新消防安全法全面解讀課件第一章消防安全法概述與立法背景立法目的與指導(dǎo)原則預(yù)防火災(zāi)通過建立完善的預(yù)防機(jī)制,從源頭上減少火災(zāi)發(fā)生的可能性,最大限度降低火災(zāi)危害,保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全。應(yīng)急救援加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè),提高火災(zāi)撲救和應(yīng)急處置能力,確保在火災(zāi)發(fā)生時能夠快速響應(yīng)、有效救援。防消結(jié)合貫徹"預(yù)防為主、防消結(jié)合"的工作方針,將火災(zāi)預(yù)防與消防撲救有機(jī)結(jié)合,構(gòu)建全方位消防安全保障體系。消防工作組織架構(gòu)國家層面國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國消防工作,建立消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制,制定國家消防發(fā)展規(guī)劃和重大政策。制定消防法規(guī)政策協(xié)調(diào)跨部門工作指導(dǎo)全國消防建設(shè)地方政府地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作,實行分級負(fù)責(zé)制,確保消防工作落到實處。編制消防規(guī)劃保障經(jīng)費(fèi)投入組織火災(zāi)撲救執(zhí)行機(jī)構(gòu)消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施消防監(jiān)督管理和火災(zāi)撲救工作,是消防工作的主力軍。日常監(jiān)督檢查火災(zāi)調(diào)查處理應(yīng)急救援行動社會參與多部門協(xié)同監(jiān)管,社會力量積極參與,形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會協(xié)同的消防工作格局。行業(yè)自律管理志愿者隊伍消防安全責(zé)任制01單位全面負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責(zé)任主體,必須落實消防安全主體責(zé)任,建立健全消防安全管理制度。02第一責(zé)任人單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全第一責(zé)任人,對本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé),必須履行法定職責(zé)。03崗位責(zé)任制明確各崗位的消防安全職責(zé),將消防安全責(zé)任落實到每個部門、每個崗位、每個員工,形成人人有責(zé)的責(zé)任體系。公民積極參與第二章火災(zāi)預(yù)防核心要求火災(zāi)預(yù)防是消防工作的重中之重。本章詳細(xì)闡述建設(shè)工程消防設(shè)計、公眾聚集場所安全檢查、單位消防職責(zé)等核心內(nèi)容,幫助各單位和個人掌握火災(zāi)預(yù)防的關(guān)鍵措施,從源頭上消除火災(zāi)隱患,構(gòu)建牢固的消防安全防線。建設(shè)工程消防設(shè)計與審查設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程的消防設(shè)計必須符合國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),確保建筑物具備基本的消防安全條件和防火性能。審查程序特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計文件必須報送消防救援機(jī)構(gòu)審查,經(jīng)審查合格后方可施工,嚴(yán)格把控源頭關(guān)。驗收要求建設(shè)工程竣工后必須進(jìn)行消防驗收,未經(jīng)驗收或驗收不合格的,不得投入使用,確保建筑消防安全。重要提示:違反消防設(shè)計審查規(guī)定擅自施工或投入使用的,將面臨嚴(yán)厲的行政處罰,并可能導(dǎo)致項目停工整改,造成重大經(jīng)濟(jì)損失。建設(shè)單位必須嚴(yán)格遵守法律規(guī)定。公眾聚集場所消防安全檢查公眾聚集場所因人員密集、可燃物多、疏散困難等特點(diǎn),是火災(zāi)防控的重點(diǎn)區(qū)域。新消防安全法對此類場所實施嚴(yán)格的消防安全檢查制度。檢查范圍賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場體育場館、會堂、公共娛樂場所醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、幼兒園客運(yùn)車站、客運(yùn)碼頭、民用機(jī)場檢查流程場所投入使用或營業(yè)前必須申請消防安全檢查消防救援機(jī)構(gòu)在10個工作日內(nèi)完成檢查檢查合格后出具同意使用或營業(yè)的法律文件未通過消防安全檢查的場所嚴(yán)禁投入使用或營業(yè),違者將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。單位消防安全職責(zé)1制度建設(shè)建立健全消防安全制度,包括防火檢查、用火用電管理、消防設(shè)施維護(hù)等,并制定切實可行的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。2設(shè)施配置按照國家標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施和器材,設(shè)置消防安全標(biāo)志,定期組織檢驗維修,確保完好有效,隨時可用。3通道管理保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通無阻,嚴(yán)禁占用、堵塞或鎖閉,確保緊急情況下人員能夠安全疏散。4演練培訓(xùn)定期組織開展消防演練和培訓(xùn),提高員工消防安全意識和應(yīng)急處置能力,及時發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患。單位消防安全職責(zé)是一個系統(tǒng)工程,需要從制度、設(shè)施、人員、演練等多個方面綜合施策,形成完整的消防安全管理體系。