2025年2月9日四川省涼山州紀(jì)委監(jiān)委考調(diào)筆試真題及答案一、題型與分值1.材料分析（20分）2.案例研判（30分）3.政策應(yīng)用（25分）4.策論寫作（25分）二、材料分析題（20分）【給定材料】材料一：2024年12月，中央紀(jì)委監(jiān)委公開通報(bào)六起“政績(jī)工程”典型案例，指出一些地方不顧財(cái)力盲目上馬“地標(biāo)”，導(dǎo)致政府隱性債務(wù)激增。材料二：2025年1月，涼山州某縣財(cái)政一般公共預(yù)算收入7.8億元，但當(dāng)年到期隱性債務(wù)本息合計(jì)14.2億元?？h委書記在縣委全會(huì)上提出“砸鍋賣鐵也要保剛兌”，并要求紀(jì)委監(jiān)委“為項(xiàng)目保駕護(hù)航”。材料三：州紀(jì)委監(jiān)委對(duì)該縣開展“穿透式”監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)以下線索：（1）2024年9月，該縣通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，將一條總投資38億元的“山谷觀光鐵路”包裝成“鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目”，財(cái)政未來(lái)20年需支出52億元；（2）項(xiàng)目可研報(bào)告由縣財(cái)政局主管副局長(zhǎng)李某直接指定“紅日咨詢公司”編制，費(fèi)用480萬(wàn)元，未經(jīng)政府采購(gòu)；（3）為規(guī)避政府債務(wù)限額，縣財(cái)政局將項(xiàng)目納入縣屬國(guó)企“涼山山谷鐵路有限公司”資產(chǎn)負(fù)債表，由縣財(cái)政出具“差額補(bǔ)足”承諾函；（4）2024年10月，項(xiàng)目尚未核準(zhǔn)，縣財(cái)政已預(yù)付工程款3億元，其中1.2億元被總承包方“蜀道集團(tuán)”轉(zhuǎn)至一家成立僅20天的建材貿(mào)易公司，后者股東為縣委書記侄子；（5）2025年1月，項(xiàng)目被銀行抽貸，資金鏈斷裂，拖欠農(nóng)民工工資1800萬(wàn)元，引發(fā)群體性事件。材料四：州紀(jì)委監(jiān)委擬對(duì)縣委書記、縣長(zhǎng)、財(cái)政局局長(zhǎng)、交通局局長(zhǎng)等8人立案審查調(diào)查，并同步啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序?！締?wèn)題】1.請(qǐng)用“政治監(jiān)督”視角，概括該縣違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的3種典型表現(xiàn)，并對(duì)應(yīng)指出其具體危害。（9分）2.結(jié)合材料，列出紀(jì)委監(jiān)委對(duì)政府隱性債務(wù)開展“穿透式”監(jiān)督的4條技術(shù)路徑。（6分）3.針對(duì)“差額補(bǔ)足”承諾函，請(qǐng)寫出紀(jì)委監(jiān)委在固定證據(jù)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)提取的5類書證。（5分）【標(biāo)桿答案】1.違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的3種表現(xiàn)及危害（1）“砸鍋賣鐵也要保剛兌”口號(hào)，實(shí)質(zhì)以政治表態(tài)替代黨中央“化解隱性債務(wù)”決策部署，危害在于架空中央政策，形成“下級(jí)綁架上級(jí)”預(yù)期。（2）要求紀(jì)委監(jiān)委“保駕護(hù)航”，把監(jiān)督機(jī)關(guān)異化為項(xiàng)目“保安”，危害在于破壞“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位，削弱紀(jì)委監(jiān)委公信力。（3）將38億元項(xiàng)目包裝成“鄉(xiāng)村振興”示范，用政治標(biāo)簽掩蓋違規(guī)舉債，危害在于透支鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政治信用，引發(fā)群眾對(duì)政策的信任危機(jī)。（評(píng)分：每點(diǎn)3分，表現(xiàn)1分、危害2分，共9分）2.