貨車污染治理制度第一章總則第一條為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)《中華人民共和國大氣污染防治法》《柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》等法律法規(guī)及政策要求，強(qiáng)化柴油貨車污染治理，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，結(jié)合本市實(shí)際，制定本制度。第二條本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)柴油貨車（含非道路移動(dòng)柴油機(jī)械，下同）的生產(chǎn)、銷售、使用、維修、淘汰等全生命周期污染治理與監(jiān)督管理工作。第三條柴油貨車污染治理堅(jiān)持“源頭防控、全程監(jiān)管、部門協(xié)同、科技支撐、全民共治”原則，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與”的治理體系，統(tǒng)籌推進(jìn)柴油貨車污染減排與運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化。第四條本制度所稱柴油貨車污染，主要指柴油貨車尾氣排放的顆粒物（PM）、氮氧化物（NOx）等污染物對(duì)大氣環(huán)境造成的影響。第二章管理職責(zé)第五條市生態(tài)環(huán)境局為柴油貨車污染治理的牽頭部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、制度制定、監(jiān)督考核等工作，具體職責(zé)如下：（一）大氣環(huán)境管理科：負(fù)責(zé)制定年度治理計(jì)劃，協(xié)調(diào)交通、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法，推進(jìn)在用柴油貨車排放達(dá)標(biāo)管理，指導(dǎo)區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門落實(shí)治理任務(wù)；（二）機(jī)動(dòng)車與非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治中心：負(fù)責(zé)建設(shè)并維護(hù)機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)控平臺(tái)，整合遙感監(jiān)測(cè)、OBD在線監(jiān)控等數(shù)據(jù)，定期分析排放狀況，發(fā)布污染預(yù)警；（三）環(huán)境執(zhí)法支隊(duì)：依法對(duì)柴油貨車排放超標(biāo)行為實(shí)施處罰，開展路檢路查、入戶抽查等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，查處偽造排放檢驗(yàn)報(bào)告、破壞污染控制裝置等違法行為；（四）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心：負(fù)責(zé)柴油貨車排放監(jiān)測(cè)技術(shù)支撐，參與制定地方排放監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、公正性；（五）綜合科：負(fù)責(zé)治理工作經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌、宣傳引導(dǎo)及跨部門協(xié)調(diào)，將治理成效納入生態(tài)環(huán)保目標(biāo)考核體系。第六條相關(guān)部門協(xié)同職責(zé)：（一）市交通運(yùn)輸局：加強(qiáng)營運(yùn)柴油貨車準(zhǔn)入管理，推動(dòng)老舊車輛淘汰；監(jiān)督維修企業(yè)落實(shí)I/M制度（檢驗(yàn)/維護(hù)制度），規(guī)范尾氣超標(biāo)車輛維修；（二）市公安局交通警察支隊(duì)：配合開展路檢路查，對(duì)排放超標(biāo)的柴油貨車依法限制通行；落實(shí)淘汰車輛注銷登記，禁止淘汰車輛上路行駛；（三）市市場(chǎng)監(jiān)管局：加強(qiáng)柴油車生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管，查處銷售不符合排放標(biāo)準(zhǔn)車輛的行為；監(jiān)督車用油品、車用尿素質(zhì)量，打擊生產(chǎn)、銷售劣質(zhì)油品違法行為；（四）市商務(wù)局：推動(dòng)車用油品供應(yīng)體系優(yōu)化，保障優(yōu)質(zhì)車用柴油、符合標(biāo)準(zhǔn)的車用尿素穩(wěn)定供應(yīng)；（五）各區(qū)縣政府：落實(shí)屬地責(zé)任，組織轄區(qū)內(nèi)柴油貨車污染治理專項(xiàng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。