預(yù)防青少年違法犯罪工作制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防青少年違法犯罪，營造青少年健康成長的良好社會環(huán)境，促進(jìn)青少年全面發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定本工作制度。（二）適用范圍本制度適用于涉及青少年違法犯罪預(yù)防工作的各類單位、組織和個人，包括但不限于教育部門、公安部門、司法部門、社區(qū)組織、青少年活動機(jī)構(gòu)等。（三）工作原則1.預(yù)防為主：將預(yù)防工作貫穿于青少年成長的各個階段，提前采取措施，消除可能導(dǎo)致青少年違法犯罪的因素。2.綜合治理：整合社會各方面資源，形成政府、學(xué)校、家庭、社區(qū)和社會各界共同參與的工作格局。3.教育與保護(hù)相結(jié)合：注重對青少年的思想道德、法制教育，同時保護(hù)青少年的合法權(quán)益，尊重他們的人格尊嚴(yán)。4.因材施教：根據(jù)青少年的不同年齡、性別、心理特點(diǎn)和個體差異，采取有針對性的預(yù)防措施。二、工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成：由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者、社會組織代表等組成，組長由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。2.職責(zé)：-制定和完善預(yù)防青少年違法犯罪工作的政策、規(guī)劃和措施。-協(xié)調(diào)各部門、各單位之間的工作，形成工作合力。-定期研究分析青少年違法犯罪形勢，提出解決問題的對策和建議。-組織開展預(yù)防青少年違法犯罪工作的檢查、考核和評估。（二）各成員單位職責(zé)1.教育部門-加強(qiáng)學(xué)校德育和法制教育，將法制教育納入學(xué)校課程體系，確保教學(xué)計劃、教材、師資、課時“四落實(shí)”。-加強(qiáng)對學(xué)校的管理，建立健全校園安全管理制度，預(yù)防校園欺凌、暴力等事件的發(fā)生。-關(guān)注學(xué)生的心理健康，開展心理健康教育和咨詢服務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)和解決學(xué)生的心理問題。-加強(qiáng)與家庭、社區(qū)的聯(lián)系與合作，共同做好青少年的教育和管理工作。2.公安部門-加強(qiáng)對校園周邊治安環(huán)境的整治，嚴(yán)厲打擊侵害青少年合法權(quán)益的違法犯罪行為。-建立健全青少年違法犯罪預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和掌握青少年違法犯罪的動態(tài)和趨勢。-加強(qiáng)對違法犯罪青少年的教育、感化和挽救工作，依法從輕、減輕處罰，做好社區(qū)矯正和安置幫教工作。-加強(qiáng)對網(wǎng)吧、游戲廳等娛樂場所的管理，嚴(yán)禁未成年人進(jìn)入。3.司法部門-加強(qiáng)法制宣傳教育，通過開展法制講座、法律咨詢、模擬法庭等活動，提高青少年的法制意識和法律素養(yǎng)。-建立健全未成年人司法保護(hù)制度，依法保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，對未成年人犯罪案件實(shí)行特殊的審理程序和審判方式。-加強(qiáng)對社區(qū)矯正和安置幫教工作的指導(dǎo)和管理，幫助違法犯罪青少年重新回歸社會。4.民政部門-加強(qiáng)對流浪乞討、失學(xué)輟學(xué)、留守等困境青少年的救助和保護(hù)，建立健全救助保護(hù)機(jī)制，保障他們的基本生活和受教育權(quán)利。-加強(qiáng)對社區(qū)青少年服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理，為青少年提供文化、娛樂、體育等活動場所和服務(wù)。-支持和引導(dǎo)社會組織參與預(yù)防青少年違法犯罪工作，培育和發(fā)展青少年服務(wù)類社會組織。5.共青團(tuán)組織-發(fā)揮聯(lián)系青少年的橋梁和紐帶作用，開展豐富多彩的青少年思想道德教育和實(shí)踐活動，引導(dǎo)青少年樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。-建立健全青少年維權(quán)服務(wù)機(jī)制，為青少年提供法律援助、心理咨詢、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。-組織志愿者參與預(yù)防青少年違法犯罪工作，開展結(jié)對幫扶、心理輔導(dǎo)等活動。6.社區(qū)組織-建立健全社區(qū)青少年管理和服務(wù)機(jī)制，掌握社區(qū)內(nèi)青少年的基本情況，加強(qiáng)對重點(diǎn)青少年群體的關(guān)注和管理。-開展社區(qū)文化活動和志愿服務(wù)活動，豐富青少年的課余生活，培養(yǎng)他們的社會責(zé)任感和團(tuán)隊合作精神。-加強(qiáng)與家庭、學(xué)校的聯(lián)系與合作，共同做好青少年的教育和管理工作。三、預(yù)防措施（一）家庭預(yù)防1.加強(qiáng)家庭教育：家長要樹立正確的教育觀念，注重培養(yǎng)孩子的品德、行為習(xí)慣和社會責(zé)任感。