“穿透式”監(jiān)督4條技術(shù)路徑（1）資金穿透：以支付節(jié)點(diǎn)為軸，調(diào)取財(cái)政、國(guó)企、銀行、施工方四級(jí)賬戶流水，標(biāo)記“大額異動(dòng)”紅色預(yù)警。（2）主體穿透：利用“全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”+“天眼查”批量比對(duì)，鎖定空殼公司、關(guān)聯(lián)自然人及受益所有人。（3）合同穿透：對(duì)PPP合同、差額補(bǔ)足承諾、總承包協(xié)議進(jìn)行“條款—義務(wù)—風(fēng)險(xiǎn)”三維解構(gòu)，識(shí)別政府隱性擔(dān)保。（4）決策穿透：調(diào)閱縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、財(cái)政評(píng)審會(huì)會(huì)議紀(jì)要，比對(duì)“上會(huì)—表決—簽字”時(shí)序，查找“逆程序”痕跡。（評(píng)分：每條1.5分，共6分）3.“差額補(bǔ)足”承諾函5類書證（1）承諾函正本、簽批底稿；（2）財(cái)政局黨組會(huì)議記錄及表決票；（3）縣司法局合法性審查意見(jiàn)；（4）縣人大常委會(huì)預(yù)算備案批復(fù)；（5）出具承諾函當(dāng)日財(cái)政國(guó)庫(kù)余額對(duì)賬單。（評(píng)分：每類1分，共5分）三、案例研判題（30分）【案例】2025年1月15日，州紀(jì)委監(jiān)委收到省委巡視組移交問(wèn)題線索：美姑縣副縣長(zhǎng)兼公安局長(zhǎng)甲某（彝族，1972年生）涉嫌在2022—2024年利用分管交通、禁毒工作便利，為某爆破公司老板乙某（漢族）承攬礦山道路排爆工程提供幫助，收受乙某所送“干股”對(duì)應(yīng)分紅210萬(wàn)元。線索反映：（1）2022年3月，甲某妻子丙某以弟媳名義出資30萬(wàn)元，與乙某簽訂《合伙協(xié)議》，約定占股15%，但丙某未參與經(jīng)營(yíng)；（2）2022—2024年，乙某每年春節(jié)前以“分紅”名義將70萬(wàn)元現(xiàn)金送至甲某家中，甲某讓丙某存入其表妹股票賬戶；（3）2024年8月，州公安局開展“雷霆斷鏈”專項(xiàng)行動(dòng)，甲某將礦山排爆檢查時(shí)間提前泄露給乙某，使其逃避處罰；（4）2024年12月，甲某得知被舉報(bào)，與乙某串供，將《合伙協(xié)議》倒簽為“民間借貸”，約定年息20%，試圖將210萬(wàn)元“分紅”轉(zhuǎn)化為“本息”。2025年1月20日，州紀(jì)委監(jiān)委對(duì)甲某立案并采取留置措施。初核已固定以下證據(jù)：①乙某供述；②丙某證言；③銀行流水；④《合伙協(xié)議》原件；⑤串供錄音（甲某司機(jī)偷偷錄制后上交）。甲某拒不交代，辯解“30萬(wàn)元系借款，210萬(wàn)元系合法本息”?！締?wèn)題】1.請(qǐng)依據(jù)《紀(jì)律處分條例》第九十條第二款，寫出甲某違紀(jì)行為構(gòu)成要件的四步論證邏輯。（8分）2.請(qǐng)結(jié)合“干股型”受賄司法解釋，計(jì)算甲某受賄金額并說(shuō)明理由。（6分）3.對(duì)甲某串供、偽造證據(jù)行為，請(qǐng)寫出紀(jì)委監(jiān)委應(yīng)如何進(jìn)一步固定和補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)的5項(xiàng)措施。（10分）4.請(qǐng)從“以案促改”角度，列出美姑縣公安局需立即開展的3項(xiàng)制度補(bǔ)丁。（6分）【標(biāo)桿答案】1.四步論證邏輯第一步：甲某利用職務(wù)便利——分管交通、禁毒，對(duì)礦山排爆工程具有審批、檢查、處罰權(quán)（證據(jù)：縣政府分工文件、甲某簽批記錄）。第二步：收受財(cái)物——丙某名義收受“干股”分紅210萬(wàn)元，雖以合伙之名，但無(wú)真實(shí)投資、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)，符合“名義出資、實(shí)際受賄”（證據(jù)：合伙協(xié)議、乙某供述、丙某未參與經(jīng)營(yíng)證言）。第三步：為請(qǐng)托人謀利——幫助乙某承攬工程、泄露檢查信息（證據(jù)：工程合同、行動(dòng)方案、泄露時(shí)間節(jié)點(diǎn)通話記錄）。第四步：主觀故意——甲某明知30萬(wàn)元與15%股權(quán)對(duì)價(jià)懸殊，仍接受高額“分紅”，事后串供、倒簽協(xié)議，印證其明知并掩飾（證據(jù)：串供錄音、倒簽筆跡鑒定）。