建筑工程質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施細(xì)則一、總則建筑工程質(zhì)量直接關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全與城市建設(shè)品質(zhì)，為規(guī)范工程質(zhì)量監(jiān)管行為、提升建設(shè)質(zhì)量水平，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合轄區(qū)工程管理實(shí)際，制定本細(xì)則。本細(xì)則適用于轄區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的質(zhì)量監(jiān)管。參與工程建設(shè)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，以及工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門，均應(yīng)遵守本細(xì)則。工程質(zhì)量監(jiān)管遵循“預(yù)防為主、全過(guò)程管控、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、科學(xué)高效”原則，強(qiáng)化參建單位主體責(zé)任，落實(shí)監(jiān)管部門監(jiān)督職責(zé)，構(gòu)建“企業(yè)自控、監(jiān)理旁站、政府監(jiān)督、社會(huì)參與”的質(zhì)量保障體系。二、監(jiān)管職責(zé)分工（一）建設(shè)單位職責(zé)建設(shè)單位是工程質(zhì)量首要責(zé)任主體，需嚴(yán)格履行項(xiàng)目管理義務(wù)：組織參建單位簽訂質(zhì)量責(zé)任承諾書；按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；及時(shí)提供真實(shí)完整的工程地質(zhì)、水文等基礎(chǔ)資料；不得隨意壓縮合理工期、明示或暗示使用不合格材料；參與質(zhì)量問(wèn)題整改與事故處理，承擔(dān)因建設(shè)單位原因?qū)е碌馁|(zhì)量責(zé)任。（二）施工單位職責(zé)施工單位對(duì)工程施工質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任，需建立質(zhì)量管理體系：編制施工組織設(shè)計(jì)與專項(xiàng)方案，經(jīng)監(jiān)理審批后實(shí)施；對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料、構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或不合格的不得使用；落實(shí)班組自檢、工序交接檢、項(xiàng)目部專檢的“三檢制”；關(guān)鍵崗位人員（項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等）須持證上崗且到崗履職；及時(shí)整改質(zhì)量問(wèn)題，配合質(zhì)量事故調(diào)查。（三）監(jiān)理單位職責(zé)監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，應(yīng)履行以下義務(wù)：編制監(jiān)理規(guī)劃與實(shí)施細(xì)則，明確質(zhì)量管控要點(diǎn)；對(duì)施工方案、人員資質(zhì)、材料進(jìn)場(chǎng)等進(jìn)行審核；采用旁站、巡視、平行檢驗(yàn)等方式監(jiān)督施工質(zhì)量，旁站記錄須真實(shí)完整；對(duì)隱蔽工程、分部分項(xiàng)工程進(jìn)行驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或不合格的，不得進(jìn)入下道工序；及時(shí)簽發(fā)質(zhì)量整改通知，跟蹤復(fù)查整改結(jié)果。（四）勘察設(shè)計(jì)單位職責(zé)勘察單位應(yīng)提供真實(shí)準(zhǔn)確的勘察文件，對(duì)復(fù)雜地質(zhì)條件提出專項(xiàng)建議；設(shè)計(jì)單位應(yīng)按規(guī)范設(shè)計(jì)，確保文件深度符合要求，對(duì)新材料、新工藝應(yīng)用提供技術(shù)交底；勘察設(shè)計(jì)單位需參與地基驗(yàn)槽、結(jié)構(gòu)驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)施工中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問(wèn)題及時(shí)出具變更文件，不得違規(guī)指定材料供應(yīng)商。（五）監(jiān)管部門職責(zé)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管部門”）負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督管理：制定年度監(jiān)管計(jì)劃，明確重點(diǎn)項(xiàng)目與環(huán)節(jié)；開(kāi)展日常巡查、專項(xiàng)檢查與隨機(jī)抽查，對(duì)違法違規(guī)行為依法查處；監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收，核查備案資料；建立質(zhì)量信用檔案，實(shí)施信用懲戒與激勵(lì)；組織質(zhì)量事故調(diào)查處理，發(fā)布監(jiān)管信息。