境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)防火應(yīng)急預(yù)案第一章總則1.1編制目的為有效預(yù)防和處置境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)（以下簡稱“合作區(qū)”）內(nèi)的火災(zāi)事故，保障區(qū)內(nèi)人員生命財產(chǎn)安全，維護合作區(qū)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，依據(jù)合作區(qū)所在國相關(guān)法律法規(guī)及中國對外投資合作的安全管理要求，結(jié)合合作區(qū)實際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于合作區(qū)內(nèi)所有區(qū)域，包括但不限于生產(chǎn)廠房、倉儲設(shè)施、辦公及生活服務(wù)區(qū)域、公共配套設(shè)施等。預(yù)案涵蓋火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)預(yù)警、火災(zāi)撲救、人員疏散、醫(yī)療救護、事故調(diào)查及恢復(fù)重建等全流程。1.3工作原則預(yù)防為主，防消結(jié)合：將火災(zāi)預(yù)防工作置于首位，通過日常巡查、隱患排查、安全教育等措施，從源頭上降低火災(zāi)風(fēng)險。統(tǒng)一指揮，分級負責(zé)：在合作區(qū)應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門、各單位及相關(guān)人員的職責(zé)，確保應(yīng)急響應(yīng)高效有序。快速反應(yīng)，協(xié)同聯(lián)動：建立快速響應(yīng)機制，整合合作區(qū)內(nèi)外部資源，包括區(qū)內(nèi)企業(yè)、安保力量、當(dāng)?shù)叵啦块T、醫(yī)療機構(gòu)等，形成應(yīng)急合力。以人為本，科學(xué)處置：始終將保障人員生命安全作為首要任務(wù)，運用科學(xué)的方法和技術(shù)進行火災(zāi)撲救與救援。第二章合作區(qū)基本情況2.1合作區(qū)概況[此處應(yīng)詳細描述合作區(qū)的地理位置、占地面積、主要產(chǎn)業(yè)類型、入駐企業(yè)數(shù)量及規(guī)模、人員總數(shù)等基本信息。例如：合作區(qū)位于XX國XX省XX市，占地XX平方公里，以制造業(yè)、物流倉儲為主，現(xiàn)有入駐企業(yè)XX家，區(qū)內(nèi)常駐人員約XX人。]2.2建筑及設(shè)施分布生產(chǎn)區(qū)域：包括不同類型的廠房，如鋼結(jié)構(gòu)廠房、磚混結(jié)構(gòu)廠房等，需注明其耐火等級、建筑面積、主要生產(chǎn)工藝及可能涉及的易燃易爆物料。倉儲區(qū)域：明確倉庫類型（如普通倉庫、危險品倉庫）、存儲物資種類（特別是易燃、易爆、有毒物資）、存儲方式及消防設(shè)施配置情況。辦公及生活區(qū)域：包括辦公樓、員工宿舍、食堂、商業(yè)服務(wù)設(shè)施等，需說明其建筑結(jié)構(gòu)、人員密集程度及消防疏散通道設(shè)置。公共配套設(shè)施：如變電站、鍋爐房、燃氣站、污水處理廠等關(guān)鍵設(shè)施的位置及潛在風(fēng)險。2.3消防設(shè)施現(xiàn)狀消防水源：合作區(qū)內(nèi)消防水池容量、市政供水管網(wǎng)壓力及接口位置、消防水泵房設(shè)置情況。消防管網(wǎng)及消火栓：室內(nèi)外消火栓的數(shù)量、分布密度、水壓情況。自動滅火系統(tǒng)：如自動噴水滅火系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)、泡沫滅火系統(tǒng)等的覆蓋區(qū)域及運行狀況。火災(zāi)自動報警系統(tǒng)：探測器類型、安裝位置、聯(lián)動功能及監(jiān)控中心設(shè)置。防排煙系統(tǒng)：適用區(qū)域、風(fēng)機及風(fēng)口設(shè)置。滅火器配置：各類滅火器的類型、數(shù)量、分布位置及定期檢查情況。應(yīng)急照明及疏散指示標(biāo)志：設(shè)置位置、數(shù)量及完好率。2.4周邊應(yīng)急資源當(dāng)?shù)叵啦块T：距離合作區(qū)最近的消防站點位置、聯(lián)系方式、消防力量配備（如消防車數(shù)量、人員數(shù)量）及出警響應(yīng)時間。醫(yī)療機構(gòu)：合作區(qū)內(nèi)醫(yī)務(wù)室及周邊醫(yī)院的位置、聯(lián)系方式、醫(yī)療救治能力。