消防管理處罰規(guī)定(2篇)第一篇第一章總則第一條為預(yù)防和減少火災(zāi)危害，規(guī)范消防管理秩序，保障人身、財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國消防法》《行政處罰法》等上位法，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶、物業(yè)服務(wù)人、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、施工作業(yè)主體、出租人、承租人、舉辦人、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、自然人等一切負(fù)有消防安全義務(wù)的主體。第三條消防管理處罰堅持教育與處罰相結(jié)合、過罰相當(dāng)、公開公正、處罰與教育并重、風(fēng)險分級、信用約束、科技賦能的原則。第四條市、區(qū)兩級消防救援機(jī)構(gòu)按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”要求，統(tǒng)一行使消防行政處罰權(quán)；公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作站、功能區(qū)消防執(zhí)法中隊受委托以消防救援機(jī)構(gòu)名義實施警告、五百元以下罰款；其他行政處罰由消防救援機(jī)構(gòu)直接實施。第五條行政處罰信息同步納入本市公共信用信息平臺，作為行業(yè)準(zhǔn)入、金融授信、財政獎補(bǔ)、評優(yōu)評先、保險費率浮動的重要參考。第二章消防違法行為與處罰標(biāo)準(zhǔn)第六條建筑防火類（一）在人員密集場所門窗設(shè)置影響逃生、滅火救援的障礙物，逾期不改正的，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者五百元以上二千元以下罰款；拒不改正的，可臨時查封并強(qiáng)制拆除，費用由違法人承擔(dān)。（二）地下建筑安全出口少于兩個或未按規(guī)范設(shè)置疏散指示標(biāo)志，責(zé)令限期改正，處三萬元以上五萬元以下罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。（三）高層公共建筑避難層（間）堆放雜物或擅自改變用途，對管理單位處五千元以上一萬元以下罰款，對責(zé)任人處警告或者五百元以下罰款；經(jīng)兩次處罰仍不改正的，處二萬元以上五萬元以下罰款，并納入消防安全嚴(yán)重失信名單。（四）建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計審查擅自施工，責(zé)令停止施工，處工程合同價款百分之三罰款，最高不超過五十萬元；對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員處一萬元以上三萬元以下罰款。（五）公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查擅自投入使用、營業(yè)，責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，處三萬元以上十萬元以下罰款，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員處五千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)惡劣的，處十萬元以上三十萬元以下罰款。第七條消防設(shè)施類（一）擅自拆除、停用火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)，責(zé)令改正，對單位處二萬元以上五萬元以下罰款；對責(zé)任人處警告或者一千元以上三千元以下罰款；造成系統(tǒng)整體功能癱瘓的，處五萬元以上十萬元以下罰款。（二）消防控制室未落實二十四小時雙人持證值班，每缺崗一小時處五百元罰款，累計缺崗超過二十四小時的，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款，并可臨時查封消防控制室。（三）消防給水系統(tǒng)壓力、水量不符合標(biāo)準(zhǔn)，且未在二十四小時內(nèi)修復(fù)，對單位處五千元以上一萬元以下罰款；導(dǎo)致火情擴(kuò)大后果的，處三萬元以上十萬元以下罰款，并對責(zé)任人處二千元以上五千元以下罰款。（四）建筑內(nèi)部裝修擅自降低裝修材料燃燒性能等級，已施工部分責(zé)令拆除，對施工單位處合同價款百分之五罰款，最高不超過二十萬元；對建設(shè)單位處一萬元以上五萬元以下罰款。第八條安全疏散與日常管理類（一）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口，責(zé)令改正，對單位處五千元以上一萬元以下罰款；對責(zé)任人處警告或者五百元以下罰款；經(jīng)處罰后再次違法的，對單位處二萬元以上五萬元以下罰款，并可將違法行為在媒體曝光。（二）在公共門廳、疏散走道、樓梯間、避難層為電動自行車或蓄電池充電，責(zé)令改正，對行為人處警告或者五百元以上一千元以下罰款；拒不改正的，對單位處五千元以上一萬元以下罰款，并可將車輛拖移至指定場所，費用由違法人承擔(dān)。