精準扶貧視域下的文化扶貧問題研究-9-一、精準扶貧重要思想出臺的背景、內(nèi)涵及意義（一）精準扶貧的背景貧困問題是一個世界性問題，作為發(fā)展中國家的中國，貧困更是制約我國發(fā)展的首要問題，中國歷屆政府始終將消除貧困作為使命和職責所在，不斷探索與深化扶貧理論，形成中國特色的扶貧理論體系，推動扶貧工作取得了巨大的成就，使中國成為率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標的發(fā)展中國家，人民生活得到了顯著的改善，譜寫了人類反貧困歷史上的輝煌篇章，走出了一條中國特色的減貧道路。雖然我國脫貧攻堅工作取得舉世矚目的成就，但從我國扶貧工作面臨的現(xiàn)狀來看，當前貧困人口的脫貧動能、脫貧素質(zhì)嚴重匱乏、“等、靠、要”的貧困思想嚴重、存在“扶貧—脫貧—返貧”的貧困螺旋和代際傳遞等諸多問題，使當前貧困問題呈現(xiàn)出貧困主體文化素質(zhì)觀念不高、階層問題固化、邊緣地區(qū)二元分立等問題，出現(xiàn)本體化貧困、邊緣化貧困、結(jié)構(gòu)化貧困等多種貧困類型交叉存在的現(xiàn)象。要2020年整體消除絕對貧困現(xiàn)象，實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標，時間緊、任務重、難度大，脫貧攻堅迫切需要新思維、新路徑、新方法。因此基于對我國國情和扶貧工作的準確把握，習近平總書記在2013年湖南湘西考察時首次提出“精準扶貧”的重要思想，2015年，習近平總書記提出中國脫貧工作實施精準扶貧方略，并系統(tǒng)闡述“強化一個意識”“破解二元結(jié)構(gòu)”“堅持三位一體”“落實四個切實”“實施五個一批”“注重六個精準”“做到七個強化”等重要思想，全面部署“十三五”期間脫貧攻堅工作，將精準扶貧發(fā)展到一個新的階段。2017年，習近平總書記在全國兩會期間提出“繡花式”扶貧，對精準扶貧提出更加明確的要求，要求從根本上分析致貧原因，摸清貧困底數(shù)，改善過去扶貧工作中低質(zhì)、低效、針對性不強等問題，推動扶貧工作精準化發(fā)展。至此，精準扶貧思想基本形成。2017年，習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持中央統(tǒng)籌省負總責市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，深入實施東西部扶貧協(xié)作，重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務，確保到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解精準扶貧重要思想出臺的背景、內(nèi)涵及意義-10-決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧”。17體現(xiàn)出精準扶貧在全面建成小康社會中的重要作用和我黨對精準扶貧的高度重視，精準扶貧思想是我國扶貧開發(fā)進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的新階段提供科學的政策和實踐方法的引導。（二）精準扶貧的內(nèi)涵精準扶貧是粗放扶貧的對稱，是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。精準扶貧的主要任務就是要做到“六個精準”即扶貧對象精準、措施到戶精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準。即精準的找到貧困原因、確定幫扶對象、完善幫扶內(nèi)容，科學的解決“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”等問題。18（三）精準扶貧的意義精準扶貧思想作為習近平治國理政思想的重要內(nèi)容，創(chuàng)新性地回答了在全面建成小康社會的決勝階段，中國特色社會主義邁入新時代之際，我國扶貧工作中的一系列重大理論和實踐問題，具有重要的意義。1.精準扶貧理論是馬克思反貧困理論中國化的最新貢獻馬克思在深刻揭示無產(chǎn)階級貧困原因的基礎上，提出了消除貧困的方式和路徑，并構(gòu)建出消滅剝削和貧困的共產(chǎn)主義社會，習近平在繼承馬克思貧困理論的基礎上，結(jié)合我國具體國情，提出了精準扶貧重要思想，馬克思認為，要消除貧困，就要大力發(fā)展生產(chǎn)力，使社會財富充分發(fā)展，因此我國高度重視經(jīng)濟的發(fā)展和生產(chǎn)力的提高，促進人民生活水平的不斷改善，同時根據(jù)我國傳統(tǒng)的大水漫灌式的資金扶貧的減貧效果越來越弱，貧困人口總量大，深度貧困狀況依然存在的具體實際，提出精準扶貧的思想，指出新時期貧困的原因，扶貧的目標和消除路徑，豐富和發(fā)展了馬克思主義思想，為馬克思主義貧困理論做出新的貢獻，是馬克思主義中國化的又一偉大創(chuàng)新。__精準扶貧視域下的文化扶貧問題研究-11-2.精準扶貧理論是習近平治國理政思想的重要組成部分黨的十九大提出習近平新時代中國特色社會主義思想，習近平的精準扶貧思想是在繼承和發(fā)展馬克思、恩格斯、列寧關于反貧困理論和中國共產(chǎn)黨幾屆領導人扶貧開發(fā)的思想的基礎上，結(jié)合習近平基層工作經(jīng)驗和對中國國情的充分認識和把握的基礎上提出來的。精準扶貧思想作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是指導中國特色社會主義持續(xù)發(fā)展的重要科學理論，是對現(xiàn)有貧困治理理論的豐富和發(fā)展，也是習近平治國理政思想的重要組成部分。首先，精準扶貧思想的提出使扶貧工作更加科學、精準、高效，推動扶貧工作實現(xiàn)由輸血到造血的跨越性發(fā)展，為精準扶貧工作提供了科學的方法論；其次精準扶貧思想不僅要推動貧困地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，縮小貧富差距，又圍繞著以人民為中心的發(fā)展理念創(chuàng)新性地提出了扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，把人民群眾的需求放在突出位置，充分體現(xiàn)出以人民為中心的思想原則，體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨消除貧困、改善民生、促進社會公平正義、實現(xiàn)共同富裕的使命和追求。有助于讓全體人民共享改革開放成果，增強全體人民的幸福感、獲得感、認同感；最后，精準扶貧工作要求充分調(diào)動社會各方扶貧資源、構(gòu)建全社會參與的大扶貧格局的貧困治理新思路，充分體現(xiàn)出社會主義制度的優(yōu)越性。3.精準扶貧理論是縮小貧富差距的行動指南《中國民生發(fā)展報告》顯示，中國目前的收入和財產(chǎn)不平等狀況正在日趨嚴重和擴大。該報告稱，頂端1%的家庭占有全國約三分之一的財產(chǎn)，底端25%的家庭擁有的財產(chǎn)總量僅在1%左右。據(jù)估算，2012年全國居民收入基尼系數(shù)約為0.49，超出0.4的警戒線，中國家庭財產(chǎn)基尼系數(shù)則從1995年的0.45擴大到2012年的0.73。我國扶貧差距過大已經(jīng)成為一個不容忽視的問題。貧富差距過大，會制約經(jīng)濟的發(fā)展、造成社會結(jié)構(gòu)分化、影響人們生活水平和幸福指數(shù)的提高，甚至會危害到社會的和諧穩(wěn)定和長治久安。馬克思在《“模范國家”--比利時》指出:“犯罪行為會因貧困現(xiàn)象的增長而不斷增長”。美國社會學家舒爾茨在《窮人的經(jīng)濟學》一書中也指出一個社會的消費者中窮人太多、富人太富，早晚會導致社會割裂和動蕩。因此，必須高度重視貧富差距問題。習近平總書記在闡釋精準扶貧思想的重要性時曾指出：“要把脫貧攻堅抓緊、抓準、抓到位，堅持精準扶貧，倒排工期，算好明細精準扶貧重要思想出臺的背景、內(nèi)涵及意義-12-賬，決不讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊?！?9體現(xiàn)出精準扶貧思想中蘊含的“共同富?！薄肮蚕戆l(fā)展”的基礎原則，為縮小貧富差距提供了行動指南和思想綱領。通過精準扶貧，精準的識別出扶貧開發(fā)中從制度的建立、制度的保障、扶貧對象、扶貧目標、扶貧過程、扶貧項目、扶貧措施、扶貧領導等方面存在的問題，并提出了具體的解決方案，讓扶貧真正的扶到點上、扶到根上，徹底幫助貧困地區(qū)擺脫貧困，推動新農(nóng)村建設不斷深入，不斷縮小貧富差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)“一體化”發(fā)展，讓全體人民共享改革開放成果。4.精準扶貧理論是全面建成小康社會的重要保障習近平反復強調(diào)：“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)，更關鍵在貧困的老鄉(xiāng)能不能脫貧?！?0精準扶貧戰(zhàn)略思想準確、全面地闡釋了脫貧攻堅的政治意義，如果還有貧困人口沒有脫貧，那全面小康的目標便不能實現(xiàn)，“貧窮不是社會主義，社會主義要消除貧窮。