醫(yī)療健康資源的國際配置與中國策略演講人CONTENTS醫(yī)療健康資源的國際配置與中國策略醫(yī)療健康資源國際配置的理論基礎(chǔ)與全球現(xiàn)狀中國參與醫(yī)療健康資源國際配置的歷程與成就中國策略的核心邏輯與實(shí)施路徑中國策略面臨的挑戰(zhàn)與優(yōu)化方向目錄01醫(yī)療健康資源的國際配置與中國策略醫(yī)療健康資源的國際配置與中國策略引言：全球視野下的醫(yī)療健康資源配置命題醫(yī)療健康資源是人類生存與發(fā)展的基礎(chǔ)性資源，其配置效率與公平性直接關(guān)系到全球公共衛(wèi)生安全、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人類福祉。然而，當(dāng)前全球醫(yī)療健康資源配置呈現(xiàn)顯著的不平衡性：北美、歐洲等高收入國家集中了全球大部分優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源（如先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備、高水平醫(yī)療人才、研發(fā)投入），而非洲、南亞等低收入國家則面臨醫(yī)療資源嚴(yán)重短缺、服務(wù)體系脆弱的困境。這種“鴻溝”不僅加劇了健康不平等，也使得全球在面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件（如新冠疫情、埃博拉疫情）時(shí)顯得格外脆弱。作為一名長期參與國際醫(yī)療合作與衛(wèi)生政策研究的工作者，我曾親眼目睹過盧旺達(dá)農(nóng)村地區(qū)因缺少一名專業(yè)麻醉醫(yī)生而不得不推遲手術(shù)的無奈，也見證過中國醫(yī)療隊(duì)在巴基斯坦偏遠(yuǎn)山區(qū)建立移動(dòng)診所時(shí)，當(dāng)?shù)孛癖娕牌痖L隊(duì)領(lǐng)取免費(fèi)藥品的場景。醫(yī)療健康資源的國際配置與中國策略這些經(jīng)歷讓我深刻認(rèn)識(shí)到：醫(yī)療健康資源的國際配置，絕非簡單的“資源輸送”，而是一個(gè)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)的復(fù)雜系統(tǒng)工程；中國的參與，既是對(duì)自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的分享，更是對(duì)“人類衛(wèi)生健康共同體”理念的踐行。本文將從全球醫(yī)療健康資源配置的現(xiàn)狀與理論基礎(chǔ)出發(fā)，系統(tǒng)梳理中國參與國際配置的歷程與成就，深入剖析中國策略的核心邏輯與實(shí)施路徑，客觀分析當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)與優(yōu)化方向，以期為新時(shí)代中國參與全球健康治理提供參考。02醫(yī)療健康資源國際配置的理論基礎(chǔ)與全球現(xiàn)狀醫(yī)療健康資源的內(nèi)涵與分類醫(yī)療健康資源是指用于保障和促進(jìn)人類健康的各類要素的總和，其內(nèi)涵豐富、形態(tài)多樣。從資源配置的視角，可劃分為以下四類：1.人力資源：包括醫(yī)生、護(hù)士、公共衛(wèi)生專家、醫(yī)學(xué)科研人員等，是醫(yī)療服務(wù)的核心提供者。全球范圍內(nèi)，高收入國家每千人醫(yī)生數(shù)超過3.5人，而低收入國家不足0.2人，差距高達(dá)17倍。2.物力資源：指醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療設(shè)備、藥品、疫苗等硬件設(shè)施。例如，全球80%以上的高端影像設(shè)備（如MRI、CT）集中在發(fā)達(dá)國家，而非洲農(nóng)村地區(qū)許多診所甚至缺乏基本的血壓計(jì)和聽診器。3.財(cái)力資源：包括醫(yī)療衛(wèi)生投入、健康保險(xiǎn)覆蓋、國際衛(wèi)生援助資金等。2022年，全球醫(yī)療衛(wèi)生總支出占GDP平均比例為9.7%，但低收入國家僅為5.1%，且依賴國際援助的比例超過40%。醫(yī)療健康資源的內(nèi)涵與分類4.