要加強(qiáng)與孩子的溝通交流，關(guān)注孩子的思想動態(tài)和心理變化，及時發(fā)現(xiàn)和解決孩子的問題。2.營造良好的家庭氛圍：家長要以身作則，為孩子樹立良好的榜樣。要建立和諧、民主、平等的家庭關(guān)系，尊重孩子的意見和選擇，讓孩子感受到家庭的溫暖和關(guān)愛。3.加強(qiáng)與學(xué)校和社區(qū)的聯(lián)系：家長要積極配合學(xué)校和社區(qū)的工作，及時了解孩子在學(xué)校和社區(qū)的表現(xiàn)情況，共同做好孩子的教育和管理工作。（二）學(xué)校預(yù)防1.加強(qiáng)德育和法制教育：學(xué)校要將德育和法制教育貫穿于教育教學(xué)的全過程，通過課堂教學(xué)、主題班會、社會實(shí)踐等形式，培養(yǎng)學(xué)生的良好品德和法制意識。2.加強(qiáng)心理健康教育：學(xué)校要建立健全心理健康教育體系，配備專業(yè)的心理健康教育教師，開展心理健康教育和咨詢服務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)和解決學(xué)生的心理問題。3.加強(qiáng)校園文化建設(shè)：學(xué)校要營造積極向上、健康和諧的校園文化氛圍，開展豐富多彩的校園文化活動，豐富學(xué)生的課余生活，培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好和特長。4.加強(qiáng)校園安全管理：學(xué)校要建立健全校園安全管理制度，加強(qiáng)對校園設(shè)施、設(shè)備的安全檢查和維護(hù)，加強(qiáng)對師生的安全教育和培訓(xùn)，預(yù)防校園安全事故的發(fā)生。（三）社會預(yù)防1.加強(qiáng)文化市場管理：文化、新聞出版、廣播電視等部門要加強(qiáng)對文化市場的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制作、傳播淫穢、色情、暴力、恐怖等有害文化產(chǎn)品的行為，為青少年提供健康有益的文化產(chǎn)品和服務(wù)。2.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理：公安、工業(yè)和信息化等部門要加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管，依法打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。要加強(qiáng)對青少年的網(wǎng)絡(luò)安全教育，引導(dǎo)青少年正確使用互聯(lián)網(wǎng)。3.加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)：社區(qū)要建立健全青少年服務(wù)和管理機(jī)制，開展豐富多彩的社區(qū)文化活動和志愿服務(wù)活動，為青少年提供良好的成長環(huán)境。要加強(qiáng)對社區(qū)內(nèi)重點(diǎn)青少年群體的關(guān)注和管理，及時發(fā)現(xiàn)和解決他們的問題。4.加強(qiáng)社會組織參與：鼓勵和支持社會組織參與預(yù)防青少年違法犯罪工作，發(fā)揮社會組織在青少年思想道德教育、心理健康咨詢、法律援助等方面的作用。（四）重點(diǎn)青少年群體預(yù)防1.流浪乞討青少年：民政、公安等部門要加強(qiáng)對流浪乞討青少年的救助和保護(hù)，建立健全救助保護(hù)機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和救助流浪乞討青少年。要加強(qiáng)對流浪乞討青少年的教育和管理，幫助他們回歸家庭和社會。2.失學(xué)輟學(xué)青少年：教育、人力資源社會保障等部門要加強(qiáng)對失學(xué)輟學(xué)青少年的排查和登記，建立健全失學(xué)輟學(xué)青少年信息庫。要采取有效措施，幫助失學(xué)輟學(xué)青少年重新回到學(xué)校接受教育或參加職業(yè)技能培訓(xùn)。3.留守青少年：民政、教育、公安等部門要加強(qiáng)對留守青少年的關(guān)愛和保護(hù)，建立健全留守青少年關(guān)愛服務(wù)體系。要加強(qiáng)與留守青少年父母的溝通聯(lián)系，督促他們履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。要開展關(guān)愛留守青少年的志愿服務(wù)活動，為留守青少年提供學(xué)習(xí)、生活、心理等方面的幫助。4.有不良行為或嚴(yán)重不良行為的青少年：學(xué)校、家庭、社區(qū)和司法等部門要加強(qiáng)對有不良行為或嚴(yán)重不良行為的青少年的教育和矯治，建立健全不良行為青少年監(jiān)測、干預(yù)和矯治機(jī)制。要根據(jù)青少年的不同情況，采取有針對性的教育和矯治措施，幫助他們改正錯誤，重新回歸社會。四、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測內(nèi)容1.青少年違法犯罪數(shù)據(jù)：包括青少年違法犯罪的案件數(shù)量、類型、年齡分布、性別比例等。2.青少年成長環(huán)境因素：包括家庭環(huán)境、學(xué)校環(huán)境、社區(qū)環(huán)境、社會文化環(huán)境等。3.重點(diǎn)青少年群體狀況：包括流浪乞討青少年、失學(xué)輟學(xué)青少年、留守青少年、有不良行為或嚴(yán)重不良行為的青少年等的數(shù)量、分布、生活狀況和行為表現(xiàn)等。