不發(fā)展生產(chǎn)力，不提高人民的生活水平，不能說是符合社會主義要求的”。21全面建成小康社會首先是全體人民的小康，就是要把脫貧攻堅當作全面小康的前提與基礎，使現(xiàn)有的窮困人口集中脫貧，實現(xiàn)小康的全覆蓋，讓小康不留死角、不少一人。沒有貧困地區(qū)人口的脫貧致富、沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面小康社會，只有切實消除貧困這塊全面建成小康社會中最突出的短板，確保貧困群眾不掉隊、不拖后腿，才能確保打贏全面小康這場硬仗。其次，全面建成小康社會是包含文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、養(yǎng)老等方面全方位覆蓋的小康，不僅要實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展，還要全方位、多角度的滿足貧困群眾在精神文化、生活環(huán)境等多個方面的訴求，確保滿足人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要。因此，習近平精準扶貧戰(zhàn)略思想是實現(xiàn)七千多萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧的科學指南，是到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的重要思想保證。5.精準扶貧理論為世界反貧困提供了中國智慧習近平總書記在十九大報告中指出:“世界上，沒有哪個國家可以單獨地去面對各種類型的挑戰(zhàn)，也沒哪個國家可以完全封閉起來成為孤島。目前全球面臨的最19習近平.做好對外開放的大文章[N].廣西日報，2015-3-9.20習近平.在主持召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會上的講話[N].人民日報，2015-2-13.21鄧小平.鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社,1993(116).精準扶貧視域下的文化扶貧問題研究-13-大挑戰(zhàn)就是貧困問題，特別是對于發(fā)展中國家來說，貧困是現(xiàn)今面臨的最關鍵任務，各個國家在面對貧困問題的時候，應當凝聚起來，達成共識，同心協(xié)力建立人類命運共同體?！?2我國歷屆政府都對扶貧工作高度重視，不斷探索新的扶貧方式，促進與其他發(fā)展中國家在脫貧工作方面的交流與合作，為其他發(fā)展中國家提供可行性的扶貧道路。改革開放以來，7億多貧困人口擺脫貧困，2012年到2017年，貧困縣由832個減少到153個，貧困人口由9899萬減少到3046萬，相當于每分鐘至少有26人擺脫了貧困；貧困發(fā)生率由10.2%下降到3.1%；貧困縣數(shù)量實現(xiàn)了首次減少，減少了153個，中國對全球減貧貢獻率超過70%，創(chuàng)造了中國扶貧史上的最好成績。聯(lián)合國開發(fā)計劃署2015年發(fā)布的《聯(lián)合國千年發(fā)展目標報告》中明確指出“中國在世界減貧中發(fā)揮了核心作用”。中國脫貧事業(yè)取得的巨大成就充分證明了社會主義制度的優(yōu)越性和中國共產(chǎn)黨的堅強領導，中國在精準扶貧過程中總結(jié)出來的許多有益經(jīng)驗，不僅對中國的貧困治理具有重要的指導價值，也為全球減貧提供了成功范例，為國際社會貢獻了重要的中國智慧。（四）新時代扶貧的特點黨的十九大報告明確指出，確保到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，切實做到脫真貧、真脫貧。這就為我們的扶貧工作指明了方向提出了要求，盡管我國扶貧工作取得了巨大的成就，但受到不同因素的影響，扶貧中出現(xiàn)一些新問題、新難點，要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)：1.貧困形勢嚴域，脫貧攻堅任務艱巨隨著扶貧工作的不斷深入脫貧致富的群眾數(shù)量不斷增多，扶貧工作面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。目前面對的貧困問題都是貧中之貧，困中之困，現(xiàn)存的貧困人口受歷史因素、自然條件、交通環(huán)境等因素的影響，多生活在自然環(huán)境惡劣、經(jīng)濟發(fā)展落后、基礎設施薄弱、交通條件不便的地區(qū)，許多地區(qū)甚至存在用電、用水、出行等方面的困難。因此貧困程度更深、脫貧難度更大，且存在更加容易返貧的特點，是扶貧工作的重點與難點。2.貧國人口分布呈現(xiàn)新特點，精準幫扶難度大當前，我國貧困人口在空間分布和貧困地區(qū)區(qū)域分布特點上都發(fā)生了新的變化，__貧困人口和貧困地區(qū)的分布呈現(xiàn)“點、片、線”并存與“老、少、邊、窮”集中的新格局。貧困人口主要集中在少數(shù)民族集聚區(qū)、革命老區(qū)或邊境地區(qū)等生產(chǎn)力水平低下、生活條件落后、自然環(huán)境惡劣的地區(qū)，這些地區(qū)也往往面臨貧困人口脫貧致富與保護、改善生態(tài)環(huán)境兩難的局面，加深了精準幫扶工作難度。3.多種致貧返貧因素交織并存，增加扶貧開發(fā)的不確定性在致貧因素上，貧困結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出復雜多維化特點。在歷史背景、自然災害、政策方針、市場因素、交通條件等因素的影響下，土地、資本、勞動力、專業(yè)技能的缺乏和疾病、傷亡成為致貧的主要原因，且貧困地區(qū)的貧困人口大多存在多種致貧因素交織共存的現(xiàn)象，增加了扶貧開發(fā)的難度和不確定性，為扶貧工作的推進提出了更加嚴峻的挑戰(zhàn)。4.經(jīng)濟貧困與文化貧困共生共存，相互影響、相互制約大部分貧困地區(qū)、貧困戶的貧困表現(xiàn)為經(jīng)濟上的貧困，但究其實質(zhì)，其實是文化上的貧困。貧困文化是一種源于貧困經(jīng)濟的文化，而貧困文化往往又會造成技術、制度的落后，阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展進步，反過來造成經(jīng)濟的貧困。經(jīng)濟貧困與文化貧困共生共存，并在一定條件下相互轉(zhuǎn)化、互為因果。面對脫貧攻堅面臨的新情況、新問題，我們必須清醒的認識到，貧困雖然表現(xiàn)為經(jīng)濟的貧困、物質(zhì)的匱乏，但究其根本卻是精神、智力、信息、文化素質(zhì)、技能水平的匱乏，也就是文化的匱乏。習近平曾指出：“‘擺脫貧困’其意義首先在于擺脫精神上的意識和思路上的‘貧困’，只有先擺脫我們頭腦中的‘貧困’，才能使我們所主管的區(qū)域‘擺脫貧困’，才能使我們整個民族和國家‘擺脫貧困’，走上繁榮富裕之路。23擺脫貧困的關鍵在于“扶志”、“扶智”，扶貧不僅要扶經(jīng)濟，還要扶志氣、扶精神。在推進物質(zhì)扶貧的同時，充分發(fā)揮文化的作用，通過文化扶貧，塑造人文修養(yǎng)和智慧能力兼具的新型農(nóng)民，展現(xiàn)新型鄉(xiāng)風、樹立鄉(xiāng)村文明。為精準扶貧提供精神動力、智力支持和思想保障。因此，在精準扶貧的背景下，有效實施文化扶貧，意義重大而深遠。二、文化扶貧的科學內(nèi)涵和在精準扶貧中的地位（一）文化扶貧的科學內(nèi)涵一直以來，以物質(zhì)扶貧為主的扶貧方式對貧困地區(qū)的貧困人口脫貧起到了重要23習近平：擺脫貧困[M].福州：福建人民出版社，1992(216).的作用，但一旦減少或者停止對貧困地區(qū)的物質(zhì)援助，脫貧工作便進展緩慢或出現(xiàn)停滯，甚至出現(xiàn)脫貧人口再次返貧的現(xiàn)象，為扶貧工作提出了巨大的挑戰(zhàn)。貧困問題表現(xiàn)為物質(zhì)的貧乏，但更是精神、信念、信息和智力的貧乏，也就是文化的貧乏。物質(zhì)扶貧的局限性凸顯，反映出貧困文化對貧困地區(qū)的消極影響。在我國，貧困文化的表現(xiàn)形式與小農(nóng)文化密不可分，具體可歸結(jié)為：聽天由命、消極無為的人生觀；安貧守舊、求穩(wěn)求全、知足常樂的生活觀；重農(nóng)輕商、不思變革、重義輕利的財富觀；養(yǎng)兒防老、多子多福的生育觀；不患寡而患不均的分配觀；消極等待、恪守傳統(tǒng)的時間觀；自給自足、老死不相往來的社群觀；生性多疑、盲目排外的人際觀；急功近利、惡意殺熟的功利觀等等，不一而足。24在貧困文化的影響下，貧困地區(qū)缺乏經(jīng)濟發(fā)展的有利環(huán)境，貧困戶缺乏改變貧困面貌的內(nèi)生動力，因此只有通過文化扶貧，消除貧困文化，才能從根本上解決貧困問題。關于文化扶貧的內(nèi)涵研究，不少專家都做出深層次的描述和有價值的探討，主要可以概括為以下幾種觀點：1.