三、質(zhì)量管控關(guān)鍵環(huán)節(jié)（一）勘察設(shè)計(jì)階段監(jiān)管部門應(yīng)組織對(duì)勘察設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，重點(diǎn)核查：地質(zhì)勘察數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、設(shè)計(jì)文件是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)安全與專項(xiàng)設(shè)計(jì)合規(guī)性。對(duì)超限高層、復(fù)雜地質(zhì)項(xiàng)目，應(yīng)組織專家論證?？辈煸O(shè)計(jì)單位須在施工現(xiàn)場(chǎng)派駐代表，解決設(shè)計(jì)與施工銜接問(wèn)題。（二）施工準(zhǔn)備階段材料設(shè)備管控：施工單位應(yīng)建立材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收臺(tái)賬，監(jiān)理單位按比例平行檢驗(yàn)。對(duì)鋼筋、混凝土、防水材料等主要材料，需留存樣品備查；對(duì)裝配式構(gòu)件、預(yù)拌混凝土等，應(yīng)核查生產(chǎn)廠家資質(zhì)與出廠合格證。方案與人員審查：施工專項(xiàng)方案（如深基坑、高支模）須經(jīng)專家論證；施工、監(jiān)理單位關(guān)鍵崗位人員資質(zhì)應(yīng)與投標(biāo)文件一致，監(jiān)管部門隨機(jī)核查人員到崗情況。施工現(xiàn)場(chǎng)核查：監(jiān)理單位應(yīng)核查施工場(chǎng)地條件、臨時(shí)設(shè)施布置是否滿足要求，施工測(cè)量放線成果須經(jīng)監(jiān)理復(fù)核。（三）施工過(guò)程階段關(guān)鍵工序管控：對(duì)混凝土澆筑、樁基施工、鋼結(jié)構(gòu)安裝等關(guān)鍵工序，施工單位應(yīng)提前通知監(jiān)理旁站，旁站記錄須包含工序時(shí)間、人員、質(zhì)量控制措施等內(nèi)容；監(jiān)理單位應(yīng)留存關(guān)鍵工序影像資料。隱蔽工程驗(yàn)收：隱蔽工程施工完成后，施工單位自檢合格并填報(bào)驗(yàn)收單，監(jiān)理單位組織建設(shè)、施工等單位現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可隱蔽，驗(yàn)收記錄應(yīng)附影像資料并由各方簽字確認(rèn)。質(zhì)量檢測(cè)管理：施工單位應(yīng)委托具備資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行見(jiàn)證取樣檢測(cè)與實(shí)體檢測(cè)，監(jiān)理單位對(duì)檢測(cè)過(guò)程進(jìn)行見(jiàn)證；監(jiān)管部門隨機(jī)抽查檢測(cè)報(bào)告，嚴(yán)禁虛假檢測(cè)行為。（四）竣工驗(yàn)收階段驗(yàn)收條件核查：建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收前，應(yīng)完成質(zhì)量問(wèn)題整改、檢測(cè)報(bào)告核查、竣工資料整理（含隱蔽工程影像、設(shè)計(jì)變更等），監(jiān)理單位出具質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。竣工驗(yàn)收實(shí)施：竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位組織，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位參加，重點(diǎn)核查工程實(shí)體質(zhì)量與使用功能（如屋面防水、給排水系統(tǒng)等）；監(jiān)管部門對(duì)驗(yàn)收程序與內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為責(zé)令整改?？⒐を?yàn)收備案：建設(shè)單位應(yīng)在驗(yàn)收合格后規(guī)定期限內(nèi)辦理備案手續(xù)，備案資料應(yīng)真實(shí)完整，監(jiān)管部門對(duì)備案資料進(jìn)行核查，不符合要求的不予備案。四、過(guò)程監(jiān)管實(shí)施流程（一）監(jiān)管計(jì)劃制定監(jiān)管部門根據(jù)工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（如深基坑、超高層），制定年度與季度監(jiān)管計(jì)劃，明確檢查頻次、重點(diǎn)環(huán)節(jié)與抽查比例。對(duì)保障性住房、市政重點(diǎn)工程等民生項(xiàng)目，適當(dāng)提高檢查頻次。