其他應(yīng)急資源：如應(yīng)急救援隊伍、特種設(shè)備救援機構(gòu)等。第三章火災(zāi)風(fēng)險分析3.1主要火災(zāi)風(fēng)險源生產(chǎn)過程風(fēng)險：部分生產(chǎn)工藝可能涉及明火作業(yè)、高溫設(shè)備、電氣焊操作等，若操作不當(dāng)或防護措施不到位，易引發(fā)火災(zāi)。例如，金屬加工企業(yè)的焊接車間、化工企業(yè)的反應(yīng)釜等。電氣設(shè)備風(fēng)險：電氣線路老化、過載、短路，電氣設(shè)備故障，違規(guī)用電等均可能導(dǎo)致火災(zāi)。如老舊線路未及時更換、私拉亂接電線、大功率設(shè)備違規(guī)使用等。易燃易爆物品風(fēng)險：合作區(qū)內(nèi)存儲或使用的易燃液體（如汽油、柴油、溶劑）、易燃氣體（如天然氣、乙炔）、易燃固體（如木材、紙張）等，若管理不善，極易引發(fā)火災(zāi)甚至爆炸。人員行為風(fēng)險：員工消防安全意識淡薄，違規(guī)吸煙、隨意丟棄火種，違反操作規(guī)程等行為。外來因素風(fēng)險：如雷擊、周邊區(qū)域火災(zāi)蔓延、人為縱火等。3.2火災(zāi)事故后果預(yù)測人員傷亡：火災(zāi)產(chǎn)生的高溫、有毒煙氣可能導(dǎo)致人員灼傷、中毒、窒息。在人員密集場所，如宿舍、食堂，火災(zāi)可能造成大量人員傷亡。財產(chǎn)損失：火災(zāi)會燒毀建筑物、生產(chǎn)設(shè)備、原材料、成品等，給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失。環(huán)境破壞：火災(zāi)可能導(dǎo)致有毒有害物質(zhì)泄漏，污染土壤、水源和空氣，對周邊生態(tài)環(huán)境造成破壞。社會影響：重大火災(zāi)事故可能引發(fā)當(dāng)?shù)厣鐣只?，影響合作區(qū)的聲譽及中國企業(yè)的海外形象，甚至可能對中資企業(yè)在當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境產(chǎn)生負面影響。第四章應(yīng)急組織體系及職責(zé)4.1應(yīng)急指揮中心組成：由合作區(qū)管委會主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管安全的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括管委會各部門負責(zé)人、入駐企業(yè)負責(zé)人、安保部門負責(zé)人、消防負責(zé)人等。職責(zé)：負責(zé)火災(zāi)事故應(yīng)急救援的統(tǒng)一指揮和決策。啟動和終止本預(yù)案。協(xié)調(diào)調(diào)動合作區(qū)內(nèi)外部應(yīng)急資源。向上級主管部門及當(dāng)?shù)卣畧蟾媸鹿是闆r。組織事故調(diào)查及善后處理工作。4.2現(xiàn)場指揮部組成：由副總指揮或指定的現(xiàn)場指揮負責(zé)，成員包括消防救援組、疏散引導(dǎo)組、醫(yī)療救護組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組、信息聯(lián)絡(luò)組等。職責(zé)：具體組織實施火災(zāi)撲救、人員疏散、醫(yī)療救護等現(xiàn)場處置工作。及時向應(yīng)急指揮中心匯報現(xiàn)場情況，提出處置建議。指揮和協(xié)調(diào)各應(yīng)急小組的行動。4.3應(yīng)急小組及職責(zé)小組名稱組成人員主要職責(zé)消防救援組合作區(qū)專職消防隊、入駐企業(yè)義務(wù)消防員、安保人員負責(zé)火災(zāi)初期撲救；配合當(dāng)?shù)叵啦块T開展滅火工作；熟悉消防設(shè)施位置及使用方法。疏散引導(dǎo)組各企業(yè)指定的疏散引導(dǎo)員、管委會工作人員引導(dǎo)區(qū)內(nèi)人員沿安全通道疏散至指定集合點；清查各區(qū)域，確保無人員遺漏；安撫疏散人員情緒。醫(yī)療救護組合作區(qū)醫(yī)務(wù)室醫(yī)護人員、具備急救知識的員工對受傷人員進行現(xiàn)場急救；協(xié)助將重傷員送往醫(yī)療機構(gòu)；準(zhǔn)備急救藥品和設(shè)備。安全保衛(wèi)組合作區(qū)安保人員維護火災(zāi)現(xiàn)場及周邊秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員進入；保障消防通道暢通；保護現(xiàn)場證據(jù)。后勤保障組管委會后勤部門人員提供應(yīng)急物資（如消防器材、急救藥品、飲用水、食品等）；保障應(yīng)急通信、電力供應(yīng)；協(xié)助安排疏散人員的臨時安置。