（評(píng)分：每步2分，共8分）2.受賄金額計(jì)算根據(jù)“干股型”受賄司法解釋，以“分紅”名義獲取的210萬(wàn)元全額計(jì)入受賄數(shù)額，30萬(wàn)元“出資”因未實(shí)際投入經(jīng)營(yíng)、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)，視為“象征性出資”，不予扣減。故受賄金額=210萬(wàn)元。（評(píng)分：結(jié)論2分，理由4分，共6分）3.串供行為補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)5項(xiàng)措施（1）對(duì)甲某、乙某、丙某同時(shí)啟動(dòng)“三方同步訊問(wèn)”，利用信息不對(duì)稱，捕捉細(xì)節(jié)矛盾；（2）委托司法審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)乙某公司2022—2024年利潤(rùn)進(jìn)行審計(jì)，以“真實(shí)利潤(rùn)率”反證15%股權(quán)不可能分紅210萬(wàn)元；（3）對(duì)倒簽協(xié)議做朱墨時(shí)序鑒定，確認(rèn)“民間借貸”條款形成時(shí)間晚于串供錄音；（4）調(diào)取甲某司機(jī)錄音原始載體，做聲紋鑒定，固定“未被剪輯”證明力；（5）對(duì)丙某表妹股票賬戶“大額現(xiàn)金存入—轉(zhuǎn)出—再存入”痕跡做資金流穿透，證明“循環(huán)洗白”。（評(píng)分：每項(xiàng)2分，共10分）4.美姑縣公安局制度補(bǔ)?。?）建立“排爆工程審批—檢查—處罰”全鏈條線上流轉(zhuǎn)系統(tǒng)，所有節(jié)點(diǎn)自動(dòng)留痕、不可篡改；（2）推行“檢查時(shí)間雙隨機(jī)+提前24小時(shí)密封”機(jī)制，密封碼由縣紀(jì)委監(jiān)委保存，現(xiàn)場(chǎng)拆封；（3）將民爆行業(yè)供應(yīng)商、承包商納入“彝族地區(qū)公安警務(wù)人員親屬經(jīng)商信息共享庫(kù)”，實(shí)時(shí)碰撞預(yù)警。（評(píng)分：每項(xiàng)2分，共6分）四、政策應(yīng)用題（25分）【背景】2025年2月1日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的若干意見(jiàn)》，提出“縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)協(xié)同、村網(wǎng)格”機(jī)制，要求2025年底前實(shí)現(xiàn)“基層監(jiān)督力量翻一番”。涼山州現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部456人，平均每人監(jiān)督3.7個(gè)村、1.4萬(wàn)人口；村級(jí)紀(jì)檢委員2189人，兼職率78%，月平均工作時(shí)長(zhǎng)僅4.6小時(shí)；州紀(jì)委監(jiān)委擬探索“彝漢雙語(yǔ)監(jiān)督員”制度，從返鄉(xiāng)大學(xué)生、德古（彝族民間調(diào)解員）中選聘千人隊(duì)伍。【任務(wù)】1.請(qǐng)用“SWOT”模型，寫出涼山州建設(shè)“彝漢雙語(yǔ)監(jiān)督員”隊(duì)伍的內(nèi)外部因素各2條，并給出對(duì)應(yīng)策略。（10分）2.請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)一張“村級(jí)小微權(quán)力雙語(yǔ)運(yùn)行流程圖”（文字描述即可），要求體現(xiàn)“四議兩公開”關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、雙語(yǔ)提示、紀(jì)委監(jiān)委再監(jiān)督位置。（10分）3.請(qǐng)寫出州紀(jì)委監(jiān)委對(duì)雙語(yǔ)監(jiān)督員開展“以干代訓(xùn)”的5條具體舉措，并注明考核淘汰紅線。（5分）【標(biāo)桿答案】1.SWOT分析S（優(yōu)勢(shì)）：（1）彝漢雙語(yǔ)人才儲(chǔ)備大，近五年返鄉(xiāng)大學(xué)生累計(jì)1.2萬(wàn)人，語(yǔ)言無(wú)障礙；（2）德古在彝族群眾中公信力強(qiáng)，可降低監(jiān)督入場(chǎng)成本。