國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例實施細則第一章總則第一條為細化《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》的操作路徑，確保評審、授獎、監(jiān)督、責(zé)任追溯全流程有章可循，特制定本細則。第二條本細則適用于國家最高科學(xué)技術(shù)獎、國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學(xué)技術(shù)進步獎及中華人民共和國國際科學(xué)技術(shù)合作獎（以下統(tǒng)稱“五大獎”）的提名、受理、形審、初評、復(fù)評、終評、公示、授獎、異議處理、檔案管理、績效評估、信用記錄與責(zé)任追究。第三條獎勵工作堅持“四個面向”導(dǎo)向，鼓勵原創(chuàng)、突出應(yīng)用、強調(diào)轉(zhuǎn)化、寬容失敗，實行“代表作+貢獻度+影響力”三維評價，破除“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項”傾向。第四條國家科學(xué)技術(shù)獎勵委員會（以下簡稱“獎勵委員會”）下設(shè)辦公室（以下簡稱“獎勵辦”）負責(zé)日常組織；設(shè)立監(jiān)督委員會，與中央紀委國家監(jiān)委駐科技部紀檢監(jiān)察組建立直通機制，實現(xiàn)“評審—監(jiān)督—問責(zé)”閉環(huán)。第二章提名與受理第五條提名主體分三類：（一）機構(gòu)提名：國務(wù)院組成部門、省級政府、中央軍委科技委、中央管理企業(yè)、具有獨立法人資格的全國重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心、國家級高新區(qū)管委會、國家級學(xué)會、行業(yè)協(xié)會（一級法人）。（二）專家提名：中國科學(xué)院院士、中國工程院院士3人聯(lián)名可提名；國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲獎人可單獨提名；曾獲國家科技獎一等獎項目第一完成人可2人聯(lián)名提名。（三）個人自薦：僅限國際科技合作獎，需由中方合作單位出具書面擔(dān)保并承諾材料真實性。第六條提名額度實行“總量控制+負面清單”：1.同一提名主體每年度提名自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進步獎合計不超過10項；2.近五年被列入科研誠信黑名單的單位取消提名資格；3.提名專家同年只能提名1項，且不得作為同年度任一項目完成人。第七條提名書采用“在線填報+紙質(zhì)歸檔”雙軌制。在線系統(tǒng)設(shè)置13項邏輯校驗：完成人重復(fù)、專利法律狀態(tài)、論文撤稿記錄、關(guān)聯(lián)度異常、經(jīng)濟指標(biāo)夸大、完成單位失信記錄等。系統(tǒng)強制留痕，任何修改生成不可逆日志。第八條形審在受理截止后15個工作日內(nèi)完成，實行“雙人初核+集體復(fù)核+監(jiān)督委員會抽查”三級把關(guān)。形審重點核查：（一）所列知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬是否清晰；（二）所列經(jīng)濟效益是否出具第三方審計報告；（三）所列論文是否構(gòu)成對項目核心創(chuàng)新點的支撐；（四）完成人是否“搭車”、完成單位是否“掛名”；（五）涉密項目是否已辦理保密審查并出具《可公開版本》。形審不合格項目一次性告知補正，補正時限5個工作日，逾期視為撤回。第三章評審與指標(biāo)第九條評審標(biāo)準按獎種差異化設(shè)置：（一）自然科學(xué)獎：聚焦“新發(fā)現(xiàn)—新原理—新理論”，設(shè)置“原創(chuàng)度（30%）—科學(xué)價值（30%）—學(xué)術(shù)影響（20%）—持續(xù)研究（20%）”四維指標(biāo)。原創(chuàng)度采用“他引+語義挖掘”算法，剔除自引、集團引；學(xué)術(shù)影響引入ESI高被引、F1000推薦、同行述評。