信息聯(lián)絡(luò)組管委會辦公室人員負責(zé)應(yīng)急信息的收集、整理和傳遞；及時向應(yīng)急指揮中心匯報現(xiàn)場動態(tài)；與當(dāng)?shù)叵?、醫(yī)療等部門保持溝通；發(fā)布事故相關(guān)信息。技術(shù)支持組合作區(qū)工程技術(shù)人員、各企業(yè)設(shè)備管理人員負責(zé)切斷火災(zāi)區(qū)域的電源、燃氣等危險源；協(xié)助消防部門了解建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)備布局及危險物料情況；提供技術(shù)支持。第五章預(yù)防與預(yù)警5.1火災(zāi)預(yù)防措施日常巡查與隱患排查：合作區(qū)安保部門及各企業(yè)應(yīng)建立每日巡查制度，重點檢查消防設(shè)施是否完好、疏散通道是否暢通、電氣設(shè)備是否正常運行、有無違規(guī)用火用電行為等。每月組織一次全面的消防安全檢查，由應(yīng)急指揮中心牽頭，聯(lián)合各部門及企業(yè)開展。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)建立臺賬，明確整改責(zé)任人和整改期限，跟蹤整改情況。用火用電管理：嚴(yán)格執(zhí)行動火作業(yè)審批制度，動火作業(yè)前需進行安全評估，落實防火措施，安排專人監(jiān)護。加強電氣設(shè)備的維護保養(yǎng)，定期檢測線路絕緣情況，禁止私拉亂接電線，避免超負荷用電。在宿舍、辦公區(qū)域等場所，禁止使用大功率電器（如熱得快、電爐子），禁止臥床吸煙。易燃易爆物品管理：建立易燃易爆物品的采購、儲存、使用、報廢等全流程管理制度。危險品倉庫應(yīng)符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，配備必要的消防設(shè)施和應(yīng)急器材。對涉及易燃易爆物料的生產(chǎn)工藝，應(yīng)采取有效的防火、防爆措施，如通風(fēng)、降溫、惰性氣體保護等。消防設(shè)施維護：明確消防設(shè)施的維護責(zé)任單位和責(zé)任人，定期對消防設(shè)施進行檢測、保養(yǎng)和維修，確保其完好有效。消防水泵、噴淋系統(tǒng)、報警系統(tǒng)等關(guān)鍵設(shè)施應(yīng)制定年度維護計劃，并做好記錄。安全教育培訓(xùn)：對合作區(qū)所有人員進行崗前消防安全培訓(xùn)，使其掌握基本的防火、滅火及疏散逃生知識。定期組織消防安全知識講座、應(yīng)急演練等活動，提高人員的消防安全意識和應(yīng)急處置能力。對特殊崗位人員，如消防員、電工、危險品管理人員等，應(yīng)進行專項培訓(xùn)并持證上崗。5.2預(yù)警機制火災(zāi)監(jiān)測：利用合作區(qū)的火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，實時監(jiān)測火災(zāi)隱患。鼓勵員工發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時報告。預(yù)警級別：藍色預(yù)警（一般）：發(fā)現(xiàn)潛在的火災(zāi)隱患，但尚未構(gòu)成直接威脅。黃色預(yù)警（較重）：出現(xiàn)明顯的火災(zāi)征兆，如局部冒煙、異味等，但火勢尚未蔓延。橙色預(yù)警（嚴(yán)重）：火災(zāi)已經(jīng)發(fā)生，火勢有蔓延趨勢，可能造成較大損失。紅色預(yù)警（特別嚴(yán)重）：火災(zāi)規(guī)模大，火勢猛烈，已造成或可能造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。預(yù)警信息發(fā)布：當(dāng)監(jiān)測到火災(zāi)隱患或發(fā)生火災(zāi)時，信息聯(lián)絡(luò)組應(yīng)立即通過合作區(qū)廣播系統(tǒng)、短信平臺、微信群等渠道發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)明確火災(zāi)發(fā)生的地點、火勢情況、預(yù)警級別及相應(yīng)的行動要求。第六章應(yīng)急響應(yīng)6.1響應(yīng)分級根據(jù)火災(zāi)的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為以下四級：Ⅰ級響應(yīng)（特別重大）：火災(zāi)造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失1億元以上；火災(zāi)發(fā)生在人員密集場所，如宿舍、食堂，且火勢無法控制。