招標(biāo)投標(biāo)法執(zhí)行情況詳細(xì)匯報(bào)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施以來，在規(guī)范市場(chǎng)交易行為、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序、優(yōu)化資源配置等方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。近年來，各地各部門圍繞貫徹落實(shí)該法，從制度完善、監(jiān)管強(qiáng)化、技術(shù)賦能等維度持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化，但執(zhí)行過程中仍存在部分突出問題亟待破解?，F(xiàn)將執(zhí)行情況匯報(bào)如下：一、執(zhí)行工作的總體推進(jìn)情況（一）法律宣傳與制度建設(shè)同步深化各地通過線上線下結(jié)合的方式開展普法宣傳，累計(jì)組織專題培訓(xùn)、政策宣講超千場(chǎng)，覆蓋市場(chǎng)主體超萬家，推動(dòng)招標(biāo)人、投標(biāo)人、中介機(jī)構(gòu)等主體法律意識(shí)顯著提升。同時(shí)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和地方實(shí)際，出臺(tái)配套制度細(xì)則，如某省修訂《電子化招投標(biāo)管理辦法》，明確電子投標(biāo)文件的法律效力與操作規(guī)范；某市優(yōu)化評(píng)標(biāo)專家管理細(xì)則，細(xì)化專家入庫、抽取、考核全流程要求，為法律落地提供制度支撐。（二）監(jiān)管機(jī)制與執(zhí)法力度持續(xù)加強(qiáng)建立發(fā)改、住建、交通等多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，全年開展專項(xiàng)檢查20余次，覆蓋房屋建筑、市政工程、交通水利等重點(diǎn)領(lǐng)域，查處違規(guī)招投標(biāo)項(xiàng)目30余個(gè)，涉及圍標(biāo)串標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)等典型問題。部分地區(qū)創(chuàng)新“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和執(zhí)法人員，公開檢查結(jié)果，倒逼市場(chǎng)主體規(guī)范行為。二、主要實(shí)踐舉措及取得的成效（一）電子化招投標(biāo)改革提質(zhì)增效全國(guó)超90%的省級(jí)行政區(qū)建成統(tǒng)一電子招投標(biāo)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)公告發(fā)布、投標(biāo)文件遞交、開標(biāo)評(píng)標(biāo)等全流程電子化。以某試點(diǎn)城市為例，電子平臺(tái)上線后，平均開標(biāo)時(shí)間從傳統(tǒng)模式的2天縮短至4小時(shí)，企業(yè)投標(biāo)成本降低超三成，招投標(biāo)效率與透明度顯著提升。（二）市場(chǎng)主體行為規(guī)范成效初顯依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，建立招投標(biāo)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒。某省將50余家圍標(biāo)串標(biāo)企業(yè)納入“黑名單”，限制其參與全省招投標(biāo)活動(dòng)，帶動(dòng)全省失信企業(yè)投標(biāo)比例下降近兩成。同時(shí)，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，清理地方保護(hù)條款20余條，外地企業(yè)中標(biāo)率從35%提升至48%，市場(chǎng)開放度進(jìn)一步提高。（三）營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化舉措落地見效推行“不見面開標(biāo)”“遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”等創(chuàng)新模式，減少企業(yè)跑腿成本。某開發(fā)區(qū)取消投標(biāo)保證金，改為信用承諾制，全年為企業(yè)釋放流動(dòng)資金超億元。此外，簡(jiǎn)化招標(biāo)流程，將小型項(xiàng)目招標(biāo)周期從30天壓縮至15天，有效激發(fā)市場(chǎng)活力。三、當(dāng)前執(zhí)行中存在的突出問題（一）違法行為隱蔽化趨勢(shì)加劇圍標(biāo)串標(biāo)手段從傳統(tǒng)的“陪標(biāo)”“買標(biāo)”向電子化、智能化演變，部分企業(yè)利用“圍標(biāo)軟件”模擬多主體投標(biāo)，或偽造業(yè)績(jī)、資質(zhì)證明規(guī)避審查。