技術(shù)資源：涵蓋醫(yī)學(xué)知識(shí)、診療技術(shù)、疾病防控策略、數(shù)字健康工具等。新冠疫苗的分配不平等便是典型例證——2021年高收入國家接種率達(dá)70%，而低收入國家僅為10%，技術(shù)鴻溝直接導(dǎo)致健康結(jié)果分化。國際配置的理論邏輯：效率與公平的平衡醫(yī)療健康資源的國際配置并非無序流動(dòng)，而是受特定理論邏輯指引，核心在于平衡“效率”與“公平”兩大目標(biāo)：1.效率優(yōu)先理論：認(rèn)為資源應(yīng)流向“邊際效用最大化”的地區(qū)，即通過跨國醫(yī)療貿(mào)易、國際醫(yī)療服務(wù)外包（如“醫(yī)療旅游”）等方式，讓高收入國家利用資金優(yōu)勢購買發(fā)展中國家的低成本醫(yī)療服務(wù)（如印度、泰國承接的國際患者），或讓發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家輸出過剩醫(yī)療資源（如二手設(shè)備捐贈(zèng)），實(shí)現(xiàn)資源利用效率的最大化。2.公平優(yōu)先理論：強(qiáng)調(diào)健康權(quán)作為基本人權(quán)，應(yīng)確保全球民眾無論地域、貧富都能獲得基本醫(yī)療資源。該理論主張通過國際援助、全球衛(wèi)生基金（如全球抗擊艾滋病、結(jié)核病和瘧疾基金）等方式，向最不發(fā)達(dá)國家傾斜資源，縮小健康差距。國際配置的理論邏輯：效率與公平的平衡3.整合平衡理論：當(dāng)前國際社會(huì)普遍認(rèn)同“效率是基礎(chǔ)，公平是目標(biāo)”，即在保障資源利用效率的同時(shí)，通過制度設(shè)計(jì)（如WHO的“公平分配框架”）確保資源分配向弱勢地區(qū)傾斜。例如，新冠疫苗實(shí)施計(jì)劃（COVAX）便是試圖通過“市場機(jī)制+國際捐贈(zèng)”平衡效率與公平的嘗試。全球資源配置的現(xiàn)狀特征：不均衡與流動(dòng)性并存當(dāng)前全球醫(yī)療健康資源配置呈現(xiàn)“三不均衡”與“三流動(dòng)性”的鮮明特征：1.地理分布不均衡：醫(yī)療資源高度集中于北半球溫帶地區(qū)。全球排名前100的醫(yī)院中，95%位于歐美、日韓；而撒哈拉以南非洲地區(qū)僅擁有全球3%的衛(wèi)生工作者。2.城鄉(xiāng)配置不均衡：即使在發(fā)達(dá)國家，城鄉(xiāng)醫(yī)療資源差距依然顯著。例如，美國農(nóng)村地區(qū)每千人醫(yī)生數(shù)比城市地區(qū)低40%，非洲農(nóng)村地區(qū)超過60%的人口距離最近醫(yī)療機(jī)構(gòu)需在1小時(shí)以上。3.類型結(jié)構(gòu)不均衡：高端醫(yī)療資源（如腫瘤靶向藥、基因測序技術(shù)）集中于少數(shù)跨國藥企，基本藥物（如抗生素、降壓藥）在低收入國家則面臨短缺，全球約有30%的人口無法全球資源配置的現(xiàn)狀特征：不均衡與流動(dòng)性并存獲得基本藥物。與此同時(shí)，資源流動(dòng)性呈現(xiàn)三方面趨勢：-人才流動(dòng)：發(fā)展中國家醫(yī)生向發(fā)達(dá)國家“逆向流動(dòng)”（如非洲醫(yī)生赴歐洲工作），加劇了“人才流失”問題；-資本流動(dòng)：國際醫(yī)療健康投資從傳統(tǒng)市場向新興市場轉(zhuǎn)移，2022年東南亞地區(qū)數(shù)字健康領(lǐng)域吸引外資同比增長150%；-技術(shù)流動(dòng)：互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、AI輔助診斷等數(shù)字技術(shù)打破地域限制，為資源匱乏地區(qū)提供了“彎道超車”的可能（如肯尼亞通過移動(dòng)醫(yī)療平臺(tái)實(shí)現(xiàn)偏遠(yuǎn)地區(qū)慢病管理）。03中國參與醫(yī)療健康資源國際配置的歷程與成就中國參與醫(yī)療健康資源國際配置的歷程與成就中國作為最大的發(fā)展中國家，參與醫(yī)療健康資源國際配置經(jīng)歷了從“被動(dòng)接受援助”到“主動(dòng)提供公共產(chǎn)品”的歷史性轉(zhuǎn)變，大致可分為三個(gè)階段：初步探索階段（1949-1978）：人道主義援助的起步1新中國成立初期，在“國際主義”精神指引下，中國開始向發(fā)展中國家提供有限的醫(yī)療援助。