第三章污染治理措施第一節(jié)源頭管控第七條嚴(yán)格新車準(zhǔn)入管理：（一）銷售企業(yè)須在本市銷售符合國六及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車，禁止銷售未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的車輛；（二）生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門每季度對(duì)銷售企業(yè)開展抽查，重點(diǎn)核查車輛環(huán)保信息公開情況、污染控制裝置配置等，抽查比例不低于在售車型的20%；（三）對(duì)違規(guī)銷售不符合排放標(biāo)準(zhǔn)車輛的企業(yè)，依法責(zé)令整改并處罰款，情節(jié)嚴(yán)重的列入失信名單。第八條強(qiáng)化車用油品與尿素管理：（一）市場(chǎng)監(jiān)管部門每月對(duì)加油站、油庫開展車用柴油質(zhì)量抽檢，抽檢覆蓋率不低于80%；每季度對(duì)車用尿素銷售點(diǎn)開展質(zhì)量檢查，重點(diǎn)檢測(cè)尿素濃度、雜質(zhì)含量等指標(biāo)；（二）禁止銷售硫含量超標(biāo)的普通柴油、不符合《柴油發(fā)動(dòng)機(jī)氮氧化物還原劑尿素水溶液（AUS32）》（GB29518-2013）標(biāo)準(zhǔn)的車用尿素；（三）建立車用油品質(zhì)量追溯體系，對(duì)生產(chǎn)、銷售劣質(zhì)油品的企業(yè)依法從嚴(yán)處罰。第二節(jié)在用監(jiān)管第九條完善排放檢驗(yàn)制度：（一）柴油貨車須按規(guī)定參加定期排放檢驗(yàn)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)須使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行《柴油車污染物排放限值及測(cè)量方法（自由加速法及加載減速法）》（GB3847-2018）等標(biāo)準(zhǔn)；（二）生態(tài)環(huán)境部門對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)每半年開展一次全覆蓋檢查，重點(diǎn)核查檢測(cè)過程規(guī)范性、數(shù)據(jù)真實(shí)性，嚴(yán)禁偽造、篡改檢測(cè)報(bào)告；（三）排放檢驗(yàn)不合格的柴油貨車，不得通過安全技術(shù)檢驗(yàn)，不得上路行駛。第十條加強(qiáng)路檢路查與入戶抽查：（一）環(huán)境執(zhí)法支隊(duì)聯(lián)合公安交管部門在重點(diǎn)區(qū)域（如物流園區(qū)、貨運(yùn)通道、繞城高速等）設(shè)置固定或流動(dòng)檢測(cè)點(diǎn)，每月開展路檢路查不少于4次，每次檢查車輛不少于50輛；（二）對(duì)運(yùn)輸煤炭、礦石、建材等大宗貨物的企業(yè)，每季度開展一次入戶抽查，檢查比例不低于企業(yè)柴油貨車總數(shù)的30%；（三）路檢路查中發(fā)現(xiàn)排放超標(biāo)的柴油貨車，當(dāng)場(chǎng)出具《排放超標(biāo)通知書》，責(zé)令10日內(nèi)完成維修并復(fù)檢；逾期未復(fù)檢或復(fù)檢仍超標(biāo)的，由公安交管部門依法限制其在本市行政區(qū)域內(nèi)通行。第十一條推進(jìn)科技監(jiān)控：（一）建設(shè)完善機(jī)動(dòng)車排放遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在主要貨運(yùn)通道、入城口等區(qū)域設(shè)置固定式遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備，每季度至少更新一次監(jiān)測(cè)點(diǎn)位；（二）推動(dòng)柴油貨車安裝OBD（車載診斷系統(tǒng)）在線監(jiān)控裝置，2024年底前，本市注冊(cè)的總質(zhì)量3.5噸以上柴油貨車OBD安裝率達(dá)到100%，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至市級(jí)監(jiān)控平臺(tái)；（三）監(jiān)控平臺(tái)每日分析排放數(shù)據(jù)，對(duì)連續(xù)3日排放超標(biāo)的車輛，推送至屬地生態(tài)環(huán)境部門開展現(xiàn)場(chǎng)核查。第三節(jié)維修治理與淘汰更新第十二條規(guī)范維修治理：（一）交通運(yùn)輸部門依法備案符合條件的維修企業(yè)為I/M制度維修單位，向社會(huì)公示名單；（二）排放超標(biāo)柴油貨車須到I/M維修單位進(jìn)行維修，維修單位須記錄維修過程、更換配件等信息，上傳至市級(jí)監(jiān)控平臺(tái)；（三）維修后車輛須在15日內(nèi)到檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)復(fù)檢，復(fù)檢合格后方可上路；復(fù)檢仍不合格的，維修單位須免費(fèi)重新維修，直至達(dá)標(biāo)。