企業(yè)集團(tuán)總體應(yīng)急預(yù)案一、總則1.1編制目的為建立健全企業(yè)集團(tuán)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的應(yīng)急管理體系，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)程序，提高集團(tuán)及各成員單位應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，最大程度減少突發(fā)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，保障集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的持續(xù)穩(wěn)定，維護(hù)員工生命安全和企業(yè)合法權(quán)益，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)集團(tuán)實(shí)際情況編制。1.3適用范圍本預(yù)案適用于企業(yè)集團(tuán)總部及各成員單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。1.4工作原則以人為本，生命至上：始終將保障員工生命安全放在首位，優(yōu)先開展人員救援和醫(yī)療救治工作。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在集團(tuán)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各級(jí)單位的應(yīng)急職責(zé)，分級(jí)響應(yīng)、協(xié)同處置。預(yù)防為主，常備不懈：加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理，建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)?？焖夙憫?yīng)，高效處置：一旦發(fā)生突發(fā)事件，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織力量開展救援和處置工作，最大限度降低損失?？茖W(xué)應(yīng)對(duì)，依法處置：運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和專業(yè)知識(shí)，遵循法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案要求，規(guī)范應(yīng)急處置行為。二、應(yīng)急組織體系2.1集團(tuán)應(yīng)急指揮部集團(tuán)設(shè)立應(yīng)急指揮部，作為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的最高決策機(jī)構(gòu)?？傊笓]由集團(tuán)董事長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由集團(tuán)總經(jīng)理?yè)?dān)任，成員包括集團(tuán)各部門負(fù)責(zé)人及各成員單位主要負(fù)責(zé)人。其主要職責(zé)包括：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮集團(tuán)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。研究決定應(yīng)急處置的重大事項(xiàng)，如啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、調(diào)配應(yīng)急資源等。向政府有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)事件情況，請(qǐng)求支援。2.2應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，作為日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在集團(tuán)安全管理部。辦公室主任由安全管理部部長(zhǎng)擔(dān)任，成員由各部門相關(guān)人員組成。其主要職責(zé)包括：負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和演練。收集、匯總突發(fā)事件信息，及時(shí)向指揮部報(bào)告。協(xié)調(diào)各成員單位開展應(yīng)急處置工作，傳達(dá)指揮部指令。組織應(yīng)急培訓(xùn)和宣傳教育活動(dòng)。2.3專項(xiàng)應(yīng)急工作組根據(jù)突發(fā)事件類型，設(shè)立若干專項(xiàng)應(yīng)急工作組，包括：搶險(xiǎn)救援組：由集團(tuán)工程技術(shù)部、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部及各成員單位技術(shù)骨干組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作。醫(yī)療救護(hù)組：由集團(tuán)醫(yī)務(wù)室及外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員組成，負(fù)責(zé)傷員救治和醫(yī)療保障工作。后勤保障組：由集團(tuán)行政部、財(cái)務(wù)部、采購(gòu)部組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資供應(yīng)、資金保障和后勤服務(wù)。信息發(fā)布組：由集團(tuán)宣傳部、法務(wù)部組成，負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、整理和發(fā)布，與媒體溝通協(xié)調(diào)。善后處理組：由集團(tuán)人力資源部、工會(huì)及各成員單位相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)傷亡人員家屬安撫、賠償?shù)壬坪蠊ぷ鳌?.4成員單位應(yīng)急組織各成員單位應(yīng)參照集團(tuán)應(yīng)急組織體系，建立本單位的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和工作小組，明確職責(zé)分工，確保應(yīng)急處置工作有序開展。三、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制3.