貧困的根源是人，而不是物，文化扶貧就是“造血”，就是通過對貧困戶文化和精神層面的幫助，使貧困戶獲得知識、技能，提升他們的素質(zhì)，使他們獲得自主脫貧的能力。2.文化扶貧就是改造價值觀，就是用先進的文化價值理念改造貧困地區(qū)落后的價值文化形態(tài)，改變貧困地區(qū)蒙昧、落后的狀態(tài)。3.文化扶貧就是通過政府在文化設施建設、文化產(chǎn)品供給、公共文化服務、文化產(chǎn)業(yè)扶持、精神文明建設等方面開展符合實際的文化活動，以文化為先導，進而促進貧困地區(qū)經(jīng)濟、教育等多個方面的整合，從而產(chǎn)生良性連鎖反應和聚合效益，來增強貧困群眾脫貧致富的意愿和能力?？傮w而言，學者對文化扶貧內(nèi)涵的闡釋，大多都是從貧困主體出發(fā)，希望以文化扶貧的手段，改變貧困地區(qū)的落后狀態(tài)。事實上，開展文化扶貧，關鍵在于“扶志、扶智”，“文化扶貧就是要改造貧困地區(qū)落后、迂腐、不合時宜的價值觀念和貧困群眾守舊的思維模式、落后的價值觀念、狹窄的視野和匱乏的知識與技能”25文化扶貧是一種新型的扶貧方式，是改造貧困文化，阻止貧困的代際傳遞的根本選擇，更是提高貧困主體自身素質(zhì)、自我發(fā)展的關鍵所在。24李豐春.農(nóng)村文化扶貧的若干問題研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2008(25)．25張欣，池中軍.反貧困治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新：基于中國脫貧實踐的思考[J].求索，2015(1).文化扶貧的科學內(nèi)涵和在精準扶貧中的地位-16-（二）文化扶貧在精準扶貧中的地位1.文化扶貧是精準扶貧的主要方面和重要抓手長期以來，我們通過對貧困地區(qū)開展經(jīng)濟扶貧取得了一定的成效，很大程度上改變了一些貧困地區(qū)的貧困狀態(tài)，提高了人們的生活水平，但是“輸血”式扶貧造成的結(jié)果是一些貧困地區(qū)、貧困戶的“等、靠、要”思想嚴重，而一些“造血式”的送技術、送信息、送項目等措施，也是收效甚微。近年來，推進精準扶貧工作的過程中，一方面，受貧困文化的影響，一些農(nóng)民對脫貧的愿望并不強烈，“一對一”結(jié)對子的精準幫扶更是出現(xiàn)了“干部幫著干、農(nóng)民一邊看”的現(xiàn)象，農(nóng)民的懶惰、依賴思想越發(fā)嚴重，甚至出現(xiàn)一些群眾爭當貧困戶，企圖躲在貧困戶的名頭下“睡大覺”；另一方面，一些扶貧干部對精準脫貧的認識不深、重視不足，出現(xiàn)“表格扶貧”、“數(shù)字扶貧”怪現(xiàn)象。扶貧工作出現(xiàn)的這些問題究其原因，除了物質(zhì)層面的匱乏，更重要的是文化方面的匱乏，而文化貧困作為主體性貧困，容易滋生甚至加劇經(jīng)濟的貧困。美國歷史學家蘭德斯在《國富國窮》中指出：“擺脫貧困的關鍵所在是智慧、自立自強、積極進取的心態(tài)，窮人必須要扭轉(zhuǎn)消極無為的心理狀態(tài)和對非理性主義的盲目追隨”。26與物質(zhì)扶貧相比，文化扶貧通過對貧困地區(qū)貧困群眾的價值觀改造，促進貧困地區(qū)的人口素質(zhì)、人文道德的提升，為脫貧致富提供內(nèi)生動力。因此，要做好新時期扶貧工作，就是要實現(xiàn)扶貧模式從“外源性”向“內(nèi)生性”的根本轉(zhuǎn)變，通過文化扶貧來改造貧困文化、遏制貧困的代際傳遞、阻止返貧現(xiàn)象的發(fā)生，提升人的自身素質(zhì)、自我發(fā)展能力，產(chǎn)生改變現(xiàn)有生活的強烈愿望，為精準扶貧提供精神動力、思想保障和智力支持。2.文化扶貧是鞏固精準扶貧成果的重要保障美國人類學家奧斯卡·劉易斯認為:“貧困文化是造成窮人貧困的重要原因，貧困文化使窮人目光短淺、視野狹窄、見識淺薄、缺乏社會認同感，從而使人產(chǎn)生宿命感、自卑感和擺脫當前生活的強烈無助感。”27貧困文化是長期生活在貧困狀態(tài)的貧困階級所特有的生活方式，文化的貧困為貧困的產(chǎn)生提供環(huán)境和土壤，是解決貧困問題的難點所在，是“貧困的貧困”，貧困地區(qū)的貧困人口受貧困文化的影__響，生活態(tài)度消極、冷漠、異化和不負責任，成為脫貧的最主要的限制因素，貧困文化具有代際傳遞的特點，父輩受貧困文化影響產(chǎn)生的消極價值觀會傳遞給子輩，形成對貧困落后生活的適應和對改善經(jīng)濟與生活狀態(tài)的冷漠悲觀，出現(xiàn)文化的“窮困鏈”，引發(fā)“扶貧—脫貧—返貧”的惡性循環(huán)。美國學者丹尼爾·帕特里克·R·莫伊尼漢在《認識貧困》中研究了貧困的惡性循環(huán)，指出貧困地區(qū)的貧困人口在貧困文化的影響下，受教育程度低、缺乏擺脫貧困的動能，在就業(yè)中處于劣勢，只能從事低收入、低社會地位的職業(yè)，這將進一步加劇他們的貧困，形成惡性循環(huán)。28而在貧困主體思想狀態(tài)、知識技能、文化觀念不發(fā)生改變的狀況下，單純的物質(zhì)扶貧不能消滅貧困現(xiàn)象的再發(fā)生?！叭说乃刭|(zhì)差，既是物質(zhì)貧困的結(jié)果，又是物質(zhì)貧困的根源；貧困不僅僅是物質(zhì)的貧乏，更是智力、信息、觀念、文化等方面的貧乏?！?9受貧困文化的影響，單純的物質(zhì)扶貧有可能使已經(jīng)擺脫物質(zhì)貧困的人返貧再次成為貧困者，也可能使已經(jīng)擺脫物質(zhì)貧困的貧困戶后代再次貧困，影響精準扶貧的效果。因此通過文化扶貧，提高貧困戶觀念、意識、價值并通過加強對子代貧困群體的教育和培養(yǎng)，灌輸先進的科學知識和文化理念，從而減弱貧困文化的影響，激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動力，剪斷貧困文化的復制鏈條，打破貧困的代際傳遞。3.文化扶貧是貧困地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在動力貧困地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動產(chǎn)業(yè)扶貧的有力支撐，也是促進農(nóng)民增收的重要手段，是從根本上解決貧困人口穩(wěn)定脫貧的有效保障。首先，文化扶貧為貧困地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提供智力支持。通過開展文化扶貧，對貧困戶精神和文化層面的改造，使貧困戶轉(zhuǎn)變思想觀念，形成不甘落后，積極進取的價值觀念。其次，文化扶貧為貧困地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提供技術保證。通過開展貧困地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整送技術服務，由專家教授、技術骨干和相關人才組成技術團隊，根據(jù)各村實際情況開展技術指導，提高貧困人口科學技術應用能力，使貧困戶成為有知識、懂技術、會經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)民，為貧困人口脫貧致富提供技術支持。最后，文化扶貧為貧困地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了思想保障。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要面臨產(chǎn)業(yè)化從無到有、從小到大的動態(tài)發(fā)展過程，將會存在很多困難和問題。通過文化扶貧，28（美）丹尼爾·帕特里克·R·莫伊尼：認識貧困[M].太原：山西經(jīng)濟出版社，2002(169).29辛秋水.從輸血，造血到樹人——蓮云鄉(xiāng)文化扶貧8年的思考[J].求是，1996(4).文化扶貧的科學內(nèi)涵和在精準扶貧中的地位-18-使貧困地區(qū)的干部和群眾擁有不畏艱難、迎難而上的決心和意志。4.文化扶貧是保障公民基本文化權益的必然要求公民基本文化權益是指公民自由、平等地參與社會文化活動的生產(chǎn)與創(chuàng)造，展示和發(fā)揮個人才能，充分公平地享受社會文化成果的權利。公民的文化權益與經(jīng)濟權益、政治權益和社會權益一樣，都是是社會主義人權的重要組成部分。改革開放以來，我國文化事業(yè)取得豐碩的發(fā)展成果，但必須看到，城鄉(xiāng)之間的文化發(fā)展很不均衡，貧困地區(qū)群眾享受的文化權益非常有限，文化扶貧是縮小城鄉(xiāng)差距，促進文化公共服務均等化，讓貧困地區(qū)群眾共享文化事業(yè)成果的有效途徑。文化扶貧有利于滿足貧困人口的文化需求。通過文化扶貧，使貧困地區(qū)教育、科技、文化的建設滿足群眾的基本需求，讓貧困地區(qū)的群眾獲得平等的享受文化成果的權利、公平的參與文化活動的權利、公正的參與文化事務的權利、自由的享有文化選擇的權利，從而全面的保障貧困地區(qū)群眾的文化權益。文化扶貧有利于推進基層的文化創(chuàng)造活動。