這一階段的特征是“量力而行、重點(diǎn)突出”：2-標(biāo)志性事件：1963年，中國向阿爾及利亞派遣第一支援外醫(yī)療隊(duì)，24名醫(yī)生在缺乏設(shè)備、藥品的情況下，完成了2.3萬例門診手術(shù)，開創(chuàng)了“南南合作”的先河。3-援助范圍：主要集中在非洲（如坦桑尼亞、索馬里）和亞洲（如越南、柬埔寨），以臨床服務(wù)為主，附帶少量醫(yī)療設(shè)備捐贈(zèng)。4-歷史意義：援外醫(yī)療隊(duì)成為中國對(duì)外交往的“名片”，打破了西方對(duì)中國的“封鎖”，奠定了中國在全球衛(wèi)生領(lǐng)域“負(fù)責(zé)任大國”的形象。初步探索階段（1949-1978）：人道主義援助的起步（二）深化拓展階段（1979-2012）：從“單一援助”到“多元合作”改革開放后，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升，參與國際醫(yī)療資源配置的廣度和深度不斷拓展：-援助形式多元化：除派遣醫(yī)療隊(duì)外，增加了援建醫(yī)院（如非洲疾控中心總部項(xiàng)目）、提供優(yōu)惠貸款（如安哥拉醫(yī)療合作項(xiàng)目）、開展人員培訓(xùn)（如為東南亞國家培養(yǎng)5000名公共衛(wèi)生人才）等。-合作領(lǐng)域擴(kuò)大化：從臨床服務(wù)擴(kuò)展到公共衛(wèi)生（如瘧疾防治、艾滋病防控）、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)（在30多個(gè)國家建立中醫(yī)中心）、醫(yī)藥研發(fā)（與巴西合作生產(chǎn)乙肝疫苗）。-機(jī)制化建設(shè)：2009年成立“中非合作論壇—衛(wèi)生合作分論壇”，建立部長級(jí)對(duì)話機(jī)制；2011年加入“全球疫苗免疫聯(lián)盟（GAVI）”，成為既是援助方又是受援方的“雙重角色”。初步探索階段（1949-1978）：人道主義援助的起步（三）高質(zhì)量發(fā)展階段（2013至今）：構(gòu)建“人類衛(wèi)生健康共同體”黨的十八大以來，中國將全球健康治理納入“人類命運(yùn)共同體”框架，參與國際醫(yī)療資源配置進(jìn)入“高質(zhì)量、可持續(xù)、惠民生”的新階段：1.頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)：提出“共商共建共享”原則，將衛(wèi)生合作納入“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)布《“一帶一路”衛(wèi)生健康合作倡議》（2017）、《人類衛(wèi)生健康共同體藍(lán)皮書》（2021）等政策文件。2.旗艦項(xiàng)目落地：-援外醫(yī)療升級(jí)：截至2023年，中國已向全球56個(gè)國家派遣醫(yī)療隊(duì)2.6萬人次，診治患者2.9億人次；在非洲建設(shè)30個(gè)瘧疾防治中心，使青蒿素在非洲瘧疾治療中的使用率超過80%，直接挽救了數(shù)百萬生命。初步探索階段（1949-1978）：人道主義援助的起步-國際產(chǎn)能合作：在埃塞俄比亞、埃及等國建設(shè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)疫苗、抗生素本地化生產(chǎn)（如中國援助的埃及疫苗年產(chǎn)能達(dá)2億劑），降低當(dāng)?shù)蒯t(yī)療成本。013.全球治理參與：積極參與WHO改革、國際衛(wèi)生條例修訂，推動(dòng)建立“全球公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫”；在新冠疫苗研發(fā)中，率先將專利納入“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”（COVAX），并向全球提供22億劑疫苗，成為最大的疫苗提供國。