匯報(bào)人：工程安全條例講解-總則監(jiān)督管理法律責(zé)任附則安全教育和培訓(xùn)安全投入與保障獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰機(jī)制國際合作與交流信息披露與透明度目錄安全文化與價(jià)值觀法律責(zé)任與執(zhí)行力度總結(jié)與展望PART1總則總則立法目的：加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全適用范圍：適用于中華人民共和國境內(nèi)建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建、拆除及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)管理方針：堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的原則責(zé)任主體：建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位等必須依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任科技推廣：鼓勵(lì)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用PART2建設(shè)單位的安全責(zé)任建設(shè)單位的安全責(zé)任資料提供應(yīng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域的地下管線、氣象水文、相鄰建筑物等資料，并確保真實(shí)、準(zhǔn)確、完整合法要求不得提出不符合安全生產(chǎn)法規(guī)或壓縮合同工期的要求費(fèi)用保障在工程概算中確定安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用設(shè)備管理不得明示或暗示施工單位使用不符合安全要求的防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等施工許可申請(qǐng)施工許可證時(shí)需提交安全施工措施資料；拆除工程需提前15日?qǐng)?bào)備相關(guān)資質(zhì)及方案PART3勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等單位的安全責(zé)任勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等單位的安全責(zé)任設(shè)備供應(yīng)單位提供的機(jī)械設(shè)備和配件需配備齊全有效的安全裝置設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)需符合安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工安全重點(diǎn)部位提出防范措施建議，采用新技術(shù)時(shí)需專項(xiàng)安全說明工程監(jiān)理單位審查安全技術(shù)措施及專項(xiàng)方案，發(fā)現(xiàn)隱患需要求整改或暫停施工，拒不整改的需上報(bào)主管部門勘察單位按法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，保證勘察文件真實(shí)準(zhǔn)確，并采取措施保障周邊設(shè)施安全設(shè)施安裝單位施工起重機(jī)械等設(shè)施的安裝、拆卸需由專業(yè)單位承擔(dān)，編制方案并驗(yàn)收合格后方可使用PART4施工單位的安全責(zé)任施工單位的安全責(zé)任01資質(zhì)要求：需具備國家規(guī)定的注冊(cè)資本、技術(shù)人員等條件，并在資質(zhì)范圍內(nèi)承攬工程04人員管理：特種作業(yè)人員需持證上崗；新崗位或新工藝需進(jìn)行安全培訓(xùn)02責(zé)任制度：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任、教育培訓(xùn)制度，定期開展安全檢查05現(xiàn)場(chǎng)管理：危險(xiǎn)部位設(shè)置安全警示標(biāo)志；辦公區(qū)與作業(yè)區(qū)分開；采取環(huán)境保護(hù)措施；建立消防責(zé)任制度03費(fèi)用使用：安全措施費(fèi)用?？顚Ｓ茫坏门灿?6設(shè)備驗(yàn)收：施工起重機(jī)械等設(shè)施需驗(yàn)收合格并登記，定期檢測(cè)PART5監(jiān)督管理監(jiān)督管理職責(zé)分工國務(wù)院及地方建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，其他部門按職責(zé)分工協(xié)作審查要求施工許可證發(fā)放需審查安全施工措施，不得收費(fèi)檢查措施監(jiān)管部門可要求提供文件、進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查、責(zé)令排除隱患或暫停施工淘汰制度對(duì)嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料實(shí)行淘汰制PART6生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理預(yù)案制定：施工單位需制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期演練事故報(bào)告：發(fā)生事故后需及時(shí)如實(shí)上報(bào)，并采取措施防止擴(kuò)大調(diào)查處理：按法律法規(guī)對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰PART7法律責(zé)任法律責(zé)任行政處罰對(duì)違反條例的單位和個(gè)人，視情節(jié)處以罰款、停業(yè)整頓、吊銷資質(zhì)等處罰刑事責(zé)任造成重大安全事故構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任賠償責(zé)任違法行為導(dǎo)致?lián)p失的，需依法承擔(dān)賠償責(zé)任PART8附則附則例外情形：搶險(xiǎn)救災(zāi)和農(nóng)民自建低層住宅不適用本條例軍事工程：按中央軍事委員會(huì)規(guī)定執(zhí)行施行日期：本條例自2004年2月1日起施行法律解釋：如對(duì)本條例有任何疑問或爭(zhēng)議，可向建設(shè)行政主管部門或上級(jí)部門進(jìn)行咨詢和申訴修正補(bǔ)充：國家相關(guān)部門根據(jù)需要，可以對(duì)本條例進(jìn)行修改和補(bǔ)充，確保其內(nèi)容與當(dāng)前的工程安全實(shí)踐保持一致PART9其他相關(guān)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)其他相關(guān)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》：