（二）日常巡查與專項(xiàng)檢查日常巡查：監(jiān)管人員按計(jì)劃對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查參建單位質(zhì)量行為（人員到崗、方案執(zhí)行、材料驗(yàn)收等）與工程實(shí)體質(zhì)量（結(jié)構(gòu)安全、使用功能），填寫巡查記錄并反饋問(wèn)題。專項(xiàng)檢查：針對(duì)季節(jié)性施工（如雨季防水、冬季混凝土養(yǎng)護(hù)）、重點(diǎn)工藝（如鋼結(jié)構(gòu)焊接、幕墻安裝）開(kāi)展專項(xiàng)檢查，發(fā)布檢查通報(bào)，督促問(wèn)題整改。（三）抽測(cè)與檢驗(yàn)監(jiān)管部門委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行隨機(jī)抽測(cè)（如混凝土強(qiáng)度、鋼筋保護(hù)層厚度、屋面滲漏檢測(cè)），抽測(cè)結(jié)果作為質(zhì)量評(píng)價(jià)依據(jù)。對(duì)抽測(cè)不合格的項(xiàng)目，責(zé)令施工單位整改并重新檢測(cè)。五、質(zhì)量問(wèn)題處置機(jī)制（一）質(zhì)量問(wèn)題分類與處置一般質(zhì)量問(wèn)題（如墻面空鼓、局部滲漏）：監(jiān)理單位簽發(fā)整改通知，施工單位限期整改，監(jiān)理復(fù)查合格后銷項(xiàng)。較大質(zhì)量問(wèn)題（如梁體裂縫、管道滲漏影響使用）：建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位分析原因，制定整改方案并經(jīng)專家論證后實(shí)施，整改完成后報(bào)監(jiān)管部門核查。重大質(zhì)量問(wèn)題（如結(jié)構(gòu)安全隱患、大面積滲漏）：施工單位立即停工整改，建設(shè)單位向監(jiān)管部門報(bào)告，監(jiān)管部門組織專家評(píng)估，依法對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行處罰，整改完成后重新組織驗(yàn)收。（二）質(zhì)量事故處理發(fā)生工程質(zhì)量事故時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向監(jiān)管部門報(bào)告，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取搶險(xiǎn)措施防止事故擴(kuò)大；監(jiān)管部門組織事故調(diào)查，查明原因、認(rèn)定責(zé)任，對(duì)責(zé)任單位與人員依法處罰，督促落實(shí)事故處理方案（如加固、返工），處理完成后組織驗(yàn)收。六、信息化監(jiān)管應(yīng)用（一）質(zhì)量監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)監(jiān)管部門建立工程質(zhì)量監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)：參建單位在線填報(bào)質(zhì)量資料（如材料驗(yàn)收記錄、隱蔽工程影像、檢測(cè)報(bào)告）；監(jiān)管人員通過(guò)平臺(tái)發(fā)布檢查通知、整改要求，跟蹤整改進(jìn)度；平臺(tái)自動(dòng)預(yù)警質(zhì)量隱患（如材料未驗(yàn)收、工序未驗(yàn)收進(jìn)入下道工序）。（二）智慧化監(jiān)管手段推廣BIM技術(shù)在復(fù)雜工程中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維階段質(zhì)量信息共享；采用無(wú)人機(jī)巡檢大型工程現(xiàn)場(chǎng)，識(shí)別違規(guī)作業(yè)與質(zhì)量隱患；安裝物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備（如混凝土溫度傳感器、鋼筋應(yīng)力計(jì)），實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)施工質(zhì)量。七、監(jiān)督考核與信用管理（一）參建單位信用評(píng)價(jià)監(jiān)管部門建立參建單位質(zhì)量信用檔案，將質(zhì)量行為（如材料驗(yàn)收、工序驗(yàn)收、問(wèn)題整改）、質(zhì)量事故處理情況納入信用評(píng)價(jià)，信用等級(jí)與招投標(biāo)、資質(zhì)管理掛鉤：信用不良單位限制參與政府投資項(xiàng)目投標(biāo)，信用良好單位在監(jiān)管頻次、評(píng)優(yōu)評(píng)先中給予優(yōu)惠。（二）監(jiān)管人員考核對(duì)監(jiān)管部門工作人員實(shí)行質(zhì)量監(jiān)管績(jī)效考核，考核內(nèi)容包括：巡查頻次、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率、整改復(fù)查率、事故處理效率等。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)的人員，依法追究責(zé)任。（三）社會(huì)監(jiān)督機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)公眾、新聞媒體舉報(bào)工程質(zhì)量問(wèn)題，監(jiān)管部門對(duì)舉報(bào)線索及時(shí)