信息系統(tǒng)安全等級保護操作指南在數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速推進的當下，信息系統(tǒng)已成為企事業(yè)單位核心業(yè)務的支撐載體，其安全穩(wěn)定運行直接關系到業(yè)務連續(xù)性、數(shù)據(jù)保密性與用戶權(quán)益。網(wǎng)絡安全等級保護作為國家網(wǎng)絡安全領域的基本制度，為信息系統(tǒng)安全建設與管理提供了清晰的框架與路徑。本指南聚焦等級保護全流程操作要點，結(jié)合實踐經(jīng)驗，助力單位高效落實等保要求，筑牢安全防線。一、信息系統(tǒng)定級：明確安全保護等級基準信息系統(tǒng)定級是等保工作的起點，需結(jié)合系統(tǒng)的業(yè)務重要性、數(shù)據(jù)敏感性、服務范圍，科學判定保護等級（1-5級，等級越高安全要求越嚴格）。（一）確定定級對象需定級的系統(tǒng)包括但不限于：支撐核心業(yè)務的信息系統(tǒng)（如金融機構(gòu)的交易系統(tǒng)、醫(yī)療機構(gòu)的HIS系統(tǒng)）、承載敏感數(shù)據(jù)的平臺（如政務數(shù)據(jù)共享平臺、企業(yè)客戶信息管理系統(tǒng)）、對外提供服務的網(wǎng)絡應用（如電商平臺、在線教育系統(tǒng)）。（二）等級劃分依據(jù)依據(jù)《信息安全技術網(wǎng)絡安全等級保護定級指南》（GB/T____），從受侵害客體（國家安全、社會秩序、公共利益、公民/法人/其他組織合法權(quán)益）和侵害程度（特別嚴重、嚴重、一般）兩個維度評估。例如：若系統(tǒng)承載國家秘密或影響國家安全，可能定4-5級（需同步遵循涉密信息系統(tǒng)管理要求）；醫(yī)療HIS系統(tǒng)因涉及患者隱私（公民權(quán)益）和醫(yī)療秩序（社會秩序），若服務范圍覆蓋區(qū)域級醫(yī)療機構(gòu)，通常定3級。（三）定級流程1.初步定級：由系統(tǒng)責任部門（如IT部門聯(lián)合業(yè)務部門）結(jié)合業(yè)務場景、數(shù)據(jù)類型、用戶規(guī)模，提出初步等級；2.專家評審：邀請行業(yè)專家或第三方機構(gòu)，對初步定級的合理性進行論證（3級及以上系統(tǒng)建議外部評審）；3.主管部門審核：若系統(tǒng)涉及行業(yè)監(jiān)管（如金融、醫(yī)療），需報行業(yè)主管部門審核；4.最終確定：形成《信息系統(tǒng)安全等級定級報告》，明確系統(tǒng)邊界、等級及依據(jù)，作為后續(xù)備案、建設的核心依據(jù)。二、備案申請：完成合規(guī)性基礎登記2級及以上信息系統(tǒng)需向?qū)俚毓矙C關網(wǎng)安部門備案（部分行業(yè)主管部門另有要求的，需同步備案），備案是系統(tǒng)合法合規(guī)運行的關鍵環(huán)節(jié)。（一）備案材料準備核心材料：《信息系統(tǒng)安全等級保護備案表》（含系統(tǒng)基本信息、定級結(jié)論）、《定級報告》、系統(tǒng)網(wǎng)絡拓撲圖（需標注安全設備、區(qū)域邊界、數(shù)據(jù)流向）；輔助材料：安全管理制度文檔（如人員管理、運維流程）、系統(tǒng)安全現(xiàn)狀說明（若已開展建設，需說明現(xiàn)有安全措施）。（二）備案流程1.材料提交：通過線上平臺（如當?shù)亍熬W(wǎng)絡安全等級保護備案系統(tǒng)”）或線下窗口提交材料；2.審核反饋：網(wǎng)安部門在10個工作日內(nèi)反饋審核意見，若材料不完整（如拓撲圖未標注安全域、制度文檔缺失核心條款），需補充修改后重新提交；3.獲取備案證明：審核通過后，領取《信息系統(tǒng)安全等級保護備案證明》，備案編號需在系統(tǒng)顯著位置公示（如登錄界面、服務協(xié)議）。三、安全建設與整改：對標要求補齊安全短板依據(jù)《信息安全技術網(wǎng)絡安全等級保護基本要求》（GB/T____），針對不同等級系統(tǒng)的技術要求（物理、網(wǎng)絡、主機、應用、數(shù)據(jù)安全）和管理要求（制度、機構(gòu)、人員、運維），開展建設或整改。（一）技術層面整改1.物理安全：機房需配備門禁（生物識別/刷卡）、視頻監(jiān)控（保存≥90天）、消防設施（煙感、氣體滅火），并定期檢測環(huán)境溫濕度、電力穩(wěn)定性；2.網(wǎng)絡安全：部署防火墻（策略需“最小授權(quán)”，阻斷非法端口訪問）、入侵檢測系統(tǒng)（IDS/IPS，實時監(jiān)測攻擊行為）、安全審計設備（記錄網(wǎng)絡流量、操作日志），并劃分安全域（如生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)區(qū)），通過VLAN或物理隔離實現(xiàn)域間訪問控制；3.