03-數(shù)字醫(yī)療賦能：搭建“中國—東盟遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)”，為東南亞國家提供AI影像診斷、遠(yuǎn)程會(huì)診服務(wù)；向發(fā)展中國家捐贈(zèng)100萬套新冠檢測試劑、2億劑疫苗，覆蓋120余個(gè)國家。0204中國策略的核心邏輯與實(shí)施路徑中國策略的核心邏輯與實(shí)施路徑中國參與醫(yī)療健康資源國際配置的策略，并非簡單的“資源輸出”，而是基于自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與全球需求的系統(tǒng)性設(shè)計(jì)，其核心邏輯可概括為“三個(gè)結(jié)合”，實(shí)施路徑體現(xiàn)為“五大支柱”：核心邏輯：三個(gè)結(jié)合1.政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合：政府通過政策對(duì)話（如中非衛(wèi)生合作部長級(jí)會(huì)議）、資金支持（如絲路健康產(chǎn)業(yè)基金）搭建合作框架，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織參與（如復(fù)星醫(yī)藥收購印度藥企GlandPharma，提升全球藥品可及性）。123.普遍適用與差異化需求相結(jié)合：針對(duì)發(fā)展中國家普遍面臨的“缺醫(yī)少藥”問題，推廣適宜技術(shù)（如移動(dòng)診所、遠(yuǎn)程醫(yī)療）；同時(shí)根據(jù)不同國家國情（如東南亞登革熱、非洲瘧疾），制定“一國一策”的合作方案。32.“輸血”援助與“造血”能力建設(shè)相結(jié)合：既提供緊急醫(yī)療援助（如新冠疫情醫(yī)療物資捐贈(zèng)），更注重培養(yǎng)當(dāng)?shù)刈灾靼l(fā)展能力（如在非洲建立“中國—非洲公共衛(wèi)生學(xué)院”，培訓(xùn)本土衛(wèi)生人才）。實(shí)施路徑：五大支柱政策溝通：構(gòu)建多層次對(duì)話機(jī)制-高層引領(lǐng)：通過“中阿合作論壇”“中非合作論壇”等平臺(tái)，將衛(wèi)生合作納入國家元首會(huì)晤成果，如2024年中非合作論壇北京峰會(huì)將“公共衛(wèi)生能力提升”列為八大行動(dòng)之一。-專業(yè)對(duì)接：建立“中國—東盟衛(wèi)生部長會(huì)議”“上合組織衛(wèi)生應(yīng)急合作機(jī)制”等專業(yè)機(jī)制，推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)（如中醫(yī)針灸國際標(biāo)準(zhǔn)ISO17224的制定）。-民間交流：支持“無國界醫(yī)生”組織、中國紅十字會(huì)等民間機(jī)構(gòu)參與國際醫(yī)療援助，形成“政府+市場+社會(huì)”多元參與格局。實(shí)施路徑：五大支柱設(shè)施聯(lián)通：打造海外醫(yī)療合作網(wǎng)絡(luò)-實(shí)體機(jī)構(gòu)建設(shè)：在“一帶一路”沿線國家建設(shè)100個(gè)“魯班工坊”（醫(yī)療技能培訓(xùn)中心）、30個(gè)中醫(yī)中心，如中國援建的柬埔寨國家兒童醫(yī)院成為該國最大的兒科診療中心。-數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施：實(shí)施“數(shù)字健康絲綢之路”項(xiàng)目，為發(fā)展中國家提供5G遠(yuǎn)程醫(yī)療、電子病歷系統(tǒng)等數(shù)字化解決方案，如老撾依托中國技術(shù)建成全國統(tǒng)一的傳染病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。-物流通道建設(shè)：通過“中歐班列”運(yùn)輸醫(yī)療物資，建立“中國—東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥交易中心”，降低藥品跨境物流成本。實(shí)施路徑：五大支柱貿(mào)易暢通：推動(dòng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)全球化布局-出口優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品：2022年中國醫(yī)療器械出口額達(dá)540億美元，占全球市場的15%，其中高端監(jiān)護(hù)儀、超聲設(shè)備等產(chǎn)品性價(jià)比優(yōu)勢顯著，受發(fā)展中國家歡迎。