興隆鄉(xiāng)浙商大廈工程拆遷工作匯報

吳洪剛

拆遷工作是一項政策性、社會性、群眾性很強的工作，其好壞直接

影響老百姓的切身利益，影響政府在老百姓心目中的形象，影響黨同群

眾的血肉聯系，影響社會的安定團結。

一、基本情況：好胎浙商大廈工程占地約114畝，第一批掛

牌42畝（中標價8200,已繳4100萬）。該地塊涉及到拆遷戶223

戶：其中果園場53戶，師中宿舍樓61戶，天明廠宿舍樓37戶，

五墩社鄉(xiāng)72戶。前期入戶登記以及征求意見已經完畢，用時一周。

龍蝦節(jié)期間，浙商大廈工程地塊作為主會場，用時10天，妥善處

理15戶房屋征收工作。

二、主要做法：

（一）強有力的組織領導是拆遷工作順利實施的基本保證。

鄉(xiāng)黨委、政府高度重視拆遷工作，專門成立了拆遷工作協調領導小

組，由鄉(xiāng)主要領導任組長，相關領導和督門負責同志參與，負責全

鄉(xiāng)拆遷工作的組織、協調，定期召開推進會，聽取工作進展情況匯

報，研究和解決工作中遇到的矛盾和問題。

（二）扎實的根基工作是拆遷工作順利推進的根基。

宣傳攻勢求“快〃。鄉(xiāng)黨委、政府組織專人廣泛深入拆遷戶宣

傳拆遷的各項政策、措施，進一步提高廣闊群眾的知曉率、參與率;

向全鄉(xiāng)上下提出“陽光拆遷、廉潔拆遷〃建議，并舉行了“陽光拆

遷、廉潔拆遷〃建議簽名活動，著力營造“人人關心城市建設、個

個支持城市建設〃的濃烈氣氛。工程拆遷一開場，就開展多種形式

的宣傳活動，如：懸掛大量的橫幅、標語，播送喇叭定時播放拆遷

安置政策，同時將拆遷安置補償方案、相關政策標準、算賬的方法

等以？宣傳手冊？或?公開信？的形式送到每戶。

調查工作求“細”。在工程開拆前，對紅線范圍內的所有住戶

進展詳細摸底調查。一是對被拆遷房屋的現狀進展詳細丈量、登記、

匯總，做好檔案調閱、工程概算等工作，并進展現場拍照、攝像，

留下影像資料，力求全面細致掌握原始情況；二是通過街辦、社區(qū)