文化活動是公民文化權益實現(xiàn)的載體，通過豐富多彩、健康向上的文化活動，用群眾樂于接受的方式和喜聞樂見的形式，使群眾自發(fā)的學知識、學文化、學技能，自發(fā)形成抵制迷信、腐朽落后的封建文化、形成文明健康的生活方式和崇尚科學的新風尚，豐富群眾的文化生活，為貧困文化的消除提供基礎和保障。文化扶貧有利于完善我國廣大貧困地區(qū)公共文化設施和服務體系建設，公共文化設施和服務體系建設是保障全體公民最基本文化權益的有效方式，根據(jù)扶貧的戰(zhàn)略行動和具體要求，按照基本文化設施和服務標準，補齊貧困地區(qū)在基本設施、場所建設等方面的短板，加快推進貧困地區(qū)文化建設。5.文化扶貧是增強文化自信的重要途徑文化自信是一個民族，一個國家以及一個政黨對自身文化價值的充分肯定和積極踐行，并對其文化生命力有持有的堅定信心。文化扶貧有助于我們在充分認識和了解我國先進文化的基礎上，大力發(fā)展文化，增強文化自信。文化扶貧有助于發(fā)揚我國博大精深的傳統(tǒng)文化，保護文化的多樣性。通過文化扶貧工作中對傳統(tǒng)文化的挖掘、整理、保護、繼承，有助于幫助群眾加深對傳統(tǒng)文化的認識與了解，充分調(diào)動全社會對文化保護的積極性、創(chuàng)造性，通過挖掘貧困地精準扶貧視域下的文化扶貧問題研究-19-區(qū)的文化資源，發(fā)展具有民族特色、縣域特點的文化品牌、旅游產(chǎn)品，找到傳統(tǒng)文化與經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合點，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在保護中發(fā)展，在發(fā)展中普及和壯大。文化扶貧有助于發(fā)揚鮮明獨特、奮發(fā)向上的紅色文化。革命老區(qū)擁有豐富的紅色文化資源，但往往受制于地理位置、歷史因素、氣候條件等方面因素的影響，經(jīng)濟發(fā)展往往較為滯后，脫貧致富任務重、難度大。通過紅色資源的開發(fā)利用，帶動革命老區(qū)旅游業(yè)、服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益和聚銀效益，使紅色資源為核心的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為新的經(jīng)濟增長點，改變革命老區(qū)落后的發(fā)展現(xiàn)狀。文化扶貧有助于發(fā)揚承前啟后、繼往開來的社會主義先進文化。社會主義先進文化所包含的以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時代精神和社會主義榮辱觀，是一種有生命力、體現(xiàn)文化文明發(fā)展方向、運用馬克思主義為指導的文化，通過文化扶貧，有助于社會主義先進文化成為改造貧困文化和貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的思想利器，讓社會主義先進文化得到更全面的發(fā)展和更廣泛的認同。三、當前中國文化扶貧存在的主要問題及原因（一）文化扶貧存在的主要問題1.思想認識不足對文化扶貧的思想認識不足，主要表現(xiàn)在“文化扶貧”觀念落后，一些貧困戶、扶貧干部對文化扶貧的重要性認識不足、重視程度低、嚴重影響文化扶貧工作的開展。一是貧困戶對文化扶貧的重要性認識不足。貧困地區(qū)的貧困群眾受經(jīng)濟水平、教育程度的影響，盲目的追求經(jīng)濟利益，對政府推動的文化扶貧工程參與度低、配合度差，導致文化扶貧工程推進難度大。大量文化扶貧項目閑置，文化扶貧資金流失，“造血”工程的效果和作用大打折扣。二是一些基層領導干部對文化扶貧的重視程度低，認為文化扶貧對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率低，甚至毫無用處，且文化扶貧收益低、見效慢、投入產(chǎn)出比低，存在重視經(jīng)濟發(fā)展而輕文化發(fā)展，重視經(jīng)濟扶貧而輕文化扶貧，片面追求經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)象，對文化扶貧的支持力度小，甚至將文化扶貧資金挪為其他用途，阻礙文化扶貧工程的發(fā)展。2.文化體系建設發(fā)展滯后貧困地區(qū)由于歷史因素、經(jīng)濟水平、文化背景、思想觀念等方面原因，文化體系發(fā)展滯后，嚴重阻礙了貧困地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。文化基礎設施建設落后。文化基礎設施作為發(fā)展文化體系建設重要的載體，有著重要的意義。當前，貧困地區(qū)文化基礎設施底子薄、發(fā)展緩慢，嚴重制約了文化體系的建設發(fā)展。一方面，文化基礎設施硬件薄弱，政府投入不足，文化館、電影院、圖書館、公園廣場這些發(fā)展文化所必須的基礎設施缺乏。另一方面，文化基礎設施軟件不足。基層政府對文化的重視程度低，文化基礎設施缺乏專人維護，大量文化設施出現(xiàn)浪費、閑置的狀態(tài)；貧困文化所帶來的落后思想意識，使貧困戶文化意識淡薄、思想意識落后，缺少與外界文化交流，文化環(huán)境缺乏，參與文化活動意愿不強，對先進文化存在抵觸思想。文化基礎設施的硬件和軟件發(fā)展的緩慢和不匹配，加之貧困地區(qū)經(jīng)濟、環(huán)境等客觀因素的影響，加深了文化扶貧的難度。文化體制僵化。我國貧困地區(qū)現(xiàn)有的文化存在不少問題，文化的投資、運行、管理體制僵化，與文化產(chǎn)業(yè)相關的投資體制、融資體制還未完全理順，社會資本對文化的投資渠道不暢，文化體制的發(fā)展遠遠落后于文化、經(jīng)濟發(fā)展的需求，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。3.文化扶貧的精準度不高就目前現(xiàn)狀而言，一些基層政府的文化扶貧工作缺乏精準識別、精準幫扶、精準管理和考核機制，文化扶貧過程中存在“一刀切”“大鍋飯”“大水漫灌”式的普惠式扶貧，文化扶貧針對性不強、文化資源分配不均、收益不等。文化扶貧缺乏精準識別機制，對文化扶貧的對象、貧困戶的需求缺乏精準的識別，貧困地區(qū)的貧困戶的教育程度不同、致貧原因不同，對文化的需求也就不同，缺乏對文化扶貧對象的精準鑒別，造成文化扶貧中對文化弱勢群體的特殊照顧不夠，使文化扶貧資源產(chǎn)生傾斜，群眾的文化權益沒有得到充分保證，公共文化服務缺乏針對性，群眾接受度低，文化扶貧的作用收效小。文化扶貧缺乏精準幫扶機制，文化扶貧資金使用缺乏精準，文化項目的建設投入少，使用率低，文化扶貧項目缺少專人的組織和負責，文化項目發(fā)揮的作用小，群眾的認可程度低，文化扶貧呈現(xiàn)“空心化”狀況。文化扶貧缺乏對特殊群體的特精準扶貧視域下的文化扶貧問題研究-21-殊幫扶，兒童作為文化扶貧的重要組成部分，文化扶貧在發(fā)展農(nóng)村教育的同時缺乏對農(nóng)村留守兒童身心健康的重視和維護，缺乏有針對性的文化供給。文化扶貧缺乏精準管理與考核機制，文化扶貧工作往往需要多個部門協(xié)同完成，其中有些部門的有些職責缺乏明確的規(guī)定和區(qū)分，甚至存在重疊的狀況，使農(nóng)村文化扶貧工作出現(xiàn)多頭管理、互相推諉、效能低下、職責混亂的問題，影響一些政策的實施和推進。4.農(nóng)村文化資源開發(fā)利用不足在農(nóng)村文化資源開發(fā)利用過程中，存在文化資源開發(fā)利用程度低、文化資源破壞、浪費現(xiàn)象嚴重等方面的問題，文化資源開發(fā)利用相對落后，文化資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品的能力差、文化對經(jīng)濟的貢獻能力有待進一步提高。一是缺乏農(nóng)村文化開發(fā)的相關機制。目前在農(nóng)村文化的開發(fā)過程中，缺乏科學、系統(tǒng)的調(diào)查、研究、論證、收集歸納機制，對文化資源的數(shù)量、質(zhì)量、開發(fā)程度、開發(fā)用途、開發(fā)前景等方面的問題缺乏評估機制，文化開發(fā)缺乏科學性和總體規(guī)劃，導致文化資源開發(fā)過程中還存在無序開發(fā)、盲目建設等一系列問題，限制了文化開發(fā)的質(zhì)量和水平，不利于文化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是文化資源開發(fā)利用程度低。沒有對貧困地區(qū)的民間藝術、歷史文化、傳統(tǒng)習俗進行深入的理解、研究、挖掘和整理，文化資源內(nèi)涵開發(fā)不夠深入。對人文景觀、自然景觀的開發(fā)力度還不夠，文化資源產(chǎn)業(yè)缺乏核心競爭力，貧困地區(qū)文化資源對外界影響力薄弱。三是對文化資源保護不利。馬克思認為，多樣性是構(gòu)成人類社會繁榮發(fā)展的基礎，文化多樣性和生物多樣性對人類發(fā)展和生物平衡來講是生命所在。一些地方在文化資源保護上，沒有處理好開發(fā)與保護、創(chuàng)新與傳承、多樣性與統(tǒng)一性的關系，在文化資源開發(fā)利用過程中，一味的追求現(xiàn)代化、規(guī)?；?、統(tǒng)一化，造成文化多樣性的喪失。