-本地化生產(chǎn)：在巴基斯坦、尼日利亞等國建設(shè)醫(yī)藥生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)從“產(chǎn)品出口”到“產(chǎn)業(yè)合作”升級(jí)，如中國藥企在印度尼西亞建立的疫苗廠使當(dāng)?shù)匾呙缱越o率從30%提升至80%。-服務(wù)貿(mào)易開放：試點(diǎn)“國際醫(yī)療旅游”，吸引周邊國家患者赴中國就醫(yī)（如2023年海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)接待國際患者超2萬人次），同時(shí)鼓勵(lì)中國醫(yī)院“走出去”（如北京協(xié)和醫(yī)院與阿聯(lián)酋合作建立門診部）。123實(shí)施路徑：五大支柱資金融通：創(chuàng)新衛(wèi)生合作資金支持模式-多邊開發(fā)銀行合作：與世界銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）聯(lián)合融資，支持印度尼西亞“國家醫(yī)療設(shè)備升級(jí)項(xiàng)目”，貸款總額達(dá)5億美元。01-專項(xiàng)基金設(shè)立：設(shè)立“中國—東盟公共衛(wèi)生合作基金”（10億元人民幣）、“中非合作論壇—衛(wèi)生健康專項(xiàng)基金”（20億元人民幣），支持瘧疾防控、婦幼保健等項(xiàng)目。02-公私合作伙伴關(guān)系（PPP）：吸引社會(huì)資本參與，如騰訊基金會(huì)與蓋茨基金會(huì)合作，在非洲推廣“移動(dòng)健康+區(qū)塊鏈”藥品溯源系統(tǒng)，解決藥品造假問題。03實(shí)施路徑：五大支柱民心相通：以健康合作促進(jìn)人文交流-“小而美”民生項(xiàng)目：實(shí)施“光明行”“微笑行動(dòng)”等惠民項(xiàng)目，為白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)（已累計(jì)超過10萬例），讓當(dāng)?shù)孛癖娗袑?shí)感受到合作成果。-人才培養(yǎng)與能力建設(shè)：每年為發(fā)展中國家培訓(xùn)1萬名衛(wèi)生人才，設(shè)立“中國政府醫(yī)療衛(wèi)生獎(jiǎng)學(xué)金”，截至2023年已有5萬名留學(xué)生來華學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)。-文化融合與經(jīng)驗(yàn)分享：推廣中醫(yī)藥文化（如針灸、推拿），同時(shí)吸收傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)精華（如印度阿育吠陀），形成“中西結(jié)合”的診療模式，如中國援建的坦桑尼亞傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)中心采用“中藥+草藥”聯(lián)合療法治療關(guān)節(jié)炎，當(dāng)?shù)鼗颊邼M意度達(dá)95%。05中國策略面臨的挑戰(zhàn)與優(yōu)化方向中國策略面臨的挑戰(zhàn)與優(yōu)化方向盡管中國參與醫(yī)療健康資源國際配置取得了顯著成就，但在全球格局深刻變化、公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)加劇的背景下，仍面臨諸多挑戰(zhàn)，需要從“理念、機(jī)制、技術(shù)”三個(gè)維度持續(xù)優(yōu)化：當(dāng)前面臨的主要挑戰(zhàn)1.國際規(guī)則話語權(quán)不足：全球醫(yī)療健康資源配置規(guī)則仍由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)（如WHO的預(yù)算分配、藥品專利制度），中國提出的“傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)國際標(biāo)準(zhǔn)”“疫苗公平分配”等倡議尚未完全轉(zhuǎn)化為全球共識(shí)。