（二）技術(shù)發(fā)明獎：聚焦“首創(chuàng)性—先進性—成熟性—競爭力”，設(shè)置“專利質(zhì)量（25%）—技術(shù)指標(biāo)（25%）—市場驗證（25%）—行業(yè)帶動（25%）”。專利質(zhì)量引入權(quán)利要求數(shù)、被引次數(shù)、無效宣告維持率、同族專利數(shù)；市場驗證需提供銷售合同、用戶報告、生產(chǎn)線照片、檢測報告。（三）科技進步獎：聚焦“創(chuàng)新—轉(zhuǎn)化—推廣—共享”，設(shè)置“創(chuàng)新集成度（20%）—轉(zhuǎn)化規(guī)模（20%）—推廣面積（20%）—經(jīng)濟社會效益（20%）—生態(tài)效益（20%）”。轉(zhuǎn)化規(guī)模需提供發(fā)票、海關(guān)報關(guān)單、銀行流水；生態(tài)效益需出具碳減排、污染削減第三方核算報告。（四）國際科技合作獎：聚焦“合作深度—成果高度—國際影響—戰(zhàn)略意義”，設(shè)置“聯(lián)合發(fā)表高水平論文（30%）—聯(lián)合培養(yǎng)人才（20%）—共建平臺（20%）—技術(shù)輸出輸入（30%）”。第十條評審程序?qū)嵭小拔遢喓Y選、逐級淘汰”：1.網(wǎng)絡(luò)初評：專家?guī)祀S機匹配，小同行比例≥70%，打分去掉最高最低10%極端值；2.視頻答辯：項目負責(zé)人匯報8分鐘，專家質(zhì)詢7分鐘，全程錄像存檔；3.現(xiàn)場考察：對初評前30%項目隨機抽取20%，組織7人專家組實地核查原始記錄、財務(wù)憑證、生產(chǎn)線；4.復(fù)評委員會評審：委員由獎勵委員會聘任，每屆任期3年，連任不超過兩屆，實行回避制度；5.獎勵委員會終評：三分之二委員到會有效，票決采用電子密鑰、實名加密、即時統(tǒng)計、當(dāng)場封存。第十一條評審專家入庫實行“信用積分”管理：（一）基礎(chǔ)分100分，出現(xiàn)泄密扣50分，接受請托扣100分，列入黑名單永久出庫；（二）評審質(zhì)量高的專家給予“綠色通行”，下年度直接優(yōu)先匹配；（三）建立專家畫像，包括學(xué)科方向、評審風(fēng)格、歷史打分分布、區(qū)域分布、年齡結(jié)構(gòu)，確保組合最優(yōu)。第四章公示與異議第十二條評審結(jié)果在科技部官網(wǎng)、國家科技獎勵辦公示15日，內(nèi)容包括項目名稱、完成人、完成單位、提名者、推薦意見、評審等級，涉密項目公示脫敏版。第十三條異議分實名、匿名兩類：（一）實名異議須提交身份證、營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件及聯(lián)系方式，并簽署“材料真實聲明”；（二）匿名異議僅作線索記錄，不作為否定性依據(jù)，但監(jiān)督委員會可啟動核查。第十四條異議處理實行“三同步”：同步移交監(jiān)督委員會、同步通知提名者、同步抄送完成單位。核查時限15個工作日，可延長一次，最長不超過30個工作日。核查方式包括：1.書面質(zhì)詢；2.現(xiàn)場取證；3.第三方鑒定；4.聽證會。第十五條異議成立的，視情節(jié)給予：（一）降低等級；（二）取消獲獎；（三）通報批評；（四）暫停提名者資格2年；（五）對完成人科研誠信扣分。第十六條對惡意異議人建立“反向追責(zé)”：經(jīng)核查屬誣告、打擊報復(fù)的，移交公安機關(guān)，納入公共信用信息平臺，5年內(nèi)禁止參與國家科技獎勵活動。第五章授獎與獎金第十七條國家最高科學(xué)技術(shù)獎獎金800萬元，全部歸獲獎人個人支配，免征個人所得稅；國家自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進步獎獎金由財政部一次性撥付至第一完成單位，分配方案須在單位內(nèi)部公示10日，其中不低于70%用于對項目完成人的績效獎勵，30%可用于后續(xù)研發(fā)。第十八條獎金撥付實行“負面清單”管理：不得用于公務(wù)接待、行政運行、樓堂館所建設(shè)；不得用于購買股票、理財產(chǎn)品；不得用于發(fā)放非項目人員福利。違反規(guī)定的，追回獎金，并取消單位下一年度提名資格。第十九條建立獎金“二次評估”機制：獲獎后第三年，獎勵辦委托第三方對獎金使用績效進行審計，重點核查是否產(chǎn)生新的知識產(chǎn)權(quán)、是否培養(yǎng)新的科研人才、是否帶動產(chǎn)業(yè)鏈升級。