與工程安全緊密相關(guān)，涉及施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位等多方主體的安全管理要求《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》：是工程安全的基本法律，對(duì)安全生產(chǎn)、事故預(yù)防、應(yīng)急救援等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定其他地方性法規(guī)及行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)：如各級(jí)政府或部門針對(duì)建設(shè)工程制定的其他地方性法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于指導(dǎo)和管理具體工程建設(shè)工作具有重要作用其他相關(guān)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)01以上所述各項(xiàng)條例與規(guī)定為保證建設(shè)工程的安全、規(guī)范地進(jìn)行提供了法律依據(jù)02只有充分理解和執(zhí)行這些規(guī)定，才能確保工程的順利進(jìn)行，同時(shí)保障參與人員的生命財(cái)產(chǎn)安全03在實(shí)際工作中，各方主體應(yīng)時(shí)刻牢記安全第一的原則，切實(shí)履行各自的安全責(zé)任，共同營造一個(gè)安全、高效的工程建設(shè)環(huán)境PART10事故應(yīng)急救援和救援設(shè)施事故應(yīng)急救援和救援設(shè)施應(yīng)急救援準(zhǔn)備施工單位應(yīng)制定詳細(xì)的事故應(yīng)急救援預(yù)案：包括應(yīng)急組織、通訊聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)救援設(shè)備及物資準(zhǔn)備等定期組織應(yīng)急救援演練：提高應(yīng)急響應(yīng)和處置能力救援設(shè)施建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置安全警示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施：確保作業(yè)環(huán)境安全事故應(yīng)急救援和救援設(shè)施應(yīng)配備專業(yè)救援隊(duì)伍或與專業(yè)救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議，保障快速有效的應(yīng)急響應(yīng)重要工程和大型工程項(xiàng)目應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故緊急情況處理配合事故調(diào)查處理工作及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告事故情況PART11安全教育和培訓(xùn)安全教育和培訓(xùn)安全教育制度人員培訓(xùn)記錄和評(píng)估建設(shè)單位、施工單位等應(yīng)建立健全安全教育制度：定期開展安全教育和培訓(xùn)活動(dòng)所有作業(yè)人員在上崗前應(yīng)接受安全教育培訓(xùn)：并經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè)安全教育和培訓(xùn)應(yīng)有完整的記錄和檔案：記錄內(nèi)容包括培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員等教育和培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)法規(guī)、操作規(guī)程、安全知識(shí)和技能等對(duì)新工藝、新崗位應(yīng)進(jìn)行專門的安全培訓(xùn)：確保作業(yè)人員掌握相關(guān)安全知識(shí)和技能對(duì)安全教育和培訓(xùn)效果進(jìn)行定期評(píng)估：不斷改進(jìn)和提高安全教育和培訓(xùn)質(zhì)量PART12安全檢查與隱患排查安全檢查與隱患排查安全檢查制度施工單位應(yīng)建立安全檢查制度：定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查安全檢查應(yīng)包括對(duì)設(shè)備、設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為等方面的全面檢查隱患排查與治理對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患：應(yīng)立即采取措施予以整改，消除隱患建立隱患排查治理檔案：記錄隱患情況、治理措施、治理結(jié)果等專項(xiàng)檢查與抽查監(jiān)管部門應(yīng)定期進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查和抽查：確保各項(xiàng)安全制度和措施得到有效執(zhí)行對(duì)重點(diǎn)工程和關(guān)鍵部位應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查：確保安全生產(chǎn)PART13安全投入與保障安全投入與保障安全投入建設(shè)單位應(yīng)在工程概算中確定安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用：確保安全生產(chǎn)投入的充足施工單位應(yīng)?？顚Ｓ茫捍_保安全費(fèi)用的有效使用保險(xiǎn)保障施工單位應(yīng)依法參加工傷保險(xiǎn)：為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)鼓勵(lì)施工單位購買安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)：提高事故應(yīng)對(duì)和賠償能力技術(shù)支持與保障鼓勵(lì)采用先進(jìn)的安全技術(shù)和設(shè)備：提高安全生產(chǎn)水平加強(qiáng)安全生產(chǎn)科研和技術(shù)推廣：為安全生產(chǎn)提供技術(shù)支持和保障PART14獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰機(jī)制獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰機(jī)制01獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制04懲罰機(jī)制02對(duì)在安全生產(chǎn)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人：應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)05對(duì)違反工程安全條例