2026年事業(yè)單位員工合同違約處理細則第一章違約情形認定1.1單方擅自離職員工未提前三十日提交書面辭職申請，或雖提交但未滿三十日即停止工作，視為擅自離職。連續(xù)曠工達到三個工作日，或一個自然月內累計曠工達到五個工作日，亦按擅自離職處理。1.2服務期違約凡享受下列特殊待遇之一，單位與員工書面約定五年以上服務期：（1）公費攻讀碩士、博士學位；（2）赴國（境）外訪學、培訓六個月以上；（3）取得單位資助的職業(yè)資格、執(zhí)業(yè)資格；（4）享受一次性安家費十萬元以上；（5）單位提供周轉住房或住房補貼累計三十六個月以上。員工在服務期內提出離職，或擅自離職，均構成服務期違約。1.3競業(yè)限制違約掌握國家秘密、工作秘密或承擔重大科研項目的員工，離職后兩年內到具有直接競爭關系的單位工作，或自行開辦同類業(yè)務機構，視為違反競業(yè)限制義務。1.4虛假承諾與欺詐入職提供偽造學歷、學位、職業(yè)資格、體檢報告、政治審查材料等，騙取編制或崗位的，無論是否在試用期內，均認定為欺詐入職違約。1.5違反職業(yè)道德造成重大損失（1）故意泄露國家秘密、工作秘密，給單位聲譽或經濟利益造成五十萬元以上直接損失；（2）在公開招聘、職稱評審、項目評審中徇私舞弊，經上級主管部門認定；（3）體罰、虐待服務對象，被紀檢監(jiān)察機關給予記過以上處分；（4）學術不端行為被省級以上通報。以上情形，單位可立即啟動違約處理程序，不受提前三十日告知限制。第二章違約責任承擔方式2.1違約金2.1.1服務期違約金計算公式違約金＝（未履約月數(shù)÷約定服務月數(shù)）×特殊待遇費用×1.5特殊待遇費用含學費、培訓費、差旅費、生活補貼、一次性安家費、住房補貼折現(xiàn)值等，以財務憑證為準。2.1.2競業(yè)限制違約金競業(yè)限制違約金基數(shù)＝員工離職前十二個月應發(fā)工資總額（含績效、獎金、津貼）。違約金倍數(shù)：（1）到競爭單位任職，支付基數(shù)三倍；（2）自行開辦同類機構，支付基數(shù)五倍。2.1.3擅自離職違約金按“剩余合同期限月數(shù)×本人上年度月平均工資×0.5”計收，上限不超過十二個月工資總額。2.2賠償損失員工違約給單位造成的直接經濟損失，包括但不限于：（1）招聘、培訓替代人員費用；（2）項目延期違約金、對外賠償；（3）知識產權流失評估值；（4）客戶流失、信譽減值評估值。損失金額由第三方會計師事務所出具專項審計報告，員工應在收到審計結論后十五日內一次性賠償。2.3退還特殊待遇員工應在辦理離職手續(xù)前，一次性退還：（1）未履約服務期對應的學費、培訓費、差旅費；（2）住房補貼、安家費按未履約月數(shù)比例退還；（3）已享受但尚未取得所有權的周轉住房，應在七日內騰退，逾期按市場租金兩倍計收占用費。2.4繼續(xù)履行對于掌握核心數(shù)據(jù)、不可替代崗位人員，單位可依據(jù)《事業(yè)單位人事管理條例》第三十八條，向人事爭議仲裁委員會申請“繼續(xù)履行合同”裁決。仲裁期間，單位可暫停辦理社保、公積金轉移，暫停檔案轉遞。2.5信用記錄違約信息同步納入全國事業(yè)單位工作人員信用庫，五年內禁止報考任何財政供養(yǎng)單位。第三章處理流程3.1線索發(fā)現(xiàn)（1）日?？记谙到y(tǒng)連續(xù)曠工報警；（2）競業(yè)限制監(jiān)測小組通過公開渠道發(fā)現(xiàn)員工在競爭單位任職；（3）審計、巡視、信訪、網絡輿情提供線索。3.2初步核實人事處牽頭，紀檢、財務、審計、業(yè)務主管四方組成核查組，十個工作日內完成：（1）調取考勤、門禁、差旅、財務報銷記錄；（2）約談員工本人、部門負責人、同事、服務對象；（3）固定電子證據(jù)、書面證據(jù)、音視頻證據(jù)。3.3告知與申辯核查組形成《違約事實初步認定書》，送達員工本人，員工可在收到之日起五個工作日內提交書面申辯材料，逾期視為放棄。3.4聽證對爭議較大或涉及金額五十萬元以上案件，單位組織聽證委員會，由工會代表、法律顧問、外部專家共七人組成，現(xiàn)場全程錄像，三日內出具《聽證紀要》。3.5決定與送達單位領導班子集體研究，作出《違約處理決定書》，載明違約事實、責任依據(jù)、承擔方式、履行期限、救濟途徑，加蓋單位公章后送達員工本人，抄送同級人社部門備案。