高?？蒲许椖抠Y金使用監(jiān)督辦法高校科研項目資金是推動學(xué)術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)國家戰(zhàn)略的重要支撐，其規(guī)范使用與有效監(jiān)督直接關(guān)系到科研質(zhì)量、學(xué)術(shù)誠信與教育資源效益。為強化科研資金監(jiān)管，防范廉政風(fēng)險，提升資金使用績效，結(jié)合高?？蒲泄芾韺嶋H，構(gòu)建全流程、多層次的監(jiān)督體系，保障科研活動規(guī)范有序開展，特制定本監(jiān)督辦法。一、監(jiān)督基本原則科研項目資金監(jiān)督需遵循以下原則，確保監(jiān)督工作科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰：（一）依法依規(guī)監(jiān)督以國家科研經(jīng)費管理政策、高校財務(wù)制度及項目合同約定為依據(jù)，監(jiān)督流程、處置標準嚴格對標法律法規(guī)，杜絕隨意性與主觀性。（二）全流程動態(tài)監(jiān)控覆蓋科研項目“立項—實施—結(jié)項”全周期，對資金預(yù)算編制、支出執(zhí)行、決算驗收等環(huán)節(jié)實時跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)并糾正偏差。（三）權(quán)責(zé)統(tǒng)一協(xié)同明確項目負責(zé)人、二級單位、學(xué)校職能部門的監(jiān)督責(zé)任，建立“誰使用、誰負責(zé)，誰管理、誰監(jiān)督”的協(xié)同機制，避免責(zé)任推諉或越權(quán)干預(yù)。（四）績效導(dǎo)向監(jiān)督將資金使用績效納入監(jiān)督核心指標，既核查合規(guī)性，也評估科研產(chǎn)出、成果轉(zhuǎn)化等效益，推動資金向高質(zhì)量科研活動傾斜。二、監(jiān)督主體與職責(zé)劃分科研資金監(jiān)督由多方主體協(xié)同實施，各主體權(quán)責(zé)明確、各有側(cè)重：（一）學(xué)?？蒲信c財務(wù)部門科研部門：負責(zé)項目立項審核、過程管理，對資金使用的科研合理性進行把關(guān)（如設(shè)備購置與科研需求的匹配度、外協(xié)經(jīng)費的必要性等）。財務(wù)部門：負責(zé)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控、報銷憑證審核，確保支出符合財務(wù)制度（如票據(jù)合規(guī)性、支出范圍與預(yù)算的一致性等）。（二）二級教學(xué)科研單位（院系、實驗室等）作為資金監(jiān)管的“前沿陣地”，需建立本單位科研資金管理細則，對項目經(jīng)費使用進行日常審核，督促負責(zé)人規(guī)范報銷；定期開展內(nèi)部自查，對疑似違規(guī)行為及時預(yù)警并上報。（三）項目負責(zé)人作為資金使用的直接責(zé)任人，需嚴格執(zhí)行預(yù)算，留存科研活動與資金支出的關(guān)聯(lián)證明（如實驗記錄、會議簽到、設(shè)備使用日志等）；主動接受監(jiān)督，配合檢查與審計工作，對資金使用的真實性、合規(guī)性負責(zé)。（四）審計與紀檢監(jiān)察部門審計部門：按計劃開展科研項目專項審計，重點核查大額支出、外協(xié)經(jīng)費、勞務(wù)費發(fā)放等風(fēng)險環(huán)節(jié)，出具審計報告并督促整改。紀檢監(jiān)察部門：對違規(guī)違紀行為進行調(diào)查，依規(guī)依紀追責(zé)，通報典型案例以警示全校。三、資金使用范圍與禁止性規(guī)范（一）合規(guī)使用范圍科研項目資金分為直接費用與間接費用，具體支出需符合以下要求：1.直接費用：設(shè)備費：用于購置或試制科研專用設(shè)備，需經(jīng)論證并履行采購程序，禁止為個人購置非科研用設(shè)備。差旅費/會議費：需與科研任務(wù)相關(guān)，出差審批、會議通知等材料齊全，嚴禁虛構(gòu)差旅事由、超標準報銷。勞務(wù)費：支付給項目聘用人員（含研究生）的勞務(wù)報酬，需按約定標準發(fā)放，個稅代扣代繳合規(guī)。其他直接費用：如測試化驗加工費、燃料動力費等，需提供服務(wù)合同或費用明細。2.間接費用：用于彌補單位科研管理成本，由學(xué)校統(tǒng)籌分配，二級單位可提取一定比例用于科研績效激勵，但不得擠占直接費用額度。