（二）監(jiān)測方法1.統(tǒng)計報表：各相關(guān)部門要按照規(guī)定的時間和要求，向上級主管部門報送青少年違法犯罪數(shù)據(jù)和相關(guān)工作情況。2.調(diào)查研究：定期開展青少年違法犯罪情況調(diào)查和青少年成長環(huán)境評估，了解青少年的思想動態(tài)、行為習(xí)慣和需求特點(diǎn)。3.信息收集：建立健全青少年違法犯罪信息收集系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、社區(qū)等渠道，及時收集青少年違法犯罪的相關(guān)信息。（三）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警等級劃分：根據(jù)青少年違法犯罪形勢和監(jiān)測數(shù)據(jù)，將預(yù)警等級劃分為一級（特別嚴(yán)重）、二級（嚴(yán)重）、三級（較重）、四級（一般）四個等級。2.預(yù)警發(fā)布：當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警等級標(biāo)準(zhǔn)時，由預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時發(fā)布預(yù)警信息，并提出相應(yīng)的應(yīng)對措施和建議。3.應(yīng)急響應(yīng)：各相關(guān)部門和單位要根據(jù)預(yù)警信息，及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，采取有效的措施，防范和化解青少年違法犯罪風(fēng)險。五、干預(yù)與矯治（一）早期干預(yù)1.發(fā)現(xiàn)問題：學(xué)校、家庭、社區(qū)等要密切關(guān)注青少年的行為表現(xiàn)和心理變化，及時發(fā)現(xiàn)青少年的不良行為和問題傾向。2.溝通談話：一旦發(fā)現(xiàn)青少年有不良行為或問題傾向，要及時與青少年進(jìn)行溝通談話，了解他們的想法和需求，幫助他們認(rèn)識到自己的錯誤和問題。3.制定干預(yù)措施：根據(jù)青少年的具體情況，制定個性化的干預(yù)措施，包括家庭教育指導(dǎo)、學(xué)校輔導(dǎo)、社區(qū)服務(wù)等。（二）專業(yè)矯治1.心理咨詢與治療：對于有心理問題的青少年，要及時轉(zhuǎn)介到專業(yè)的心理咨詢機(jī)構(gòu)或醫(yī)院進(jìn)行心理咨詢和治療。2.行為矯治：對于有嚴(yán)重不良行為的青少年，要依法采取必要的行為矯治措施，如送工讀學(xué)校、進(jìn)行社區(qū)矯正等。3.職業(yè)技能培訓(xùn)：對于有就業(yè)需求的違法犯罪青少年，要提供職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，幫助他們掌握一技之長，實(shí)現(xiàn)就業(yè)和重新融入社會。（三）跟蹤回訪1.建立檔案：對接受干預(yù)和矯治的青少年建立個人檔案，記錄他們的基本情況、行為表現(xiàn)、干預(yù)措施和矯治效果等。2.定期回訪：定期對接受干預(yù)和矯治的青少年進(jìn)行回訪，了解他們的思想動態(tài)、行為表現(xiàn)和生活狀況，及時調(diào)整干預(yù)和矯治措施。3.長期關(guān)注：對接受干預(yù)和矯治的青少年進(jìn)行長期關(guān)注，幫助他們鞏固矯治效果，防止重新違法犯罪。六、考核與評估（一）考核內(nèi)容1.工作任務(wù)完成情況：各相關(guān)部門和單位是否按照本制度的要求，完成了預(yù)防青少年違法犯罪工作的各項(xiàng)任務(wù)。2.工作措施落實(shí)情況：各相關(guān)部門和單位是否采取了有效的預(yù)防措施，加強(qiáng)了對青少年的教育、管理和保護(hù)。3.工作效果評估：通過對青少年違法犯罪數(shù)據(jù)的分析和對比，評估預(yù)防青少年違法犯罪工作的實(shí)際效果。（二）考核方式1.自查自評：各相關(guān)部門和單位要定期對本部門、本單位的預(yù)防青少年違法犯罪工作進(jìn)行自查自評，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，提出改進(jìn)措施。2.抽查檢查：預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期對各相關(guān)部門和單位的預(yù)防青少年違法犯罪工作進(jìn)行抽查檢查，了解工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.綜合評估：每年對各相關(guān)部門和單位的預(yù)防青少年違法犯罪工作進(jìn)行綜合評估，評估結(jié)果作為年度績效考核的重要依據(jù)。（三）獎懲措施1.獎勵：對在預(yù)防青少年違法犯罪工作中表現(xiàn)突出的部門、單位和個人，給予表彰和獎勵。2.懲罰：對在預(yù)防青少年違法犯罪工作中工作不力、敷衍塞責(zé)的部門、單位和個人，給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。七、保障措施（一）經(jīng)費(fèi)保障政府要將預(yù)防青少年違法犯罪工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，保障工作的正常開展。要積極爭取社會資金的支持，鼓勵和引導(dǎo)社會組織、企業(yè)和個人參與預(yù)防青少年違法犯罪工作。