分包商安全管理培訓(xùn)課件第一章安全管理背景與法規(guī)要求承包商安全管理的挑戰(zhàn)事故高發(fā)根據(jù)挪威石油安全局統(tǒng)計(jì),86%的安全事故由承包商引發(fā),遠(yuǎn)高于自有員工事故率人員管理難承包商人員流動(dòng)性大,素質(zhì)參差不齊,安全意識(shí)薄弱,給現(xiàn)場(chǎng)管理帶來巨大挑戰(zhàn)法律責(zé)任重安全責(zé)任不可"包出去",發(fā)包方負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理責(zé)任,一旦發(fā)生事故將承擔(dān)連帶責(zé)任典型慘痛案例警示2009年丹尼斯商場(chǎng)火災(zāi)309人死亡,23名責(zé)任人被判刑承包商違規(guī)電焊作業(yè)引發(fā)火災(zāi)安全管理嚴(yán)重缺失應(yīng)急疏散措施不到位造成建國(guó)以來最嚴(yán)重公共安全事故之一上海賽科"5·12"爆炸事故業(yè)主與承包商共同承擔(dān)責(zé)任承包商在檢維修作業(yè)中操作不當(dāng)業(yè)主安全監(jiān)督不力作業(yè)許可制度執(zhí)行不嚴(yán)暴露出雙方安全管理漏洞相關(guān)法律法規(guī)要點(diǎn)1《安全生產(chǎn)法》第27條特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得相應(yīng)資格,方可上崗作業(yè)2《安全生產(chǎn)法》第40條兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的,應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施3《安全生產(chǎn)法》第83條未提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的,責(zé)令限期改正,可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓4《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方主體的安全生產(chǎn)責(zé)任,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度"安全無小事,責(zé)任重于泰山"法律法規(guī)是安全管理的底線,嚴(yán)格遵守是企業(yè)的基本責(zé)任第二章分包商選擇與合同管理選擇合格的分包商是安全管理的第一道關(guān)口。本章將詳細(xì)介紹如何從資質(zhì)審查、能力評(píng)估、合同簽訂等多個(gè)維度建立科學(xué)的分包商選擇機(jī)制,并通過完善的合同條款將安全責(zé)任落到實(shí)處。分包商資質(zhì)與能力雙重審查01資質(zhì)文件審查營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等證照齊全有效,經(jīng)營(yíng)范圍與承包內(nèi)容相符02安全績(jī)效評(píng)估近三年安全事故記錄、隱患整改率、安全投入情況等關(guān)鍵指標(biāo)評(píng)估03管理能力考察安全管理體系建設(shè)、專職安全人員配置、應(yīng)急預(yù)案完備性等軟實(shí)力評(píng)估04現(xiàn)場(chǎng)考察驗(yàn)證實(shí)地考察其他項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng),驗(yàn)證實(shí)際管理水平與安全文化重點(diǎn)提示:防止"借資質(zhì)""層層轉(zhuǎn)包"導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)疊加。參考杜邦安全管理6步法:選擇—合同—培訓(xùn)—管理—監(jiān)督—評(píng)估,形成閉環(huán)管理。合同簽訂中的安全條款必備安全條款安全責(zé)任劃分:明確發(fā)包方與承包方各自的安全管理職責(zé),事故責(zé)任界定清晰,防止推諉扯皮安全技術(shù)措施費(fèi):規(guī)定安全投入比例及使用范圍,禁止削減或挪用人員資質(zhì)要求:明確特種作業(yè)人員持證上崗要求及資格審查程序工器具管理:規(guī)定工器具檢驗(yàn)、維護(hù)、使用標(biāo)準(zhǔn)管理要求條款工作計(jì)劃審批:施工方案、作業(yè)計(jì)劃須經(jīng)審批后實(shí)施安全培訓(xùn)要求:入場(chǎng)培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)的內(nèi)容、時(shí)長(zhǎng)及考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案:應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、演練頻次及配合要求違約處罰:安全違章處罰標(biāo)準(zhǔn)、事故責(zé)任追究及合同解除條件合同管理隱患與防范低價(jià)中標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)過度壓價(jià)導(dǎo)致承包商削減安全措施費(fèi),埋下事故隱患責(zé)任模糊問題安全責(zé)任界定不清,導(dǎo)致監(jiān)管松懈和相互推諉執(zhí)行力度不足合同條款流于形式,缺乏有效的監(jiān)督檢查和考核機(jī)制防范建議在合同中細(xì)化安全管理要求,建立安全措施費(fèi)專項(xiàng)管理制度,明確安全管理協(xié)議的法律效力。