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估集團(tuán)及各成員單位應(yīng)定期開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估工作，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件類型、發(fā)生概率、危害程度等進(jìn)行分析，建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。重點(diǎn)關(guān)注以下風(fēng)險(xiǎn)：自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪等。事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、泄漏、坍塌、機(jī)械傷害、觸電等。公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、食物中毒等。社會(huì)安全事件：如群體性事件、恐怖襲擊、網(wǎng)絡(luò)攻擊等。3.2隱患排查與治理建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查工作，對(duì)排查出的隱患及時(shí)進(jìn)行治理。隱患治理應(yīng)明確責(zé)任主體、治理措施、治理期限和資金保障，確保隱患得到及時(shí)消除。3.3監(jiān)測(cè)預(yù)警監(jiān)測(cè)：集團(tuán)及各成員單位應(yīng)建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵設(shè)備和重要環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。預(yù)警：根據(jù)監(jiān)測(cè)信息，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般），分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。預(yù)警信息應(yīng)及時(shí)向集團(tuán)應(yīng)急指揮部和相關(guān)單位發(fā)布，內(nèi)容包括預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)和應(yīng)采取的措施等。3.4預(yù)警響應(yīng)接到預(yù)警信息后，相關(guān)單位應(yīng)立即采取以下措施：加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展。組織人員對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行檢查，消除隱患。做好應(yīng)急物資和應(yīng)急隊(duì)伍準(zhǔn)備，隨時(shí)待命。向員工發(fā)布預(yù)警信息，提醒注意安全。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)響應(yīng)：適用于特別重大突發(fā)事件，由集團(tuán)應(yīng)急指揮部總指揮宣布啟動(dòng)，集團(tuán)總部及各成員單位全面響應(yīng)。Ⅱ級(jí)響應(yīng)：適用于重大突發(fā)事件，由集團(tuán)應(yīng)急指揮部副總指揮宣布啟動(dòng)，集團(tuán)總部及相關(guān)成員單位響應(yīng)。Ⅲ級(jí)響應(yīng)：適用于較大突發(fā)事件，由集團(tuán)應(yīng)急指揮部辦公室主任宣布啟動(dòng)，相關(guān)成員單位響應(yīng)。Ⅳ級(jí)響應(yīng)：適用于一般突發(fā)事件，由事發(fā)單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)宣布啟動(dòng)，本單位自行處置。4.2信息報(bào)告報(bào)告內(nèi)容：突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、性質(zhì)、傷亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失情況、發(fā)展趨勢(shì)及已采取的措施等。報(bào)告程序：事發(fā)單位應(yīng)在第一時(shí)間向集團(tuán)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，辦公室接到報(bào)告后，立即向指揮部總指揮和副總指揮報(bào)告，并根據(jù)事件嚴(yán)重程度，按照規(guī)定向政府有關(guān)部門報(bào)告。報(bào)告時(shí)限：一般突發(fā)事件應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告，較大及以上突發(fā)事件應(yīng)在30分鐘內(nèi)報(bào)告。4.3應(yīng)急處置4.3.1自然災(zāi)害應(yīng)急處置地震：立即組織員工疏散到安全地帶，關(guān)閉電源、氣源等，防止次生災(zāi)害發(fā)生。對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，開展自救互救。洪水：組織員工轉(zhuǎn)移到高處，加固堤壩，疏通排水渠道。對(duì)重要設(shè)備和物資進(jìn)行轉(zhuǎn)移和保護(hù)。臺(tái)風(fēng)：提前做好防風(fēng)措施，加固廠房、廣告牌等，停止室外作業(yè)。臺(tái)風(fēng)過(guò)后，及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，檢查設(shè)備損壞情況。4.3.2事故災(zāi)難應(yīng)急處置火災(zāi)：立即啟動(dòng)消防預(yù)案，組織人員疏散，使用滅火器、消防栓等滅火器材進(jìn)行滅火。撥打119報(bào)警，配合消防部門開展救援工作。爆炸：迅速撤離現(xiàn)場(chǎng)人員，封鎖事故區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，查明爆炸原因，采取措施防止二次爆炸。泄漏：根據(jù)泄漏物質(zhì)的性質(zhì)，采取相應(yīng)的處置措施，如堵漏、稀釋、中和等。組織人員疏散，防止中毒和環(huán)境污染。4.3.3公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置傳染病疫情：立即隔離患者，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。加強(qiáng)通風(fēng)消毒，做好個(gè)人防護(hù)。及時(shí)向衛(wèi)生部門報(bào)告，配合開展疫情防控工作。食物中毒：立即停止食用可疑食物，對(duì)患者進(jìn)行催吐、洗胃等急救措施。收集可疑食物樣本，送衛(wèi)生部門檢驗(yàn)。向衛(wèi)生部門報(bào)告，配合調(diào)查處理。4.3.4社會(huì)安全事件應(yīng)急處置群體性事件：立即組織人員進(jìn)行勸解和疏導(dǎo)，了解事件原因和訴求。