Ⅱ級響應(yīng)（重大）：火災(zāi)造成10-29人死亡，或50-99人重傷，或直接經(jīng)濟損失5000萬元-1億元；火災(zāi)發(fā)生在生產(chǎn)或倉儲區(qū)域，火勢較大，可能蔓延至周邊區(qū)域。Ⅲ級響應(yīng)（較大）：火災(zāi)造成3-9人死亡，或10-49人重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元-5000萬元；火災(zāi)發(fā)生在局部區(qū)域，火勢可控，但需外部支援。Ⅳ級響應(yīng)（一般）：火災(zāi)未造成人員死亡，重傷人數(shù)不足10人，直接經(jīng)濟損失不足1000萬元；火災(zāi)發(fā)生在較小區(qū)域，可由合作區(qū)內(nèi)部力量自行撲救。6.2響應(yīng)程序6.2.1火災(zāi)初起階段（Ⅳ級響應(yīng)）發(fā)現(xiàn)與報警：任何人員發(fā)現(xiàn)火情后，應(yīng)立即撥打合作區(qū)消防報警電話（如XXX），并盡可能詳細地說明火災(zāi)發(fā)生的地點、火勢大小、燃燒物質(zhì)等情況。同時，利用附近的滅火器材進行初期撲救。應(yīng)急啟動：消防控制室接到報警后，應(yīng)立即啟動火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的聯(lián)動裝置（如關(guān)閉防火門、啟動消防水泵等），并通知應(yīng)急指揮中心及相關(guān)應(yīng)急小組。初期撲救：消防救援組迅速趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，利用現(xiàn)場消防設(shè)施進行撲救。疏散引導(dǎo)組組織火災(zāi)區(qū)域及周邊人員沿疏散通道有序疏散。情況報告：信息聯(lián)絡(luò)組及時向應(yīng)急指揮中心匯報火災(zāi)進展情況。若火勢無法控制，應(yīng)立即提升響應(yīng)級別。6.2.2火勢發(fā)展階段（Ⅲ級、Ⅱ級響應(yīng)）升級響應(yīng)：應(yīng)急指揮中心根據(jù)現(xiàn)場情況，決定啟動Ⅲ級或Ⅱ級響應(yīng)，通知所有應(yīng)急小組進入應(yīng)急狀態(tài)。請求外部支援：立即撥打當(dāng)?shù)叵啦块T電話報警，詳細說明火災(zāi)情況，并派人到路口引導(dǎo)消防車。同時，聯(lián)系當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)做好醫(yī)療救護準(zhǔn)備。全面疏散：疏散引導(dǎo)組擴大疏散范圍，組織合作區(qū)內(nèi)所有非應(yīng)急人員疏散至安全集合點，并進行人員清點?，F(xiàn)場指揮：現(xiàn)場指揮部在安全位置設(shè)立，統(tǒng)一指揮火災(zāi)撲救和救援工作。各應(yīng)急小組按照職責(zé)分工開展工作。切斷危險源：技術(shù)支持組切斷火災(zāi)區(qū)域及相關(guān)聯(lián)區(qū)域的電源、燃氣等，防止次生災(zāi)害發(fā)生。信息發(fā)布：及時向入駐企業(yè)、員工家屬及上級主管部門通報火災(zāi)情況，避免恐慌。6.2.3特大火災(zāi)階段（Ⅰ級響應(yīng)）最高級別響應(yīng)：應(yīng)急指揮中心立即啟動Ⅰ級響應(yīng)，總指揮親自坐鎮(zhèn)指揮。協(xié)調(diào)各方資源：積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣?、消防、軍隊、醫(yī)療等部門，調(diào)動一切可用資源進行救援。人員搜救：在確保救援人員安全的前提下，全力搜救被困人員。輿論引導(dǎo)：做好與媒體的溝通工作，及時、準(zhǔn)確地發(fā)布事故信息，回應(yīng)社會關(guān)切。6.3應(yīng)急處置措施火災(zāi)撲救：根據(jù)燃燒物質(zhì)的類型，選擇合適的滅火方法和滅火劑。例如，對油類火災(zāi)使用泡沫滅火器或干粉滅火器，對電氣火災(zāi)使用二氧化碳滅火器或干粉滅火器。合理利用消防水源，確保消防水泵正常運行，保證滅火用水供應(yīng)。采取正確的滅火戰(zhàn)術(shù)，如隔離法、冷卻法、窒息法等，有效控制火勢蔓延。人員疏散與救援：按照疏散預(yù)案，引導(dǎo)人員沿疏散指示標(biāo)志向安全出口方向疏散，避免乘坐電梯。在疏散過程中，提醒人員用濕毛巾捂住口鼻，低姿前行，避免吸入有毒煙氣。對老弱病殘孕等特殊人群，應(yīng)安排專人協(xié)助疏散。利用云梯、消防通道等設(shè)施對被困人員進行救援。醫(yī)療救護：醫(yī)療救護組對受傷人員進行分類救治，優(yōu)先處理重傷員。對燒傷、中毒人員采取相應(yīng)的急救措施，如冷卻燒傷部位、進行人工呼吸等。及時將重傷員送往醫(yī)療機構(gòu)進行治療。