冬季安全生產(chǎn)專項工作實施方案一、背景與目的冬季氣候寒冷、雨雪冰凍等極端天氣頻發(fā)，用火用電負荷攀升，安全生產(chǎn)風險交織疊加。為有效防范化解各類安全隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)實際，開展冬季安全生產(chǎn)專項工作，筑牢安全防線。二、工作目標通過專項工作開展，全面排查整治冬季安全生產(chǎn)領(lǐng)域各類隱患，強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全管控，提升企業(yè)（單位）安全管理能力和應急處置水平，確保冬季安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，實現(xiàn)“隱患動態(tài)清零、事故總量下降、重大風險受控”的目標。三、重點任務（一）深化隱患排查整治，筑牢安全底線1.建筑施工領(lǐng)域：重點檢查腳手架、模板支撐、起重機械等設(shè)施的抗風、防滑、防凍性能，排查臨邊洞口防護、臨時用電線路、工地消防設(shè)施是否合規(guī)；督促施工單位合理安排工期，遇極端天氣及時停止高空、露天作業(yè)，做好設(shè)備設(shè)施防寒保溫和基坑、邊坡防坍塌措施。2.消防安全領(lǐng)域：聚焦人員密集場所（商場、酒店、學校等）、易燃易爆單位、老舊小區(qū)，檢查疏散通道是否暢通、消防設(shè)施是否完好、電器線路是否老化私拉亂接；整治違規(guī)使用明火、違規(guī)儲存易燃易爆物品等行為，推進電動自行車集中充電設(shè)施建設(shè)，消除“小火亡人”隱患。3.危險化學品領(lǐng)域：督促危化品企業(yè)開展防凍防凝專項檢查，重點排查管道、閥門、儲罐的保溫伴熱措施，檢查特殊作業(yè)（動火、有限空間等）安全管理；加強劇毒品、易制毒化學品的儲存管控，嚴防泄漏、爆炸、中毒事故。4.道路交通領(lǐng)域：聯(lián)合交警、交通部門開展路面執(zhí)法，嚴查超載、超速、疲勞駕駛及酒駕醉駕行為；檢查客運、危貨運輸車輛的防滑鏈、應急錘、滅火器配備情況，督促企業(yè)對駕駛員開展冬季安全駕駛培訓；加強橋梁、陡坡等路段的防滑除冰和警示標識設(shè)置，及時發(fā)布惡劣天氣路況信息。（二）強化防寒防凍防滑，保障設(shè)施安全1.設(shè)備設(shè)施防護：指導企業(yè)對生產(chǎn)設(shè)備、管網(wǎng)線路、儀表儀器等進行防寒保溫改造，對裸露水管、閥門采取包裹、伴熱措施，防止凍裂泄漏；檢查鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備的安全附件，確保低溫環(huán)境下運行可靠。2.作業(yè)環(huán)境治理：在廠區(qū)、車間、施工現(xiàn)場等區(qū)域，及時清理積雪、積水，鋪設(shè)防滑墊、撒布融雪劑，設(shè)置警示標識；對戶外作業(yè)平臺、樓梯扶手加裝防滑裝置，配備防寒衣物、取暖設(shè)備，保障作業(yè)人員安全健康。3.能源供應保障：電力、供暖企業(yè)提前開展設(shè)備巡檢，儲備應急搶修物資，制定極端天氣保供預案；加強電網(wǎng)負荷監(jiān)測，合理調(diào)整供電方案，防止設(shè)備過載故障；供暖單位排查管網(wǎng)泄漏點，確保居民、企業(yè)供暖穩(wěn)定。（三）嚴管用火用電用氣，防范火災事故1.電氣安全管理：開展電器線路專項檢查，重點整治私拉亂接、超負荷用電、使用不合格電器等問題；督促企業(yè)（單位）定期檢測電氣線路絕緣性能，更換老化破損線路，安裝過載保護裝置。2.燃氣安全整治：聯(lián)合燃氣公司對餐飲場所、居民小區(qū)開展燃氣管道、閥門、灶具的安全檢查，整治違規(guī)使用液化氣鋼瓶、私改燃氣管線等行為；推廣安裝燃氣泄漏報警器，普及燃氣安全使用知識。3.消防設(shè)施維護：督促社會單位落實消防設(shè)施維護保養(yǎng)制度，定期檢測滅火器、消火栓、自動噴淋系統(tǒng)等是否完好；針對冬季火災特點，開展“一警六員”實操培訓，提升基層人員初期火災處置能力。（四）完善應急管理體系，提升處置能力1.預案修訂與演練：各企業(yè)（單位）結(jié)合冬季風險特點，修訂完善應急預案，補充低溫、雨雪、冰凍等場景的處置措施；組織開展實戰(zhàn)化應急演練，檢驗物資調(diào)配、人員疏散、醫(yī)療救援等環(huán)節(jié)的協(xié)同能力。2.應急物資儲備：企業(yè)（單位）儲備充足的防滑鏈、融雪劑、防寒服、應急照明、急救藥品等物資；應急管理部門統(tǒng)籌調(diào)配區(qū)域應急資源，建立物資儲備清單和調(diào)用機制。3.值班值守與預警：嚴格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導帶班制度，暢通信息報送渠道；氣象、應急、交通等部門建立聯(lián)動機制，及時發(fā)布雨雪、冰凍、寒潮等預警信息，指導企業(yè)（單位）提前防范。四、實施步驟（一）動員部署階段（[時間1]）成立冬季安全生產(chǎn)專項工作領(lǐng)導小組，制定專項方案，明確職責分工；召開動員會議，傳達工作要求，開展業(yè)務培訓，確保各單位、各企業(yè)認清形勢、明確任務。（二）集中整治階段（[時間2]）1.自查自糾：企業(yè)（單位）對照方案要求，全面排查安全隱患，建立問題臺賬，制定整改措施，明確整改時限和責任人，實行“銷號管理”。2.督導檢查：行業(yè)主管部門成立督導組，采取“四不兩直”方式開展檢查，對隱患突出的單位掛牌督辦，跟蹤整改落實；對拒不整改或整改不力的，依法依規(guī)嚴肅處罰。（三）鞏固提升階段（[時間3]）1.回頭看：組織開展隱患整改“回頭看”，重點檢查高風險企業(yè)、反復出現(xiàn)問題的單位，防止隱患反彈。2.總結(jié)評估：總結(jié)專項工作經(jīng)驗做法，分析存在的問題不足，建立健全冬季安全生產(chǎn)長效機制，將專項整治成果轉(zhuǎn)化為常態(tài)化管理措施。五、保障措施（一）強化組織保障成立由主要領(lǐng)導任組長的專項工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌推進工作開展；各部門、各企業(yè)明確專人負責，形成“上下聯(lián)動、條塊結(jié)合”的工作格局。（二）壓實工作責任按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，層層傳導壓力，將任務分解到崗、責任落實到人；對工作推進不力、隱患整改不到位的，嚴肅問責。（三）加強宣傳引導通過線上線下結(jié)合的方式，開展冬季安全生產(chǎn)知識宣傳，發(fā)布典型案例和安全提示；組織企業(yè)開展全員培訓，提升員工安全操作技能和風險防范意識。（四）嚴格