還存在重視文化開發(fā)而輕視文化保護、重視經(jīng)濟價值、開發(fā)利用價值而輕視文化、歷史、藝術價值，造成文化資源的破壞和浪費。5.文化扶貧的體制機制不完善近年來，我國不斷推進文化扶貧工作的發(fā)展，文化扶貧活動開始有計劃、有重點的向系統(tǒng)文化扶貧工程轉(zhuǎn)變，但目前文化扶貧工作還未完全制度化、規(guī)范化、長當前中國文化扶貧存在的主要問題及原因-22-期化，文化扶貧的體制、機制還存在一定的問題。文化扶貧的組織保障體系還未完全建立。文化扶貧是一項復雜、系統(tǒng)的工程，需要多個部門各司其職、協(xié)同合作、“多管齊下”來保障實施，我國早在1993年就成立了負責貧困地區(qū)文化扶貧的“文化扶貧委員會”，但單靠文化部門，完成文化扶貧工作難度巨大。而基層政府在推進文化扶貧工作時不同部門也往往各自為政、缺乏聯(lián)系、缺少對接、封閉式運營，缺乏一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，使得文化資源浪費嚴重，文化扶貧效果不佳。資金投入和工作運行機制不順。一是資金投入機制不順，當前文化扶貧資金來源單一，多靠中央補助地方公共文化服務體系資金，對社會資金的吸納、引入方面的機制還不夠完善。文化扶貧資金多被基層政府用來進行基礎文化設施建設等物質(zhì)方面的投入，而缺乏對人才培養(yǎng)、價值觀改造等精神方面的投入，“重建輕管”、重“硬指標”而輕“軟指標”等方面的矛盾突出。二是工作運行機制不順。文化扶貧的服務水平低、針對性不高、依舊是以灌輸式的“送文化”為主，缺乏對群眾需求進行收納、歸集、研究之后根據(jù)需求進行針對性強、操作性高，貼近實際的文化幫扶動態(tài)工作機制。缺乏監(jiān)督與評價機制。文化扶貧需要建立科學的、系統(tǒng)的、高效的監(jiān)督評價機制和考核標準。目前對文化扶貧的考核多集中于辦了多少次培訓班、建了多少個圖書館、放映了多少場次的電影、修建了多少個基礎設施等“硬指標”的考核，而對貧困地區(qū)群眾文化素質(zhì)的提升、技能水平的提高、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、文化扶貧資金的使用情況、文化項目的使用率、群眾對文化扶貧的滿意度則缺乏考核標準，致使一些地區(qū)出現(xiàn)數(shù)字扶貧、表格扶貧等形式化問題。6.文化扶貧形式單一、簡單化、格式化當前文化扶貧的主要形式依舊是政府主導的“送文化、建工程”，文化扶貧組織、協(xié)調(diào)、引導工作手段單一、形式簡單，不能根據(jù)貧困地區(qū)人員結(jié)構(gòu)、需求水平、變化發(fā)展實際對文化扶貧政策進行及時、有效的調(diào)整，不足以推動脫貧文化的內(nèi)生。文化扶貧的內(nèi)容和形式安排，體現(xiàn)出政府安排和主導的濃厚色彩，過于依賴于政府進行的“送文化”，而缺乏貧困主體與政府雙向參與的“植文化”，貧困戶參與水平和參與效果都不盡如人意。精準扶貧視域下的文化扶貧問題研究-23-文化扶貧的成效浮于表面。文化扶貧不能因材施教，因人而異。貧困人員致貧的原因各不相同。有思想觀念落后的，有文化知識貧乏的，有技術技能差的，有不會經(jīng)營管理的等等。文化扶貧還沒有做到具體問題具體分析，扶貧的方式方法，內(nèi)容形式對貧困戶精神文化需求、勞動技能需求、經(jīng)營管理需求等方面的需求都存在不足，使得部分貧困戶在扶貧過程中獲得感少，參與度低、甚至出現(xiàn)邊緣化，文化扶貧實際效果大打折扣。（二）文化扶貧存在問題的原因1.貧困文化的消極影響巨大貧困文化影響貧困戶脫貧致富的愿望。貧困文化是一種貧困人群所特有的生活方式，它形成于長期的貧困生活中，是產(chǎn)生貧困的最主要根源，它所包含的行為習慣、思維定式、文化觀念、生活方式對貧困戶的思想有著深刻的影響，讓貧困戶對現(xiàn)有生活產(chǎn)生強烈的無助感、自卑感、宿命感，表現(xiàn)為安于天命、怨天尤人，甚至在某種程度上出現(xiàn)對貧困生活的自我調(diào)節(jié)，以維護和適應現(xiàn)有的生活，改變生活的意愿消極，”等、靠、要”思想嚴重，脫貧致富愿望不強烈。貧困文化影響貧困戶脫貧致富的能力。貧困地區(qū)的貧困戶文化素質(zhì)普遍較低，貧困戶對知識的渴望程度低，科學技術水平差，不能適應當前生產(chǎn)力發(fā)展的需求，只能從事一些對學歷、技能要求低的體力型工作，貧困戶自身潛能沒有得到充分的開發(fā)，貧困戶缺乏改變自身命運、脫貧致富的文化知識、科學技能和專業(yè)素養(yǎng)，加之貧困地區(qū)教育水平低、文化基礎薄弱、文化發(fā)展環(huán)境差，甚至一些地區(qū)群眾還存在“讀書無用論”的錯誤思想，對兒童的教育關心不夠，尤其是貧困地區(qū)的女童輟學率高，貧困的代際傳遞明顯，越發(fā)加劇文化的貧困，文化的貧困導致能力和機遇的不足，能力和機遇的不足又加劇了經(jīng)濟的貧困，“形成一種‘物質(zhì)貧困—精神貧困—物質(zhì)貧困’的周而復始的循環(huán)模式”30，進一步加劇了貧困。貧困文化影響扶貧政策的推行。扶貧的主體是貧困戶，貧困戶是脫貧攻堅中最重要的因素，受貧困文化的影響，貧困戶改變貧困面貌的意愿低、能力差，造成對扶貧政策重視程度低，參與程度不足，思想上存在懶惰、懈怠、消極應付的情緒，使一些好的政策不能落到實處、好的扶貧項目不能發(fā)揮應有的作用。30劉志，張興平，董杰.對打破西部農(nóng)村“貧困文化惡性循環(huán)”的思考[J].攀登，2007(5).__2.文化扶貧的理念存在偏差扶貧不僅要扶物質(zhì)、還要扶精神、扶文化。習近平總書記強調(diào)：“只有物質(zhì)文明和精神文明都搞好，國家物質(zhì)力量和精神力量都增強，全國各族人民物質(zhì)生活和精神生活都改善，中國特色社會主義事業(yè)才能順利向前推進?！?1因此在扶貧的過程中必須將經(jīng)濟扶貧與文化扶貧、物質(zhì)扶貧與經(jīng)濟扶貧放在同等重要的位置，讓文化與經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，相輔相成，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅實的基礎，當前，在文化扶貧中，存在一定的理念偏差，主要表現(xiàn)在：重視經(jīng)濟扶貧而輕視文化扶貧。一些基層政府在推進扶貧工作的過程中，思想意識不強，對文化的重要性認識不到位，認為扶貧就是單純的扶經(jīng)濟，就是改變貧困地區(qū)的經(jīng)濟面貌，提高貧困戶的生活水平。政府側(cè)重于經(jīng)濟職能和政治職能的發(fā)揮，對文化職能的發(fā)揮不到位，偏重于用經(jīng)濟的方式解決貧困問題，對文化扶貧重視不夠。文化對經(jīng)濟的發(fā)展具有能動的反作用，積極、健康的文化助推經(jīng)濟的發(fā)展，而消極、落后的文化則會阻礙經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟的發(fā)展對農(nóng)村減貧有著重要的作用，而文化的發(fā)展更是改變阻礙經(jīng)濟發(fā)展的落后思想觀念，剪斷貧困代際傳遞的關鍵所在，脫貧要發(fā)展經(jīng)濟，更要發(fā)展文化，讓經(jīng)濟和文化協(xié)同發(fā)展，讓貧困地區(qū)貧困戶的物質(zhì)水平和精神水平共同進步。重視物質(zhì)扶貧而輕視精神扶貧。貧困戶作為脫貧的主體，貧困戶的精神貧困是制約脫貧攻堅的最主要因素，貧困戶的精神貧困主要表現(xiàn)在：一是部分貧困戶存在”等、靠、要”思想，缺乏脫貧致富，改變命運的強烈愿望；二是多數(shù)貧困戶文化水平低，在缺乏精神動力的同時，缺乏脫貧所必須的勞動技能和科學素質(zhì)；三是一些貧困戶在扶貧政策的幫扶下脫貧之后，在物質(zhì)富裕之后，精神生活依舊貧乏，出現(xiàn)浪費、攀比、迷信、賭博等不良風氣，使貧困地區(qū)精神文明建設、返貧現(xiàn)象的出現(xiàn)存在隱患。因此，必須要補足貧困地區(qū)的精神之鈣，讓文化成為脫貧攻堅的助力因素。3.文化扶貧的供給與需求脫節(jié)近年來，政府對文化扶貧工作的重視程度不斷加深，用于推進貧困地區(qū)文化發(fā)展的資金不斷增加，為文化精準扶貧提供了有力支持和重要保障，但是文化扶貧的31習近平.習近平在全國宣傳思想工作會議的講話[N].人民日報，2013-8-21精準扶貧視域下的文化扶貧問題研究-25-高投入?yún)s沒有帶來高產(chǎn)出，文化扶貧的效果并不理想，文化扶貧過程中的供需矛盾突出。文化產(chǎn)品供需存在矛盾。公共文化服務主要依靠政府主導，不可避免地出現(xiàn)以滿足硬性指標為導向、忽視公眾實際需求的問題，一些文化惠民項目在推進的過程中并沒有充分考慮到貧困地區(qū)的人群結(jié)構(gòu)、生活方式和傳統(tǒng)習俗，提供的文化產(chǎn)品形式簡單、種類單一、脫離實際。一方面是貧困地區(qū)的農(nóng)家書屋、圖書館、農(nóng)村電影等公共文化設施的大量閑置，造成資源和資金的浪費；另一方面，貧困地區(qū)的貧困人口，特別是留守兒童、殘疾人群等特殊群體所需要的文化產(chǎn)品種類少、質(zhì)量低、針對性差，不能滿足基本要求，造成供需脫節(jié)。