（三）人員密集場所營業(yè)期間鎖閉安全出口，對現(xiàn)場值班經(jīng)理處一千元以上三千元以下罰款，對場所處一萬元以上三萬元以下罰款；造成人員無法及時疏散的，處三萬元以上十萬元以下罰款。（四）學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)夜間將安全出口上鎖且未設(shè)置內(nèi)部開啟裝置，對直接負(fù)責(zé)的主管人員處警告或者一千元以上三千元以下罰款；逾期不改正的，對單位處五千元以上二萬元以下罰款。第九條動火、用電、用氣、用油類（一）在具有火災(zāi)、爆炸危險場所吸煙、使用明火，對行為人處警告或者五百元以下罰款；導(dǎo)致火災(zāi)的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款。（二）進(jìn)行電焊、氣焊、砂輪切割等具有火災(zāi)危險作業(yè)，未履行動火審批手續(xù)、未清理周邊可燃物、未配置滅火器材、未安排專人監(jiān)護(hù)，責(zé)令改正，對作業(yè)單位處一萬元以上三萬元以下罰款，對作業(yè)人員處警告或者一千元以上三千元以下罰款；導(dǎo)致火災(zāi)的，對作業(yè)單位處五萬元以上二十萬元以下罰款，并對作業(yè)人員處二千元以上一萬元以下罰款。（三）電氣線路敷設(shè)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，私拉亂接，逾期不改正的，對單位處五千元以上二萬元以下罰款；對責(zé)任人處警告或者五百元以上二千元以下罰款。（四）燃?xì)庥脩羯米园惭b、改裝、拆除燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥嬃垦b置，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款，對自然人處警告或者一千元以上三千元以下罰款；造成燃?xì)庑孤┑模瑢挝惶幦f元以上十萬元以下罰款。第十條消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與產(chǎn)品類（一）消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假報告，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得三倍以上五倍以下罰款，最高不超過二十萬元；無違法所得的，處五萬元以上十萬元以下罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上三萬元以下罰款，并吊銷其執(zhí)業(yè)資格。（二）銷售、使用不合格消防產(chǎn)品，責(zé)令停止銷售、使用，沒收違法產(chǎn)品，并處貨值金額二倍以上三倍以下罰款，最高不超過三十萬元；對責(zé)任人處警告或者五千元以上一萬元以下罰款。（三）消防產(chǎn)品維修企業(yè)未按標(biāo)準(zhǔn)維修滅火器，導(dǎo)致滅火器滅效不達(dá)標(biāo)，責(zé)令改正，處維修費用三倍以上五倍以下罰款，最高不超過十萬元；造成火災(zāi)蔓延的，處十萬元以上二十萬元以下罰款。第十一條信息報送與信用類（一）火災(zāi)高危單位未按要求向消防部門報送消防安全評估報告，逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。（二）物業(yè)服務(wù)人未建立消防檔案，或者消防檔案弄虛作假，責(zé)令改正，處五千元以上一萬元以下罰款；經(jīng)處罰后再次違法的，處二萬元以上五萬元以下罰款，并記入物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案。（三）社會單位未按本市規(guī)定接入消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)測平臺，逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款；故意關(guān)閉物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測設(shè)備的，處三萬元以上五萬元以下罰款。第十二條從重、從輕、減輕、不予處罰情形（一）違法行為造成一般及以上火災(zāi)事故，或?qū)е氯艘陨鲜軅?，或直接?jīng)濟(jì)損失一百萬元以上，或故意隱匿、銷毀證據(jù)，或脅迫、誘騙他人共同違法的，依法從重處罰，可在法定幅度內(nèi)上浮百分之五十直至頂格處罰。（二）主動消除或減輕危害后果，尚未造成實際危害，或受他人脅迫、誘騙實施違法行為，或已滿十四周歲不滿十八周歲，或配合查處有重大立功表現(xiàn)的，依法從輕或減輕處罰。（三）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果，或不滿十四周歲，或精神病人不能辨認(rèn)、不能控制自己行為時實施違法行為的，不予處罰，但應(yīng)責(zé)令監(jiān)護(hù)人或管理人嚴(yán)加看管。第三章裁量基準(zhǔn)與程序第十三條消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定附件《消防行政處罰裁量基準(zhǔn)表》，綜合考慮違法主體屬性、場所性質(zhì)、規(guī)模、火災(zāi)危險性、主觀過錯、整改態(tài)度、歷史違法記錄、信用等級、是否造成后果等因素，確定具體罰款金額。