主機與應用安全：主機：關閉不必要的服務/端口，定期更新操作系統(tǒng)補丁，配置日志審計（記錄登錄、進程、文件操作），啟用賬戶鎖定策略（如連續(xù)5次登錄失敗鎖定30分鐘）；（二）管理層面整改1.制度建設：制定《網(wǎng)絡安全管理制度》，涵蓋人員管理（入職培訓、離職交接）、運維管理（變更審批、備份策略）、應急管理（預案編制、演練要求）等模塊，制度需貼合業(yè)務場景，避免“照搬模板”；2.職責分工：明確“三員分離”（安全管理員、系統(tǒng)管理員、審計員），禁止一人兼任多職，例如：系統(tǒng)管理員負責設備配置，安全管理員負責策略審核，審計員負責日志審計；3.操作規(guī)范：細化日常操作流程，如權(quán)限申請需經(jīng)業(yè)務部門+安全部門雙審批，數(shù)據(jù)備份需“異地+異機+離線”存儲（如生產(chǎn)數(shù)據(jù)每日備份至異地機房，每周離線歸檔）。（三）整改驗證整改完成后，需開展自查驗證：技術驗證：通過漏洞掃描（如Nessus、AWVS）檢測系統(tǒng)漏洞，模擬攻擊（如弱口令爆破、SQL注入測試）驗證防護有效性；管理驗證：抽查運維記錄（如變更單、備份日志），訪談關鍵崗位人員（如安全管理員對制度的熟悉度），確保制度落地。四、等級測評：第三方專業(yè)評估合規(guī)性等級測評是驗證系統(tǒng)是否滿足等保要求的關鍵環(huán)節(jié)，需委托具備國家認可的等級測評資質(zhì)的機構(gòu)開展（可通過“國家網(wǎng)絡安全等級保護網(wǎng)”查詢合規(guī)機構(gòu)）。（一）測評流程1.測評準備：簽訂服務合同，測評機構(gòu)調(diào)研系統(tǒng)架構(gòu)、業(yè)務流程，制定《測評方案》（含測評范圍、方法、工具，如漏洞掃描、滲透測試、配置核查）；2.現(xiàn)場測評：技術測評：檢查網(wǎng)絡設備配置（如防火墻策略是否合規(guī)）、主機漏洞（如是否存在高危CVE漏洞）、應用安全（如是否啟用身份認證）；管理測評：審核制度文檔（如是否覆蓋全生命周期）、人員訪談（如運維人員是否知曉應急流程）、記錄檢查（如培訓記錄、備份日志是否完整）；3.測評報告與整改：測評機構(gòu)出具《等級測評報告》，列出“不符合項”（如“未啟用賬戶鎖定策略”“備份未離線存儲”），企業(yè)需在3個月內(nèi)完成整改，再次測評直至符合要求，最終獲得合格的測評報告（作為備案、監(jiān)督檢查的核心依據(jù)）。五、日常運維與監(jiān)督檢查：構(gòu)建持續(xù)安全能力等保并非“一勞永逸”，需貫穿系統(tǒng)全生命周期，通過日常運維優(yōu)化安全狀態(tài)，配合監(jiān)督檢查確保合規(guī)性。（一）日常運維要點1.技術運維：定期掃描：每月開展漏洞掃描，每季度進行滲透測試（針對高風險系統(tǒng)），及時修復高危漏洞；日志監(jiān)控：通過SIEM（安全信息與事件管理）系統(tǒng)，實時分析網(wǎng)絡、主機、應用日志，識別異常行為（如批量數(shù)據(jù)導出、暴力破解）；數(shù)據(jù)備份：嚴格執(zhí)行“異地、異機、離線”備份策略，每月驗證備份數(shù)據(jù)的可恢復性（如隨機抽取10%的備份文件進行恢復測試）。2.管理運維：人員培訓：每半年開展安全意識培訓（如釣魚郵件識別、密碼安全），每年組織技術人員參加等保專項培訓；制度更新：根據(jù)業(yè)務變化（如新增業(yè)務系統(tǒng)）、安全形勢（如新型攻擊手段），每年度評審并更新管理制度；應急演練：每年至少開展1次實戰(zhàn)化演練（如模擬勒索病毒攻擊、DDoS攻擊），檢驗應急預案的有效性，優(yōu)化響應流程。（二）監(jiān)督檢查應對1.內(nèi)部自查：每半年對照《等級測評報告》和等保要求，開展“回頭看”，檢查整改措施是否持續(xù)有效，新上線系統(tǒng)是否及時定級備案；2.外部檢查：配合公安網(wǎng)安部門、行業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查，提前整理備案證明、測評報告、運維記錄等材料，針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題（如“日志存儲不足6個月”“未開展應急演練”），在規(guī)定時限內(nèi)完成整改并反饋。結(jié)語：等保是過程，安全是目標信息系統(tǒng)安全等級保護并非簡單的“合規(guī)任務”，而是一套貫穿定級、備案、建設、