2011年公務(wù)員申論模擬試卷（十一）給定資料資料1近年來，隨著我國城市化進(jìn)程的加速，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市人口日益增多。然而，城市在快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著諸多問題，其中城市公共安全問題尤為突出。城市公共安全涉及到城市居民的生命財(cái)產(chǎn)安全、城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及社會的穩(wěn)定和諧。2010年11月15日，上海靜安區(qū)膠州路一棟28層公寓大樓發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，造成58人死亡、71人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1.58億元。經(jīng)調(diào)查，事故直接原因是在膠州路728號公寓大樓節(jié)能綜合改造項(xiàng)目施工過程中，施工人員違規(guī)在10層電梯前室北窗外進(jìn)行電焊作業(yè)，電焊濺落的金屬熔融物引燃下方9層位置腳手架防護(hù)平臺上堆積的聚氨酯保溫材料碎塊、碎屑引發(fā)火災(zāi)。這起事故暴露出建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位安全管理松弛，現(xiàn)場管理混亂，相關(guān)部門監(jiān)管不力等問題。資料2城市公共安全不僅僅包括火災(zāi)等事故災(zāi)難，還涵蓋自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等多個(gè)方面。以自然災(zāi)害為例，我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，城市面臨著地震、洪水、臺風(fēng)等多種自然災(zāi)害的威脅。2008年5月12日，四川汶川發(fā)生里氏8.0級特大地震，造成了巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。許多城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭到嚴(yán)重破壞，基礎(chǔ)設(shè)施癱瘓，大量居民失去家園。地震發(fā)生后，救援工作面臨著巨大的困難，由于交通、通信中斷，救援人員和物資難以迅速到達(dá)災(zāi)區(qū)。這凸顯了城市在應(yīng)對自然災(zāi)害方面，在預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急救援能力、基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力等方面存在的不足。資料3在公共衛(wèi)生事件方面，傳染病的爆發(fā)和流行對城市公共安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。2003年的非典疫情，給我國城市帶來了巨大的沖擊。非典疫情初期，由于信息不透明、防控措施不到位等原因，疫情迅速擴(kuò)散，給人民群眾的生命健康和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。為了應(yīng)對公共衛(wèi)生事件，我國不斷加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，建立了疾病預(yù)防控制中心等專業(yè)機(jī)構(gòu)，完善了疫情監(jiān)測和報(bào)告制度。然而，在實(shí)際運(yùn)行中，仍然存在一些問題。例如，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的防控能力較弱，專業(yè)人才短缺，物資儲備不足等。資料4社會安全事件也是城市公共安全的重要組成部分。近年來，隨著社會矛盾的日益復(fù)雜，一些城市出現(xiàn)了群體性事件、暴力恐怖事件等。這些事件不僅影響了城市的正常秩序，也對人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了威脅。2014年3月1日，云南昆明火車站發(fā)生嚴(yán)重暴力恐怖襲擊事件，造成29人死亡、143人受傷。這起事件引起了社會的廣泛關(guān)注，也凸顯了城市在反恐防恐、維護(hù)社會穩(wěn)定方面的重要性。為了應(yīng)對社會安全事件，我國加強(qiáng)了社會治安綜合治理，建立了反恐應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)了對重點(diǎn)場所和人員的管控。資料5城市公共安全管理涉及多個(gè)部門和領(lǐng)域，需要各部門之間的協(xié)同配合。然而，在實(shí)際工作中，各部門之間存在職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不暢等問題。例如，在城市消防管理中，消防部門、建設(shè)部門、公安部門等都有一定的職責(zé)，但在實(shí)際工作中，容易出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象。此外，城市公共安全管理還存在重事后處置、輕事前預(yù)防的問題。許多城市在發(fā)生公共安全事件后，能夠迅速組織力量進(jìn)行救援和處置，但在日常工作中，對公共安全隱患的排查和治理不夠重視，缺乏有效的預(yù)防措施。資料6城市公共安全宣傳教育也是提高城市公共安全水平的重要環(huán)節(jié)。目前，我國城市居民的公共安全意識普遍較低，缺乏必要的安全知識和應(yīng)急技能。