策略：建立“德古+大學(xué)生”雙軌編隊(duì)，德古負(fù)責(zé)威望動(dòng)員，大學(xué)生負(fù)責(zé)信息錄入。W（劣勢(shì)）：（1）雙語(yǔ)監(jiān)督員法律功底淺，對(duì)“三資”監(jiān)管、工程項(xiàng)目招標(biāo)條款理解不足；（2）待遇保障弱，村級(jí)財(cái)力有限，難以持續(xù)發(fā)放補(bǔ)貼。策略：州財(cái)政按“每村每月600元”統(tǒng)一轉(zhuǎn)移支付；開發(fā)“彝漢雙語(yǔ)監(jiān)督詞典”APP，嵌入法條語(yǔ)音朗讀。O（機(jī)會(huì)）：（1）中央文件明確“基層監(jiān)督力量翻一番”，省級(jí)財(cái)政擬按人均1萬(wàn)元列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；（2）數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)已建成“雪亮工程”視頻監(jiān)控點(diǎn)4100個(gè)，可實(shí)現(xiàn)線上巡查。策略：將雙語(yǔ)監(jiān)督員接入“雪亮工程”后臺(tái)，實(shí)行“視頻巡邏+現(xiàn)場(chǎng)核證”雙軌運(yùn)行。T（威脅）：（1）家族勢(shì)力、人情社會(huì)干擾，監(jiān)督員“睜一只眼閉一只眼”；（2）雙語(yǔ)文字證據(jù)司法效力存疑，法院對(duì)彝文筆錄采信標(biāo)準(zhǔn)不一。策略：制定《涼山州彝漢雙語(yǔ)筆錄司法采信工作指引》，由州法院、州司法局、州紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合簽發(fā)；建立“異地交叉”抽查機(jī)制，本村監(jiān)督員不查本村。（評(píng)分：內(nèi)外部因素各2條，每條1分；策略對(duì)應(yīng)每條1.5分，共10分）2.村級(jí)小微權(quán)力雙語(yǔ)流程圖（文字描述）橫向流程：（1）村黨組織提議（漢文+彝文雙語(yǔ)提議）；（2）村“兩委”商議（漢文+彝文：商議）；（3）黨員大會(huì)審議（漢文+彝文：審議）；（4）村民代表會(huì)議決議（漢文+彝文：決議）；（5）決議公開（漢文+彝文：公開1）；（6）實(shí)施結(jié)果公開（漢文+彝文：公開2）?？v向監(jiān)督：紀(jì)委監(jiān)委再監(jiān)督位于“公開1”與“公開2”之間，設(shè)置“雙語(yǔ)監(jiān)督員掃碼”節(jié)點(diǎn)：監(jiān)督員用“涼山碼上監(jiān)督”微信小程序掃描公開欄二維碼，上傳現(xiàn)場(chǎng)照片+彝語(yǔ)語(yǔ)音說(shuō)明，州紀(jì)委監(jiān)委后臺(tái)隨機(jī)推送至“雙語(yǔ)審核崗”，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)線上再監(jiān)督。（評(píng)分：流程完整6分，雙語(yǔ)提示2分，再監(jiān)督位置2分，共10分）3.“以干代訓(xùn)”5項(xiàng)舉措及淘汰紅線（1）跟班實(shí)訓(xùn)：分批選派雙語(yǔ)監(jiān)督員到州紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查室跟班30天，參與至少1件問(wèn)題線索初核，撰寫雙語(yǔ)初核報(bào)告；（2）庭審旁聽(tīng)：組織到州中級(jí)人民法院旁聽(tīng)職務(wù)犯罪庭審，現(xiàn)場(chǎng)用彝語(yǔ)進(jìn)行“以案釋法”即興講解，庭后提交彝文心得；（3）交叉檢查：每季度開展“飛檢”，隨機(jī)抽取20%村，雙語(yǔ)監(jiān)督員異地交叉，發(fā)現(xiàn)1條有價(jià)值問(wèn)題線索計(jì)5分，低于10分者淘汰；（4）線上PK：開發(fā)“監(jiān)督達(dá)人”小程序，每月發(fā)布“三資”監(jiān)管知識(shí)題庫(kù)，彝漢雙語(yǔ)隨機(jī)切換，連續(xù)兩次低于60分者淘汰；（5）師徒捆綁：為每名雙語(yǔ)監(jiān)督員配備1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部為導(dǎo)師，導(dǎo)師所帶學(xué)員出現(xiàn)“應(yīng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題而未發(fā)現(xiàn)”情形的，導(dǎo)師同步扣績(jī)效，形成雙向淘汰。