【內(nèi)容提要】2025年我國工業(yè)經(jīng)濟頂住壓力實現(xiàn)超預(yù)期增長，對宏觀經(jīng)濟的“壓艙石”作用凸顯。展望2026年，外部風(fēng)險沖擊與國內(nèi)結(jié)構(gòu)性矛盾、周期性壓力相互交織，但隨著各項改革舉措加快發(fā)力，人工智能賦能新型工業(yè)化向縱深拓展，新質(zhì)生產(chǎn)力不斷壯大，工業(yè)經(jīng)濟將繼續(xù)向高向新向綠發(fā)展。仍需密切關(guān)注部分行業(yè)供需失衡、新舊動能轉(zhuǎn)換陣痛、企業(yè)發(fā)展預(yù)期偏弱等突出問題。建議深化改革創(chuàng)新、加強供需協(xié)同、推動融合發(fā)【關(guān)鍵詞】工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢展望2025年，國際局勢急劇變化，我國各地區(qū)各部門統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟工作和國際經(jīng)貿(mào)斗爭，積極作為、攻堅克難，推動工業(yè)生產(chǎn)超預(yù)期增長，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃圓滿收官。展望2026年，外部風(fēng)險沖擊與國內(nèi)結(jié)構(gòu)性矛盾、周期性壓力相互交織，工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行面臨較大壓力。但隨著各項改革舉措加快發(fā)力，人工智能賦能新型工業(yè)化向縱深拓展，新質(zhì)生產(chǎn)力不斷壯大，工業(yè)經(jīng)濟將繼續(xù)向高向新向綠發(fā)展。2026年是“十五五”開局之年，要立足于“夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力”，堅持深化改革創(chuàng)新、加強供需協(xié)調(diào)、推動融合發(fā)展、提升企業(yè)服務(wù)，推動工業(yè)經(jīng)濟2025年，全球經(jīng)貿(mào)秩序遭受重創(chuàng)，我出口增速前高后低。前10個月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出口交貨值同比增長2.7%，增速較一季度回落4.0個百分點，較上年全年回落2.4個百分點。展望2026年，我國出減，但有望保持韌性。一是全球經(jīng)濟增長承壓。近期OECD、IMF等預(yù)計2026年全球經(jīng)濟增速將進一步放緩至2.9%—3.1%，WTO預(yù)計2026年全球貨物貿(mào)易增長將大幅放緩至0.5%，不利于我拓展出口增長空間。二是貿(mào)易保護主義系統(tǒng)性抬頭。WTO報告顯示，美國主導(dǎo)的高關(guān)稅政策引發(fā)鏈?zhǔn)椒磻?yīng)，最近一年G20國家出臺的限制性貿(mào)易措施首次超過便利化措施，多邊貿(mào)易體系面臨重塑壓力，我出口面臨較大不確定性。三是我外貿(mào)多元化格局持續(xù)深化。今年我對東盟、非洲出口保持兩位數(shù)增長，有效彌補了對美出口下降。隨著“中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級議定書”以及《支持非洲現(xiàn)代化合作倡議》的逐步落地，我外貿(mào)多元化格局將持續(xù)拓展，有助于增強出口韌性。四是產(chǎn)品綜合競爭力提升。近年來，我國新能源產(chǎn)業(yè)已形成完整產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，新能源汽車產(chǎn)銷量將連續(xù)11年位居全球第一，綜合競爭優(yōu)勢凸顯。在全球綠色低碳轉(zhuǎn)型加速的趨勢下，有望支撐出口結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。綜合看，2026年我國出口面臨較大壓力，但有望保2025年，工業(yè)投資增速明顯放緩。前10個月，工業(yè)投資同比增長4.9%，增速較上年全年回落7.2個百分點，處于2021年以來同期最低水平。展望2026年，工業(yè)投資增速有望緩中趨穩(wěn)。一是“十五五”重大工程項目將啟動。明年是“十五五”開局之年，我國將在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色低碳轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域，加快推出一批具有牽引帶動作用的重大工程，從而有力帶動工程機械、鋼鐵、建材等相關(guān)制造行業(yè)投資。二是投資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。近期國辦印發(fā)《關(guān)于進一步促進民間投資發(fā)展的若干措施》，在擴大準(zhǔn)入、打通堵點、強化保障等方面提出了13項務(wù)實舉措，將提振民營企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)和釋放民間投資活力。三是資金支持力度加大。國家發(fā)改委表示當(dāng)前5000億元新型政策性金融工具已全部投放完成，項目總投資約7萬億元，有助于盡快形成實物工作量。此外，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，穩(wěn)步推進城中村和危舊房改造，大力實施城市更新，也有助于提振房地產(chǎn)和基建投資信心。