某市生態(tài)環(huán)保局環(huán)保信用修復(fù)方案第一章總則第一條為健全生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信用體系，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)糾正失信行為、修復(fù)信用記錄，激發(fā)市場(chǎng)主體綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì)長(zhǎng)效機(jī)制的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕49號(hào)）《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法（試行）》《生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步深化“放管服”改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方案。第二條本方案所稱環(huán)保信用修復(fù)，是指生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域失信主體（以下簡(jiǎn)稱“修復(fù)申請(qǐng)人”）在一定期限內(nèi)主動(dòng)糾正失信行為、消除不良影響后，按照規(guī)定程序向生態(tài)環(huán)境部門申請(qǐng)，經(jīng)審核符合條件，對(duì)其失信信息進(jìn)行移除或標(biāo)注，不再作為聯(lián)合懲戒依據(jù)的過(guò)程。第三條本方案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)已納入生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系的企業(yè)、個(gè)體工商戶及其他組織（以下統(tǒng)稱“企業(yè)”），因違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、未履行生態(tài)環(huán)境責(zé)任等行為被列入失信名單或公示失信信息的信用修復(fù)活動(dòng)。第四條環(huán)保信用修復(fù)遵循“依法依規(guī)、主動(dòng)糾錯(cuò)、有限修復(fù)、公開(kāi)透明”原則：（一）依法依規(guī)。嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)、政策文件實(shí)施修復(fù)，確保程序規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；（二）主動(dòng)糾錯(cuò)。以企業(yè)完成整改、消除影響為前提，突出企業(yè)主體責(zé)任，引導(dǎo)其自覺(jué)履行生態(tài)環(huán)境義務(wù)；（三）有限修復(fù)。區(qū)分一般失信與嚴(yán)重失信行為，分類設(shè)定修復(fù)條件，對(duì)涉及重大生態(tài)環(huán)境損害的失信行為從嚴(yán)限制；（四）公開(kāi)透明。修復(fù)過(guò)程接受社會(huì)監(jiān)督，結(jié)果向社會(huì)公示，保障公眾知情權(quán)。第二章修復(fù)范圍與條件第五條本方案所稱失信行為分為一般失信行為和嚴(yán)重失信行為，具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）一般失信行為：包括未按時(shí)完成限期整改、超標(biāo)排放但未造成重大污染、未依法公開(kāi)環(huán)境信息等，且未被列入嚴(yán)重失信名單的行為；（二）嚴(yán)重失信行為：包括因環(huán)境違法行為被處以100萬(wàn)元以上罰款、造成較大及以上突發(fā)環(huán)境事件、通過(guò)暗管等逃避監(jiān)管方式違法排放污染物、被責(zé)令停產(chǎn)整治或停業(yè)關(guān)閉等行為，以及被列入國(guó)家或地方生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單的情形。第六條一般失信行為的修復(fù)條件：（一）已履行生態(tài)環(huán)境部門作出的行政處罰、行政命令等決定，繳清罰款、完成整改；（二）失信行為的不良社會(huì)影響已基本消除；（三）自失信行為認(rèn)定之日起，至申請(qǐng)修復(fù)時(shí)已滿3個(gè)月（含）；（四）申請(qǐng)修復(fù)前3個(gè)月內(nèi)未發(fā)生新的生態(tài)環(huán)境失信行為；（五）提交由法定代表人（負(fù)責(zé)人）簽署的信用修復(fù)承諾書，承諾不再發(fā)生同類失信行為。第七條嚴(yán)重失信行為的修復(fù)條件：（一）除滿足第六條第（一）（二）（五）項(xiàng)條件外，需自失信行為認(rèn)定之日起滿1年（含）；（二）通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)（具備生態(tài)環(huán)境技術(shù)評(píng)估資質(zhì)）出具的整改效果評(píng)估報(bào)告，證明已建立完善的環(huán)境管理體系；（三）申請(qǐng)修復(fù)前6個(gè)月內(nèi)未發(fā)生新的生態(tài)環(huán)境失信行為；（四）在市級(jí)以上媒體或政府網(wǎng)站公開(kāi)整改情況，接受社會(huì)監(jiān)督滿1個(gè)月（含）。第八條下列情形不予信用修復(fù)：（一）失信行為涉及重大生態(tài)環(huán)境損害，經(jīng)評(píng)估仍未消除影響的；（二）近1年內(nèi)已完成信用修復(fù)但再次發(fā)生同類失信行為的；（三）在信用修復(fù)過(guò)程中提供虛假材料、隱瞞重要事實(shí)的；（四）法律法規(guī)及國(guó)家政策明確規(guī)定不可修復(fù)的其他情形。