紅線：①泄露舉報(bào)人信息；②接受村級(jí)吃請(qǐng)；③私自截留群眾財(cái)物；④彝文筆錄造假；⑤連續(xù)兩次考核不合格。觸碰即行淘汰，終身不得再聘。（評(píng)分：舉措每條0.8分，紅線共1分，共5分）五、策論寫作題（25分）【寫作要求】以“筑牢民族地區(qū)政治生態(tài)‘綠水青山’”為主題，結(jié)合涼山實(shí)際，自擬副標(biāo)題，寫一篇對(duì)策性文章。要求：（1）立意高遠(yuǎn)，緊扣紀(jì)委監(jiān)委主責(zé)主業(yè)；（2）突出問(wèn)題、分析根源、提出對(duì)策；（3）語(yǔ)言平實(shí)，避免空泛；（4）1200字左右；（5）文中不得出現(xiàn)真實(shí)姓名、地名?！緲?biāo)桿范文】筑牢民族地區(qū)政治生態(tài)“綠水青山”——關(guān)于涼山州“清廉彝寨”建設(shè)的系統(tǒng)思考“綠水青山就是金山銀山”是習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心理念。對(duì)民族地區(qū)而言，政治生態(tài)的“綠水青山”同樣是高質(zhì)量發(fā)展的生命線。涼山州作為全國(guó)最大的彝族聚居區(qū)，曾歷經(jīng)扶貧領(lǐng)域腐敗陣痛，如今又面臨鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目密集、資金海量、權(quán)力下沉的新考卷。紀(jì)委監(jiān)委必須當(dāng)好“護(hù)林員”，以系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治之方，讓歪樹爛根無(wú)處遁形，讓參天大樹茁壯成長(zhǎng)。一、問(wèn)題：三棵“病樹”仍在抽新芽1.“人情森林”盤根錯(cuò)節(jié)。彝族家支文化厚重，婚喪嫁娶“隨禮”動(dòng)輒數(shù)千，干部月入一半“隨”出去，利益reciprocity自然滋生。2.“項(xiàng)目速生林”野蠻生長(zhǎng)。部分縣盲目上馬“網(wǎng)紅”項(xiàng)目，可研報(bào)告復(fù)制粘貼，財(cái)政資金“精準(zhǔn)滴灌”變成“大水漫灌”。3.“數(shù)字防護(hù)林”徒有其表?；鶎颖O(jiān)督平臺(tái)數(shù)據(jù)沉睡，預(yù)警紅燈亮而無(wú)人睬，系統(tǒng)淪為“電子盆景”。二、根源：三條“地下水”在滲蝕1.制度斷層：民族習(xí)慣法與國(guó)家法“兩張皮”，群眾信“德古”不信“法條”，監(jiān)督末梢“斷檔”。2.能力斷層：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部“彝語(yǔ)不會(huì)、工程不懂、電腦不精”，面對(duì)PPP、EPC、REITs等新事物“本領(lǐng)恐慌”。3.激勵(lì)斷層：村級(jí)紀(jì)檢委員一年補(bǔ)貼僅600元，不如外出采松茸一周收入，導(dǎo)致“干多干少一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣”。三、對(duì)策：打好“護(hù)林、修枝、除蟲、施肥”組合拳（一）護(hù)林——?jiǎng)澏ā罢紊鷳B(tài)紅線”1.制定《涼山州政治生態(tài)負(fù)面清單三十條》，把“利用家支勢(shì)力拉票賄選”“借婚喪嫁娶斂財(cái)”等納入“硬杠杠”，一年一評(píng)估，亮黃牌即整改，亮紅牌即調(diào)崗。2.建立“森林警長(zhǎng)”制度，州紀(jì)委監(jiān)委班子成員包片負(fù)責(zé)一個(gè)縣，每季度開展“空中巡察”，用衛(wèi)星遙感比對(duì)項(xiàng)目用地，讓“地標(biāo)”沒(méi)開工就現(xiàn)形。（二）修枝——重塑“權(quán)力運(yùn)行年輪”1.升級(jí)“彝漢雙語(yǔ)陽(yáng)光審批平臺(tái)”，把村級(jí)小微權(quán)力拆分為“47個(gè)顆粒化”事項(xiàng)，每個(gè)事項(xiàng)生成雙語(yǔ)二維碼，群眾掃碼即可聽(tīng)彝語(yǔ)語(yǔ)音講解，實(shí)現(xiàn)“權(quán)力說(shuō)明書”隨身帶。2.推行“鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目七步工作法”——村級(jí)提議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、行業(yè)評(píng)審、財(cái)政承受能力論證、紀(jì)委監(jiān)委備