大規(guī)模停電事件應急預案一、總則1.1編制目的為有效預防和處置因自然災害、設備故障、人為破壞等因素引發(fā)的大規(guī)模停電事件，最大限度減少停電對社會生產生活、公共安全及經(jīng)濟秩序造成的影響，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應，維護社會穩(wěn)定，特制定本預案。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國電力法》《電力安全事故應急處置和調查處理條例》《國家大面積停電事件應急預案》等法律法規(guī)及相關規(guī)定，結合本地區(qū)實際情況編制。1.3適用范圍本預案適用于本行政區(qū)域內發(fā)生的，造成電網(wǎng)減供負荷達到一定比例或對重要用戶供電中斷，影響范圍廣、持續(xù)時間長、社會影響大的大規(guī)模停電事件的應急處置工作。1.4工作原則統(tǒng)一領導，分級負責：在政府統(tǒng)一領導下，明確各部門、各單位職責，分級響應、協(xié)同處置。預防為主，常備不懈：加強電網(wǎng)安全隱患排查治理，完善預警機制，提高應急處置能力?？焖俜磻咝幹茫航⒖焖夙憫獧C制，確保應急處置及時、有效。以人為本，減少損失：把保障人民群眾生命財產安全放在首位，最大限度減少停電造成的人員傷亡和財產損失。二、組織體系及職責2.1應急指揮機構成立大規(guī)模停電事件應急指揮部（以下簡稱“指揮部”），由政府主要領導擔任總指揮，分管領導擔任副總指揮，成員單位包括電力、應急管理、公安、交通、通信、衛(wèi)生健康、水務、燃氣、新聞宣傳等部門和單位。指揮部下設辦公室，負責日常工作，辦公室設在電力管理部門。2.2成員單位職責電力管理部門：負責組織協(xié)調電網(wǎng)企業(yè)開展應急處置工作，及時掌握電網(wǎng)運行情況和停電信息，向指揮部報告并提出處置建議。應急管理部門：負責組織協(xié)調應急救援力量，開展搶險救援工作，協(xié)調做好受災群眾安置和生活保障。公安部門：負責維護停電區(qū)域的社會治安秩序，保障應急救援通道暢通，防范和打擊各類違法犯罪活動。交通部門：負責保障應急救援物資和人員的運輸，維護交通秩序，及時修復受損道路。通信部門：負責保障應急通信暢通，協(xié)調通信企業(yè)修復受損通信設施。衛(wèi)生健康部門：負責組織醫(yī)療救護隊伍，開展傷員救治和衛(wèi)生防疫工作。水務部門：負責保障居民生活用水供應，協(xié)調供水企業(yè)修復受損供水設施。燃氣部門：負責保障燃氣供應安全，協(xié)調燃氣企業(yè)修復受損燃氣設施。新聞宣傳部門：負責組織新聞媒體及時發(fā)布停電信息和應急處置進展情況，引導社會輿論。2.3電網(wǎng)企業(yè)職責負責電網(wǎng)的運行維護和應急搶修工作，及時恢復供電。建立健全應急指揮體系和應急預案，加強應急隊伍建設和物資儲備。及時向指揮部和電力管理部門報告電網(wǎng)運行情況和停電信息。2.4重要用戶職責制定本單位的停電應急預案，配備必要的應急電源和應急設備。加強對重要設備和設施的維護管理，提高應對停電事件的能力。發(fā)生停電時，按照應急預案開展應急處置工作，及時向指揮部報告情況。三、監(jiān)測預警3.1監(jiān)測電網(wǎng)企業(yè)應加強對電網(wǎng)運行狀況的實時監(jiān)測，建立健全電網(wǎng)故障監(jiān)測預警系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)和處理電網(wǎng)故障隱患。各成員單位應加強對本行業(yè)領域內相關設施設備的監(jiān)測，及時向指揮部報告可能引發(fā)大規(guī)模停電事件的信息。3.2預警當監(jiān)測到可能引發(fā)大規(guī)模停電事件的隱患或征兆時，電網(wǎng)企業(yè)應及時向電力管理部門和指揮部報告，并根據(jù)情況發(fā)布預警信息。