文化服務供需存在矛盾。農(nóng)村公共文化服務是滿足農(nóng)民基本文化需求，提高農(nóng)民文化思想素質(zhì)的有效保障，而目前公共文化服務的發(fā)展還比較滯后，表現(xiàn)為文化產(chǎn)品總量供給不足、服務制度不夠完善、供給制度不合理、供給結(jié)構(gòu)模式化、行政干預過多，使傳統(tǒng)的粗放式公共文化供給方式“水土不服”、質(zhì)量不高、效果不好，人民群眾對公共文化的高需求與落后的文化產(chǎn)品供給之間的矛盾已經(jīng)凸顯。其次，推進文化服務均等化、精準化發(fā)展，需要一支業(yè)務水平好、思想道德素質(zhì)高的文化人才隊伍，大多數(shù)文化機構(gòu)的工作人員專業(yè)素質(zhì)不高，只是按指令辦事，工作方式生硬、工作效率低、服務質(zhì)量差，無法滿足群眾的需求。4.文化帶動經(jīng)濟增長的能力不足貧困地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。大多數(shù)貧困地區(qū)受制于資源環(huán)境、地理位置、氣候條件、交通物流等方面的影響，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度低，文化產(chǎn)品競爭力弱、文化資源開發(fā)利用程度低，依靠文化發(fā)展帶動經(jīng)濟發(fā)展的能力弱，文化價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值動力不足。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度低。近年來，貧困地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)有了一定的發(fā)展，但文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平還偏低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力弱、規(guī)模小、科技含量低，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏品牌效益，文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率低。貧困地區(qū)文化產(chǎn)品競爭力弱。貧困地區(qū)所生產(chǎn)的文化產(chǎn)品大多處于文藝創(chuàng)造的最初始階段，缺乏品牌效益、產(chǎn)品附加值低、不符合商品化的需求，在文化市場中缺乏競爭力，產(chǎn)品的經(jīng)濟價值低。精準扶貧視野下文化扶貧的原則-26-貧困地區(qū)文化資源開發(fā)利用度低。貧困地區(qū)擁有豐富的自然資源和特色的歷史文化資源，但目前對資源的開發(fā)利用還不充分，旅游資源的優(yōu)勢還沒有得到發(fā)揮，旅游業(yè)發(fā)展還處于爬坡階段，旅游業(yè)對經(jīng)濟的發(fā)展和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動力明顯不足。5.反貧困文化的扶貧文化沒有形成從目前我國文化扶貧的現(xiàn)狀來看，一方面，文化扶貧工作得到了前所未有的重視和支持，財力和物力方面都有大量的投入，另一方面卻是文化扶貧的效益低、效果差，投入產(chǎn)出比不高。隨著改革開發(fā)和信息化的發(fā)展，農(nóng)村公共文化短缺、鄉(xiāng)土文化被邊緣化、宗教文化在農(nóng)村的影響擴大，大量的新的思想涌入農(nóng)村，農(nóng)村一些原始價值觀念、行為規(guī)范開始瓦解，消極的、落后的生活方式和思想理念，蒙昧落后的陳規(guī)陋習已經(jīng)嚴重阻礙了落后地區(qū)生產(chǎn)力的發(fā)展和進步，貧困地區(qū)迫切的需要新思想、新理念來指導群眾脫貧致富，改變落后的生活面貌。雖然國家結(jié)合貧困地區(qū)實際，在文化扶貧方面推出了一系列措施舉措，但農(nóng)村文化發(fā)展依舊滯后，而新的扶貧文化卻沒有形成，文化的發(fā)展滯后于生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)民群眾的現(xiàn)實需求。文化對扶貧工作的推動作用非常有限，甚至成為阻礙因素。6.社會力量參與不足目前的文化扶貧模式依舊是政府主導的扶貧模式，社會力量參與不足，嚴重制約了文化扶貧的推廣和發(fā)展。因此，要在政府主導的文化扶貧的基礎上，廣泛的尋求社會合作，鼓勵更多的社會力量參與到扶貧的過程中來，提高文化扶貧的質(zhì)效。一是鼓勵大學生村官、“第一書記”等駐村干部積極投身到文化扶貧建設的隊伍中來，擴大文化扶貧的建設主體范圍；二是結(jié)合當?shù)貙嶋H，挖掘當?shù)氐奈幕犖?，使群眾更加容易也樂于接受文化扶貧的?nèi)容；三是鼓勵文藝工作者更加接近基層，要扎根基層，推出符合基層實際、充滿鄉(xiāng)村特色、百姓喜聞樂見、易于接受的文藝作品，不僅要“送文化”、還要“種文化”；四是要引導企業(yè)家、文藝工作者、科技工作者、文化志愿者等通過企業(yè)援助、對口幫扶、結(jié)對子等形式廣泛的參與到文化扶貧的工作中來，形成文化扶貧建設的堅實力量。四、精準扶貧視野下文化扶貧的原則（一）文化扶貧與經(jīng)濟扶貧相結(jié)合經(jīng)濟扶貧離不開物質(zhì)扶貧，物質(zhì)扶貧也離不開經(jīng)濟扶貧。要堅持文化扶貧與經(jīng)__濟扶貧互助互推、互相促進，保障全面小康目標的完成與實現(xiàn)。首先，文化扶貧需要經(jīng)濟扶貧提供物質(zhì)基礎。文化扶貧中公共文化服務設施的建設、文化服務中心的建設、人才隊伍的建設、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等信息化建設，都需要經(jīng)濟扶貧給予支持和保障。只有通過經(jīng)濟扶貧，不斷提高貧困地區(qū)群眾的經(jīng)濟發(fā)展水平，徹底解決貧困地區(qū)物質(zhì)貧困的問題，幫助貧困地區(qū)群眾擺脫物質(zhì)生活的匱乏，才能使其產(chǎn)生精神文化方面的需求，為文化扶貧的推進提供可能。其次，經(jīng)濟扶貧需要文化扶貧提供思想保障和智力支持。文化對經(jīng)濟的發(fā)展有著突出的作用，不同文化層次水平?jīng)Q定不同勞動生產(chǎn)率水平，聯(lián)合國教科文組織指出：高等文化水平與低等文化水平的人相比，勞動生產(chǎn)率相差247%，人均產(chǎn)值相差10倍。文化扶貧是提高勞動生產(chǎn)力，提升貧困地區(qū)群眾的基本文化素質(zhì)，使其獲得改變落后生活狀態(tài)的強烈愿望和專業(yè)知識技能，是增加貧困群眾收入，促進貧困地區(qū)群眾生活水平的提高和改善的有效途徑。（二）堅持“輸血”與“造血”相結(jié)合文化扶貧要堅持“輸血”與“造血”相結(jié)合。一方面，要加大“輸血”的力度，研究和出臺支持文化扶貧的相關政策文件，加大財政對農(nóng)村文化建設的支持力度，完善文化建設專項資金管理制度，保障村民對文化扶貧資金使用情況的知情權、監(jiān)督權、參與權，確保使用過程的公開化、透明化、規(guī)范化；積極鼓勵和引導社會資金、民間資金注入農(nóng)村文化市場，拓寬農(nóng)村文化建設的籌資渠道，確保文化扶貧資金到位、使用到位、監(jiān)督到位。另一方面，要加大“造血”的力度，堅持用先進文化占領農(nóng)村陣地，用社會主義核心價值觀推進農(nóng)村文化建設。要運用多種方式和手段加強對農(nóng)民文化生活的引導，充實農(nóng)民的文化生活，引導農(nóng)民參加集體性文化活動，不斷提升農(nóng)民的文化素質(zhì)和思想道德水平。用先進文化教育農(nóng)民群眾，讓農(nóng)民從思想和行動上自覺抵制落后、腐朽的封建文化、陳規(guī)陋習，讓農(nóng)民的精神生活與物質(zhì)生活協(xié)同進步、協(xié)調(diào)發(fā)展，為文化扶貧的推進營造一個積極、文明、健康向上的有利環(huán)境。（三）政府扶貧與民間扶貧相結(jié)合要充分發(fā)揮政府在文化扶貧中的主體作用，統(tǒng)籌專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、形成多措并舉、互相支撐、有機結(jié)合的“三位一體”大扶貧格局。__一是要堅持政府在文化扶貧中的主體作用。要充分認識到減貧扶貧防貧是各級政府的職責。各級政府要積極調(diào)動政治、經(jīng)濟、文化、社會等各方力量，應用各種手段，通過多種渠道，采取不同方式，集中人力物力財力，充分調(diào)動人民群眾廣泛參與，形成文化扶貧的強大推動力。二是充分發(fā)揮大學生村官的作用，鼓勵大學生村官下基層，參與文化扶貧工作，依靠大學生村官深入一線、深入基層，對農(nóng)村文化扶貧狀況進行摸底調(diào)查，按照不同年齡、人群、收入水平，對扶貧對象的需求進行梳理、整理，建立精準文化幫扶清單。