強(qiáng)化合同履約檢查,將安全績(jī)效與合同付款、續(xù)簽掛鉤,確保安全投入到位。建立合同執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制,定期評(píng)估合同履行情況。"合同是安全管理的第一道防線"完善的合同條款是安全責(zé)任落實(shí)的法律保障第三章施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理與監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)管理是安全工作的核心環(huán)節(jié)。本章將系統(tǒng)介紹從人員培訓(xùn)、個(gè)人防護(hù)、作業(yè)許可到應(yīng)急管理的全流程現(xiàn)場(chǎng)安全管理要求,幫助管理人員掌握現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督的關(guān)鍵要點(diǎn)和實(shí)操方法。施工前安全教育培訓(xùn)1廠級(jí)安全培訓(xùn)法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)形勢(shì)、重大危險(xiǎn)源告知2部門級(jí)安全培訓(xùn)作業(yè)區(qū)域危險(xiǎn)因素、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置措施、勞保用品使用3班組級(jí)安全培訓(xùn)具體崗位操作技能、危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)、自我防護(hù)方法、案例警示教育高危作業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)對(duì)于動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)、受限空間作業(yè)等高危作業(yè),必須進(jìn)行三級(jí)安全培訓(xùn),經(jīng)考核合格后發(fā)放作業(yè)資格證,方可上崗作業(yè)。建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制:班前會(huì)、隱患整改會(huì)、案例警示教育定期開展,持續(xù)強(qiáng)化安全意識(shí)。個(gè)人防護(hù)與勞動(dòng)防護(hù)用品頭部防護(hù)所有進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)人員必須佩戴符合標(biāo)準(zhǔn)的安全帽,正確系好帽帶,嚴(yán)禁使用破損或過期安全帽眼面防護(hù)打磨、切割、化學(xué)品作業(yè)必須佩戴防護(hù)眼鏡或面罩,防止飛濺物、強(qiáng)光、化學(xué)品傷害足部防護(hù)穿戴防砸、防刺穿、防滑安全鞋,電工作業(yè)需穿絕緣鞋,化學(xué)品作業(yè)需穿防化靴墜落防護(hù)高處作業(yè)必須系五點(diǎn)式全身安全帶,掛點(diǎn)牢固可靠,安全帶定期檢驗(yàn),不合格立即報(bào)廢特殊防護(hù)電焊作業(yè)需防護(hù)面罩和防護(hù)服,化學(xué)品作業(yè)需防化服和呼吸器,噪聲環(huán)境需佩戴耳塞或耳罩手部防護(hù)根據(jù)作業(yè)性質(zhì)選擇防割、防化、絕緣等不同類型手套,旋轉(zhuǎn)設(shè)備作業(yè)嚴(yán)禁戴手套現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)許可管理1動(dòng)火作業(yè)焊接、切割、打磨等產(chǎn)生火花的作業(yè),需辦理動(dòng)火證,清理現(xiàn)場(chǎng)可燃物,配備滅火器材,專人監(jiān)護(hù)2高處作業(yè)2米以上作業(yè)需辦理高處作業(yè)證,搭設(shè)作業(yè)平臺(tái)或腳手架,系好安全帶,設(shè)置安全網(wǎng)和警戒區(qū)域3受限空間作業(yè)進(jìn)入容器、管道、地坑等受限空間,必須檢測(cè)氧含量和有毒有害氣體,強(qiáng)制通風(fēng),配備應(yīng)急救援設(shè)備4吊裝作業(yè)起重吊裝需制定專項(xiàng)方案,檢查吊具索具,設(shè)置警戒區(qū)域,專人指揮,嚴(yán)禁超載和斜拉斜吊5臨時(shí)用電臨時(shí)用電必須辦理用電作業(yè)票,電工持證作業(yè),符合三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)要求,定期檢查線路關(guān)鍵要求:作業(yè)許可嚴(yán)格審批流程,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員全程監(jiān)督。作業(yè)完成后及時(shí)關(guān)閉作業(yè)票證,防止遺留隱患。特殊作業(yè)交叉進(jìn)行時(shí),必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析并采取額外防護(hù)措施?