預警信息應包括事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等內容。3.3預警級別根據(jù)停電影響范圍、持續(xù)時間和危害程度，將大規(guī)模停電事件預警級別分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。四、應急響應4.1響應分級根據(jù)停電事件的嚴重程度和影響范圍，將應急響應級別分為四級：Ⅰ級響應、Ⅱ級響應、Ⅲ級響應、Ⅳ級響應。4.2響應啟動Ⅰ級響應：當發(fā)生特別重大大規(guī)模停電事件時，由指揮部總指揮宣布啟動Ⅰ級響應，指揮部成員單位立即進入應急狀態(tài)，按照職責開展應急處置工作。Ⅱ級響應：當發(fā)生重大大規(guī)模停電事件時，由指揮部副總指揮宣布啟動Ⅱ級響應，相關成員單位進入應急狀態(tài)，開展應急處置工作。Ⅲ級響應：當發(fā)生較大大規(guī)模停電事件時，由指揮部辦公室主任宣布啟動Ⅲ級響應，電力管理部門和相關成員單位開展應急處置工作。Ⅳ級響應：當發(fā)生一般大規(guī)模停電事件時，由電力管理部門宣布啟動Ⅳ級響應，電網(wǎng)企業(yè)和相關用戶開展應急處置工作。4.3應急處置措施電網(wǎng)搶修：電網(wǎng)企業(yè)應迅速組織搶修隊伍，開展電網(wǎng)故障排查和搶修工作，盡快恢復供電。應急供電：啟用應急電源，為重要用戶和公共場所提供臨時供電。交通疏導：公安、交通部門應加強交通指揮和疏導，保障應急救援通道暢通。通信保障：通信部門應組織通信企業(yè)修復受損通信設施，保障應急通信暢通。醫(yī)療救護：衛(wèi)生健康部門應組織醫(yī)療救護隊伍，開展傷員救治和衛(wèi)生防疫工作。生活保障：水務、燃氣部門應保障居民生活用水和燃氣供應，應急管理部門應協(xié)調做好受災群眾安置和生活保障。社會治安：公安部門應加強治安巡邏，維護社會秩序，防范和打擊各類違法犯罪活動。信息發(fā)布：新聞宣傳部門應及時發(fā)布停電信息和應急處置進展情況，引導社會輿論。4.4響應終止當電網(wǎng)恢復正常供電，社會生產生活秩序基本恢復，經(jīng)指揮部確認后，宣布響應終止。五、后期處置5.1調查評估應急處置工作結束后，指揮部應組織有關部門和單位對停電事件的原因、損失情況、應急處置工作進行調查評估，總結經(jīng)驗教訓，提出改進措施。5.2恢復重建根據(jù)調查評估結果，制定恢復重建計劃，組織開展受損電力設施、交通設施、通信設施等的修復和重建工作，盡快恢復正常的生產生活秩序。5.3善后處理做好受災群眾的安撫和救助工作，妥善處理因停電引發(fā)的各類矛盾和糾紛，維護社會穩(wěn)定。5.4總結改進及時總結應急處置工作的經(jīng)驗教訓，修訂完善應急預案，加強應急隊伍建設和物資儲備，提高應對大規(guī)模停電事件的能力。六、保障措施6.1隊伍保障建立健全應急救援隊伍體系，包括電網(wǎng)搶修隊伍、應急救援隊伍、醫(yī)療救護隊伍等。加強應急隊伍的培訓和演練，提高應急處置能力。6.2物資保障建立應急物資儲備制度，儲備必要的應急物資和設備，包括應急電源、搶修工具、醫(yī)療設備、生活物資等。加強應急物資的管理和維護，確保應急物資的完好有效。6.3通信保障建立健全應急通信保障體系，確保應急指揮通信暢通。加強通信設施的維護和管理，提高通信系統(tǒng)的可靠性和抗毀能力。6.4技術保障加強電力技術研發(fā)和應用，提高電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行水平。建立健全電力應急技術支撐體系，為應急處置提供技術支持。6.5資金保障將應急處置和恢復重建所需資金納入財政預算，保障應急工作的順利開展。七、監(jiān)督管理7.1預案演練定期組織開展大規(guī)模停電事件應急演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高應急處置能力。7.2宣傳培訓加強對公眾的應急知識宣傳和培訓，提高公眾的應急意識和自我保護能力。7.3