第十四條執(zhí)法人員在作出處罰決定前，應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正調(diào)查收集證據(jù)，使用執(zhí)法記錄儀全程錄像，并在二十四小時內(nèi)上傳執(zhí)法系統(tǒng)；對單位處一萬元以上罰款、對個人處二千元以上罰款或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、臨時查封的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利，聽證時限、程序按本市行政聽證辦法執(zhí)行。第十五條行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人基本信息、違法事實和證據(jù)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、履行方式和期限、救濟(jì)途徑、執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱和日期，并加蓋作出決定的消防救援機(jī)構(gòu)印章；推行電子送達(dá)、短信提醒、在線繳款，繳款二維碼與決定書同步生成。第十六條當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，可以申請分期或延期繳納罰款，經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人集體討論批準(zhǔn)，最長不超過十二個月；逾期未繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款總額不超過原罰款數(shù)額，并依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第四章信用修復(fù)與聯(lián)合懲戒第十七條行政處罰信息在公共信用信息平臺最短公示期為六個月，最長三年；公示期內(nèi)，當(dāng)事人主動整改、作出信用承諾、通過信用核查、參加公益培訓(xùn)、投?；馂?zāi)公眾責(zé)任險、安裝升級物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測設(shè)備的，可在最短公示期滿后申請信用修復(fù)；修復(fù)后停止公示，但記錄永久保存。第十八條對消防安全領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體，消防救援機(jī)構(gòu)會同發(fā)改、住建、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、銀保監(jiān)、證券監(jiān)管、民航、鐵路等部門實施聯(lián)合懲戒：限制新增項目核準(zhǔn)、限制股票發(fā)行、限制銀行授信、限制乘坐高鐵一等座和飛機(jī)商務(wù)艙、提高火災(zāi)保險費率、限制參與政府采購、限制授予榮譽稱號。第十九條鼓勵社會組織、保險機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)、電商平臺、物業(yè)聯(lián)盟等查詢使用消防行政處罰信息，對信用良好主體給予費率優(yōu)惠、綠色通道、免審即享、優(yōu)先推薦等激勵。第五章執(zhí)法監(jiān)督與責(zé)任追究第二十條消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法質(zhì)量考評、執(zhí)法案卷評查、執(zhí)法回訪、執(zhí)法過錯糾正、執(zhí)法全過程記錄、執(zhí)法信息公開、執(zhí)法投訴舉報、執(zhí)法責(zé)任追究八項制度；考評結(jié)果與干部選拔、職級晉升、評優(yōu)評先、績效獎金直接掛鉤。第二十一條執(zhí)法人員有下列行為之一的，依法給予記過、記大過、降級、撤職、開除等處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)：（一）對應(yīng)當(dāng)依法處罰的違法行為不予處罰，或降格處罰、拆分處罰、以罰代管、以罰代改；（二）泄露舉報人信息，或打擊報復(fù)舉報人；（三）偽造、篡改、隱匿、毀滅證據(jù)，或授意他人作偽證；（四）違法采取臨時查封、強(qiáng)制執(zhí)行措施，給當(dāng)事人造成重大損失；（五）利用職權(quán)推銷消防產(chǎn)品、指定消防工程施工單位、收受財物、吃拿卡要。第二十二條任何單位和個人有權(quán)對消防執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，可通過12345政務(wù)服務(wù)熱線、消防執(zhí)法服務(wù)評價系統(tǒng)、來信來訪、電子郵件、微信公眾號等渠道投訴舉報；消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)決定是否受理，十五個工作日內(nèi)書面答復(fù)處理結(jié)果；情況復(fù)雜的，經(jīng)批準(zhǔn)可延長十五個工作日。