中國(guó)石化安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)管理辦法第一章總則第一條制定目的與依據(jù)為加強(qiáng)中國(guó)石化各級(jí)單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)管理，規(guī)范培訓(xùn)行為，夯實(shí)安全生產(chǎn)根基，提升全員安全素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力，防范化解安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》等法律法規(guī)及中國(guó)石化安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，制定本辦法。本辦法是中國(guó)石化系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作的強(qiáng)制性依據(jù)，適用于集團(tuán)公司及所屬各企事業(yè)單位、控股子公司、分支機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“各單位”）。第二條核心原則安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作遵循“安全第一、預(yù)防為主、精準(zhǔn)施策、全員覆蓋、注重實(shí)效、持續(xù)改進(jìn)”原則，堅(jiān)持“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”，杜絕形式主義、走過(guò)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)由“數(shù)量達(dá)標(biāo)”向“質(zhì)量提升”轉(zhuǎn)變，確保每位員工具備崗位所需的安全知識(shí)、技能和應(yīng)急處置能力。第三條適用范圍本辦法涵蓋各單位全體在崗員工、新入職員工、轉(zhuǎn)崗員工、復(fù)崗員工、特種作業(yè)人員、管理人員及承包商、勞務(wù)派遣人員等所有進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域從事相關(guān)作業(yè)的人員。培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋法律法規(guī)、安全文化、企業(yè)規(guī)章、崗位技能、應(yīng)急處置、事故案例等全維度，貫穿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全流程。第四條責(zé)任體系建立“集團(tuán)公司統(tǒng)籌、板塊指導(dǎo)、單位主責(zé)、基層落實(shí)”的四級(jí)培訓(xùn)責(zé)任體系。集團(tuán)公司安全監(jiān)管部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、制度制定、監(jiān)督考核；各業(yè)務(wù)板塊負(fù)責(zé)結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)制定針對(duì)性培訓(xùn)要求；各單位作為培訓(xùn)主體，負(fù)責(zé)培訓(xùn)計(jì)劃制定、組織實(shí)施、經(jīng)費(fèi)保障；基層單位負(fù)責(zé)崗位實(shí)操培訓(xùn)、日常教育和效果驗(yàn)證，確保培訓(xùn)落地見(jiàn)效。第二章培訓(xùn)分類與內(nèi)容第五條培訓(xùn)分類安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)分為三級(jí)安全教育培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)、日常教育、繼續(xù)教育四大類，實(shí)行分級(jí)分類管理，精準(zhǔn)匹配不同崗位、不同人員的培訓(xùn)需求。第六條三級(jí)安全教育培訓(xùn)嚴(yán)格執(zhí)行“廠級(jí)、車間級(jí)、班組級(jí)”三級(jí)安全教育培訓(xùn)制度，未經(jīng)三級(jí)安全教育培訓(xùn)合格的員工，不得上崗作業(yè)。廠級(jí)安全教育培訓(xùn)：由各單位安全管理部門(mén)牽頭組織，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、集團(tuán)公司及本單位安全規(guī)章制度、安全文化、重大安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、應(yīng)急管理體系、典型事故案例警示等，培訓(xùn)時(shí)間不少于24學(xué)時(shí)。車間級(jí)安全教育培訓(xùn)：由車間負(fù)責(zé)人組織實(shí)施，培訓(xùn)內(nèi)容包括車間生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施安全特性、作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急處置流程、車間安全管理制度及崗位禁忌等，培訓(xùn)時(shí)間不少于24學(xué)時(shí)。班組級(jí)安全教育培訓(xùn)：由班組長(zhǎng)組織實(shí)施，聚焦崗位實(shí)操，培訓(xùn)內(nèi)容包括崗位安全操作規(guī)程、關(guān)鍵操作“手指口述法”、崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施、應(yīng)急器材使用方法、班組“135”應(yīng)急處置原則等，培訓(xùn)時(shí)間不少于16學(xué)時(shí)，培訓(xùn)合格后經(jīng)崗位實(shí)操考核通過(guò)方可獨(dú)立上崗。