只有將各項職責(zé)落實到位,才能有效預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。消防安全重點(diǎn)單位管理消防安全重點(diǎn)單位因其火災(zāi)危險性大、人員密集或重要性高,需要實施更加嚴(yán)格的消防安全管理措施。這些單位必須在一般單位消防安全職責(zé)的基礎(chǔ)上,履行更高標(biāo)準(zhǔn)的管理要求。專人管理確定消防安全管理人,負(fù)責(zé)組織實施日常消防安全管理工作,建立完善的消防檔案。每日巡查實行每日防火巡查制度,及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患,并做好巡查記錄。定期培訓(xùn)定期組織員工消防安全培訓(xùn)和滅火應(yīng)急疏散演練,提升整體防控能力。重點(diǎn)防護(hù)對消防安全重點(diǎn)部位設(shè)置明顯的防火標(biāo)志,實行嚴(yán)格的消防安全管理。第三章消防設(shè)施與設(shè)備管理消防設(shè)施和設(shè)備是火災(zāi)預(yù)防和撲救的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。本章系統(tǒng)介紹消防設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)、操作人員資質(zhì)要求以及消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等內(nèi)容,確保消防設(shè)施設(shè)備始終處于良好狀態(tài),關(guān)鍵時刻能夠發(fā)揮應(yīng)有作用。消防設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)配置要求單位必須按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材,不得擅自降低標(biāo)準(zhǔn)或減少數(shù)量。消防設(shè)施包括:火災(zāi)自動報警系統(tǒng)自動滅火系統(tǒng)消火栓系統(tǒng)防煙排煙系統(tǒng)應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)便攜式滅火器材檢測維護(hù)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測,確保完好有效。日常維護(hù)保養(yǎng)必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)行。定期檢測是消防設(shè)施正常運(yùn)行的保障,任何單位不得擅自拆除、停用消防設(shè)施。消防設(shè)施操作人員資質(zhì)持證上崗消防控制室值班操作人員必須持有消防設(shè)施操作員職業(yè)資格證書,經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),熟練掌握設(shè)備操作技能。雙人值守消防控制室實行24小時雙人值班制度,確?；馂?zāi)報警信號能夠得到及時處置,保障應(yīng)急響應(yīng)速度。特種作業(yè)電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險作業(yè)的人員必須持證上崗,作業(yè)時嚴(yán)格執(zhí)行消防安全操作規(guī)程和現(xiàn)場監(jiān)護(hù)措施。消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管消防產(chǎn)品質(zhì)量直接關(guān)系到火災(zāi)預(yù)防和撲救的成敗,關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全。新消防安全法建立了嚴(yán)格的消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。1生產(chǎn)環(huán)節(jié)消防產(chǎn)品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),生產(chǎn)企業(yè)必須具備相應(yīng)資質(zhì),實施嚴(yán)格的質(zhì)量控制。2銷售環(huán)節(jié)嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售不合格消防產(chǎn)品和國家明令淘汰的消防產(chǎn)品,違者將承擔(dān)法律責(zé)任。3認(rèn)證制度依法實行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的消防產(chǎn)品,未經(jīng)認(rèn)證不得生產(chǎn)、銷售或使用,確保產(chǎn)品安全可靠。4監(jiān)督檢查市場監(jiān)管和消防救援機(jī)構(gòu)定期開展消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品。使用不合格消防產(chǎn)品不僅無法在火災(zāi)中發(fā)揮作用,反而可能造成更大損失。采購消防產(chǎn)品時,務(wù)必選擇正規(guī)廠家,查驗產(chǎn)品合格證明和認(rèn)證標(biāo)志。第四章應(yīng)急救援與火災(zāi)撲救應(yīng)急救援和火災(zāi)撲救能力是檢驗消防工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。本章重點(diǎn)講解初起火災(zāi)撲救、疏散逃生組織、消防安全教育等核心能力建設(shè),幫助單位和個人在火災(zāi)發(fā)生時能夠迅速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對,最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。初起火災(zāi)撲救能力基本技能要求單位全體員工應(yīng)當(dāng)掌握本崗位的火災(zāi)危險性和防火措施,會報火警、會使用消防器材、會撲救初起火災(zāi)、會組織人員疏散。撲救行動發(fā)現(xiàn)火災(zāi)立即啟動應(yīng)急預(yù)案組織在場人員使用滅火器材撲救初起火災(zāi)采取措施防止火勢向相鄰區(qū)域蔓延同時撥打"119"火警電話報警把握最佳時機(jī)撲救初起火災(zāi),能夠有效控制火勢,避免造成重大損失。但必須確保人員安全,不可盲目冒險。