第三章修復(fù)程序第九條信用修復(fù)按照“申請(qǐng)—受理—審核—公示—確認(rèn)”流程實(shí)施，具體步驟如下：第一節(jié)申請(qǐng)第十條修復(fù)申請(qǐng)人應(yīng)向作出失信行為認(rèn)定的生態(tài)環(huán)境部門（以下簡(jiǎn)稱“受理部門”）提交書面申請(qǐng)及以下材料：（一）《環(huán)保信用修復(fù)申請(qǐng)表》（需加蓋企業(yè)公章，法定代表人簽字）；（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證復(fù)印件（加蓋公章）；（三）整改完成證明材料（包括行政處罰決定書履行情況、整改前后對(duì)比照片或視頻、監(jiān)測(cè)報(bào)告等）；（四）信用修復(fù)承諾書（明確整改措施、信用承諾及違約責(zé)任）；（五）其他需要提供的材料（如第三方評(píng)估報(bào)告、公開(kāi)整改情況的證明等，適用于嚴(yán)重失信行為）。第十一條受理部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成形式審查，材料齊全的予以受理；材料不齊全的，一次性告知補(bǔ)正要求，補(bǔ)正后仍不符合要求的，不予受理并書面說(shuō)明理由。第二節(jié)審核第十二條受理部門自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成實(shí)質(zhì)審核，重點(diǎn)核查以下內(nèi)容：（一）整改措施是否落實(shí)到位，是否符合生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及管理要求；（二）提交材料是否真實(shí)有效，是否存在偽造、篡改等情形；（三）是否滿足本方案規(guī)定的修復(fù)期限、無(wú)新失信行為等條件。第十三條對(duì)一般失信行為，可采取書面審核或現(xiàn)場(chǎng)核查方式；對(duì)嚴(yán)重失信行為，需組織現(xiàn)場(chǎng)核查，并邀請(qǐng)行業(yè)專家或第三方機(jī)構(gòu)參與評(píng)估。第三節(jié)公示第十四條經(jīng)審核符合修復(fù)條件的，受理部門應(yīng)在官方網(wǎng)站或信用信息共享平臺(tái)公示修復(fù)信息，公示期為5個(gè)工作日。公示內(nèi)容包括：（一）修復(fù)申請(qǐng)人名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼；（二）原失信行為簡(jiǎn)要描述；（三）整改情況及修復(fù)依據(jù)；（四）異議反饋方式（聯(lián)系電話、郵箱等）。第十五條公示期內(nèi)收到異議的，受理部門應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)復(fù)核程序，異議成立的終止修復(fù)；無(wú)異議或異議不成立的，進(jìn)入確認(rèn)環(huán)節(jié)。第四節(jié)確認(rèn)第十六條公示期滿無(wú)異議的，受理部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出信用修復(fù)決定，更新信用記錄，并通過(guò)以下方式告知申請(qǐng)人及相關(guān)部門：（一）向申請(qǐng)人出具《環(huán)保信用修復(fù)確認(rèn)書》；（二）將修復(fù)信息推送至“信用中國(guó)（××市）”平臺(tái)及相關(guān)聯(lián)合懲戒部門，同步移除或標(biāo)注失信信息；（三）在官方網(wǎng)站公示修復(fù)結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。第四章監(jiān)督與管理第十七條生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)建立信用修復(fù)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期抽查已修復(fù)企業(yè)的環(huán)境管理情況，重點(diǎn)檢查是否存在“修復(fù)后反彈”現(xiàn)象。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)整改不徹底或再次發(fā)生失信行為的，依法撤銷信用修復(fù)決定，恢復(fù)原失信信息，并重新計(jì)入信用記錄。第十八條對(duì)在信用修復(fù)過(guò)程中提供虛假材料、隱瞞重要事實(shí)的企業(yè)，由受理部門依法依規(guī)處理，包括：（一）終止修復(fù)程序，書面通報(bào)批評(píng)；（二）將其虛假修復(fù)行為記入信用記錄，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象；（三）3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)信用修復(fù)；（四）涉及違法的，依法追究法律責(zé)任。第十九條鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)信用修復(fù)提升環(huán)境管理水平。對(duì)成功修復(fù)且持續(xù)保持良好環(huán)境信用的企業(yè)，生態(tài)環(huán)境部門可在以下方面給予支持：（一）優(yōu)先推薦參與綠色工廠、環(huán)保領(lǐng)跑者等評(píng)選；（二）在環(huán)保專項(xiàng)資金分配、環(huán)?？萍柬?xiàng)目申報(bào)中予以加分；（三）減少日常