以及其它多種渠道了解被拆遷戶的家庭人口狀況和社會關系等信

息；三是逐一排查拆遷范圍內的各種矛盾和糾紛，以便有針對性地

制定科學、合理的人性化拆遷補償安置方案和矛盾調

處化解方案，確保拆遷工作平穩(wěn)有序推進。

執(zhí)行政策求“嚴"。一是標準拆過手續(xù)。全鄉(xiāng)出臺了統(tǒng)一的

拆遷工作流程圖，并印發(fā)到工程指揮部。全鄉(xiāng)所有工程均按照法律

程序取得拆遷許可證前方可實施，對一些重大工程和開發(fā)性工程嚴

格執(zhí)行聽證會制度；二是標準培訓考核。對工作人員進展崗前閉卷

考試和實務操作考核，90分以上方能上崗操作；三是標準協議簽訂。

為保證執(zhí)行政策不走樣，在協議簽訂中，嚴格對照政策和補償標準,

按照每一份協議通過“三關〃（即：組員關、組長關、拆遷人關），

“四人〃簽字的工作流程，以杜絕“人情協議〃，防止徇私舞弊現

象發(fā)生；四是標準審查復核。全鄉(xiāng)每個拆遷現場都設立審核組，由

專人對每一份協議檔案進展嚴格審核。審核人員簽字后協議方可通

過。切實做到“一把尺子量到底，一個政策講到底''。

服務群眾求“真〃。拆遷工作中法、理、情三者交織，既要依

法行政、嚴格執(zhí)法，也要以理服人、以情感人。針對被拆遷戶門難

進、臉難看、話難談的現象，除了耐心去做思想工作外，對心存疑

慮的群眾，用惠民拆遷的實例幫助他們翻開心結；拆遷工作組、街

道、社區(qū)在拆遷過程中努力為被拆遷群眾提供全方位服務，如：從

政府網、電視臺、拆遷集中地收集房源，千方百計提供待售待租房

源信息，方便被拆遷戶選購選租；針對孤老、殘疾、和重病患者，

工作人員主動幫助聯系周轉房、代辦拆遷安置手續(xù)等；對少數拆遷

病患者，工程指揮部領導帶著花籃前往探望，送去慰問和關心；主

動協調教育部門為孩子辦理上學或轉學手續(xù)；主動與開發(fā)企業(yè)聯系,

提供就業(yè)崗位。正是這一件件細微小事，實現了被拆迂戶從“對抗〃

到“對話〃、從“誓不拆迂〃到支持拆遷的完美轉變。

（三）堅持公開、陽光拆遷，確保“一把尺子量到底〃。

針對長期以來群眾在拆遷中存在的“早簽吃虧、晚簽得利〃的

慣性思維，我們全面推行“十公開監(jiān)視〃的新模式，堅持一個標準,

一視同仁，確保拆遷工作公開、透明。

公開算賬。為保證被拆遷戶最大限度地從拆遷中得益，我們要

求拆遷工作組入戶洽談時將政策“用到邊〃，補償一次性算到位，

不與被拆遷戶“擠牙膏〃。在簽訂協議前，為被拆遷戶算好異地安

置、就地回遷、貨幣補償“三本帳”〃，并交到被拆遷戶手中。工

作人員根據每戶的具體情況提出參考意見，幫助選擇最優(yōu)、最正確

的安置補償方案。

公開標準。我們將拆遷政策、評估價格、拆遷動態(tài)、獎破期限

及舉報等印成？宣傳手冊？或？公開信？，發(fā)放到每一戶居民手中，

并在指揮部和被拆遷戶居住地等場所進展公示。同時公開承諾：如

有超越政策法規(guī)進展補償安置的，一經查實，將依法追回查實金額,

嚴肅追究有關人員責任，并對舉報人予以重獎。

公開監(jiān)視。從行政許可聽證會、評估機構選擇至拆遷補償安置、

協議的簽訂、審核，我們均邀請人大代表、政協委員、紀檢監(jiān)察部

門、新聞媒體全程參與、跟蹤監(jiān)視外，還專門聘請具有一定政策水

平、責任心強和群眾信任度高的被拆遷戶代表與拆遷工作監(jiān)視，并

賦予這些代表列席有關拆遷工作會議、隨時查閱有關文件資料、參

參加戶洽談等三項權利，全面徹底的公開監(jiān)視，有效維護了拆遷工

作的合法性、嚴肅性和權威性，既保障了群眾利益，也保護了干部,

更贏得了群眾的信任。

（四）堅持以人為本，實現惠民拆遷，構建和諧拆遷環(huán)境。

鄉(xiāng)黨委、政府明確提出，必須始終堅持以人為本，把維護群眾

利益作為又好又快、又穩(wěn)推進拆遷工作的基石，主動傾聽、積極回

應群眾利益訴求，做到順民意、貼民心、解民憂，讓群眾從拆遷中

得到政策允許范圍內最大的實惠。

優(yōu)化安置方案。在制定安置方案時，通過問卷調查，召開各種

層次的座談會，深入仔細地了解廣闊被拆遷戶的安置意愿，調細、

調優(yōu)補償安置方案，力求最大限度讓利于民，最大程度滿足群眾合

理訴求，讓群眾在拆遷中實現資產增值。一般都為被拆遷群眾提供

了原地、就近、異地等實物安置和貨幣補償等多種安置補償方式，

滿足了不同群體的需要。

提高獎勵標準。對浙商大廈工程拆遷，首次大幅度提高獎金期

內簽約獎勵標準，規(guī)定凡在獎金期內（或獎金期前）簽訂補償安置協

議并在7日內交付舊房的被拆遷人，除按相關文件規(guī)定進展獎勵外,

另給予房屋評估單價10%的簽約搬遷獎；對放棄實物安置選擇貨幣

補償的被拆遷人，再給予房屋評估單價20%的獎勵，確保選擇貨幣

補償的拆遷戶在市內房地產市場上任一樓盤能買得到等面積的同類

房屋。此舉極大地激發(fā)了被拆遷群眾支掛拆遷的熱情。

加大幫扶力度。為符合條件的被拆遷戶主動幫助申請共有產權

保障性住房，將困難家庭納入城市最低生活保障；對有大病、重病

家庭，鄉(xiāng)領導和工作人員主動上門慰問，并實行結對幫扶，提供大

病救助；為困難戶實行免費搬家或補貼搬家。工程指揮部還組織所

有工作人員以及屬地街道、社區(qū)工作人員開展向困難拆遷戶獻愛心

的捐款活動，并籌集資金，全部用于該工程困難群眾的幫扶，切實

幫助他們改善居住條件，提高生活水平。

（五）堅持創(chuàng)新舉措，凝聚力量，促進拆遷又好又快推進

上下聯動、形成合力。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，鄉(xiāng)主要領導屢

次深入工程一線，調研指導拆遷工作；鄉(xiāng)紀委成立專題督查組，先

后屢次督查工程進度以及執(zhí)行政策情況；鄉(xiāng)黨委政府、縣拆遷辦、

拆遷所屬地社區(qū)等相關單位各司其職、互相支持、密切配合，形成

了縣、鄉(xiāng)、街道、社區(qū)四級聯動的工作格局，為又好又快推進拆遷

工作提供了有力保障。

解放思想，創(chuàng)新舉措。針對拆遷中很多機關干部觀望多、簽約

少，我們解放思想，將涉及拆遷的機關事業(yè)單位干部抽調到拆遷指

揮部，分別編入不同拆迂工作組參加拆遷，讓他們親身感受到拆迂

工作的艱辛，更能理解支持拆遷工作，同時了解了拆遷政策的公開、

公正、公平，消除了心里的“個人想法〃。

完善機制，礪煉團隊。制訂科學嚴謹的操作流程，環(huán)環(huán)相扣、

步步銜接，使拆遷工作實行流水作業(yè)，有效防止了重大過失的出現;

建設會辦制度，凡重大事項需指揮部集體研究，并形成會辦紀要方

可實施，嚴格限制工作人員的自由裁量權；建設拆遷競賽機制，指

揮部每天把各組工作實績用柱狀圖公布上墻