2025年村監(jiān)會人員整改自查報(bào)告根據(jù)2025年上級關(guān)于加強(qiáng)基層監(jiān)督體系建設(shè)的工作要求，我村村民監(jiān)督委員會（以下簡稱“村監(jiān)會”）嚴(yán)格對照《中華人民共和國村民委員會組織法》《××省村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)則》等文件規(guī)定，圍繞“監(jiān)督村務(wù)決策、公開、資金管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、惠民政策落實(shí)”五大核心職能，通過查閱近三年工作臺賬、走訪213戶村民、召開5場專題座談會、比對12類387份村務(wù)檔案等方式，全面開展自我檢查與問題剖析?，F(xiàn)將自查整改情況報(bào)告如下：一、存在問題及具體表現(xiàn)（一）監(jiān)督能力與新時(shí)代要求存在差距1.業(yè)務(wù)知識儲備不足。部分成員對《農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》《村級會計(jì)委托代理制度》等政策法規(guī)掌握不牢，2024年8月審核村集體土地流轉(zhuǎn)合同時(shí)，因不熟悉“土地流轉(zhuǎn)年限不得超過承包期剩余年限”的規(guī)定，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同中“流轉(zhuǎn)期限25年”（實(shí)際剩余承包期18年）的違規(guī)條款，導(dǎo)致村民質(zhì)疑監(jiān)督有效性。2.專業(yè)技能有待提升。3名成員（占比50%）缺乏基本財(cái)務(wù)知識，2023年12月核查村集體公益金支出時(shí)，僅核對了發(fā)票金額與審批流程，未核查“購買150套冬季取暖物資”的實(shí)際發(fā)放記錄，后經(jīng)村民反映，發(fā)現(xiàn)其中23套物資被誤發(fā)至非困難戶，暴露出監(jiān)督環(huán)節(jié)的“技術(shù)性盲區(qū)”。3.信息化手段運(yùn)用滯后。當(dāng)前村務(wù)監(jiān)督仍以人工查閱紙質(zhì)檔案為主，對“××省村級事務(wù)智慧監(jiān)管平臺”的使用率不足30%。2025年1月，平臺預(yù)警顯示“某村民小組2024年四季度臨時(shí)用工補(bǔ)貼發(fā)放金額異常”，但因未及時(shí)登錄查看，導(dǎo)致問題發(fā)現(xiàn)延遲15天，最終查實(shí)系統(tǒng)計(jì)重復(fù)上報(bào)。（二）履職主動性與村民期待存在溫差1.對“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督存在畏難情緒。村監(jiān)會主任與村黨支部書記為同村近鄰，2023年3月，在監(jiān)督村文化廣場建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，發(fā)現(xiàn)施工方存在“混凝土標(biāo)號不達(dá)標(biāo)”問題，但因顧慮“影響鄰里關(guān)系”，僅口頭提醒施工方整改，未按規(guī)定向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委報(bào)告，最終該項(xiàng)目因質(zhì)量不達(dá)標(biāo)返工，造成直接經(jīng)濟(jì)損失4.2萬元。2.對“隱蔽性問題”監(jiān)督不夠深入。2024年7月，村民反映“村集體魚塘承包費(fèi)連續(xù)三年未上調(diào)”，村監(jiān)會僅調(diào)取了歷年承包合同，未走訪周邊魚塘了解市場行情，也未組織村民代表評估，簡單認(rèn)定“合同約定固定金額有效”。后經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站介入核查，確認(rèn)原承包合同存在“顯失公平”條款，需按市場價(jià)格調(diào)整，村監(jiān)會因此被村民評議為“走過場”。3.對“事后監(jiān)督”依賴度高。2023年至2025年一季度，村監(jiān)會參與的28項(xiàng)村務(wù)決策中，僅3次在決策前提出修改建議（占比10.7%），其余均為決策后備案監(jiān)督。如2024年11月“村集體閑置廠房出租方案”討論會上，村監(jiān)會未提前調(diào)研市場租金水平，導(dǎo)致最終出租價(jià)格低于周邊同類廠房20%，造成集體收益流失。（三）監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行存在薄弱環(huán)節(jié)1.