鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)培訓課件第一章安全生產(chǎn)的重要性與法律法規(guī)基礎(chǔ)安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的頭等大事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為基層安全生產(chǎn)管理的前沿陣地,必須深刻認識安全生產(chǎn)工作的極端重要性,牢固樹立安全發(fā)展理念。2025年安全生產(chǎn)形勢嚴峻全國形勢盡管近年來安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定向好,但生產(chǎn)安全事故仍呈高發(fā)態(tài)勢。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層,由于企業(yè)規(guī)模小、管理水平低、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,安全風險更為突出。重特大事故時有發(fā)生傳統(tǒng)行業(yè)風險依然較高新興領(lǐng)域安全隱患增多基層監(jiān)管力量相對薄弱法律依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及相關(guān)配套法規(guī),是開展安全生產(chǎn)工作的根本遵循。全面學習貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī),是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的基本前提。安全生產(chǎn)法消防法職業(yè)病防治法《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》核心要點企業(yè)主體責任明確生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體,主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責。企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)責任制,加大安全投入。從業(yè)人員培訓強調(diào)必須對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓。未經(jīng)培訓合格的人員不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門培訓并取得相應資格證書。監(jiān)管執(zhí)法力度規(guī)定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責權(quán)限,加大對違法行為的處罰力度。對事故責任單位和責任人員依法追究法律責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理職責01第一責任主體鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作的第一責任主體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責任人,必須將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。02組織協(xié)調(diào)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位開展安全生產(chǎn)工作,建立健全安全生產(chǎn)工作機制,定期研究部署安全生產(chǎn)重點工作。03督促落實督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,開展安全培訓教育,及時排查整改安全隱患,確保各項安全措施落實到位。應急管理第二章安全生產(chǎn)責任制與崗位職責安全生產(chǎn)責任制是安全生產(chǎn)管理的核心制度。建立健全覆蓋全員、全過程的安全生產(chǎn)責任體系,明確各級各崗位人員的安全職責,是預防和減少生產(chǎn)安全事故的關(guān)鍵所在。主要負責人安全責任法定職責企業(yè)主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人,對本單位安全生產(chǎn)工作負全面責任。這不僅是法律規(guī)定,更是企業(yè)生存發(fā)展的根本保障。具體要求建立健全安全生產(chǎn)責任制和規(guī)章制度組織制定并實施安全生產(chǎn)教育培訓計劃保證安全生產(chǎn)投入的有效實施督促檢查安全生產(chǎn)工作,及時消除隱患組織制定并實施應急救援預案及時如實報告生產(chǎn)安全事故法律責任:發(fā)生生產(chǎn)安全事故,主要負責人將承擔相應的行政責任、民事責任甚至刑事責任。安全管理人員職責1制度建設(shè)制定完善安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程和培訓計劃,建立健全安全生產(chǎn)檔案,確保安全管理工作規(guī)范化、制度化。2監(jiān)督檢查組織開展日常安全檢查和專項檢查,監(jiān)督各項安全措施的落實情況,及時發(fā)現(xiàn)和糾正違章行為。