3.6執(zhí)行員工應在決定書生效之日起十五日內履行完畢；逾期未履行的，單位依法申請人民法院強制執(zhí)行，并同步凍結其在本地的落戶積分、購房資格、子女入學排序等公共資源。第四章證據(jù)規(guī)則4.1證據(jù)種類（1）書證：勞動合同、培訓協(xié)議、服務期協(xié)議、競業(yè)限制協(xié)議、工資發(fā)放表、財務憑證、發(fā)票、差旅審批單；（2）電子數(shù)據(jù)：考勤打卡記錄、門禁刷臉記錄、VPN登錄日志、郵件、微信、釘釘、OA系統(tǒng)截圖；（3）視聽資料：監(jiān)控錄像、電話錄音、視頻會議錄像；（4）證人證言：同事、服務對象、合作單位出具的說明、筆錄；（5）鑒定意見：學歷學位認證報告、筆跡鑒定、損失評估報告。4.2舉證責任單位對違約事實、損失金額承擔主要舉證責任；員工對減免違約金、損失金額承擔反證責任。4.3證據(jù)保全發(fā)現(xiàn)員工可能銷毀、篡改證據(jù)，單位可向法院申請訴前證據(jù)保全；情況緊急時，可商請公證處現(xiàn)場公證，二十四小時內補辦法院手續(xù)。4.4非法證據(jù)排除通過竊聽、偷拍、暴力、威脅手段取得的證據(jù)不得作為認定依據(jù)；未經對方同意但系單位工作場所公共區(qū)域監(jiān)控錄像，可作為輔助證據(jù)。第五章違約金減免與分期5.1減免條件員工同時滿足以下四項，可申請減免50%以內違約金：（1）在單位連續(xù)工作滿八年；（2）年度考核五次“優(yōu)秀”；（3）因直系親屬患重大疾病確需離職照顧，提供三級甲等醫(yī)院診斷證明；（4）離職后三個月內未就業(yè)，且未設立同類機構。5.2分期支付違約金、賠償金總額超過員工可一次性支付能力，且員工愿意提供擔保的，可簽訂分期付款協(xié)議，期限最長三年，年利率按同期銀行貸款市場報價利率（LPR）上浮20%計收。5.3擔保方式（1）房產抵押：以本人或配偶名下無貸款房產設定第一順位抵押，評估值不低于未付款項120%；（2）保證人：兩名以上財政供養(yǎng)在編人員共同出具連帶責任保證書；（3）存單質押：以本人或配偶名下本幣定期存單質押，質押率不超過90%。5.4違約責任分期協(xié)議生效后，員工任何一期逾期超過十五日，單位可宣布全部債務提前到期，并自逾期日起按日萬分之五計收罰息，同時恢復信用記錄限制。第六章競業(yè)限制管理6.1限制范圍（1）地域：以單位注冊地為中心半徑一百公里；（2）行業(yè)：與單位主營業(yè)務重疊度超過30%的事業(yè)單位、企業(yè)、社會組織；（3）崗位：與原崗位專業(yè)技術序列相同或近似，能夠接觸同類國家秘密、工作秘密。6.2補償標準單位在員工離職后按月給予競業(yè)限制補償金，標準為員工離職前十二個月平均工資的30%，低于當?shù)刈畹凸べY標準的，按最低工資標準執(zhí)行。6.3補償支付補償金于每月十五日發(fā)放至員工原工資卡，連續(xù)支付二十四個月；員工未提供有效收款賬戶或拒收的，單位可依法提存，視為已履行補償義務。6.4解除競業(yè)限制單位可在員工離職前或離職后隨時書面放棄競業(yè)限制，自送達之日起解除，無需追加補償；員工主張部分解除的，需經單位書面同意。6.5報告義務員工在競業(yè)限制期內，每季度末向單位書面報告就業(yè)、投資、兼職情況，并附社保繳費記錄、個稅申報記錄；虛假報告視為嚴重違約，單位可立即停發(fā)補償并追償。第七章特殊群體處理7.1孕期、產期、哺乳期女員工上述期間員工提出離職，仍須提前三十日書面申請，違約金、賠償金不免除；若單位存在《勞動合同法》第三十八條情形，員工可即時解除且不承擔違約責任。7.2工傷、職業(yè)病員工經勞動能力鑒定委員會鑒定為1—4級傷殘的，員工提出解除，免予支付服務期違約金；5—10級傷殘的，違約金減免50%。7.3現(xiàn)役軍人配偶員工為現(xiàn)役軍人配偶，因軍人調防確需隨遷離職，提供部隊政治工作部門證明，可免予支付服務期違約金，但須退還未履約月份對應特殊待遇費用。7.4鄉(xiāng)村振興援派人員由組織選派赴對口幫扶縣工作滿兩年，因家庭重大變故申請返回并離職，經派出單位、受援單位、鄉(xiāng)村振興局三方確認，服務期違約金減免70%，競業(yè)限制自動解除。第八章爭議解決8.1內部調解員工對違約認定或金額有異議，可在收到決定書之日起三個工作日內向單位工會申請調解，工會應在十個工作日內組織調解，達成協(xié)議的，雙方簽字蓋章后生效。