三是發(fā)揮對口幫扶文化單位的作用，結(jié)合文化扶貧單位的不同職能，根據(jù)貧困戶的需求，對口開展文化扶貧工作，提高文化扶貧的精準性。四是發(fā)揮社會團體的作用。充分發(fā)揮社會團體的力量，彌補政府扶貧在資金、專業(yè)技術、監(jiān)督管理等方面的不足，調(diào)動和整合各方社會資源，對社會資金進行整理、分配，促進文化扶貧高效化、精準化。（四）規(guī)劃扶貧與文化扶貧協(xié)同推進。消除貧困，改善民生，實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。我國歷屆政府都十分重視扶貧工作，先后出臺《國家八七扶貧攻堅計劃（1994-2000年)》《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001一2010年）》《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011一2020年）》《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《“十三五”時期文化扶貧工作實施方案》等中長期扶貧規(guī)劃，文化扶貧的思想蘊含于其中。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的突出短板和底線目標，納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，以前所未有的力度推進，提出了精準扶貧、精準脫貧的基本方略，堅持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟建設相互促進，扶貧開發(fā)與生態(tài)保護協(xié)同推進、經(jīng)濟扶貧與文化扶貧并重。根據(jù)我國具體國情和貧困地區(qū)實際，有計劃、有步驟的推進扶貧工作。在文化扶貧方面，首先是大力發(fā)展貧困地區(qū)經(jīng)濟，促進貧困戶收入水平的提升，實現(xiàn)貧困地區(qū)貧困人口人均可支配收人增長幅度高于全國平均水平；其次，加強基本醫(yī)療和住房安全保障，讓貧困人口有更多的獲得感，實現(xiàn)學有所教、勞有所得、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居，使貧困地區(qū)群眾共享改革開放成果；再次是加強義務教育，提升貧困地區(qū)群眾的思想文化素質(zhì)，徹底杜絕貧困現(xiàn)象的代際傳遞。通過這些扶貧部署和舉措，促進規(guī)劃扶貧與文化扶貧的協(xié)同推進，也為文化扶貧指明了方向，提供了保障。__五、文化扶貧的提升途徑（一）消除貧困文化，提升貧困地區(qū)人口的文化素質(zhì)貧困地區(qū)的群眾長期生活在貧困的狀態(tài)中，形成一套不思進取、安于天命、得過且過、生活懶散、視野狹窄、因循守舊、自卑無助、缺乏安全的價值觀念、行為習慣和思想體系，表現(xiàn)為科學文化素質(zhì)低下、思想觀念消極、價值觀念滯后，“亞文化”泛起等現(xiàn)象，貧困地區(qū)的群眾受貧困文化的影響，缺乏改變現(xiàn)有生活的能力和愿望。治窮先治愚、扶貧先扶人、扶貧先扶志，消除貧困，首先要消除落后的貧困文化，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想意識，構(gòu)建先進的文化價值觀。（1）要以社會主義核心價值觀為指導，消除貧困文化。堅持社會主義核心價值觀建設，“逐步引導貧困地區(qū)群眾克服貧困文化心態(tài)，改善生產(chǎn)生活條件，增強自我積累自我發(fā)展的能力，這是擺脫貧困的根本出路?！?2通過多角度、多形式、多渠道的改造貧困地區(qū)的落后貧困文化，使貧困人口轉(zhuǎn)變思想、更新觀念、創(chuàng)新思維、強化素質(zhì)，以堅定的信心和勇氣改變貧困面貌，推動貧困地區(qū)群眾的精神生活發(fā)展。普及先進文化知識，加強科學世界觀和無神論教育，使群眾自覺抵制各種邪教、迷信活動和腐朽、落后的思想觀念，形成積極向上的精神風貌；積極開展普法教育，增強農(nóng)民的法制意識，培育學法、懂法、用法的新型農(nóng)民。（2）以鄉(xiāng)規(guī)民約為抓手，重構(gòu)新時代鄉(xiāng)村文化生態(tài)。依托中華傳統(tǒng)文化，深入挖掘農(nóng)村優(yōu)秀的傳統(tǒng)道德觀念和鄉(xiāng)規(guī)民約風俗習慣，結(jié)合貧困地區(qū)特色文化資源、風土人情，構(gòu)建出貼近群眾需求、反映群眾意愿、符合社會主義核心價值觀的鄉(xiāng)村新文化。充分發(fā)揮農(nóng)村優(yōu)秀的傳統(tǒng)道德觀念和鄉(xiāng)規(guī)民約風俗習慣的積極作用，提升農(nóng)民的誠信水平、道德水平，尋求鄉(xiāng)村法制與自治、傳統(tǒng)習俗與商業(yè)規(guī)范之間的平衡。積極發(fā)揮鄉(xiāng)賢的作用，培育鄉(xiāng)賢文化，通過發(fā)揮鄉(xiāng)賢的引領示范作用，感染和教化貧困地區(qū)群眾，推進農(nóng)村文化建設，使新農(nóng)村文化成為社會主義文化的重要組成部分。（3）以文化活動為載體推進貧困地區(qū)價值理念建設。首先，深入推進貧困地區(qū)文明村鎮(zhèn)建設，加強貧困地區(qū)的精神文明建設，用先進文化改造落后的貧困文化，根據(jù)貧困地區(qū)的實際情況、文化資源、風土人情，打造符合當?shù)靥厣奈幕顒樱?2通過活動的開展，引導群眾樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀和改變現(xiàn)有生活的強烈愿望和自信，塑造出文明、進取的現(xiàn)代意識。其次，培育先進文化的內(nèi)生機制，改造子代貧困群體的價值理念，徹底杜絕返貧現(xiàn)象的出現(xiàn)，提高貧困地區(qū)貧困群眾的整體素質(zhì)。最后，廣泛開展貧困地區(qū)對外的文化交流與合作，通過文化的傳播，實現(xiàn)文化、資訊、信息、技術等資源的交流與共享，使群眾主動吸收外來文化的先進因素，打破貧困文化固有的平衡與封閉。（二）大力發(fā)展貧困地區(qū)文化教育，打破貧困的代際傳遞扶貧扶人，扶人扶志，扶志扶教育。教育在轉(zhuǎn)變貧困人口思想觀念和生活方式、開闊視野、啟迪智慧方面有著重要的作用。約翰·梅爾認為：“教育在激起農(nóng)民思想變化方面作用顯著，因為它不僅能夠拓寬農(nóng)民自身和子女的視野，還能引起其消費觀念和生活方式發(fā)生變化，更重要的是，它會為農(nóng)民及其未來提供實行變革的方式，進而激起他們積極主動地開始變革?！?3教育是解構(gòu)貧困文化，阻止貧困代際傳遞的最有效手段，只有通過文化扶貧打破貧困內(nèi)部的平衡與封閉，外因才能發(fā)揮應有的作用。要將教育扶貧政策落到實處，積極實施有深度、有廣度、有效果的教育扶貧，始終堅持把教育扶貧當作文化扶貧的治本之策，營造良好的脫貧氛圍，引導貧困地區(qū)和貧困戶樹立積極進取的意識，增強貧困家庭及其子女的自我發(fā)展能力。（1）加強貧困地區(qū)教育供給。首先，加大初級教育的普及力度，保障適齡兒童義務教育的全覆蓋。構(gòu)建完善的教育體系，不斷加大對貧困地區(qū)的教育投入，通過公辦、公立、希望工程、民間捐助等多種形式，開展教育扶貧，切實提升貧困地區(qū)教育水平。其次，加強貧困地區(qū)職業(yè)教育水平，根據(jù)市場發(fā)展需求和趨勢，引進高校和科研院所的技術專家，提供適合初、高中畢業(yè)生的職業(yè)教育和職業(yè)培訓，提高他們的勞動能力和就業(yè)技能，顯著提高貧困家庭的個人就業(yè)能力和增加經(jīng)濟收益的機會。最后，破除貧困文化的影響。充分發(fā)揮政府、學校、市場在教育扶貧中的作用，采取優(yōu)秀師資引進、課堂教育改革、對外交流等方式，提高學校的吸引力，降低初級教育階段的輟學率，激發(fā)貧困地區(qū)孩子求學的主動意識和內(nèi)在動力，加大宣傳教育力度，充分宣傳教育的重要性，破除讀書無用論、讀書致貧論等錯誤思想的消極影響。33___（2）提高貧困地區(qū)人口的科技應用能力。充分發(fā)揮科技的作用，利用科技提升農(nóng)村的生產(chǎn)力水平，改變農(nóng)村生產(chǎn)方式和組織管理模式。加大科技普及力度，對貧困地區(qū)貧困群眾開展多種形式的、有針對性的科學技能培訓，增強貧困人口的生產(chǎn)技能，培育有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高貧困地區(qū)人口的擇業(yè)優(yōu)勢、就業(yè)優(yōu)勢。加強對貧困地區(qū)各級干部的科技培訓，使他們成為科學技術的傳播者和帶頭人，通過干部對貧困戶手把手、面對面的傳授科學技術知識，讓貧困戶真正學到科學技術，感受到科技帶來的實惠和好處，改變對科技的排斥態(tài)度，進一步提高貧困人口的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、勞動轉(zhuǎn)移技能、擇業(yè)技能等。