3隱患治理組織開展隱患排查治理工作,建立隱患排查治理臺賬,跟蹤督促隱患整改,確保閉環(huán)管理。4教育培訓組織實施安全教育培訓,做好培訓記錄和考核工作,提升全員安全意識和技能水平。安全管理人員是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的具體執(zhí)行者和推動者,必須具備相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力,并依法取得安全管理資格證書。特種作業(yè)人員持證上崗特種作業(yè)范圍特種作業(yè)是指容易發(fā)生事故、對操作者本人及他人安全健康造成重大危害的作業(yè)。電工作業(yè)焊接與熱切割作業(yè)高處作業(yè)制冷與空調(diào)作業(yè)起重機械作業(yè)危險化學品作業(yè)煙花爆竹作業(yè)持證要求從事特種作業(yè)的人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓并考核合格,取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后,方可上崗作業(yè)。法律后果嚴格執(zhí)法:無證上崗作業(yè)的,依法責令停止作業(yè),對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以罰款,對直接責任人員處以罰款。造成嚴重后果的,依法追究刑事責任。定期復審特種作業(yè)操作證每3年復審1次,連續(xù)從事本工種10年以上的,復審時間可延長至每6年1次。其他從業(yè)人員安全義務(wù)接受培訓所有從業(yè)人員上崗前必須接受廠級、車間級、班組級三級安全教育培訓,經(jīng)考核合格后方可上崗。轉(zhuǎn)崗、復工人員也必須接受相應培訓。遵守規(guī)程嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理,正確佩戴和使用勞動防護用品,不得違章作業(yè)。及時報告發(fā)現(xiàn)事故隱患或其他不安全因素,應當立即向現(xiàn)場安全管理人員或本單位負責人報告,不得隱瞞不報或拖延不報。拒絕違章有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè),有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作提出建議,發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時有權(quán)停止作業(yè)或撤離現(xiàn)場。第三章安全生產(chǎn)培訓體系建設(shè)安全生產(chǎn)教育培訓是提高從業(yè)人員安全素質(zhì)、預防和減少生產(chǎn)安全事故的重要手段。建立健全安全培訓體系,實現(xiàn)培訓全覆蓋、常態(tài)化,是企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作。三級安全教育培訓體系廠級安全培訓培訓對象:新入廠人員、實習人員、臨時工培訓內(nèi)容:國家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī);企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律;從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù);企業(yè)安全生產(chǎn)狀況、危險因素和防范措施;事故應急處理、逃生和自救互救知識。培訓時間:不少于24學時車間級安全培訓培訓對象:分配到車間的新員工培訓內(nèi)容:車間安全生產(chǎn)狀況和規(guī)章制度;工作環(huán)境及危險因素;所從事工種的安全職責、操作技能及強制性標準;預防事故和職業(yè)危害的措施及應急處理辦法。培訓時間:不少于16學時班組級安全培訓培訓對象:分配到班組的新員工培訓內(nèi)容:崗位安全操作規(guī)程;崗位之間工作銜接配合的安全事項;設(shè)備、工具、勞保用品的正確使用方法;事故案例分析和應急處理措施。培訓時間:不少于8學時三級安全教育培訓必須層層落實,認真記錄,經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè)。培訓記錄應妥善保存,作為安全管理的重要檔案。培訓內(nèi)容重點安全法律法規(guī)系統(tǒng)學習安全生產(chǎn)法、消防法、職業(yè)病防治法等法律法規(guī),了解安全生產(chǎn)方針政策,明確法律責任和義務(wù)。安全操作規(guī)程詳細學習本崗位安全操作規(guī)程,掌握設(shè)備性能特點、操作要領(lǐng)、安全注意事項和應急處置方法。應急預案與防范學習企業(yè)應急預案,掌握應急處置程序和方法,熟悉逃生路線,提高自救互救和應急處置能力。典型事故案例通過真實事故案例分析,吸取血的教訓,深刻認識違章作業(yè)的嚴重后果,增強安全意識。培訓方式多樣化課堂講授傳統(tǒng)的集中授課方式,系統(tǒng)講解理論知識和法規(guī)要求,適合新員工入職培訓和年度復訓?，F(xiàn)場演練在實際作業(yè)現(xiàn)場開展實操訓練和應急演練,提高員工實際操作技能和應急處置能力。案例討論組織員工圍繞典型事故案例開展討論分析,查找原因,總結(jié)教訓,增強安全意識。