2025年開展“春節(jié)”前安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，深刻汲取近年來春節(jié)前后各類生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)2025年春節(jié)前安全生產(chǎn)工作，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾度過一個(gè)安全、祥和的節(jié)日，現(xiàn)就開展2025年春節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查制定本實(shí)施方案。一、總體要求堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，以“查大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、防大事故”為主線，聚焦春節(jié)前企業(yè)趕工搶產(chǎn)、人員流動(dòng)增大、極端天氣頻發(fā)等特點(diǎn)，圍繞危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、消防、建筑施工、交通運(yùn)輸、工貿(mào)行業(yè)、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，全面排查治理各類安全隱患，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判和應(yīng)急準(zhǔn)備，切實(shí)將安全責(zé)任措施落實(shí)到最小工作單元，為春節(jié)期間安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)保障。二、組織領(lǐng)導(dǎo)成立2025年春節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市交通局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文廣旅局、市公安局等部門分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市應(yīng)急管理局），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)大檢查日常工作，制定檢查計(jì)劃、匯總工作進(jìn)展、督辦重大隱患。各地、各行業(yè)主管部門同步成立相應(yīng)工作專班，形成“市級(jí)統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、屬地落實(shí)、企業(yè)主責(zé)”的工作格局。三、檢查范圍與重點(diǎn)內(nèi)容本次大檢查覆蓋全市所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員密集場(chǎng)所，重點(diǎn)突出以下七類高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域：（一）危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域重點(diǎn)檢查?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用企業(yè)。一是工藝安全管理：檢查企業(yè)是否落實(shí)重大危險(xiǎn)源包保責(zé)任制，罐區(qū)、倉庫、裝置區(qū)的防爆、防火、防靜電設(shè)施是否完好，自動(dòng)化控制系統(tǒng)、緊急切斷裝置是否正常運(yùn)行；重點(diǎn)監(jiān)管的危化工藝是否存在超溫、超壓、超負(fù)荷生產(chǎn)情況；特殊作業(yè)（動(dòng)火、受限空間、盲板抽堵等）是否嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)分析、安全措施落實(shí)、監(jiān)護(hù)人員配備是否到位。二是冬季安全防范：檢查企業(yè)是否落實(shí)設(shè)備管道防凍防凝措施，蒸汽伴熱、保溫層是否完好，應(yīng)急水池、消防水管線是否采取防凍措施；液化烴、液氨、液氯等低溫儲(chǔ)存設(shè)施是否定期檢測(cè)，儲(chǔ)罐呼吸閥、安全閥是否校驗(yàn)合格。三是應(yīng)急管理：檢查企業(yè)應(yīng)急物資（如消防器材、防毒面具、急救藥品）是否充足，應(yīng)急預(yù)案是否針對(duì)冬季特點(diǎn)修訂完善，是否開展“雙盲”應(yīng)急演練，崗位員工是否掌握應(yīng)急處置流程和逃生技能；值班值守人員是否24小時(shí)在崗，領(lǐng)導(dǎo)帶班制度是否落實(shí)。（二）礦山領(lǐng)域（含非煤礦山、煤礦）非煤礦山重點(diǎn)檢查地下礦山頂板管理、通風(fēng)系統(tǒng)、防治水和提升運(yùn)輸安全。地下礦山要核查采場(chǎng)、巷道頂板支護(hù)是否符合設(shè)計(jì)要求，是否存在空頂作業(yè)；機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)是否運(yùn)行穩(wěn)定，風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速是否達(dá)標(biāo)；防治水臺(tái)賬是否完善，采空區(qū)、老窿區(qū)積水是否排查到位，排水設(shè)備是否定期測(cè)試；提升機(jī)、鋼絲繩、罐籠等設(shè)備是否定期檢測(cè)，信號(hào)系統(tǒng)是否可靠。露天礦山重點(diǎn)檢查邊坡穩(wěn)定性，是否存在超層越界開采，臺(tái)階高度、邊坡角是否符合規(guī)范，爆破作業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”制度，爆破器材管理是否符合《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》要求。