安全警戒：安全保衛(wèi)組在火災(zāi)現(xiàn)場周圍設(shè)置警戒區(qū)，禁止無關(guān)人員進入。維護現(xiàn)場秩序，保障消防通道和救援通道暢通。保護火災(zāi)現(xiàn)場，為事故調(diào)查提供依據(jù)。第七章后期處置7.1火災(zāi)撲滅與現(xiàn)場保護火災(zāi)撲滅后，消防救援組應(yīng)繼續(xù)對現(xiàn)場進行檢查，消滅余火，防止復(fù)燃。安全保衛(wèi)組應(yīng)加強現(xiàn)場保護，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不得進入火災(zāi)現(xiàn)場。7.2事故調(diào)查由應(yīng)急指揮中心牽頭，組織相關(guān)部門及專家成立事故調(diào)查組，對火災(zāi)事故的原因、經(jīng)過、損失情況進行全面調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)查閱相關(guān)記錄、詢問當(dāng)事人、進行現(xiàn)場勘查，查明事故原因，認定事故責(zé)任。形成事故調(diào)查報告，提出整改措施和處理建議。7.3善后處理人員安置：對因火災(zāi)導(dǎo)致房屋損毀的員工，提供臨時安置住所。傷亡人員處理：妥善處理傷亡人員的善后事宜，做好家屬的安撫和賠償工作。財產(chǎn)損失評估：組織專業(yè)機構(gòu)對火災(zāi)造成的財產(chǎn)損失進行評估。恢復(fù)生產(chǎn)：在確保安全的前提下，協(xié)助受災(zāi)企業(yè)清理現(xiàn)場、修復(fù)設(shè)備，盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。7.4預(yù)案評估與修訂火災(zāi)事故處置結(jié)束后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織對本預(yù)案的實施情況進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。根據(jù)評估結(jié)果，對預(yù)案進行修訂和完善，使其更具針對性和可操作性。第八章應(yīng)急保障8.1隊伍保障建立合作區(qū)專職消防隊和入駐企業(yè)義務(wù)消防隊，定期開展消防技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高隊伍的實戰(zhàn)能力。與當(dāng)?shù)叵啦块T建立長期合作關(guān)系，開展聯(lián)合演練，熟悉彼此的應(yīng)急響應(yīng)流程。8.2物資保障建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備足夠數(shù)量的消防器材、急救藥品、防護裝備、照明設(shè)備、通信設(shè)備等。明確應(yīng)急物資的采購、儲存、更新和維護責(zé)任，確保物資隨時處于可用狀態(tài)。與當(dāng)?shù)毓?yīng)商簽訂應(yīng)急物資供應(yīng)協(xié)議，保障應(yīng)急物資的及時補充。8.3通信保障建立穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)，包括有線電話、無線對講機、衛(wèi)星電話等，確保應(yīng)急指揮中心與各應(yīng)急小組、外部救援力量之間的通信暢通。定期對通信設(shè)備進行檢查和維護，及時更換老化設(shè)備。8.4經(jīng)費保障合作區(qū)管委會應(yīng)將應(yīng)急管理經(jīng)費納入年度預(yù)算，保障預(yù)案編制、應(yīng)急演練、物資儲備、隊伍建設(shè)等工作的開展。鼓勵入駐企業(yè)設(shè)立應(yīng)急專項資金，共同承擔(dān)應(yīng)急保障責(zé)任。8.5技術(shù)保障與專業(yè)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)合作，為合作區(qū)的消防安全管理和應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。利用信息化技術(shù)，建立合作區(qū)消防安全管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對消防設(shè)施、火災(zāi)隱患、應(yīng)急資源等的動態(tài)管理。第九章培訓(xùn)與演練9.1培訓(xùn)計劃新員工培訓(xùn)：所有新入職員工必須接受消防安全培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。定期培訓(xùn)：每季度組織一次全體員工的消防安全知識培訓(xùn)，內(nèi)容包括火災(zāi)預(yù)防、滅火器