困難職工幫扶政策實(shí)施方案一、背景與意義當(dāng)前，受經(jīng)濟(jì)形勢波動(dòng)、突發(fā)意外事件等因素影響，部分職工家庭面臨收入銳減、支出陡增的困境。困難職工幫扶政策作為社會(huì)保障體系的重要補(bǔ)充，既是維護(hù)職工權(quán)益、筑牢民生底線的必然要求，也是促進(jìn)社會(huì)公平、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的關(guān)鍵舉措。通過系統(tǒng)化的幫扶措施，可有效緩解困難職工家庭的生存壓力，助力其逐步擺脫困境、融入社會(huì)發(fā)展大局。二、工作目標(biāo)1.短期目標(biāo)：202X年底前，實(shí)現(xiàn)在冊建檔困難職工家庭“兩有五保障”（有飯吃、有衣穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、就業(yè)幫扶、社會(huì)保險(xiǎn)有保障），臨時(shí)困難職工幫扶響應(yīng)率達(dá)100%。2.長期目標(biāo)：建立“精準(zhǔn)識(shí)別、分類幫扶、動(dòng)態(tài)管理”的長效機(jī)制，推動(dòng)困難職工幫扶與社會(huì)救助、就業(yè)促進(jìn)等政策協(xié)同發(fā)力，從“解困”向“發(fā)展”升級(jí)，持續(xù)提升職工群體的獲得感、幸福感。三、幫扶對(duì)象認(rèn)定（一）建檔困難職工同時(shí)滿足以下條件之一的職工家庭，可納入建檔管理：家庭人均月收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€，或略高于低保線但因醫(yī)療、教育等剛性支出導(dǎo)致基本生活困難；因重大疾病、意外事故、失業(yè)等原因，導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)陷入困境，經(jīng)評(píng)估需長期幫扶的。（二）臨時(shí)困難職工因突發(fā)疾病、意外災(zāi)害、家庭變故等原因?qū)е屡R時(shí)生活困難，不符合建檔條件但需緊急救助的職工，可申請(qǐng)臨時(shí)幫扶。（三）認(rèn)定程序1.個(gè)人申請(qǐng)：職工向所在單位工會(huì)提交申請(qǐng)及相關(guān)證明材料（如收入證明、醫(yī)療單據(jù)、失業(yè)證明等）。2.基層初審：基層工會(huì)入戶核實(shí)情況，召開職代會(huì)或職工議事會(huì)評(píng)議，公示5個(gè)工作日無異議后上報(bào)。3.分級(jí)審批：縣（區(qū)）級(jí)工會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料復(fù)審，必要時(shí)實(shí)地核查，最終確定幫扶對(duì)象并建檔。四、幫扶內(nèi)容及措施（一）生活救助根據(jù)困難程度（一般困難、相對(duì)困難、深度困難）實(shí)施分檔救助：一般困難：家庭人均收入略高于低保線，給予每月定額生活補(bǔ)貼，為期6個(gè)月；相對(duì)困難：家庭人均收入低于低保線但有一定自救能力，給予每月定額補(bǔ)貼，為期12個(gè)月；深度困難：無勞動(dòng)能力或重大支出致貧，給予每月定額補(bǔ)貼，直至脫困或政策調(diào)整。補(bǔ)貼資金按月發(fā)放至職工銀行卡，基層工會(huì)同步跟蹤家庭生活改善情況。（二）醫(yī)療幫扶1.醫(yī)保銜接救助：職工醫(yī)保報(bào)銷后，自付醫(yī)療費(fèi)用年度累計(jì)超過家庭年收入50%的部分，按60%比例救助，年度設(shè)置最高限額；2.重大疾病臨時(shí)救助：對(duì)患癌癥、尿毒癥等重大疾病的困難職工，額外給予一次性救助，緩解高額醫(yī)療負(fù)擔(dān)。（三）子女助學(xué)義務(wù)教育階段：每生每學(xué)年補(bǔ)助定額資金，用于教輔資料、校服等支出；高中（含中職）階段：每生每學(xué)年補(bǔ)助定額資金；大學(xué)階段：每生每學(xué)年補(bǔ)助定額資金，直至畢業(yè)（含?？啤⒈究?、研究生）。助學(xué)資金通過銀行轉(zhuǎn)賬直接撥付至學(xué)?；?qū)W生賬戶，確保?？顚Ｓ?。（四）就業(yè)援助1.技能提升：聯(lián)合人社部門開設(shè)免費(fèi)技能培訓(xùn)班（如家政服務(wù)、電工、電商運(yùn)營等），結(jié)業(yè)后推薦就業(yè)，培訓(xùn)期間給予每人每天定額生活補(bǔ)貼；2.