ICS03.080.01

CCSA16

3711

日照市地方標準

DB3711/T166—2025

“用海一件事”服務規(guī)范

Thespecificationforonlineserviceofusingsea

2025-02-17發(fā)布2025-03-17實施

日照市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB3711/T166—2025

目次

前言............................................................................II

1范圍.................................................................................1

2規(guī)范性引用文件.......................................................................1

3術語和定義...........................................................................1

4基本原則.............................................................................2

5基本要求.............................................................................2

6服務內容.............................................................................2

7服務流程.............................................................................3

7.1流程圖...........................................................................3

7.2測繪階段.........................................................................3

7.3申請階段.........................................................................3

7.4審批階段.........................................................................3

7.5不動產登記階段...................................................................4

7.6監(jiān)管階段.........................................................................4

8檔案管理.............................................................................4

9信息安全管理.........................................................................4

附錄A（規(guī)范性）服務流程圖....................................................5

I

DB3711/T166—2025

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。

本文件由日照市自然資源和規(guī)劃局提出、歸口并組織實施。

本文件起草單位：日照市自然資源和規(guī)劃局。

本文件主要起草人：房麗、張夢虹、趙靜、賀兆成、徐蓉、劉國梁、李冰、程欣、韓平波、宋萍、

呂金磊、胡彥香、戴蕓蕓、孟凡蘭、房強、范峰源、牟宗保、紀東、畢瑜、周明、曹瑞

II

DB3711/T166—2025

“用海一件事”服務規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了“用海一件事”的基本原則、基本要求、服務內容、服務流程、檔案管理和信息安全

管理等方面的具體要求和內容。

本文件適用于日照市范圍內的“用海一件事”服務。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件；

凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。

GB/T18894電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范

GB/T2260中華人民共和國行政區(qū)劃代碼

GB/T29245政府部門信息安全管理基本要求

GB/T36901-2018電子證照總體技術架構

GB/T37346-2019不動產單元設定與代碼編制規(guī)則

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

海域seaarea

中華人民共和國內水、領海的水面、水體、海床和底土。

3.2

用海usingsea

海域屬于國家所有，單位和個人使用海域必須依法取得海域使用權，本標準簡稱用海。

3.3

一件事onething

為了減少辦事環(huán)節(jié)、申請材料、辦理時間和跑動次數，將涉及多個部門或跨層級的關聯(lián)性強、辦理

量大的多個單一事項整合而成的企業(yè)和群眾視角的主題式集成政務服務事項。

3.4

不動產單元代碼realpropertyunitidentifier

按一定的規(guī)則賦予不動產單元的唯一性和可識別的標識碼,也可稱為不動產單元號。本文件中簡稱

為“一碼”。

[來源:GB/T37346-2019，3.15]

3.5

一碼管海searesourcesmanagementwithuniquecode

1

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以信息化和數字化賦能項目用海管理全業(yè)務、全流程，將“不動產單元代碼”作為關鍵識別碼，貫

通起測繪、項目用海審批、不動產登記和用海監(jiān)管等各階段的關鍵數據和材料，實現(xiàn)全流程“一碼”關

聯(lián)、全信息“一碼”共享、全鏈條“一碼”管理的管理和應用機制。

3.6

稅費統(tǒng)繳unifiedpaymentoftaxesandfees

繳稅義務人在辦理不動產登記業(yè)務時，通過統(tǒng)繳平臺自由選擇使用手機支付平臺在受理窗口或者線

上平臺一次性繳納不動產登記涉及的稅和費，統(tǒng)繳平臺后臺自動根據稅、費信息進行清分，實現(xiàn)不動產

登記費繳入財政非稅賬戶，其他稅費繳入國庫的自動分稅模式。

4基本原則

“用海一件事”服務應遵循以下基本原則：

——部門協(xié)同化：應圍繞業(yè)務、技術和數據提高協(xié)同化水平，并通過網絡實現(xiàn)協(xié)同辦理；

——流程集成化：“用海一件事”涉及的各部門應合理銜接審批時序，整合服務指南，精簡業(yè)務表

單，統(tǒng)一受理與送達渠道；

——服務數字化：應推進“用海一件事”事項的標準化和數字化，將服務指南、業(yè)務表單、辦理流

程拓展到移動端、電腦端和集成化自助服務終端等服務渠道，實現(xiàn)數據共享；

——辦理便利化：應在政務服務平臺開通“用海一件事”辦理入口，統(tǒng)一申請、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦

理、統(tǒng)一反饋。

5基本要求

“用海一件事”服務應遵循以下基本要求：

——建立聯(lián)辦服務平臺。應支持電腦端、移動端和自助服務端，依托政務服務、“愛山東”APP和

“日照通”APP等應用建立“用海一件事”聯(lián)辦平臺，建立統(tǒng)一受理、聯(lián)動辦理、不見面服務的業(yè)務模

式。對服務事項清單、辦事指南、辦理狀態(tài)等同步共享、同源發(fā)布。

——統(tǒng)一身份認證。應利用全省統(tǒng)一的用戶管理和身份認證系統(tǒng)對申請人身份進行核驗。

——推廣電子證照應用。應廣泛應用電子證照技術，實現(xiàn)電子簽名(章)、電子印章和電子檔案的應

用和互認，通過信息共享等方式獲取證明材料，推動申請項目用海涉及的政務服務事項辦件歸檔全程電

子化。電子證照的獲取按GB/T36901-2018規(guī)定執(zhí)行。

——建立協(xié)同機制。應建立部門協(xié)同工作機制，保障數據共享、信息安全，開展業(yè)務培訓，提升服

務效能。

——實現(xiàn)部門數據共享。以不動產單元代碼為關鍵識別碼，在日照市不動產登記系統(tǒng)、海域使用管

理信息系統(tǒng)、鏈條式審批系統(tǒng)中共享用海申請材料。數據應用單位通過日照市大數據政務信息共享交換

平臺進行數據申請、接口調用，完成數據共享。

6服務內容

服務內容主要包括：

——新建海上項目用海申請；

——變更海域使用權的申請；

——轉讓海域使用權的申請；

——權籍調查成果入庫的申請；

2

DB3711/T166—2025

——稅費繳納。

7服務流程

7.1流程圖

服務流程主要通過一碼管海，貫通起測繪、申請、審批、不動產登記和用海監(jiān)管等各階段。具體詳

見附錄A。

7.2測繪階段

7.2.1海籍調查

用海申請人（單位）應在申請項目用海前委托測繪單位進行海籍調查，形成海籍調查表、宗海圖等

測繪成果。

7.2.2不動產單元預編碼

海籍調查表、宗海圖等測繪成果中應記載不動產單元代碼，由申請人或申請人委托測繪單位向不動

產登記部門申請不動產單元預編碼。后續(xù)階段，不動產單元無變化的直接繼承編碼，發(fā)生變化的，重新

編碼。應建立、記錄新舊代碼關聯(lián)關系，確?？伤菰?。

不動產單元代碼采用七層28位層次碼結構，由宗海代碼與定著物單元代碼構成。東港區(qū)行政區(qū)劃代

碼為“371102”，嵐山區(qū)行政區(qū)劃代碼為“371103”。不動產單元編碼方法應符合GB/T37346-2019的

要求。

7.3申請階段

7.3.1注冊/登陸

用海申請人（單位）經過實名認證后，可通過山東省統(tǒng)一政務服務門戶注冊/登錄。由服務對象自

行維護用戶注冊信息。

7.3.2網上申請

a)服務對象登錄后可自主選擇單項或者多項事項聯(lián)合辦理，按辦事指南要求填寫申請信息，上

傳申請材料，通過內部流轉，共享信息，實現(xiàn)聯(lián)辦件的一站式申請。

b)服務對象對提供的所有資料的合法性、真實性、準確性和有效性作出承諾，簽署信用承諾書.

c)電子證照證明可直接通過“無證明辦事”平臺調用，服務對象無需提供。

d)服務平臺應將是否受理的決定在法定時限內反饋給服務對象。

7.3.3網上查詢

對網上申請登記事項，服務對象可在線查詢辦事進度、客體公開信息、辦事指南等。

7.4審批階段

7.4.1網上受理

對網上申請登記事項，海洋主管部門、行政審批部門、不動產登記機構應在承諾時限內完成審查：

不符合受理審查要求的，一次性告知服務對象需補齊補正的申請材料。海洋主管部門、行政審批部門和

不動產登記部門聯(lián)合使用的海域使用權申請登記聯(lián)辦表應沿用不動產單元代碼。

3

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7.4.2審核審批

行業(yè)主管部門通過不動產單元代碼調取用海申請材料進行審批，審批通過后，通過市政府下達用海

批復文件，用海批復文件中應記載不動產單元代碼。

7.5不動產登記階段

7.5.1審核登