第二篇第一章精細(xì)化裁量規(guī)則第一條罰款幅度計算采用“基準(zhǔn)值×情節(jié)系數(shù)×規(guī)模系數(shù)×信用系數(shù)”模式，基準(zhǔn)值由違法行為直接對應(yīng)，情節(jié)系數(shù)根據(jù)主觀過錯、整改速度、火災(zāi)后果、歷史違法次數(shù)、配合程度、舉報立功等六檔上下浮動，規(guī)模系數(shù)按場所建筑面積、容納人數(shù)、儲罐儲量、經(jīng)營收入等四檔劃分，信用系數(shù)依據(jù)公共信用綜合評價等級A、B、C、D四檔分別設(shè)定0.8、1.0、1.2、1.5倍。第二條對同時存在多項違法行為的，遵循“分別裁量、合并執(zhí)行”原則，罰款額度累加計算，但最高不超過《消防法》對應(yīng)條款的法定上限；對連續(xù)違法或持續(xù)違法狀態(tài)，以行為終了之日為起算點，依據(jù)“一事不二罰”原則，不得給予兩次以上罰款處罰，但可依法采取臨時查封、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、強(qiáng)制執(zhí)行等非罰款措施。第三條對個體工商戶、自然人首次違法且危害后果輕微，罰款基準(zhǔn)值低于二千元，且能在現(xiàn)場檢查筆錄簽字確認(rèn)后二十四小時內(nèi)完成整改的，可以適用“首違不罰”告知承諾制，執(zhí)法人員現(xiàn)場送達(dá)《輕微違法行為告知承諾書》，當(dāng)事人簽字承諾后不再處罰；同一主體一年內(nèi)再次違法的，不適用告知承諾。第二章現(xiàn)場快速處罰程序第四條對違法事實清楚、證據(jù)確鑿、情節(jié)簡單、罰款金額在五百元以下的，執(zhí)法人員使用移動執(zhí)法終端現(xiàn)場制作電子處罰決定書，當(dāng)場收繳罰款并出具財政電子票據(jù)，全過程音視頻記錄，數(shù)據(jù)實時回傳執(zhí)法平臺；當(dāng)事人拒絕當(dāng)場繳納罰款的，轉(zhuǎn)入一般程序。第五條對占用消防車通道、在樓道為電動自行車充電、損壞消火栓、挪用滅火器四類高頻違法行為，推廣“非接觸式執(zhí)法”，依托電子監(jiān)控、物聯(lián)傳感、通道攝像頭、AI圖像識別自動抓拍，經(jīng)人工審核后向當(dāng)事人手機(jī)推送違法告知短信，當(dāng)事人可在二十四小時內(nèi)在線陳述申辯，無異議的在線繳納罰款，有異議的預(yù)約線下處理。第三章臨時查封與強(qiáng)制執(zhí)行第六條具有下列情形之一，不及時制止將嚴(yán)重威脅公共安全的，應(yīng)當(dāng)實施臨時查封：（一）安全出口數(shù)量不足或被封堵，人員無法疏散；（二）自動噴水滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)整體癱瘓；（三）違規(guī)儲存、使用易燃易爆危險品，場所與居住場所設(shè)置在同一建筑內(nèi)；（四）公眾聚集場所未經(jīng)檢查擅自營業(yè)，且現(xiàn)場超員百分之五十以上；（五）違法進(jìn)行電焊、氣焊作業(yè)，且作業(yè)區(qū)域與可燃物未做防火分隔。第七條臨時查封由兩名以上執(zhí)法人員實施，制作《臨時查封決定書》，在危險部位或場所及其有關(guān)設(shè)施、設(shè)備加貼封條，告知當(dāng)事人臨時查封的事實、理由、依據(jù)、期限及救濟(jì)途徑；查封期限不得超過三十日，情況復(fù)雜經(jīng)批準(zhǔn)可延長一次，延長期限不得超過三十日；臨時查封費用由消防救援機(jī)構(gòu)承擔(dān)，不得向當(dāng)事人收取。第八條當(dāng)事人整改完畢申請解除臨時查封的，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)在三個工作日內(nèi)現(xiàn)場檢查，確認(rèn)火災(zāi)隱患消除的，制作《同意解除臨時查封決定書》，予以解除；逾期未整改的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或強(qiáng)制執(zhí)行。第九條對拒不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工決定的，消防救援機(jī)構(gòu)可在履行催告、公告程序后，依法強(qiáng)制停供生產(chǎn)用電、用氣、用油，查封配電箱、燃?xì)忾y門、施工設(shè)備，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；執(zhí)行費用由被執(zhí)行人承擔(dān)。第四章火災(zāi)事故倒查與處罰第十條對造成人員傷亡或重大社會影響的火災(zāi)，消防救援機(jī)構(gòu)牽頭成立火災(zāi)事故調(diào)查組，實行“火災(zāi)事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過”四不放過原則；調(diào)查結(jié)束后，對負(fù)有責(zé)任的工程建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品供應(yīng)商、物業(yè)管理、使用管理、現(xiàn)場作業(yè)、監(jiān)管等環(huán)節(jié)主體，依法給予罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、信用懲戒、行政拘留、移送司法等處理。第十一條火災(zāi)事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)公職