（二）禁止性支出行為嚴禁以下違規(guī)使用科研資金的行為：虛報冒領(lǐng)、虛開發(fā)票套取資金；挪用資金用于非科研活動（如個人消費、償還債務(wù)、對外投資等）；違規(guī)轉(zhuǎn)撥資金至關(guān)聯(lián)企業(yè)或個人，通過“外協(xié)”“合作”等名義變相利益輸送；突擊花錢、超預(yù)算支出或無預(yù)算支出；重復(fù)報銷、拆分報銷同一筆費用。四、監(jiān)督流程與實施方式（一）全流程監(jiān)督節(jié)點1.事前監(jiān)督：預(yù)算編制審核科研部門聯(lián)合財務(wù)部門對項目預(yù)算的合理性、合規(guī)性進行審核，重點關(guān)注設(shè)備費、勞務(wù)費、外協(xié)經(jīng)費的預(yù)算依據(jù)，避免“拍腦袋”編預(yù)算或故意虛高預(yù)算。2.事中監(jiān)督：執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控財務(wù)系統(tǒng)設(shè)置預(yù)算預(yù)警，超支或違規(guī)支出自動攔截；二級單位每月核對項目支出臺賬，對異常支出（如單筆大額支出、高頻報銷同一事由）進行問詢；科研部門結(jié)合項目進展檢查資金使用進度，防止資金閑置或挪用。3.事后監(jiān)督：結(jié)項審計驗收項目結(jié)項前，審計部門對資金使用情況進行審計，出具審計意見；科研部門根據(jù)審計結(jié)果、項目成果驗收情況，決定是否通過結(jié)項并撥付剩余資金（如有）。（二）多元化監(jiān)督方式1.日常檢查：財務(wù)、科研部門定期抽查項目報銷憑證、科研記錄，二級單位每月開展自查，形成“自查—抽查—整改”閉環(huán)。2.專項審計：針對重點領(lǐng)域（如大金額設(shè)備采購、跨單位合作項目）或高風(fēng)險項目，每年選取一定比例開展專項審計，排查廉政風(fēng)險。3.績效評價：引入第三方機構(gòu)或校內(nèi)專家，對科研項目的資金使用效益、成果產(chǎn)出進行評價，評價結(jié)果與后續(xù)項目申報、經(jīng)費分配掛鉤。4.信息公開：在學(xué)校內(nèi)部平臺公示項目預(yù)算、支出明細（脫敏處理后）、審計結(jié)果，接受師生監(jiān)督，對舉報線索及時核查。五、違規(guī)行為處理與責(zé)任追究（一）違規(guī)情形分級處理根據(jù)違規(guī)情節(jié)輕重，采取差異化處置措施：輕微違規(guī)（如報銷附件不全、支出進度滯后）：由二級單位或科研部門責(zé)令限期整改，整改合格后不影響項目后續(xù)執(zhí)行。一般違規(guī)（如超范圍支出、票據(jù)不合規(guī)）：追回違規(guī)資金，暫停項目經(jīng)費使用，項目負責(zé)人需提交書面檢查，1-2年內(nèi)限制申報新項目。嚴重違規(guī)（如套取資金、利益輸送）：全額追回資金，撤銷項目立項，對責(zé)任人給予行政處分（如記過、降級），涉及違法的移交司法機關(guān)。（二）責(zé)任連帶與申訴機制二級單位監(jiān)管不力導(dǎo)致違規(guī)的，追究單位負責(zé)人責(zé)任，扣減單位科研績效經(jīng)費；責(zé)任人對處理決定有異議的，可在15個工作日內(nèi)向紀檢監(jiān)察部門或?qū)W校學(xué)術(shù)委員會提出申訴，申訴期間不停止原處理決定執(zhí)行。六、監(jiān)督保障與持續(xù)改進（一）信息化管理支撐建設(shè)科研資金管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)預(yù)算申報、報銷審批、資金支付、審計監(jiān)督全流程線上化，系統(tǒng)自動校驗支出合規(guī)性，留存電子憑證與科研活動記錄，便于追溯核查。（二）培訓(xùn)與宣傳機制定期開展科研經(jīng)費管理培訓(xùn)，針對新入職教師、項目負責(zé)人講解政策要求與報銷規(guī)范；通過案例通報、政策解讀會等形式，強化科研人員的合規(guī)意識與責(zé)任意識。（三）反饋與優(yōu)化機制學(xué)校每年度匯總監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的共性問題，修訂資金管理辦法或操作指南；建立監(jiān)督意見反饋渠道，科研人員可對監(jiān)督流程、標準提出建議，促進監(jiān)督工作更貼合科研實際。結(jié)語高?？蒲许椖抠Y金監(jiān)督是一項系統(tǒng)工程，需在“放活