視頻教學利用安全教育視頻、事故警示片等多媒體手段,增強培訓的直觀性和感染力。各單位應根據(jù)自身實際,靈活采用多種培訓方式,注重培訓效果,確保培訓質(zhì)量。同時,要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動終端等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,開展線上線下相結(jié)合的培訓,提高培訓的覆蓋面和便利性。第四章典型事故案例警示"前車之覆,后車之鑒。"血的教訓警示我們,任何對安全生產(chǎn)的麻痹大意和僥幸心理,都可能釀成無法挽回的慘劇。通過學習典型事故案例,深刻剖析事故原因,吸取慘痛教訓,舉一反三,防患于未然,是安全培訓的重要內(nèi)容。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦瓦斯爆炸事故回顧事故經(jīng)過2023年某月,某鄉(xiāng)鎮(zhèn)一處小煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故。當時井下正在作業(yè)的12名礦工中,8人當場遇難,4人受傷。事故發(fā)生后,礦井被責令停產(chǎn)整頓,相關(guān)責任人被依法追究刑事責任。事故原因礦主安全意識淡薄,安全投入嚴重不足未按規(guī)定對員工進行安全培訓,多名礦工未經(jīng)培訓即上崗作業(yè)違規(guī)操作,未按規(guī)定進行瓦斯檢測和通風安全管理混亂,隱患排查治理不到位鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管部門監(jiān)管不力,未及時發(fā)現(xiàn)和制止違法行為深刻教訓安全培訓是防范事故的第一道防線。這起事故充分暴露了基層企業(yè)安全培訓缺失的嚴重后果。如果礦工接受過規(guī)范的安全培訓,掌握了基本的安全知識和技能,這起事故完全可以避免。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和安全監(jiān)管部門必須嚴格履行監(jiān)管職責,督促企業(yè)落實安全培訓主體責任,對違法違規(guī)行為零容忍,堅決遏制重特大事故發(fā)生。化工企業(yè)泄漏事故案例事故概況2024年初,某鄉(xiāng)鎮(zhèn)一家化工企業(yè)發(fā)生化學品泄漏事故。一名剛?cè)肼毑坏揭恢艿男聠T工在操作反應釜時,因不熟悉設(shè)備性能和操作流程,誤操作導致高溫高壓物料泄漏,造成3人燒傷,周邊環(huán)境受到污染。主要原因企業(yè)未對新員工進行崗前安全培訓新工藝、新設(shè)備投用前未組織專門培訓現(xiàn)場管理人員監(jiān)護不到位應急處置不及時,導致事故擴大警示意義化工行業(yè)具有高溫、高壓、易燃、易爆、有毒有害等特點,安全風險極高。新員工、新工藝、新設(shè)備是事故高發(fā)領(lǐng)域,必須強化專門培訓,嚴格執(zhí)行操作規(guī)程,加強現(xiàn)場監(jiān)護,確保萬無一失。交通運輸行業(yè)安全事故1事故發(fā)生2024年某月深夜,一輛貨車在高速公路上因駕駛員疲勞駕駛,撞向前方正常行駛的客車,造成5人死亡、13人受傷的重大交通事故。2原因調(diào)查調(diào)查發(fā)現(xiàn),肇事駕駛員連續(xù)駕駛超過8小時未休息,且所在運輸企業(yè)長期未組織駕駛員安全教育培訓,安全管理形同虛設(shè)。3處理結(jié)果駕駛員被追究刑事責任,運輸企業(yè)被吊銷營運資格,企業(yè)負責人被依法處理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理部門相關(guān)責任人受到問責。4整改建議加強駕駛員日常安全教育,建立疲勞駕駛監(jiān)測系統(tǒng),強化運輸企業(yè)主體責任,加大執(zhí)法檢查力度。交通運輸行業(yè)點多線長面廣,從業(yè)人員流動性大,必須建立常態(tài)化的安全培訓機制,加強動態(tài)監(jiān)管,嚴格執(zhí)法,確保道路交通安全。第五章安全隱患排查與整改隱患險于明火,防范勝于救災。安全隱患排查治理是預防事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有及時發(fā)現(xiàn)隱患、消除隱患,才能從根本上防止事故發(fā)生。隱患排查的重點領(lǐng)域設(shè)備設(shè)施安全重點檢查生產(chǎn)設(shè)備、壓力容器、起重機械、電氣設(shè)施等是否定期檢驗、維護保養(yǎng),安全防護裝置是否齊全有效,是否存在帶病運行、超期服役等問題。作業(yè)環(huán)境安全重點檢查作業(yè)場所通風、照明、溫度、濕度是否符合要求,有毒有害氣體濃度是否超標,消防設(shè)施是否完好,安全通道是否暢通,警示標識是否齊全。人員操作行為重點檢查員工是否經(jīng)過安全培訓,是否持證上崗,是否嚴格執(zhí)行操作規(guī)程,是否正確佩戴勞動防護用品,是否存在違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律等行為。隱患排查要做到全覆蓋、零容忍、重實效,既要查硬件,也要查軟件;既要查物的不安全狀態(tài),也要查人的不安全行為;既要查直接原因,也要查管理缺陷。隱患整改流程發(fā)現(xiàn)隱患通過日常檢查、專項檢查、群眾舉報等多種渠道,及時發(fā)現(xiàn)各類安全隱患。