的單位和個(gè)人：應(yīng)依法給予行政處罰，包括但不限于罰款、吊銷資質(zhì)、停業(yè)整頓等03鼓勵(lì)施工單位建立內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制：激勵(lì)員工積極參與安全生產(chǎn)工作06造成嚴(yán)重后果的：應(yīng)依法追究刑事責(zé)任PART15國際合作與交流國際合作與交流A加強(qiáng)與國際組織的合作與交流：學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)的工程安全理念、方法和技術(shù)B與其他國家和地區(qū)開展安全生產(chǎn)合作與交流：共同提高全球工程建設(shè)安全水平PART16信息披露與透明度信息披露與透明度123456公眾參與與監(jiān)督鼓勵(lì)公眾參與工程安全監(jiān)督工作：對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為可向相關(guān)部門舉報(bào)媒體應(yīng)積極報(bào)道工程安全信息：提高公眾的安全意識(shí)信息披露制度建設(shè)項(xiàng)目涉及的安全信息：如安全隱患、事故報(bào)告等，應(yīng)依法及時(shí)向社會(huì)公眾披露鼓勵(lì)施工單位建立信息披露制度：增強(qiáng)安全生產(chǎn)的透明度PART17培訓(xùn)考核與持續(xù)改進(jìn)培訓(xùn)考核與持續(xù)改進(jìn)010402050306持續(xù)改進(jìn)機(jī)制培訓(xùn)考核建立安全生產(chǎn)的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制：根據(jù)事故隱患、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等及時(shí)調(diào)整安全管理和操作規(guī)范對(duì)參與安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的考核：確保每位員工掌握安全知識(shí)和技能鼓勵(lì)員工提出安全生產(chǎn)建議：鼓勵(lì)跨部門協(xié)作和交流，共同提高安全生產(chǎn)水平定期對(duì)培訓(xùn)和考核的效果進(jìn)行評(píng)估：及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)不足PART18安全文化與價(jià)值觀安全文化與價(jià)值觀安全文化培養(yǎng)和弘揚(yáng)企業(yè)的安全文化：使員工樹立安全意識(shí)，自覺遵守安全規(guī)章制度鼓勵(lì)在企業(yè)管理中融入安全理念：提高員工的安全意識(shí)和責(zé)任心安全價(jià)值觀建立明確的安全價(jià)值觀：并將其融入企業(yè)的經(jīng)營理念和發(fā)展戰(zhàn)略中培養(yǎng)員工樹立正確的安全價(jià)值觀：倡導(dǎo)人人有責(zé)的安全生產(chǎn)環(huán)境PART19安全事故防范措施及處理安全事故防范措施及處理事故防范措施1234567嚴(yán)格遵守工程安全條例和規(guī)范：加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患制定并執(zhí)行應(yīng)急救援預(yù)案：確保事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地應(yīng)對(duì)事故處理與救援一旦發(fā)生事故：應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織救援和疏散工作及時(shí)報(bào)告事故情況：配合相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查和處理工作對(duì)事故原因進(jìn)行深入分析：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取措施防止類似事故再次發(fā)生PART20安全技術(shù)管理與創(chuàng)新安全技術(shù)管理與創(chuàng)新010203040506安全技術(shù)管理建立健全安全技術(shù)管理體系：確保安全技術(shù)的有效實(shí)施和監(jiān)督對(duì)關(guān)鍵安全技術(shù)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)：確保其符合國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范技術(shù)創(chuàng)新與推廣鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)：推動(dòng)安全生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步積極推廣先進(jìn)的安全技術(shù)和設(shè)備：提高安全生產(chǎn)水平PART21工程保險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工程保險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工程保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移策略施工單位應(yīng)依法參加工程保險(xiǎn)：將部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)公司在承保前應(yīng)對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估：制定合理的保險(xiǎn)費(fèi)率和承保條件制定風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移策略：合理分配風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，降低工程風(fēng)險(xiǎn)通過合同約定等方式：將部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給相關(guān)方，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)PART22法律責(zé)任與執(zhí)行力度法律責(zé)任與執(zhí)行力度010203040506法律責(zé)任違反工程安全條例的單位和個(gè)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任對(duì)造成嚴(yán)重后果的：應(yīng)依法追究刑事責(zé)任執(zhí)行力度加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法力度：確保工程安全條例的有效執(zhí)行對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊：形