第十三條推動(dòng)老舊車輛淘汰：（一）制定《本市老舊柴油貨車淘汰更新實(shí)施方案》，明確淘汰范圍（如國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車、使用年限超15年的柴油貨車等）、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)間節(jié)點(diǎn)（2024-2025年為集中淘汰期）；（二）對(duì)提前淘汰并更換新能源或清潔能源貨車的車主，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼（具體標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合制定）；（三）公安交管部門對(duì)淘汰車輛不予辦理轉(zhuǎn)移登記、延緩報(bào)廢等手續(xù)，強(qiáng)制注銷達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛。第四章監(jiān)督檢查與責(zé)任追究第十四條建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制：（一）市生態(tài)環(huán)境局每季度對(duì)各區(qū)縣治理工作開展專項(xiàng)督查，重點(diǎn)檢查路檢路查頻次、超標(biāo)車輛處理率、淘汰任務(wù)完成率等指標(biāo)；（二）將柴油貨車污染治理成效納入?yún)^(qū)縣生態(tài)環(huán)保目標(biāo)考核，考核結(jié)果與財(cái)政資金分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤；（三）對(duì)因履職不到位導(dǎo)致污染問題突出的單位和個(gè)人，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。第十五條強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督：（一）開通柴油貨車污染舉報(bào)熱線（12369），設(shè)立網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)排放超標(biāo)、使用劣質(zhì)油品等行為；（二）對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人500-2000元獎(jiǎng)勵(lì)（具體標(biāo)準(zhǔn)由市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同財(cái)政局制定），并嚴(yán)格保護(hù)舉報(bào)人隱私；（三）定期向社會(huì)公開治理進(jìn)展、超標(biāo)車輛名單、典型案例等信息，接受公眾監(jiān)督。第十六條嚴(yán)格執(zhí)法問責(zé)：（一）對(duì)排放超標(biāo)柴油貨車的車主或使用單位，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十三條，處5000元罰款；（二）對(duì)破壞污染控制裝置、偽造排放檢驗(yàn)報(bào)告的行為，處1萬元以上10萬元以下罰款；（三）對(duì)銷售不符合排放標(biāo)準(zhǔn)車輛、劣質(zhì)油品的企業(yè)，依法吊銷相關(guān)許可證件，列入嚴(yán)重違法失信名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。第五章保障機(jī)制第十七條加強(qiáng)組織保障：（一）成立市柴油貨車污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境、交通、公安等部門負(fù)責(zé)人為成員，定期召開聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決重大問題；（二）各區(qū)縣參照市級(jí)架構(gòu)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，確保治理任務(wù)落實(shí)到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）。第十八條強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障：（一）市、區(qū)縣財(cái)政將柴油貨車污染治理經(jīng)費(fèi)（包括監(jiān)測(cè)設(shè)備購置、執(zhí)法檢查、補(bǔ)貼發(fā)放等）納入年度預(yù)算，保障工作正常開展；（二）鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，通過PPP模式等引入第三方機(jī)構(gòu)開展監(jiān)測(cè)、維修等服務(wù)。第十九條推進(jìn)科技支撐：（一）支持科研機(jī)構(gòu)開展柴油貨車污染治理技術(shù)研究，推廣應(yīng)用高效尾氣凈化裝置、新能源替代技術(shù)；（二）加強(qiáng)與高校、企業(yè)合作，提升OBD在線監(jiān)控、遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)的精準(zhǔn)度，推動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)與交通、公安等部門數(shù)據(jù)共享。第二十條加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)：（一）通過電視、廣播、新媒體等渠道，普及柴油貨車污染危害及治理政策，提高公眾環(huán)保意識(shí)；（二）開展“綠色貨運(yùn)”