監(jiān)督流程規(guī)范性不足。2023年以來，有12次監(jiān)督事項(xiàng)未按要求填寫《村務(wù)監(jiān)督記錄表》，其中2024年5月“低保戶動態(tài)調(diào)整”監(jiān)督中，僅在村“兩委”會議記錄中備注“村監(jiān)會參與”，未單獨(dú)記錄監(jiān)督意見、村民反饋等關(guān)鍵信息，導(dǎo)致后續(xù)核查時(shí)無法追溯監(jiān)督過程。2.與村民溝通渠道不暢通。雖設(shè)立了監(jiān)督意見箱，但2023年至2025年5月僅收到有效意見17條（月均0.6條），主要原因是未定期公開意見處理結(jié)果。如2024年3月村民反映“農(nóng)田灌溉設(shè)施維修款使用不透明”，村監(jiān)會核查后確認(rèn)資金合規(guī)，但未向村民反饋，導(dǎo)致村民持續(xù)通過12345熱線投訴，造成不良影響。3.內(nèi)部考核激勵(lì)缺失。村監(jiān)會成員履職情況僅在年度總結(jié)中籠統(tǒng)評價(jià)，未建立量化考核指標(biāo)。2024年，1名成員因長期外出務(wù)工，全年僅參與4次監(jiān)督活動（應(yīng)參與24次），但未受到任何約束，其他成員因此產(chǎn)生“干多干少一個(gè)樣”的消極情緒。二、問題根源剖析（一）思想認(rèn)識存在偏差部分成員對村監(jiān)會“村民自治監(jiān)督機(jī)構(gòu)”的定位理解不深，存在“監(jiān)督是給村‘兩委’挑刺”的錯(cuò)誤觀念，將監(jiān)督與支持對立起來。如村監(jiān)會副主任在2024年監(jiān)督培訓(xùn)會上直言：“大家抬頭不見低頭見，太較真?zhèn)蜌?。”反映出“老好人”思想根深蒂固。（二）能力建設(shè)重視不夠近三年僅組織2次集中培訓(xùn)（2023年11月、2025年3月），且培訓(xùn)內(nèi)容以政策宣讀為主，缺乏案例分析、模擬操作等實(shí)踐環(huán)節(jié)。2025年3月培訓(xùn)后，隨機(jī)抽查5名成員，僅2人能準(zhǔn)確說出“村級重大事項(xiàng)‘四議兩公開’”的具體流程，培訓(xùn)效果打折扣。（三）制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格雖制定了《村監(jiān)會工作細(xì)則》，但對“監(jiān)督事項(xiàng)臺賬管理”“意見反饋時(shí)限”等規(guī)定執(zhí)行不到位。如細(xì)則要求“監(jiān)督意見應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)書面反饋村‘兩委’”，但2024年有7次反饋延遲，最長延遲11天，根源在于缺乏剛性約束機(jī)制。（四）外部支持保障不足鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門對村監(jiān)會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)僅停留在“年初發(fā)文件、年底收總結(jié)”，2023年至2025年，僅1次安排農(nóng)經(jīng)站工作人員到村開展專題輔導(dǎo)。村監(jiān)會辦公場所與村“兩委”共用一間20平方米的辦公室，無獨(dú)立檔案柜，監(jiān)督資料與其他村務(wù)檔案混雜存放，影響監(jiān)督工作的專業(yè)性。三、整改措施及成效（一）以能力提升為核心，打造專業(yè)化監(jiān)督隊(duì)伍1.制定“階梯式”培訓(xùn)計(jì)劃。2025年4月起，每月開展1次“固定學(xué)習(xí)日”活動，內(nèi)容涵蓋政策法規(guī)（占比30%）、財(cái)務(wù)實(shí)務(wù)（占比40%）、信息化操作（占比30%）。邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、司法所工作人員授課，結(jié)合“村集體土地流轉(zhuǎn)合同糾紛”“惠民資金發(fā)放流程”等真實(shí)案例開展情景模擬。截至2025年6月，已開展3次培訓(xùn)，1名原財(cái)務(wù)“門外漢”成員已能獨(dú)立核查票據(jù)合規(guī)性，2名成員熟練掌握智慧監(jiān)管平臺操作。2.建立“以老帶新”幫扶機(jī)制。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委聘請1名退休干部作為顧問，與村監(jiān)會成員“一對一”結(jié)對；選拔2名年輕成員（高中文化、熟悉電腦）擔(dān)任“監(jiān)督信息員”，負(fù)責(zé)智慧平臺數(shù)據(jù)錄入與預(yù)警處理。