煤礦領(lǐng)域重點(diǎn)檢查瓦斯、水、火、頂板等重大災(zāi)害治理，突出礦井是否落實(shí)“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施，瓦斯抽采達(dá)標(biāo)量是否滿足要求；防治水“三專兩探一撤”制度是否落實(shí)，是否存在超能力、超強(qiáng)度組織生產(chǎn)行為；人員定位系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)是否正常運(yùn)行，入井人員是否按規(guī)定攜帶自救器。（三）消防領(lǐng)域重點(diǎn)檢查商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院、文博單位、娛樂場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所，以及“多合一”場(chǎng)所、群租房、老舊小區(qū)。一是消防設(shè)施：檢查火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)是否正常運(yùn)行，滅火器、應(yīng)急照明燈、疏散指示標(biāo)志是否完好有效，消防通道、安全出口是否暢通，是否存在違規(guī)占用、堵塞、封閉情況。二是用火用電安全：檢查是否違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾，是否私拉亂接電線，電氣線路是否穿管保護(hù)，大功率用電設(shè)備是否規(guī)范管理；餐飲場(chǎng)所燃?xì)夤艿?、閥門、報(bào)警器是否定期檢測(cè)，是否存在使用不合格鋼瓶、違規(guī)存放燃?xì)夤薜葐栴}。三是消防管理：檢查單位是否落實(shí)消防安全主體責(zé)任，是否制定并演練滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，消防控制室值班人員是否持證上崗，微型消防站是否裝備齊全、人員是否熟練掌握處置技能；社區(qū)、村（居）委會(huì)是否開展“敲門行動(dòng)”，對(duì)獨(dú)居老人、留守兒童等重點(diǎn)人群是否落實(shí)“一對(duì)一”安全提醒。（四）建筑施工領(lǐng)域重點(diǎn)檢查房屋建筑、市政工程、交通水利等在建項(xiàng)目。一是施工現(xiàn)場(chǎng)管理：檢查深基坑、高支模、起重機(jī)械、腳手架等危大工程是否按專項(xiàng)施工方案實(shí)施，是否履行專家論證、安全技術(shù)交底程序；臨時(shí)用電是否符合“三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)”要求，電纜線是否老化破損，配電箱是否接地可靠；施工人員是否正確佩戴安全帽、安全帶，高處作業(yè)是否設(shè)置防護(hù)網(wǎng)、防護(hù)欄。二是冬季施工安全：檢查混凝土澆筑、鋼結(jié)構(gòu)焊接等作業(yè)是否采取防凍措施，施工機(jī)械燃油、液壓油是否更換為冬季適用型號(hào)，臨時(shí)設(shè)施（活動(dòng)板房、工棚）是否符合防火、防風(fēng)、防雪要求，是否存在違規(guī)使用明火取暖、私接電爐等行為。三是企業(yè)資質(zhì)與人員管理：檢查施工、監(jiān)理單位是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠資質(zhì)等行為，項(xiàng)目經(jīng)理、安全員是否到崗履職，特種作業(yè)人員是否持證上崗，農(nóng)民工是否經(jīng)安全培訓(xùn)合格后上崗作業(yè)。（五）交通運(yùn)輸領(lǐng)域重點(diǎn)檢查道路、水上、鐵路、民航運(yùn)輸企業(yè)及樞紐場(chǎng)站。道路運(yùn)輸方面，檢查“兩客一危一貨”（旅游包車、班線客車、?；愤\(yùn)輸車、重型貨車）企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)是否24小時(shí)運(yùn)行，是否存在超速、超載、疲勞駕駛等違規(guī)行為；客運(yùn)站是否落實(shí)“三不進(jìn)站、六不出站”制度，車輛安全例檢、消防器材配備是否到位；農(nóng)村道路是否存在臨水臨崖、急彎陡坡等隱患，警示標(biāo)志、防護(hù)欄是否完善。水上運(yùn)輸方面，檢查客船、貨船、渡船是否符合適航要求，船員是否持證上崗，救生衣、救生圈等設(shè)備是否齊全；冬季航道是否存在結(jié)冰、淺灘等風(fēng)險(xiǎn)，港口碼頭裝卸作業(yè)是否落實(shí)防滑、防碰撞措施。鐵路、民航領(lǐng)域重點(diǎn)檢查運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)，車站、機(jī)場(chǎng)消防、安檢、應(yīng)急疏散系統(tǒng)是否正常，極端天氣下是否制定列車、航班延誤應(yīng)急預(yù)案，是否做好旅客滯留安撫和物資保障。（六）工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)檢查冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等行業(yè)企業(yè)。冶金行業(yè)突出檢查煤氣系統(tǒng)安全，煤氣柜、管道是否定期檢測(cè)，報(bào)警裝置是否靈敏，吹掃、放散作業(yè)是否制定專項(xiàng)方案；高溫熔融金屬吊運(yùn)區(qū)域是否設(shè)置防護(hù)欄，吊具、鋼絲繩是否定期探傷。粉塵涉爆企業(yè)重點(diǎn)檢查粉塵清掃制度是否落實(shí)，除塵系統(tǒng)是否采用泄爆、隔爆、抑爆等措施，作業(yè)場(chǎng)所粉塵濃度是否超標(biāo)，是否存在違規(guī)使用非防爆電氣設(shè)備問題。有限空間作業(yè)企業(yè)重點(diǎn)檢查是否建立有限空間管理臺(tái)賬，作業(yè)前是否檢測(cè)有毒有害氣體濃度，是否配備通風(fēng)、照明、應(yīng)急救援裝備，監(jiān)護(hù)人員是否全程在崗。（七）其他重點(diǎn)領(lǐng)域燃?xì)忸I(lǐng)域：檢查燃?xì)夤艿勒級(jí)骸⒗匣g情況，餐飲場(chǎng)所、居民小區(qū)燃?xì)鈭?bào)警器安裝率是否100%，瓶裝液化氣充裝站是否違規(guī)充裝超期未檢鋼瓶。