第七條專項(xiàng)培訓(xùn)特種作業(yè)人員培訓(xùn)：特種作業(yè)人員必須經(jīng)具備資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并考核合格，取得國(guó)家統(tǒng)一的特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。培訓(xùn)內(nèi)容嚴(yán)格按照國(guó)家特種作業(yè)人員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，定期參加復(fù)審培訓(xùn)，確保證書(shū)在有效期內(nèi)，復(fù)審培訓(xùn)時(shí)間不少于8學(xué)時(shí)。管理人員培訓(xùn)：各級(jí)安全管理人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員需接受安全生產(chǎn)法律法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、應(yīng)急管理等專項(xiàng)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)時(shí)間不少于32學(xué)時(shí)；主要負(fù)責(zé)人每年培訓(xùn)時(shí)間不少于48學(xué)時(shí)，確保具備統(tǒng)籌管控安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。轉(zhuǎn)崗復(fù)崗及新工藝培訓(xùn)：?jiǎn)T工轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗（離崗3個(gè)月及以上）需接受新崗位三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗；引入新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，需組織相關(guān)員工開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)，掌握操作技能、安全特性及防控措施后，方可投入生產(chǎn)。承包商及勞務(wù)派遣人員培訓(xùn)：各單位需對(duì)進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域的承包商、勞務(wù)派遣人員開(kāi)展針對(duì)性安全培訓(xùn)，內(nèi)容包括作業(yè)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)、安全規(guī)章制度、應(yīng)急要求等，培訓(xùn)考核合格并簽訂安全承諾書(shū)后，方可允許進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，培訓(xùn)記錄留存?zhèn)洳?。第八條日常教育與繼續(xù)教育日常教育：基層班組需將安全培訓(xùn)融入日常工作，通過(guò)班前會(huì)、班后會(huì)、副班學(xué)習(xí)等形式，開(kāi)展崗位安全知識(shí)鞏固、風(fēng)險(xiǎn)提示、事故案例復(fù)盤(pán)等教育，每月累計(jì)教育時(shí)間不少于4學(xué)時(shí)，確保安全意識(shí)常態(tài)化。繼續(xù)教育：建立全員安全繼續(xù)教育機(jī)制，各單位每年組織不少于1次全員安全專項(xiàng)培訓(xùn)，內(nèi)容結(jié)合年度安全工作重點(diǎn)、新法律法規(guī)、典型事故案例等動(dòng)態(tài)調(diào)整；鼓勵(lì)員工參與國(guó)家級(jí)、行業(yè)級(jí)安全培訓(xùn)及學(xué)術(shù)交流，提升專業(yè)素養(yǎng)。第三章培訓(xùn)實(shí)施與方法第九條培訓(xùn)計(jì)劃制定各單位需結(jié)合年度安全生產(chǎn)目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果、崗位需求及人員結(jié)構(gòu)，于每年年底制定下一年度安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、方式、學(xué)時(shí)、考核標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任部門(mén)，報(bào)上級(jí)單位備案。培訓(xùn)計(jì)劃需動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保貼合生產(chǎn)實(shí)際需求。第十條培訓(xùn)實(shí)施要求培訓(xùn)組織單位需配備合格的培訓(xùn)師資和教學(xué)資源，師資需具備相應(yīng)的安全知識(shí)、技能及教學(xué)能力，優(yōu)先選用具備現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)骨干和安全專家。嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)學(xué)時(shí)要求，不得擅自縮減培訓(xùn)內(nèi)容和時(shí)長(zhǎng)，鼓勵(lì)采用線上線下相結(jié)合的方式開(kāi)展培訓(xùn)，線上培訓(xùn)需通過(guò)集團(tuán)公司認(rèn)可的培訓(xùn)平臺(tái)實(shí)施，確保學(xué)習(xí)記錄真實(shí)可追溯。培訓(xùn)內(nèi)容需具體明確、貼合實(shí)際，避免籠統(tǒng)空泛，注重理論與實(shí)操結(jié)合，強(qiáng)化場(chǎng)景化培訓(xùn)，結(jié)合系統(tǒng)內(nèi)外同類裝置事故案例，開(kāi)展沉浸式警示教育，提升培訓(xùn)實(shí)效性。