例如，中國主導(dǎo)的《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)戰(zhàn)略（2021-2030）》雖獲WHO通過，但部分國家仍以“缺乏循證醫(yī)學(xué)證據(jù)”為由限制中醫(yī)應(yīng)用。2.跨國合作中的文化差異與法律風(fēng)險(xiǎn)：不同國家的醫(yī)療體系、宗教信仰、文化習(xí)俗差異顯著，易引發(fā)合作摩擦。例如，中國援外醫(yī)療隊(duì)在部分穆斯林國家開展手術(shù)時(shí)，需嚴(yán)格遵循宗教飲食禁忌；在歐美投資醫(yī)藥企業(yè)時(shí)，常面臨嚴(yán)格的“數(shù)據(jù)安全審查”（如歐盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》GDPR對(duì)醫(yī)療數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的限制）。3.國內(nèi)國際資源聯(lián)動(dòng)不足：國內(nèi)醫(yī)療資源分布不均（如東部三甲醫(yī)院與西部基層醫(yī)院的差距），制約了國際援助的可持續(xù)性；同時(shí)，國際合作的“經(jīng)驗(yàn)反饋”機(jī)制不完善，援外項(xiàng)目中積累的“基層衛(wèi)生治理”“傳染病防控”等經(jīng)驗(yàn)未能有效反哺國內(nèi)改革。當(dāng)前面臨的主要挑戰(zhàn)4.全球公共衛(wèi)生安全新挑戰(zhàn)：新冠疫情暴露了全球衛(wèi)生應(yīng)急體系的脆弱性，病毒變異、抗生素耐藥性、氣候變化引發(fā)的傳染?。ㄈ绲歉餆?、寨卡）等新型威脅層出不窮，對(duì)中國“快速響應(yīng)、全球協(xié)同”的能力提出更高要求。未來優(yōu)化方向1.提升全球衛(wèi)生治理話語權(quán)：-主動(dòng)參與規(guī)則制定：依托“金磚國家衛(wèi)生部長會(huì)議”“上合組織衛(wèi)生合作機(jī)制”等平臺(tái)，推動(dòng)建立更加公平合理的全球衛(wèi)生資源分配規(guī)則，如提議將“傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)”“數(shù)字健康”納入WHO核心職能。-加強(qiáng)國際科研合作：牽頭成立“全球健康創(chuàng)新聯(lián)盟”，聯(lián)合多國開展傳染病聯(lián)合攻關(guān)（如艾滋病、瘧疾疫苗研發(fā)），提升中國在全球醫(yī)學(xué)研究中的引領(lǐng)作用。2.構(gòu)建多元化、可持續(xù)的合作機(jī)制：-創(chuàng)新融資模式：推廣“政府購買服務(wù)+社會(huì)資本運(yùn)營”模式，如探索與非洲國家合作建立“PPP醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園”，通過市場化運(yùn)營實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目自我造血。-強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控：建立“國際醫(yī)療合作風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心”，針對(duì)目標(biāo)國家的政治穩(wěn)定性、法律環(huán)境、疫情風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，制定應(yīng)急預(yù)案。未來優(yōu)化方向3.推動(dòng)國內(nèi)國際資源高效聯(lián)動(dòng)：-“以援促建、以建促改”：將援外項(xiàng)目中成熟的“分級(jí)診療”“家庭醫(yī)生簽約”等模式引入國內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)現(xiàn)“國際合作—經(jīng)驗(yàn)積累—國內(nèi)應(yīng)