（3）政府要加大對貧困地區(qū)教育發(fā)展的支持力度，在資金、政策上給予重點傾斜，營造出全社會關心、支持、尊重貧困地區(qū)教育和教師的良好氛圍。建立鄉(xiāng)村教師選拔、聘用保障機制，提高貧困地區(qū)教師待遇水平，為鄉(xiāng)村學校持續(xù)輸入優(yōu)秀的教師資源。拓寬貧困地區(qū)教師對外交流、培訓、進修的渠道，提高基層教師的政治素質(zhì)、職業(yè)道德、師德水平。加大對農(nóng)村青壯年的技術培訓力度，提高他們的自我發(fā)展能力、工作能力和市場競爭力。（三）找準文化與經(jīng)濟的結(jié)合點，使文化建設助力精準扶貧文化扶貧是“腦袋”和“口袋”同時致富的過程，“富口袋”是發(fā)展貧困地區(qū)生產(chǎn)力，增加貧困戶的經(jīng)濟收入，“富腦袋”是開發(fā)智力，增強貧困地區(qū)脫貧致富的內(nèi)生動力，二者的結(jié)合是推進文化扶貧取得重大成效的關鍵因素，要認真找準文化與經(jīng)濟的結(jié)合點，讓文化成為經(jīng)濟發(fā)展的有利因素。（1）打造文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)文化富民。文化產(chǎn)業(yè)作為資源消耗低、環(huán)境污染少、附加價值高、發(fā)展?jié)撃艽蟮摹熬G色產(chǎn)業(yè)”，相對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更具有優(yōu)勢，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、經(jīng)濟的發(fā)展具有積極的作用，要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，對各地的地方性文化進行深入的研究，充分挖掘貧困地區(qū)文化資源的歷史文化價值，尋找文化價值與經(jīng)濟價值的結(jié)合點，實施文化項目帶動貧困群眾脫貧致富原則，推動文化產(chǎn)品和文化服務進入生產(chǎn)與消費的互動渠道，讓群眾成為文化產(chǎn)品的參與者和生產(chǎn)者，增加農(nóng)民收入。（2）深化鄉(xiāng)村文化企業(yè)改革。改變鄉(xiāng)村文化企業(yè)由于產(chǎn)權不清晰，經(jīng)濟、社會效益低下的現(xiàn)狀。建立現(xiàn)代公司管理機制，推進鄉(xiāng)村文化企業(yè)股份制改造，降低__鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)成本，充分調(diào)動企業(yè)的積極性。各級政府要積極組織大中型民營文化企業(yè)以資本注入、收購兼并、股份參與、承包租賃等形式參與鄉(xiāng)村文化企業(yè)的改制，特別是要鼓勵發(fā)達地區(qū)大中型民營文化企業(yè)實施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的多種形式的聯(lián)合兼并、合作合伙。以資本為紐帶,重組資產(chǎn)、共享資源,聯(lián)合組建股份制、合作制、合伙制等多種形式文化企業(yè)，形成對鄉(xiāng)村文化企業(yè)發(fā)展的倒逼機制，扶持機制，共享機制。同時，鄉(xiāng)村文化企業(yè)要走出去、請進來相結(jié)合。積極參加各級各類文化項目招商會、推介會、投資融資洽談會、文化產(chǎn)品展銷會等，積極引導鄉(xiāng)村文化企業(yè)加強與政府部門、金融機構(gòu)及其相關社會力量的交流合作。提供具有廣闊市場需求、符合主流價值標準的民俗文化產(chǎn)品、風情文化產(chǎn)品、傳統(tǒng)文化產(chǎn)品等不同層次的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品，特別是要大力提供文化精品，努力提供文化服務，滿足人們對精神文化產(chǎn)品的需求。（3）充分利用當?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)，依托公共文化設施，充分開發(fā)貧困地區(qū)歷史文化資源、旅游資源、紅色資源等非物質(zhì)文化資源，對文化特色相近村落的文化資源進行集中挖掘，確定重點培育的特色文化企業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢，予以重點扶持，發(fā)展出具有區(qū)域特色的經(jīng)濟鏈條，帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。（四）保障文化項目服務滿足需求，夯實文化扶貧的基礎貧困地區(qū)文化項目建設起點低、底子薄，不能滿足基層群眾的基本需求，阻礙文化扶貧工作的順利開展，是文化扶貧亟需解決的問題。中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強公共文化服務體系建設的若干意見中》提出“提高對公共文化服務體系建設重要性的認識，加快建立覆蓋全社會的公共文化服務體系，是維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權益的主要途徑，反映了廣大人民群眾的意愿，體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，對于促進人的全面發(fā)展、提高全民族的思想道德和科學文化素質(zhì)、建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，具有重要意義。”34要認真貫徹落實文件精神，不斷提升貧困地區(qū)文化基礎項目建設力度和水平，改變當前文化基本項目建設現(xiàn)狀。（1）加快文化基礎設施建設，解決文化服務‘最后一公里’，要從貧困地區(qū)的實際出發(fā)，整合基層文化資源，在現(xiàn)有文化基礎設施的基礎上，通過調(diào)整置換、__盤活存量，將基層綜合性文化服務大院，文化閱覽室、科技培訓班、黨員活動室等服務設施建設在一起，這樣投資少，效率高，能快速形成一種新型的農(nóng)村文化形態(tài)，文化大院承擔著文化知識教育、科學技術普及、信息技能傳播等多種職能，通過這一平臺提高廣大農(nóng)民的知識水平，開闊他們的視野，提升他們生產(chǎn)技術水平，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。（2）實施公共文化服務工程，進一步增加公共文化服務能力。通過政府購買、補貼等方式，鼓勵文化團體、文化組織為貧困地區(qū)提供文化服務等多種方式，為貧困地區(qū)提供公益性文化演出、電影放映、話劇演出、文藝匯演等多種形式的公共文化服務，促進公共文化服務的均等化。建立貧困鄉(xiāng)村基層公共綜合服務中心，作為文化扶貧的重要任務，積極開展流動文化配送，進一步實現(xiàn)電視網(wǎng)絡服務全覆蓋，充分發(fā)揮文化服務中心的作用，將服務中心建成文化固定服務點，讓貧困群眾有書看、有報讀、有廣播聽、有電視看，進一步豐富公共文化產(chǎn)品供給，提升公共文化服務水平，使公共文化服務中心真正成為貧困群眾的文化田園、精神家園、幸福樂園。（3）大力促進地方特色文化的開發(fā)與利用，支持貧困地區(qū)根據(jù)當?shù)靥厣幕Y源興辦小微企業(yè)、個人工作室等形式來發(fā)展特色手工業(yè)、旅游業(yè)，提升貧困地區(qū)的文化建設能力，鼓勵發(fā)展貧困地區(qū)的藝術生產(chǎn)、加工和創(chuàng)作，使貧困人口成為文化的生產(chǎn)者、消費者。（五）創(chuàng)新文化扶貧的載體和途徑，建立文化精準扶貧云平臺依托“互聯(lián)網(wǎng)＋文化”、“互聯(lián)網(wǎng)＋扶貧”的形式，大力推進貧困地區(qū)農(nóng)村信息網(wǎng)絡化，構(gòu)建信息資源共享和利用體系，有效解決扶貧對象分散造成的文化產(chǎn)品的供給和需求不平衡之間的矛盾，實施文化惠民、信息惠民、數(shù)字惠民等工程，通過信息技術的應用，建立文化需求與供給、監(jiān)督與管理、結(jié)果反饋等精準扶貧數(shù)據(jù)庫，大幅提高文化扶貧的精準性。（1）建立文化需求與供給的動態(tài)數(shù)據(jù)庫。運用信息技術對文化扶貧的文化需求進行精準識別，建檔立卡并建立問題清單，根據(jù)貧困戶的文化需求迅速匹配、指定相應的文化扶貧的機構(gòu)、方式、渠道、手段。通過需求和供給數(shù)據(jù)庫的有效連接，實現(xiàn)文化扶貧供給需求的完整科學對接，對提出需求的個體進行精準幫扶。建立文_化扶貧供給檔案庫，引導社會力量進行積極參與。（2）建立文化扶貧監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫，通過對相關信息的動態(tài)監(jiān)督，建立扶貧成效評估機制，對幫扶效果、幫扶過程、幫扶手段等進行動態(tài)的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并反饋其中存在的問題，以便針對存在問題提出進一步的改進措施，增強幫扶成效。（3