8.2人事爭議仲裁調解不成的，員工或單位可在六十日內向單位所在地人事爭議仲裁委員會申請仲裁；仲裁期間，不影響決定書已經發(fā)生效力的部分執(zhí)行。8.3訴訟對仲裁裁決不服，可在收到裁決書之日起十五日內向人民法院提起訴訟；員工申請先予執(zhí)行停止競業(yè)限制的，應提供充分擔保，法院審查后決定是否準許。8.4執(zhí)行和解仲裁或訴訟階段，雙方可自行和解，和解協(xié)議經仲裁機構或法院確認后具有強制執(zhí)行力；和解金額低于原決定金額的，單位應在財務系統(tǒng)中列支“壞賬準備”科目，不得變相向員工追索差額。第九章檔案與社保管理9.1檔案暫扣員工未履行完畢違約金、賠償金、退還特殊待遇的，單位可暫緩辦理人事檔案轉遞，最長不超過兩年；暫扣期間，單位負責檔案完整與安全，不得拆封、涂改、丟失。9.2社保公積金違約處理期間，單位依法為員工繳納社會保險、住房公積金至離職當月；員工拒不配合辦理轉移手續(xù)的，單位可將社保關系轉入臨時專戶，產生的滯納金由員工承擔。9.3職稱、職業(yè)資格員工違約離職后，單位可向發(fā)證機構建議注銷其以單位名義申報取得的職稱、職業(yè)資格；發(fā)證機構依據(jù)行業(yè)管理規(guī)定辦理，注銷結果同步推送全國職稱評審信息系統(tǒng)。第十章費用追償與財務處理10.1追償時效違約金、賠償金、應退還費用，適用三年普通訴訟時效，自員工離職之日起算；單位發(fā)出書面催告的，時效中斷重新計算。10.2財務列支單位收到的違約金、賠償金，統(tǒng)一上繳財政專戶，實行“收支兩條線”管理；因員工違約導致項目損失，單位可依據(jù)審計報告向財政申請追補經費，不得自行坐支。10.3壞賬認定員工確無財產可供執(zhí)行，法院出具終結本次執(zhí)行裁定書滿兩年后，單位可按照《行政事業(yè)性國有資產管理條例》報批壞賬核銷，核銷后保留繼續(xù)追償權利。10.4個稅處理單位支付給員工的競業(yè)限制補償金，按照“工資薪金所得”代扣代繳個人所得稅；員工支付給單位的違約金，單位不開具發(fā)票，僅出具財政監(jiān)制的非稅收入票據(jù)，員工可憑判決書、仲裁書、收據(jù)在個稅匯算清繳時申報“專項扣除”。第十一章信息化與監(jiān)測11.1建立違約風險預警系統(tǒng)對接全國事業(yè)單位人員信息庫、社保繳費庫、企業(yè)注冊庫，實時比對員工離職后就業(yè)、注冊企業(yè)、專利申報、基金申報信息，觸發(fā)預警后自動推送紀檢、人事部門。11.2數(shù)據(jù)留痕違約處理全流程在“事業(yè)單位人事管理信息系統(tǒng)”中流轉，所有節(jié)點保留操作日志、電子簽名、時間戳，確保可追溯、可審計。11.3區(qū)塊鏈存證關鍵證據(jù)原件哈希值寫入省級政務鏈，防止篡改；仲裁、訴訟階段可直接調取鏈上存證，減少舉證成本。11.4智能合約對分期付款協(xié)議嵌入智能合約，員工還款賬戶余額不足自動觸發(fā)提醒，逾期十五日自動計算罰息并推送法院執(zhí)行系統(tǒng)。第十二章培訓與宣傳12.1入職教育新員工崗前培訓設置“違約責任”專章，由法律顧問、財務、人事聯(lián)合授課，現(xiàn)場簽署《知曉確認書》，存入個人檔案。12.2定期宣講每兩年組織一次全員宣講，更新最新案例、裁判尺度；缺席人員須補學并提交學習心得，未補學人員不得參加當年職稱評審。12.3典型案例通報對惡意違約、拒不執(zhí)行判決的員工，在單位官網、公眾號、公告欄同步公開，隱去身份證號、住址、照片，保留姓名、違約事實、處理結果，公示期三年。第十三章監(jiān)督與問責13.1單位責任因單位未依法繳納社保、未及時足額支付工資、未提供勞動保護，員工解除合同且被仲裁、法院支持的，單位應退回已收取的違約金，并賠償員工因此產生的律師費、交通費。13.2管理人員問責部門負責人、人事干部在違約處理中徇私舞弊、故意隱瞞證據(jù)、擅自減免違約金，造成國有資產流失的，由紀檢監(jiān)察機關給予黨紀政務處分；構成犯罪的，移送司法機關。13.3終身追責對涉及國家重大科研項目、核心技術秘密的違約案件，實行終身追責制；責任人員調離、退休、辭職不影響責任倒查。第十四章附則之外的特殊約定14.1橫向課題員工利用單位資質、設備、數(shù)據(jù)承擔橫向課題，合同應單獨約定知識產權歸屬、違約責任；如未約定，參照本細