2025年5月，通過平臺預(yù)警發(fā)現(xiàn)“某村民小組2025年一季度臨時(shí)用工補(bǔ)貼多報(bào)3人”，信息員立即核查，追回多發(fā)放資金2100元。（二）以問題整改為導(dǎo)向，強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效性1.開展“監(jiān)督盲區(qū)”專項(xiàng)排查。2025年4月至5月，重點(diǎn)核查近三年村集體資產(chǎn)資源管理情況，共梳理出土地流轉(zhuǎn)、魚塘承包、廠房出租等5類12項(xiàng)監(jiān)督事項(xiàng)。針對“魚塘承包費(fèi)未上調(diào)”問題，組織村民代表、承包方召開協(xié)商會，參照周邊魚塘租金標(biāo)準(zhǔn)，將年承包費(fèi)從8000元調(diào)整為1.5萬元，年增加集體收入7000元；針對“文化廣場建設(shè)質(zhì)量問題”，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委提交專題報(bào)告，推動施工方賠償返工損失3.8萬元。2.前移監(jiān)督關(guān)口至決策環(huán)節(jié)。修訂《村監(jiān)會參與村務(wù)決策流程》，明確“村級重大事項(xiàng)決策前，村‘兩委’需提前3日向村監(jiān)會提交方案”，村監(jiān)會須在2日內(nèi)組織村民代表討論并提出書面意見。2025年5月，在“村集體閑置土地開發(fā)利用方案”決策前，村監(jiān)會收集村民意見19條，提出“預(yù)留5畝土地用于村民種植試驗(yàn)田”的建議，被村“兩委”采納，村民滿意度從整改前的68%提升至92%。（三）以制度完善為保障，規(guī)范監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制1.細(xì)化監(jiān)督流程標(biāo)準(zhǔn)。制定《村務(wù)監(jiān)督操作手冊》，明確“財(cái)務(wù)收支監(jiān)督”需核查“票據(jù)要素—審批流程—實(shí)際用途—發(fā)放記錄”四步程序；“工程項(xiàng)目監(jiān)督”需做到“開工前查預(yù)算、施工中查進(jìn)度、竣工后查驗(yàn)收”三階段跟進(jìn)。2025年5月核查5月份財(cái)務(wù)收支時(shí)，按手冊要求比對了37張發(fā)票的實(shí)際用途，發(fā)現(xiàn)1張“購買辦公桌椅”發(fā)票（金額4800元）無實(shí)物驗(yàn)收記錄，要求村“兩委”補(bǔ)充材料并公示，村民表示“監(jiān)督更透明了”。2.建立監(jiān)督閉環(huán)管理機(jī)制。設(shè)立“監(jiān)督意見受理—核查—反饋—?dú)w檔”專用臺賬，明確意見需在5個(gè)工作日內(nèi)核查、3個(gè)工作日內(nèi)反饋。2025年4月以來，共受理村民意見23條，已辦結(jié)21條，2條正在核查中，其中“農(nóng)田灌溉設(shè)施維修款使用情況”反饋后，村民通過意見箱留言：“知道錢花在哪了，心里踏實(shí)?！?.完善內(nèi)部考核激勵(lì)制度。制定《村監(jiān)會成員履職考核辦法》，從“參會率、監(jiān)督事項(xiàng)完成度、村民滿意度”三個(gè)維度量化評分（滿分100分），得分低于60分的成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委約談，連續(xù)兩年低于60分的建議村民會議罷免。2025年二季度考核中，1名長期缺崗成員得分52分，已被鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委約談并作出書面檢討，其他成員參會率從整改前的75%提升至100%。四、下一步工作計(jì)劃盡管整改工作取得階段性成效，但對照“全面覆蓋、精準(zhǔn)有效”的監(jiān)督要求，仍需持續(xù)發(fā)力：一是深化培訓(xùn)內(nèi)容，計(jì)劃2025年7月邀請縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專家開展“集體資產(chǎn)運(yùn)營監(jiān)督”專題培訓(xùn)；二是拓展監(jiān)督領(lǐng)域，將“農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革”“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策落實(shí)”納入重點(diǎn)監(jiān)督