，F(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督與管理管理責(zé)任體系項(xiàng)目部:負(fù)責(zé)日常安全管理,制定施工方案,組織安全培訓(xùn)安全部門:負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查,隱患排查,違章糾正監(jiān)護(hù)人員:作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)全程監(jiān)護(hù),發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即制止承包商:落實(shí)安全措施,服從管理,及時(shí)整改監(jiān)督檢查要點(diǎn)重點(diǎn)關(guān)注作業(yè)程序是否規(guī)范、危險(xiǎn)辨識(shí)是否到位、應(yīng)急預(yù)案是否落實(shí)。監(jiān)護(hù)人員必須明確權(quán)限,發(fā)現(xiàn)違章有權(quán)立即制止作業(yè),嚴(yán)禁"走過場(chǎng)"式監(jiān)督。建立分級(jí)檢查制度:班組日檢、項(xiàng)目周檢、公司月檢,形成全覆蓋的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。檢查結(jié)果及時(shí)通報(bào),隱患限期整改,閉環(huán)管理。工器具與設(shè)備安全管理工器具檢查所有工具設(shè)備必須完好有效,定期檢查并粘貼合格標(biāo)簽,不合格工器具嚴(yán)禁使用,及時(shí)維修或報(bào)廢氣瓶管理氧氣、乙炔等氣瓶嚴(yán)格按規(guī)范存放,保持安全距離,配備防傾倒裝置,定期檢驗(yàn),嚴(yán)禁超期使用焊接設(shè)備焊機(jī)、電纜完好無損,接地可靠,防止漏電。焊接作業(yè)前檢查設(shè)備,作業(yè)后及時(shí)斷電并妥善保管臨時(shí)用電電纜架空或埋地敷設(shè),嚴(yán)禁拖地使用。配電箱設(shè)置漏電保護(hù),定期檢測(cè)絕緣電阻,防止觸電事故設(shè)備使用禁令未經(jīng)業(yè)主許可,承包商嚴(yán)禁擅自使用業(yè)主設(shè)備、工具。使用前必須申請(qǐng)并獲得批準(zhǔn),明確使用范圍和責(zé)任應(yīng)急管理與事故處理應(yīng)急預(yù)案制定承包商與發(fā)包方共同制定應(yīng)急預(yù)案,明確應(yīng)急組織、響應(yīng)程序、救援措施定期應(yīng)急演練定期組織聯(lián)合應(yīng)急演練,檢驗(yàn)預(yù)案可行性,提升應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同配合水平事故及時(shí)報(bào)告發(fā)生事故立即報(bào)告,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),開展應(yīng)急救援,防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害配合事故調(diào)查積極配合事故調(diào)查,如實(shí)提供信息,分析事故原因,查找管理漏洞落實(shí)整改措施根據(jù)調(diào)查結(jié)論制定整改方案,舉一反三,防止類似事故再次發(fā)生"安全監(jiān)督無死角,風(fēng)險(xiǎn)隱患無藏身之地"嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)管理是事故預(yù)防的最有效手段第四章績(jī)效考核與持續(xù)改進(jìn)安全管理是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過程。通過科學(xué)的績(jī)效考核,可以客觀評(píng)價(jià)分包商的安全履約情況,激勵(lì)優(yōu)秀、淘汰落后,推動(dòng)安全管理水平不斷提升。本章將介紹如何建立有效的考核體系并促進(jìn)安全文化建設(shè)。承包商安全績(jī)效考核意義客觀評(píng)估履約通過量化指標(biāo)客觀評(píng)估承包商安全管理水平和合同履約情況,為管理決策提供依據(jù)促進(jìn)持續(xù)改進(jìn)發(fā)現(xiàn)管理短板和薄弱環(huán)節(jié),推動(dòng)承包商不斷完善安全管理體系,提升管理水平選商重要依據(jù)考核結(jié)果作為續(xù)簽合同、招標(biāo)評(píng)分、黑名單管理的重要依據(jù),優(yōu)勝劣汰文化建設(shè)推手通過考核激勵(lì),促進(jìn)承包商安全文化建設(shè)與責(zé)任意識(shí)提升,形成良性競(jìng)爭(zhēng)氛圍績(jī)效考核指標(biāo)體系結(jié)果性指標(biāo)千人死亡率重傷事故率輕傷事故率財(cái)產(chǎn)損失金額環(huán)境污染事件過程性指標(biāo)隱患排查數(shù)量隱患整改及時(shí)率培訓(xùn)參與率培訓(xùn)合格率作業(yè)許可執(zhí)行率管理性指標(biāo)安全檢查合規(guī)率違章行為次數(shù)勞保用品佩戴率應(yīng)急演練參與度安全投入完成率指標(biāo)權(quán)重設(shè)置結(jié)果性指標(biāo)權(quán)重占40%,過程性指標(biāo)占30%,管理性指標(biāo)占30%。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)適當(dāng)調(diào)整權(quán)重,確保考核科學(xué)合理。績(jī)效考核實(shí)施要點(diǎn)數(shù)據(jù)收集項(xiàng)目部、安全部、質(zhì)量部等多部門協(xié)作,確?？