第十一條培訓(xùn)方法創(chuàng)新鼓勵(lì)各單位創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，采用案例教學(xué)、實(shí)操演練、模擬仿真、應(yīng)急競(jìng)賽、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等多種形式，替代傳統(tǒng)照本宣科模式。重點(diǎn)加強(qiáng)基層應(yīng)急演練專項(xiàng)培訓(xùn)，落實(shí)班組“135”應(yīng)急處置原則，提升事故初期處置能力；發(fā)揮事故、事件、異常信息管理平臺(tái)作用，推動(dòng)培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控深度融合。第四章考核與檔案管理第十二條培訓(xùn)考核嚴(yán)格執(zhí)行“有訓(xùn)必考、考后必評(píng)”制度，考核結(jié)果作為員工崗位調(diào)整、績(jī)效評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)?？己朔譃槔碚摽己撕蛯?shí)操考核，理論考核側(cè)重安全知識(shí)掌握情況，實(shí)操考核側(cè)重崗位技能和應(yīng)急處置能力，特種作業(yè)人員、關(guān)鍵崗位人員需強(qiáng)化實(shí)操考核力度?？己瞬缓细裾咝钑和Ｉ蠉彛M(jìn)行補(bǔ)訓(xùn)補(bǔ)考，補(bǔ)訓(xùn)后仍不合格的，調(diào)整崗位或按規(guī)定處理；新入職、轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗員工考核不合格的，不得上崗作業(yè)。各單位需定期對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、技能抽查、現(xiàn)場(chǎng)督查等方式，分析培訓(xùn)存在的問(wèn)題，優(yōu)化培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施方式。第十三條培訓(xùn)檔案管理建立健全安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案管理制度，實(shí)行“一人一檔、一期一檔”管理，檔案以紙質(zhì)或電子形式歸檔存放，保存期限不少于3年。個(gè)人培訓(xùn)檔案需包含學(xué)員信息、培訓(xùn)通知、考勤記錄、學(xué)習(xí)記錄、考核成績(jī)、資格證書(shū)復(fù)印件、培訓(xùn)總結(jié)等內(nèi)容；線上培訓(xùn)檔案還需包括人像抓拍圖片、學(xué)時(shí)證明等。培訓(xùn)檔案需如實(shí)記錄，嚴(yán)禁偽造、篡改，定期進(jìn)行整理歸檔，作為安全檢查、執(zhí)法監(jiān)督、績(jī)效考核的重要依據(jù)。各單位安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)檔案的統(tǒng)一管理和核查。第五章監(jiān)督檢查與責(zé)任追究第十四條監(jiān)督檢查集團(tuán)公司、各板塊定期對(duì)所屬單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作開(kāi)展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)核查培訓(xùn)計(jì)劃落實(shí)情況、學(xué)時(shí)達(dá)標(biāo)情況、考核結(jié)果真實(shí)性、檔案管理規(guī)范性等，建立問(wèn)題整改臺(tái)賬，實(shí)行閉環(huán)管理。各單位需開(kāi)展常態(tài)化自查，每月對(duì)基層培訓(xùn)工作進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正培訓(xùn)工作中的問(wèn)題，確保培訓(xùn)工作合規(guī)有序開(kāi)展。第十五條責(zé)任追究對(duì)違反本辦法規(guī)定，存在下列情形之一的單位和個(gè)人，依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任；構(gòu)成違法的，依法追究法律責(zé)任：未制定培訓(xùn)計(jì)劃或未按計(jì)劃開(kāi)展培訓(xùn)的；培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)時(shí)不符合規(guī)定，或培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)、形式主義嚴(yán)重的；特種作業(yè)人員未持證上崗或證書(shū)過(guò)期的；培訓(xùn)檔案?jìng)卧?、篡改、缺失的；因培?xùn)不到位導(dǎo)致發(fā)生安全事故或造成不良影響的。對(duì)培訓(xùn)工作成效顯著、安全業(yè)績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，樹(shù)立先進(jìn)典型，推廣優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。第六章附則第十六條經(jīng)費(fèi)保障各單位需足額保障安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，納入年度預(yù)算，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)主要用于師資聘請(qǐng)、教材編制、設(shè)備購(gòu)置、場(chǎng)地租賃、考核評(píng)估等工