崗位幫扶：協(xié)調(diào)企業(yè)開發(fā)公益性崗位（如社區(qū)協(xié)管、環(huán)衛(wèi)輔助等），優(yōu)先安置有勞動(dòng)能力的困難職工，崗位補(bǔ)貼不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；3.創(chuàng)業(yè)扶持：對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的困難職工，提供最高定額的小額貸款貼息（貼息期限2年），并配套創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、場地支持等服務(wù)。（五）法律援助聯(lián)合司法部門組建“困難職工法律援助團(tuán)”，為職工提供勞動(dòng)仲裁、工傷認(rèn)定、欠薪維權(quán)等免費(fèi)法律咨詢、文書代寫及訴訟代理服務(wù)，確保維權(quán)渠道暢通。五、實(shí)施步驟（一）摸底排查階段（XX月-XX月）由基層工會(huì)牽頭，聯(lián)合社區(qū)、企業(yè)開展“入戶大走訪”，通過面對(duì)面溝通、數(shù)據(jù)比對(duì)（如醫(yī)保、社保數(shù)據(jù)）等方式，全面摸清困難職工家庭的收入、支出、致困原因等信息，建立“一戶一檔”電子臺(tái)賬，確保底數(shù)清、情況明。（二）精準(zhǔn)施策階段（XX月-XX月）1.縣（區(qū)）級(jí)工會(huì)組織民政、人社、衛(wèi)健等部門召開“幫扶聯(lián)席會(huì)”，根據(jù)困難類型（生活、醫(yī)療、就業(yè)等）制定“一戶一策”幫扶計(jì)劃，明確責(zé)任單位、幫扶措施及時(shí)限；2.基層工會(huì)與困難職工簽訂《幫扶協(xié)議書》，建立“一對(duì)一”幫扶臺(tái)賬，定期反饋進(jìn)展。（三）動(dòng)態(tài)管理階段（長期）1.每季度對(duì)困難職工家庭進(jìn)行回訪，更新收入、支出、就業(yè)等信息，對(duì)已脫困家庭開展“回頭看”，防止返貧；2.對(duì)因突發(fā)情況致貧的職工，簡化認(rèn)定程序，2個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)臨時(shí)幫扶，做到“脫貧即出、返貧即入”。（四）總結(jié)評(píng)估階段（每年XX月）1.縣（區(qū)）級(jí)工會(huì)對(duì)年度幫扶工作進(jìn)行全面總結(jié)，分析政策成效與不足，形成《幫扶工作報(bào)告》；2.邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)幫扶效果進(jìn)行評(píng)估，重點(diǎn)核查資金使用、脫困質(zhì)量等，為政策優(yōu)化提供依據(jù)。六、保障措施（一）組織保障成立由總工會(huì)主席任組長，民政、人社、財(cái)政等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的“困難職工幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)籌推進(jìn)政策落實(shí)。各單位明確專職聯(lián)絡(luò)員，建立“周調(diào)度、月通報(bào)”機(jī)制，確保責(zé)任到人、任務(wù)到崗。（二）資金保障1.資金來源：財(cái)政專項(xiàng)撥款、工會(huì)經(jīng)費(fèi)（按工資總額的2%計(jì)提部分）、社會(huì)捐贈(zèng)（設(shè)立“困難職工幫扶基金”）；2.資金管理：實(shí)行“專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ谩?，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，每季度公開資金使用情況，接受審計(jì)部門監(jiān)督。（三）監(jiān)督考核1.建立“三級(jí)公示”制度（基層工會(huì)、街道、縣區(qū)工會(huì)），公示幫扶對(duì)象名單、資金使用等信息，接受職工群眾監(jiān)督；2.將幫扶工作納入地方政府和工會(huì)系統(tǒng)績效考核，對(duì)工作滯后、資金挪用的單位和個(gè)人嚴(yán)肅問責(zé)。（四）宣傳引導(dǎo)通過工會(huì)官網(wǎng)、公眾號(hào)、社區(qū)公告欄等渠道宣傳政策，制