綜合2025年，我國消費市場呈現(xiàn)弱復(fù)蘇態(tài)勢。前10個月，社會消費品零售總額同比增長4.3%，增速較上年全年加快0.8個百分點，但自6月份以來逐月放緩。展望2026年，商品消費有望穩(wěn)中向好。一是居民消費能力與信心逐步恢復(fù)。居民人均可支配收入同比實際增速已連續(xù)10個季度高于（或持平）GDP增速。個人消費貸款貼息、發(fā)放育兒補貼、提高養(yǎng)老金，上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)等“投資于人”的政策力度不斷加大，有助于進一步提升居民消費能力與信心。二是消費供給持續(xù)提質(zhì)擴容。據(jù)市場監(jiān)管總局統(tǒng)計，前三季度我國登記使用商品條碼的消費品新增1992.2萬種，同比增長31.4%，其中，智能家居類、居家適老化改造類新增品種同比分別增長940.7%和336.0%。隨著《關(guān)于增強消費品供需適配性進一步促進消費的實施方案》落地見效，消費供給將進一步提質(zhì)擴容，將增強消費品供需適配性、釋放消費潛力、帶動消費升級。三是新需求加速釋放?！叭斯ぶ悄?消費”快速發(fā)展，即時零售、智能綠色消費、康養(yǎng)消費、體育消費、情緒消費等熱點涌現(xiàn)，將進一步壯大消費新動能。綜合2025年，我國工業(yè)經(jīng)濟頂住壓力實現(xiàn)超預(yù)期增長。前10個月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.1%，增速較上年全年加快0.3個百分點，2026年，工業(yè)生產(chǎn)將保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。一是改革舉措有望加快發(fā)力?！笆逦濉睍r期在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位，各項改革舉措和逆周期調(diào)節(jié)政策將加快發(fā)力，有助于抓住時間窗口，鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，在激烈國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動。二是新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。人工智能等新技術(shù)快速突破和應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型加速推進，集成電路、可穿戴智能設(shè)備等電子信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新能源和新能源汽車產(chǎn)業(yè)增長強勁，低空產(chǎn)業(yè)、商業(yè)航天等加快發(fā)展，智能機器人、人形機器人等建設(shè)加快，經(jīng)濟新動能不斷培育壯大。三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速。隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型在原材料、機械、食品、紡織、輕工、園區(qū)等深入推進，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理等各個環(huán)節(jié)的智能化水平顯著提升；鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材等重點行業(yè)的綠色化轉(zhuǎn)型從原料、用能、工藝、產(chǎn)品等全面發(fā)力，將促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力躍遷。綜合看，一是美對我遏制打壓態(tài)勢不會改變。當(dāng)前中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系有所緩和，但考慮到美經(jīng)貿(mào)政策的反復(fù)無常以及美中期選舉的政治需要，特朗普政府恐還將實施新的關(guān)稅訛詐、持續(xù)升級出口管制，加大我高科技領(lǐng)域脫鉤斷鏈風(fēng)險。二是全球供應(yīng)鏈加速重構(gòu)。加拿大、美國、澳大利亞等打造去中國化的“關(guān)鍵礦產(chǎn)生產(chǎn)聯(lián)盟”，歐盟醞釀《工業(yè)加速脫碳法案》（IDAA）推動降低對我新能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)依賴，韓國、泰國、馬來西亞等配合美國嚴厲打擊轉(zhuǎn)口貿(mào)易，將加速全球供應(yīng)鏈重構(gòu)，增加我國際經(jīng)當(dāng)前有效需求不足，而供給調(diào)整又受到市場變化、技術(shù)更迭等多方影響，導(dǎo)致工業(yè)品價格持續(xù)下行，產(chǎn)銷率和產(chǎn)能利用率均處于歷史低位，供需矛盾突出。鋼鐵行業(yè)需求依然疲軟，新能源汽車、風(fēng)電、光伏等新興領(lǐng)域快速發(fā)展對高強鋼、特種鋼的需求增長尚難以彌補建筑用鋼的持續(xù)回落，疊加貿(mào)易摩擦升級，供需失衡風(fēng)險難擺脫房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷的影響，產(chǎn)能利用率自2023年以來持續(xù)低于65%，水泥企業(yè)平均發(fā)貨率長期在40%徘徊。