特種設(shè)備領(lǐng)域：檢查電梯、鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械等設(shè)備是否定期檢驗(yàn)，安全附件（安全閥、壓力表）是否校驗(yàn)合格，使用單位是否落實(shí)日常維護(hù)保養(yǎng)。旅游領(lǐng)域：檢查景區(qū)棧道、纜車、游船等設(shè)施是否安全，冰雪旅游項(xiàng)目（滑雪場(chǎng)、冰雕展）是否制定防坍塌、防冰面開裂預(yù)案，人員疏導(dǎo)方案是否完善。四、實(shí)施步驟本次大檢查自2024年12月20日啟動(dòng)，至2025年2月10日結(jié)束，分四個(gè)階段推進(jìn)：（一）動(dòng)員部署階段（2024年12月20日—12月31日）各地、各部門結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化檢查方案，召開專題會(huì)議動(dòng)員部署，明確檢查重點(diǎn)、責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)發(fā)布安全提示，督促企業(yè)開展“安全承諾”活動(dòng)，主要負(fù)責(zé)人簽訂《春節(jié)前安全生產(chǎn)責(zé)任書》，公開承諾落實(shí)主體責(zé)任。（二）企業(yè)自查階段（2025年1月1日—1月15日）所有企業(yè)對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展“全要素、全流程”自查，重點(diǎn)排查工藝、設(shè)備、管理、人員等方面的隱患，建立“問題、責(zé)任、整改”三張清單。自查情況經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字后，于1月15日前報(bào)屬地行業(yè)主管部門備案。對(duì)自查不認(rèn)真、隱患漏報(bào)瞞報(bào)的企業(yè)，依法依規(guī)頂格處罰并公開曝光。（三）部門檢查階段（2025年1月16日—1月31日）各地、各部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，組成專項(xiàng)檢查組，采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）方式，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位開展全覆蓋檢查。市級(jí)層面成立10個(gè)綜合督查組，每組由1名縣級(jí)干部帶隊(duì)，對(duì)各縣（市、區(qū)）檢查情況進(jìn)行交叉督查，督查覆蓋率不低于60%；對(duì)近3年發(fā)生過亡人事故的企業(yè)、重大危險(xiǎn)源企業(yè)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以下企業(yè)，實(shí)行“回頭看”檢查，確保隱患整改到位。（四）整改提升階段（2025年2月1日—2月10日）對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患實(shí)行“一患一檔”管理，能立即整改的當(dāng)場(chǎng)整改；不能立即整改的，下達(dá)《限期整改通知書》，明確整改措施、責(zé)任人和期限，逾期未整改的依法停產(chǎn)整頓。對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室跟蹤督辦，整改完成后組織專家驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的不得恢復(fù)生產(chǎn)。同時(shí)，各地、各部門要總結(jié)大檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問題，分析安全管理薄弱環(huán)節(jié)，完善制度標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。五、工作要求（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)各地黨政主要負(fù)責(zé)人要親自動(dòng)員部署，分管負(fù)責(zé)人要帶隊(duì)檢查；行業(yè)主管部門要落實(shí)“誰主管誰負(fù)責(zé)”，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要扛起第一責(zé)任人責(zé)任，確保安全投入、培訓(xùn)、管理、應(yīng)急“四到位”。對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、工作走過場(chǎng)導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。（二）嚴(yán)格執(zhí)法檢查堅(jiān)持“檢查就是執(zhí)法、隱患就是事故”，綜合運(yùn)用行政處罰、信用懲戒、停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締等手段，對(duì)違法違規(guī)行為“零容忍”。對(duì)存在重大隱患、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，一律停產(chǎn)停業(yè)；對(duì)拒不整改、虛假整改的企業(yè)，一律納入“黑名單”，在項(xiàng)目審批、融資貸款等方面實(shí)施聯(lián)合懲戒。（三）注重服務(wù)指導(dǎo)各檢查組要堅(jiān)持“執(zhí)法+服務(wù)”理念，針對(duì)企業(yè)技術(shù)力量薄弱的問題，邀請(qǐng)專家參與檢查，幫助企業(yè)分析隱患根源，制定整改方案。通過舉辦安全培訓(xùn)、發(fā)放明白卡、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等方式，提升企業(yè)安全管理水平，推動(dòng)“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。（四）加強(qiáng)