某市政工程招標(biāo)中，3家投標(biāo)企業(yè)IP地址高度重合，經(jīng)追溯發(fā)現(xiàn)系同一團(tuán)伙操縱，但電子證據(jù)固定難度較大。（二）規(guī)避招標(biāo)現(xiàn)象屢禁不止部分單位通過“化整為零”拆分項(xiàng)目，將單項(xiàng)工程拆分為多個(gè)低于招標(biāo)限額的小項(xiàng)目；或借“搶險(xiǎn)救災(zāi)”“應(yīng)急工程”名義直接發(fā)包，全年查處此類違規(guī)項(xiàng)目15個(gè)，涉及金額超千萬元。（三）評(píng)標(biāo)專家管理存在短板專家?guī)鞂I(yè)結(jié)構(gòu)失衡，如新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域?qū)＜艺急炔蛔?%，評(píng)標(biāo)時(shí)被迫選擇相近專業(yè)專家，影響評(píng)審科學(xué)性。部分專家履職不嚴(yán)謹(jǐn)，存在傾向性打分、泄露評(píng)審意見等問題，某水利項(xiàng)目評(píng)標(biāo)中，2名專家因違規(guī)打分被通報(bào)。（四）電子化應(yīng)用存在“最后一公里”瓶頸部分地區(qū)電子平臺(tái)功能不完善，數(shù)據(jù)接口不開放，跨區(qū)域招投標(biāo)時(shí)出現(xiàn)“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象。某跨省公路項(xiàng)目招標(biāo)中，投標(biāo)文件在兩地平臺(tái)間傳輸時(shí)格式出錯(cuò)，導(dǎo)致開標(biāo)延遲4小時(shí)。四、下一步改進(jìn)建議與工作方向（一）完善法律法規(guī)體系推動(dòng)出臺(tái)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》配套細(xì)則，明確電子招投標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)等新場(chǎng)景的法律適用，細(xì)化電子簽名、區(qū)塊鏈存證的法律效力。建議在條例中增設(shè)“虛假材料追責(zé)條款”，提高違法成本。（二）強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)管與科技賦能建立全國(guó)統(tǒng)一的招投標(biāo)監(jiān)管協(xié)同平臺(tái)，打通發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管、行業(yè)主管部門數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)“一地違法、全國(guó)受限”。推廣“AI+大數(shù)據(jù)”監(jiān)管，通過分析投標(biāo)文件相似度、IP地址關(guān)聯(lián)度等，自動(dòng)識(shí)別圍標(biāo)串標(biāo)線索，全年計(jì)劃在10個(gè)省份試點(diǎn)。（三）優(yōu)化評(píng)標(biāo)專家管理機(jī)制動(dòng)態(tài)調(diào)整專家?guī)?，按新興產(chǎn)業(yè)需求增補(bǔ)專家，2024年計(jì)劃新增數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色建筑等領(lǐng)域?qū)＜?000名。建立專家“黑名單”與“紅名單”制度，對(duì)年度考核優(yōu)秀的專家給予評(píng)標(biāo)優(yōu)先推薦，對(duì)違規(guī)專家終身禁入。（四）深化電子化招投標(biāo)改革建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的電子招投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨平臺(tái)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。推廣區(qū)塊鏈技術(shù)在投標(biāo)文件存證、評(píng)標(biāo)過程追溯中的應(yīng)用，某試點(diǎn)城市已實(shí)現(xiàn)投標(biāo)文件上鏈存證，篡改率降為0。（五）構(gòu)建全鏈條誠(chéng)信體系完善市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)指標(biāo)，將“投標(biāo)文件真實(shí)性”“履約情況”等納入評(píng)價(jià)，與信貸、稅收、行政審批掛鉤。建立“失信企業(yè)修復(fù)機(jī)制”，允許整改到位的企業(yè)申請(qǐng)信用修