石化化工行業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，環(huán)氧丙烷、聚氯乙烯等大宗基礎(chǔ)化學(xué)品在建、擬建項目較多，而高端專用化學(xué)品和高性能材料長期依賴進口。汽車行業(yè)受購置稅減免政策退坡等影響，部分需求可能會在今年四季度提前釋放，明年需求增一是部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展放緩。我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)嵌入全球化時間較早、程度較深，當(dāng)前普遍面臨內(nèi)外需求低迷、國際競爭加劇、綠色智能轉(zhuǎn)型成本增加等難題，家具、紡織服裝服飾、皮革毛羽制鞋等行業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)萎縮。二是部分新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入調(diào)整期。近年來我國新能源汽車、光伏、鋰電池等新興領(lǐng)域國際競爭力明顯增強，但也出現(xiàn)了產(chǎn)品同質(zhì)化、無序價格戰(zhàn)等亂象，隨著行業(yè)治理不斷強化，這些新興產(chǎn)業(yè)將從價格競爭轉(zhuǎn)向價值競爭，產(chǎn)能擴張步伐放緩。三是高科技領(lǐng)域創(chuàng)新突破阻力加大。美歐泛化國家安全概念，技術(shù)封鎖和市場限制愈演愈烈，我集成電一是盈利能力偏弱。受訂單不足、價格下行、成本抬升等多重擠壓，企業(yè)盈利空間持續(xù)收窄。前10個月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元營業(yè)收入中的成本為85.56元，升至2018年以來同期最高水平；營業(yè)收入利潤率為5.25%，降至2011年以來同期最低水平。二是資金壓力較大。10月末，企業(yè)應(yīng)收賬款占流動資產(chǎn)比重仍處于歷史較高水平，應(yīng)收賬款平均回收期（69.8天）增至有統(tǒng)計以來同期最高水平。三是企業(yè)預(yù)期不穩(wěn)。11月份，我國制造業(yè)PMI為49.02%，連續(xù)8個月處于收縮區(qū)間；其中，新一是優(yōu)化國際化布局。支持企業(yè)通過海外建廠、技術(shù)合作等方式，在“一帶一路”沿線國家、RCEP等區(qū)域布局，鼓勵企業(yè)探索“軟件+服務(wù)”“平臺+生態(tài)”等國際化經(jīng)營模式，打造更大范圍、更深層次的利益共同體。二是創(chuàng)新監(jiān)管模式。完善包容審慎監(jiān)管，對人工智能、數(shù)據(jù)要素等新興業(yè)態(tài)制定監(jiān)管先行先試機制，為新技術(shù)和新模式留試錯空間，讓創(chuàng)新在可控風(fēng)險下加速發(fā)展。三是深化全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。加快落實“推進消費稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方”，引導(dǎo)地方更加重視擴一是增強居民消費能力。推動重點產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)崗擴崗，通過技能培訓(xùn)、崗位轉(zhuǎn)移和靈活就業(yè)支持提高勞動者匹配度與就業(yè)穩(wěn)定性。完善收是以新供給創(chuàng)造新需求。圍繞“一老一小一新”（老年人、嬰幼兒、新市民）群體，加快開發(fā)適老化家居、智能康養(yǎng)設(shè)備、安全嬰童用品、新市民平價優(yōu)質(zhì)消費品，推動形成消費新增長極。三是以新需求引領(lǐng)新供給。加快以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)“好房子”建設(shè)，研究制定“好房子”的建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等，強化鋼結(jié)構(gòu)、綠色建材、智一是推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，探索建立以企業(yè)實際應(yīng)用效果為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新評價體系，強化知識產(chǎn)權(quán)保護和成果轉(zhuǎn)化機制，為技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新提供可預(yù)期的制度空間。二是推動實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合。抓住重點應(yīng)用場景，通過“政府補一點，平臺降一點，企業(yè)出一點”模式，引導(dǎo)量大面制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合。圍繞制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，加強研發(fā)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、檢驗檢測認證、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)供給，推動制造一是支持企業(yè)創(chuàng)