例如，在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，許多居民不知道如何正確逃生，導(dǎo)致傷亡人數(shù)增加。為了提高城市居民的公共安全意識，一些城市開展了公共安全宣傳教育活動(dòng)，如舉辦安全知識講座、發(fā)放宣傳資料等。然而，這些活動(dòng)的覆蓋面和效果有限，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。資料7科技在城市公共安全管理中發(fā)揮著重要作用。隨著信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等的不斷發(fā)展，城市公共安全管理可以實(shí)現(xiàn)智能化、信息化。例如，通過安裝傳感器、監(jiān)控?cái)z像頭等設(shè)備，可以實(shí)時(shí)監(jiān)測城市的安全狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患。一些城市已經(jīng)開始探索利用科技手段加強(qiáng)公共安全管理。例如，某城市建立了城市公共安全信息平臺，整合了消防、交通、氣象等多個(gè)部門的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了信息的共享和協(xié)同處理。然而，在科技應(yīng)用方面，還存在一些問題，如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)共享困難等。資料8國外在城市公共安全管理方面有許多成功經(jīng)驗(yàn)。例如，日本是一個(gè)地震多發(fā)國家，為了應(yīng)對地震災(zāi)害，日本建立了完善的地震預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急救援體系。日本的建筑物普遍具有較高的抗震性能，居民也接受了系統(tǒng)的地震安全教育。美國在城市公共安全管理方面注重各部門之間的協(xié)同配合和信息共享。美國建立了國土安全部，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國的公共安全工作。同時(shí)，美國還加強(qiáng)了對恐怖主義的防范和打擊，建立了完善的反恐情報(bào)體系。作答要求一、請根據(jù)給定資料，概括我國城市公共安全面臨的主要問題。（15分）要求：全面、準(zhǔn)確、簡明，不超過200字。二、針對我國城市公共安全管理中存在的問題，提出相應(yīng)的解決措施。（25分）要求：措施合理、可行，具有針對性，不超過350字。三、給定資料3中提到“為了應(yīng)對公共衛(wèi)生事件，我國不斷加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，但在實(shí)際運(yùn)行中，仍然存在一些問題”，請談?wù)勀銓@句話的理解。（20分）要求：分析深入，條理清晰，不超過300字。四、請結(jié)合給定資料，以“加強(qiáng)城市公共安全管理，保障城市和諧發(fā)展”為題，寫一篇議論文。（40分）要求：1.觀點(diǎn)明確，論述深刻；2.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰；3.語言流暢，書寫工整；4.字?jǐn)?shù)1000字左右。參考答案一、請根據(jù)給定資料，概括我國城市公共安全面臨的主要問題。（15分）要求：全面、準(zhǔn)確、簡明，不超過200字。我國城市公共安全面臨多方面問題：一是事故災(zāi)難頻發(fā)，如上?；馂?zāi)暴露建設(shè)、施工、監(jiān)管等單位管理混亂；二是自然災(zāi)害預(yù)警、救援及基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力不足，像汶川地震救援受阻；三是公共衛(wèi)生體系基層防控能力弱，人才短缺、物資儲備不足；四是社會安全事件威脅大，如昆明暴恐案；五是管理方面部門職責(zé)不清、協(xié)調(diào)差，重處置輕預(yù)防；六是居民安全意識低，安全宣傳教育不足；七是科技應(yīng)用存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)共享難問題。二、針對我國城市公共安全管理中存在的問題，提出相應(yīng)的解決措施。（25分）要求：措施合理、可行，具有針對性，不超過350字。針對城市公共安全管理問題，可采取以下措施：1.明確部門職責(zé)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，避免推諉扯皮，如制定詳細(xì)的職責(zé)清單，定期召開協(xié)調(diào)會議。2.加強(qiáng)事前預(yù)防，建立常態(tài)化的安全隱患排查治理機(jī)制，對重點(diǎn)領(lǐng)域和場所進(jìn)行定期檢查。3.提升基層公共衛(wèi)生防控能力，加大對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入，培養(yǎng)專業(yè)人才，儲備防控物資。4.加強(qiáng)公共安全宣傳教育，通過多種渠道，如社區(qū)宣傳、學(xué)校教育等，提高居民安全意識和應(yīng)急技能。5.統(tǒng)一科技應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，打破數(shù)據(jù)壁壘，促進(jìn)各部門數(shù)據(jù)共享，充分發(fā)揮科技在公共安全管理中的作用。6.完善應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。三、給定資料3中提到“為了應(yīng)對公共衛(wèi)生事件，我國不斷加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，但在實(shí)際運(yùn)行中，仍然存在一些問題”，請談?wù)勀銓@句話的理解。