己藬?shù)據(jù)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確綜合評(píng)分根據(jù)指標(biāo)體系進(jìn)行量化評(píng)分,采用百分制,設(shè)定優(yōu)秀、良好、合格、不合格等級(jí)結(jié)果公示考核結(jié)果公開透明,及時(shí)反饋給承包商,指出存在問題和改進(jìn)方向獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施,與合同付款、續(xù)簽資格、招標(biāo)評(píng)分掛鉤考核周期:日常考核按月進(jìn)行,年度綜合考核在項(xiàng)目結(jié)束或年底進(jìn)行。重大事故實(shí)行一票否決,直接評(píng)定為不合格。持續(xù)改進(jìn)與安全文化建設(shè)案例分享定期組織安全案例分享會(huì),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),推廣優(yōu)秀做法培訓(xùn)升級(jí)根據(jù)考核發(fā)現(xiàn)的問題,針對(duì)性開展專項(xiàng)培訓(xùn),提升人員能力激勵(lì)表彰設(shè)立安全標(biāo)兵、優(yōu)秀班組等獎(jiǎng)項(xiàng),表彰安全表現(xiàn)突出的個(gè)人和團(tuán)隊(duì)黑名單制度建立承包商黑名單,淘汰屢次違章、發(fā)生事故的不合格承包商PDCA循環(huán)遵循計(jì)劃-執(zhí)行-檢查-改進(jìn)循環(huán),持續(xù)優(yōu)化安全管理體系安全文化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期過程,需要發(fā)包方和承包方共同努力,通過制度約束和文化引領(lǐng),最終實(shí)現(xiàn)"要我安全"到"我要安全"的轉(zhuǎn)變。"績(jī)效考核,安全管理的動(dòng)力引擎"科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制是推動(dòng)安全管理持續(xù)改進(jìn)的關(guān)鍵附錄一:常見有毒有害氣體識(shí)別二氧化硫(SO?)特性:無色氣體,刺激性氣味危害:刺激呼吸道,引起咳嗽、氣喘防護(hù):佩戴防毒面具,現(xiàn)場(chǎng)通風(fēng)氨氣(NH?)特性:無色氣體,刺鼻臭味危害:刺激眼睛和呼吸道,高濃度致命防護(hù):佩戴空氣呼吸器,迅速撤離一氧化碳(CO)特性:無色無味氣體,不易察覺危害:造成缺氧,嚴(yán)重可致死防護(hù):安裝報(bào)警器,保持通風(fēng)硫化氫(H?S)特性:無色氣體,臭雞蛋味危害:高濃度瞬間致命防護(hù):強(qiáng)制通風(fēng),佩戴供氣式呼吸器進(jìn)入可能存在有毒有害氣體的受限空間前,必須進(jìn)行氣體檢測(cè),氧含量應(yīng)在19.5%-23.5%之間,有毒有害氣體濃度低于職業(yè)接觸限值。檢測(cè)合格后方可進(jìn)入,作業(yè)期間持續(xù)監(jiān)測(cè)。附錄二:安全色及標(biāo)識(shí)識(shí)別紅色含義:禁止、停止、危險(xiǎn)應(yīng)用:禁止標(biāo)志、停止按鈕、消防設(shè)備藍(lán)色含義:命令、必須遵守應(yīng)用:指令標(biāo)志、必須佩戴防護(hù)用品黃色含義:警告、注意應(yīng)用:警告標(biāo)志、警戒線、注意安全綠色含義:安全、通行應(yīng)用:提示標(biāo)志、安全通道、緊急出口常見安全標(biāo)志禁止類:禁止煙火、禁止入內(nèi)、禁止觸摸警告類:當(dāng)心觸電、當(dāng)心墜落、當(dāng)心中毒指令類:必須戴安全帽、必須系安全帶提示類:安全通道、緊急出口、急救點(diǎn)附錄三:分包商安全管理流程圖資質(zhì)審查審查營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全許可證、安全績(jī)效記錄、管理體系文件合同簽訂明確安全責(zé)任、安全措施費(fèi)、培訓(xùn)要求、應(yīng)急預(yù)案、違約處罰等條款安全培訓(xùn)廠級(jí)、部門級(jí)、班組級(jí)三級(jí)培訓(xùn),特種作業(yè)人員專項(xiàng)培訓(xùn),考核發(fā)證現(xiàn)場(chǎng)管理作業(yè)許可管理、個(gè)人防護(hù)監(jiān)督、工器具檢查、安全巡查、隱患整改績(jī)效考核按月考核安全指標(biāo),年度綜合評(píng)價(jià),結(jié)果反饋,獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)案例分享、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、培訓(xùn)升級(jí)、黑名單管理、PDCA循環(huán)此流程形成閉環(huán)管理,每個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣,確保分包商安全管理全過程可控。結(jié)語:安全管理,責(zé)任無"包"承包商安全是企業(yè)安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)承包商作業(yè)占企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的重要部分,其安全管理水平直接影響企業(yè)整體安全績(jī)效。86%的事故由承包商引發(fā),足以說明這一環(huán)節(jié)的重要性和脆弱性。只有全流程嚴(yán)格管理,才能實(shí)現(xiàn)零事故目標(biāo)從分包商選