評估結(jié)果向社會公開，并作為該單位后續(xù)提名權(quán)重調(diào)整依據(jù)。第六章檔案與數(shù)據(jù)第二十條獎勵辦建立“國家科技獎勵大數(shù)據(jù)倉”，對提名書、評審表、異議函、核查報告、音視頻、財務(wù)憑證實行“一項目一檔”永久保存，采用區(qū)塊鏈存證，哈希值同步至最高人民法院“司法鏈”，確保防篡改、可溯源。第二十一條數(shù)據(jù)分級開放：（一）公開級：項目名稱、完成人、摘要、關(guān)鍵詞、專利號、論文DOI；（二）受限級：專家名單、評分細節(jié)、異議內(nèi)容，延遲5年解密；（三）保密級：涉密項目全套材料，按《保密法》管理。第二十二條鼓勵社會化利用：公眾可通過“國家科技獎勵信息服務(wù)平臺”申請數(shù)據(jù)接口，開展技術(shù)趨勢分析、人才畫像、投資評估，但須簽署“不用于商業(yè)牟利、不侵犯隱私”協(xié)議。第七章信用與懲戒第二十三條建立“國家科技獎勵信用檔案”，覆蓋提名者、完成人、完成單位、評審專家、中介機構(gòu)五類主體，實行“灰名單—黃名單—黑名單”三級管理：（一）灰名單：輕微失信，如材料格式錯誤、逾期補正，記錄1年；（二）黃名單：較重失信，如夸大經(jīng)濟效益、冒用他人專利，記錄3年，期間限制提名、評審資格；（三）黑名單：嚴重失信，如抄襲剽竊、數(shù)據(jù)造假、行賄評審，永久禁入，并推送至全國信用信息共享平臺。第二十四條對列入黑名單的個人，取消其已獲得的政府津貼、人才稱號、科研項目申報資格；對列入黑名單的單位，取消其高新技術(shù)企業(yè)認定、稅收減免、政府采購中標(biāo)資格。第二十五條建立“信用修復(fù)”通道：黑名單主體在懲戒期滿前，可通過“公益科研服務(wù)”方式修復(fù)信用，包括開放共享實驗數(shù)據(jù)、參與科普活動、捐贈科研儀器等，經(jīng)監(jiān)督委員會評估后可提前解除限制。第八章成果轉(zhuǎn)化與績效第二十六條獲獎項目須在授獎后兩年內(nèi)提交《成果轉(zhuǎn)化報告》，內(nèi)容包括：1.專利許可、轉(zhuǎn)讓合同；2.新產(chǎn)品銷售收入；3.技術(shù)標(biāo)準制定；4.節(jié)能減排指標(biāo)；5.帶動就業(yè)人數(shù)；6.后續(xù)獲省部級以上獎勵情況。第二十七條獎勵辦委托國家科技評估中心建立“成果轉(zhuǎn)化指數(shù)”，采用“規(guī)模+增速+質(zhì)量”三維模型：規(guī)模指標(biāo)：新增銷售額、新增利潤、新增出口額；增速指標(biāo)：年均復(fù)合增長率；質(zhì)量指標(biāo)：發(fā)明專利維持年限、技術(shù)合同技術(shù)交易額占比。指數(shù)結(jié)果納入對提名者的年度績效考核，與下一年度提名額度直接掛鉤。第二十八條對成果轉(zhuǎn)化突出的項目，給予“后補助”支持：（一）優(yōu)先推薦申報國家重點研發(fā)計劃、重大專項；（二）優(yōu)先推薦入駐國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)；（三）優(yōu)先向國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金推薦融資。第九章國際科技合作獎特別條款第二十九條國際科技合作獎候選人須滿足“五個一”條件：1.與中國機構(gòu)合作10年以上；2.聯(lián)合發(fā)表SCI論文不少于10篇；3.聯(lián)合培養(yǎng)中國籍博士或博士后不少于5人；4.推動中國技術(shù)走向海外或引進海外技術(shù)落地中國至少1項；5.在華設(shè)立聯(lián)合實驗室、技術(shù)中心或創(chuàng)新平臺至少1個。第三十條提名材料須附候選人所在國駐華使館或中國駐外使館出具的“政治背景說明”，確認無危害中國國家安全言行。第三十一條國際科技合作獎評審增加“外交會商”環(huán)節(jié)：由科技部會同外交部、安全部、國際發(fā)展合作署對候選人進行綜合評估，形成書面意見后提交獎勵委員會。第十章保密與解密第三十二條涉密項目須先由項目主管部門或省級科技行政管理部門出具《保密審查表》，明確密級、保密期限、知悉范圍。第三十三條評審階段設(shè)立“保密評審室”，采用物理隔離、信號屏蔽、專人值守、金屬探測、紙質(zhì)材料當(dāng)