及時(shí)向政府有關(guān)部門報(bào)告，請(qǐng)求支援。采取措施防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序?？植酪u擊：立即組織員工疏散，封鎖現(xiàn)場(chǎng)，保護(hù)重要設(shè)施和人員安全。撥打110報(bào)警，配合公安部門開展處置工作。網(wǎng)絡(luò)攻擊：立即切斷網(wǎng)絡(luò)連接，防止攻擊擴(kuò)散。組織技術(shù)人員進(jìn)行系統(tǒng)修復(fù)和數(shù)據(jù)恢復(fù)。向公安部門和網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)構(gòu)報(bào)告，配合調(diào)查處理。4.4應(yīng)急結(jié)束當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，傷亡人員得到妥善救治，次生災(zāi)害得到有效防范，應(yīng)急處置工作基本完成時(shí)，由應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。五、后期處置5.1善后處理傷亡人員處理：妥善安置傷亡人員家屬，做好安撫和賠償工作。對(duì)死亡人員進(jìn)行火化或安葬，對(duì)受傷人員進(jìn)行后續(xù)治療和康復(fù)。財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估：組織專業(yè)人員對(duì)突發(fā)事件造成的財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行評(píng)估，為保險(xiǎn)理賠和恢復(fù)重建提供依據(jù)。環(huán)境清理：對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和消毒，消除環(huán)境污染隱患。5.2調(diào)查評(píng)估成立突發(fā)事件調(diào)查評(píng)估小組，對(duì)事件發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、損失情況、應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面調(diào)查和評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，形成調(diào)查報(bào)告。5.3恢復(fù)重建根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建方案，組織力量開展生產(chǎn)設(shè)施修復(fù)、人員安置、市場(chǎng)恢復(fù)等工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。5.4保險(xiǎn)理賠及時(shí)向保險(xiǎn)公司報(bào)案，提供相關(guān)證明材料，配合保險(xiǎn)公司進(jìn)行理賠工作，盡快獲得保險(xiǎn)賠償。六、應(yīng)急保障6.1隊(duì)伍保障應(yīng)急救援隊(duì)伍：集團(tuán)及各成員單位應(yīng)建立專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。專家隊(duì)伍：聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成應(yīng)急專家隊(duì)伍，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持和決策建議。6.2物資保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備：建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如搶險(xiǎn)救援設(shè)備、醫(yī)療救護(hù)用品、應(yīng)急食品、飲用水等。定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查和更新，確保物資完好有效。物資調(diào)配：建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地運(yùn)送到事發(fā)地點(diǎn)。6.3資金保障集團(tuán)設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急培訓(xùn)演練、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急處置等工作。各成員單位也應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急專項(xiàng)資金。6.4通信保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與各成員單位、現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等。6.5技術(shù)保障應(yīng)急技術(shù)支持：與科研機(jī)構(gòu)、高校等合作，開展應(yīng)急技術(shù)研究和開發(fā)，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。信息系統(tǒng)保障：建立應(yīng)急信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件信息的快速收集、傳輸和共享。6.6交通運(yùn)輸保障協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門，確保應(yīng)急救援人員和物資的運(yùn)輸暢通。配備必要的應(yīng)急運(yùn)輸車輛，如救護(hù)車、消防車、工程搶險(xiǎn)車等。七、培訓(xùn)與演練7.1培訓(xùn)培訓(xùn)對(duì)象：包括集團(tuán)及各成員單位的管理人員、應(yīng)急救援人員、普通員工等。培訓(xùn)內(nèi)容：應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識(shí)、應(yīng)急技能、自救互救方法等。培訓(xùn)方式：采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種方式，定期組織開展培訓(xùn)活動(dòng)。7.2演練演練類型：包括桌面演練、功能演練和全面演練。演練頻率：集團(tuán)及各成員單位應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，至少每年開展一次全面演練，每半年開展一次功能演練或桌面演練。演練評(píng)估：每次演練結(jié)束后，應(yīng)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。八、附則8.1