立案整改對發(fā)現(xiàn)的隱患登記造冊,明確整改責任人、整改措施、整改期限和驗收標準。責任落實將隱患整改任務(wù)分解到具體部門和人員,確保整改措施落實到位,整改資金保障到位。效果復查整改完成后組織驗收,確認隱患已徹底消除,并做好記錄歸檔,實現(xiàn)閉環(huán)管理。對于重大隱患,要實行掛牌督辦,制定專門整改方案,必要時停產(chǎn)停業(yè)整改。對于一時難以整改的隱患,要采取有效防范措施,加強監(jiān)控,防止事故發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管部門職責定期組織隱患排查制定年度、季度、月度隱患排查計劃,組織開展綜合檢查和專項檢查,重點檢查高危行業(yè)、重點企業(yè)、關(guān)鍵部位。督促企業(yè)整改落實對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患,依法責令企業(yè)限期整改,對拒不整改或整改不到位的,依法予以處罰,情節(jié)嚴重的責令停產(chǎn)停業(yè)。建立隱患臺賬檔案建立健全隱患排查治理信息系統(tǒng),對隱患排查、登記、整改、驗收全過程實施信息化管理,做到底數(shù)清、情況明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管部門要充分發(fā)揮"前哨"作用,堅持"黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責",嚴格執(zhí)法,敢于碰硬,切實把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。第六章應急管理與事故處置應急管理是安全生產(chǎn)工作的最后一道防線。建立健全應急管理體系,提高應急處置能力,能夠最大限度減少事故損失,保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。應急預案編制要點應急預案的重要性應急預案是針對可能發(fā)生的事故,為迅速、有序、有效地開展應急救援行動而預先制定的行動方案?？茖W完備的應急預案是應急處置成功的前提和保障。明確應急組織機構(gòu)建立以主要負責人為總指揮的應急指揮部,明確各成員單位和人員職責,確保指揮體系暢通。制定應急響應流程根據(jù)事故類型和等級,制定詳細的響應程序,包括信息報告、應急啟動、現(xiàn)場處置、應急結(jié)束等環(huán)節(jié)。配備應急物資設(shè)備根據(jù)應急需要,配備必要的應急救援裝備、器材、物資,并定期檢查維護,確保關(guān)鍵時刻能用、好用。應急預案要符合本單位實際,具有針對性和可操作性。要定期組織評審和修訂,確保預案與實際情況相適應。應急演練的重要性提升應急能力通過實戰(zhàn)演練,檢驗應急預案的科學性和可行性,鍛煉應急隊伍,提高快速反應和協(xié)同作戰(zhàn)能力。檢驗預案實用性在演練中發(fā)現(xiàn)預案存在的問題和不足,及時修訂完善,確保預案切實可行,真正能夠指導應急救援工作。增強安全意識讓員工親身體驗應急處置過程,熟悉逃生路線和應急措施,增強安全意識和自救互救能力。企業(yè)每年至少組織一次綜合應急演練或?qū)ｍ棏毖菥?高危行業(yè)企業(yè)演練次數(shù)應適當增加。演練要注重實效,避免走形式、走過場。演練結(jié)束后要認真總結(jié)評估,不斷改進提高。事故報告與調(diào)查01及時報告事故發(fā)生后,現(xiàn)場人員應立即向本單位負責人報告。單位負責人接到報告后,應在1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門報告。02啟動調(diào)查按照事故等級,由相應級別的人民政府組織成立事故調(diào)查組,查明事故發(fā)生經(jīng)過、原因、人員傷亡和經(jīng)濟損失情況。03責任認定根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果,認定事故性質(zhì),查明事故責任,提出對責任單位和責任人員的處理建議。04總結(jié)整改深刻吸取事故教訓,制定整改措施,舉一反三,完善安全管理制度,加強安全培訓教育,防止類似事故再次發(fā)生。嚴禁遲報、漏報、謊報、瞞報事故!對遲報、漏報、謊報、瞞報事故的,依法從重處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。第七章安全文化建設(shè)與宣傳安全文化是企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂。營造"人人講安全、事事為安全、時時想安全、處處要安全"的濃厚氛圍,讓安全理念深入人心,是實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的根本之策。營造安全生產(chǎn)氛圍開展安全主題活動結(jié)合"安全生產(chǎn)月"、"安全生產(chǎn)萬里行"等活動,組織開展形式多樣的安全宣傳教育活動,如安全知識競賽、安全演講比賽、安全征文等。樹立安全先進典型評選表彰安全生產(chǎn)先進集體和個人,大力宣傳安全生產(chǎn)先進經(jīng)驗和典型事跡,發(fā)揮榜樣示范作用,激勵全員爭當安全標兵。加強安全知識宣傳利用宣傳欄、標語橫幅、電子顯示屏、企業(yè)網(wǎng)站、微信公眾號等多種載體,廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律