（20分）要求：分析深入，條理清晰，不超過300字。這句話表明我國在應(yīng)對公共衛(wèi)生事件方面有積極舉措，但實(shí)際運(yùn)行中仍存短板。我國加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，建立了專業(yè)機(jī)構(gòu)，完善了監(jiān)測和報(bào)告制度，一定程度提升了防控能力。然而，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)防控能力弱，專業(yè)人才短缺使應(yīng)對疫情時(shí)專業(yè)指導(dǎo)不足，物資儲備不足在疫情爆發(fā)時(shí)難以保障防控需求。信息不透明、防控措施初期不到位曾導(dǎo)致非典疫情擴(kuò)散，雖之后不斷改進(jìn)，但仍需重視這些問題，進(jìn)一步強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提升整體防控水平，以更好應(yīng)對公共衛(wèi)生事件對城市公共安全的挑戰(zhàn)。四、請結(jié)合給定資料，以“加強(qiáng)城市公共安全管理，保障城市和諧發(fā)展”為題，寫一篇議論文。（40分）要求：1.觀點(diǎn)明確，論述深刻；2.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰；3.語言流暢，書寫工整；4.字?jǐn)?shù)1000字左右。加強(qiáng)城市公共安全管理，保障城市和諧發(fā)展城市，作為人類文明的結(jié)晶和社會發(fā)展的重要載體，其公共安全狀況直接關(guān)系到居民的生命財(cái)產(chǎn)安全和城市的可持續(xù)發(fā)展。然而，當(dāng)前我國城市在快速發(fā)展過程中，公共安全問題日益凸顯，加強(qiáng)城市公共安全管理已成為保障城市和諧發(fā)展的緊迫任務(wù)。城市公共安全涵蓋事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等多個(gè)方面。近年來，上海火災(zāi)、汶川地震、非典疫情、昆明暴恐案等一系列事件，給城市帶來了巨大的沖擊，暴露出我國城市公共安全管理存在諸多問題。從管理機(jī)制來看，各部門之間職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不暢，容易出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。在城市消防管理中，消防、建設(shè)、公安等部門都有一定職責(zé)，但實(shí)際工作中難以形成合力。同時(shí)，重事后處置、輕事前預(yù)防的問題普遍存在，對公共安全隱患的排查和治理不夠重視，缺乏有效的預(yù)防措施。在公共衛(wèi)生體系方面，雖然我國不斷加強(qiáng)建設(shè)，但基層防控能力較弱?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)人才短缺、物資儲備不足，難以有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。信息不透明、防控措施不到位等問題在非典疫情初期就曾導(dǎo)致疫情迅速擴(kuò)散。社會安全方面，隨著社會矛盾日益復(fù)雜，群體性事件、暴力恐怖事件等時(shí)有發(fā)生，對城市正常秩序和居民生命財(cái)產(chǎn)安全造成威脅。而城市居民公共安全意識普遍較低，缺乏必要的安全知識和應(yīng)急技能，在面對公共安全事件時(shí)往往不知所措?？萍紤?yīng)用在城市公共安全管理中雖有一定進(jìn)展，但也存在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)共享困難等問題，影響了科技在公共安全管理中作用的充分發(fā)揮。要加強(qiáng)城市公共安全管理，保障城市和諧發(fā)展，需從以下幾個(gè)方面入手。首先，完善管理機(jī)制，明確各部門職責(zé)，建立健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制。制定詳細(xì)的職責(zé)清單，加強(qiáng)部門之間的溝通與協(xié)作，定期召開協(xié)調(diào)會議，形成工作合力。同時(shí)，將工作重心從事后處置轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防，建立常態(tài)化的安全隱患排查治理機(jī)制，對重點(diǎn)領(lǐng)域和場所進(jìn)行定期檢查，及時(shí)消除安全隱患。其次，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高基層防控能力。加大對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入，培養(yǎng)專業(yè)人才，儲備防控物資。完善疫情監(jiān)測和報(bào)告制度，確保信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞，提高應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的能力。再者，加強(qiáng)社會安全管理，維護(hù)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)社會治安綜合治理，建立反恐應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)場所和人員的管控。同時(shí)，通過多種渠道加強(qiáng)公共安全宣傳教育，提高居民安全意識和應(yīng)急技能，增強(qiáng)居民應(yīng)對社會安全事件的能力。最后，充分發(fā)揮科技