疏散逃生組織能力制定預(yù)案根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)和人員特點(diǎn),制定科學(xué)合理的疏散預(yù)案,明確疏散路線、集合地點(diǎn)和責(zé)任分工。定期演練定期組織開展疏散演練,使員工熟悉疏散程序和路線,掌握逃生自救技能,提高應(yīng)急反應(yīng)速度。通道保障確保疏散通道、安全出口暢通無阻,疏散指示標(biāo)志清晰可見,應(yīng)急照明系統(tǒng)功能完好。有序撤離火災(zāi)發(fā)生時,組織人員按照預(yù)案有序疏散,優(yōu)先疏散老人、兒童等弱勢群體,避免擁擠踩踏?？茖W(xué)有效的疏散逃生組織是減少火災(zāi)人員傷亡的關(guān)鍵。每個單位都應(yīng)當(dāng)高度重視疏散演練,將其作為消防安全管理的重要內(nèi)容。消防安全教育能力持續(xù)宣傳通過多種形式持續(xù)開展消防安全宣傳教育,營造濃厚的消防安全文化氛圍,使消防安全意識深入人心。張貼消防安全海報播放消防安全視頻開展消防知識競賽差異化教育針對不同崗位、不同年齡、不同文化程度的人群,設(shè)計差異化的教育培訓(xùn)內(nèi)容,提高教育的針對性和實效性。新員工入職培訓(xùn)重點(diǎn)崗位專項培訓(xùn)兒童消防安全教育案例警示利用典型火災(zāi)案例開展警示教育,深刻剖析事故原因和教訓(xùn),增強(qiáng)員工的消防安全責(zé)任感和緊迫感。分析事故成因總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)強(qiáng)化防范意識第五章法律責(zé)任與監(jiān)督檢查嚴(yán)格的法律責(zé)任制度和有效的監(jiān)督檢查機(jī)制是確保消防法律法規(guī)得到貫徹執(zhí)行的重要保障。本章詳細(xì)闡述違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任、消防監(jiān)督檢查的方式方法以及社會公眾的消防義務(wù),強(qiáng)化法律的威懾力和約束力。違法行為法律責(zé)任新消防安全法對各類違法行為規(guī)定了明確的法律責(zé)任,形成了行政處罰、刑事責(zé)任相結(jié)合的責(zé)任體系,確保法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。未履行職責(zé)單位未履行消防安全職責(zé)的,責(zé)令限期改正,逾期不改正的,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分或處罰。火災(zāi)事故發(fā)生火災(zāi)事故造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的,對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé),構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。弄虛作假偽造、變造或買賣消防安全資料的,依法予以處罰,情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。法律提醒:消防安全違法行為不僅會受到行政處罰,造成嚴(yán)重后果的還將承擔(dān)刑事責(zé)任。任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守消防法律法規(guī),切不可心存僥幸。消防監(jiān)督檢查機(jī)制檢查方式消防救援機(jī)構(gòu)采取定期檢查和不定期檢查相結(jié)合的方式,對單位履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。年度消防安全檢查專項消防安全檢查隨機(jī)抽查檢查舉報投訴檢查重點(diǎn)監(jiān)管對消防安全重點(diǎn)單位和火災(zāi)高風(fēng)險場所實行重點(diǎn)監(jiān)管,加大檢查頻次和力度。處理程序檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的,責(zé)令立即整改;不能立即整改的,責(zé)令限期整改,并采取臨時性措施。下達(dá)整改通知書跟蹤督促整改復(fù)查整改結(jié)果拒不整改依法處罰社會公眾消防義務(wù)消防安全是全社會的共同責(zé)任,每個公民都應(yīng)當(dāng)履行法定的消防義務(wù),共同維護(hù)公共消防安全。維護(hù)設(shè)施愛護(hù)公共消防設(shè)施,不損壞、挪用或擅自拆除、停用消防設(shè)施器材,不埋壓、圈占消火栓。預(yù)防火災(zāi)遵守消防安全規(guī)定,不在禁火區(qū)域吸煙或使用明火,不違規(guī)使用電器設(shè)備,消除身邊火災(zāi)隱患。及時報警發(fā)現(xiàn)火情立即撥打"119"火警電話報警,任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)無償為報警提供便利,不得阻攔。參與救援成年公民有參加有組織的滅火工作的義務(wù),在確保自身安全的前提下,積極參與自救互救行動。第六章特殊場所消防安全管理重點(diǎn)學(xué)校、幼兒園等特殊場所因其服務(wù)對象的特殊性,對消防安全有著更高的要求。本章專門介紹中小學(xué)校、幼兒園消防安全管理的重點(diǎn)內(nèi)容,為保護(hù)師生生命安全提供法律指引和管理規(guī)范。中小學(xué)校、幼兒園消防安全十項規(guī)定1明確責(zé)任人學(xué)校法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是消防安全責(zé)任人,明確消防安全管理人,建立消防安全管理組織。2嚴(yán)格審查驗收新建、改建、擴(kuò)建工程必須嚴(yán)格執(zhí)行消防設(shè)計審查和驗收程序,未經(jīng)驗收或驗收不合格不得投入使用。3禁用地下室嚴(yán)禁在地下室或半地下室設(shè)置學(xué)生宿舍和兒童用房,確保學(xué)生在火災(zāi)發(fā)生時能夠快速安全疏散。4定期培訓(xùn)演練每學(xué)期至少組織一次消防安全培訓(xùn)和疏散演練,使師生掌握基本的消防知識和逃生自救技能。此外,學(xué)校還應(yīng)當(dāng)配備必要的消防設(shè)施器材,保持疏散通道暢通,加強(qiáng)對學(xué)生宿舍、食堂、實驗室等重點(diǎn)部位的消防安全管理,建立健全消防安全檔案,定期開展消防安