(完整版)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防、積極應(yīng)對和及時控制食品安全突發(fā)事件，最大程度地減少食品安全突發(fā)事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，特制定本應(yīng)急處置方案。（二）適用范圍本方案適用于本轄區(qū)內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾身體健康嚴重損害的重大食物中毒、食品污染等食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。（三）工作原則1.以人為本，減少危害把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康損害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，實行分級管理，明確各部門的職責(zé)與權(quán)限，落實工作責(zé)任制。3.科學(xué)評估，依法處置采用先進的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)備，科學(xué)有序地開展應(yīng)急處置工作，嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對建立健全應(yīng)急處置快速反應(yīng)機制，加強各部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成應(yīng)對合力，快速高效地處置食品安全突發(fā)事件。5.預(yù)防為主，常抓不懈堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好食品安全日常監(jiān)測和管理工作，及時消除食品安全隱患，防患于未然。二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機構(gòu)成立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，成員包括市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、教育、財政等相關(guān)部門負責(zé)人。（二）指揮部職責(zé)1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。2.部署和組織有關(guān)部門開展食品安全突發(fā)事件的調(diào)查、控制和救治工作。3.研究決定應(yīng)急處置工作中的重大決策和重要事項。4.負責(zé)與上級政府及有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時報告事件處置情況。5.組織發(fā)布事件的重要信息，做好輿論引導(dǎo)工作。（三）成員單位職責(zé)1.市場監(jiān)督管理部門負責(zé)組織對食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理和相關(guān)產(chǎn)品的檢驗檢測；封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料和被污染的食品用工具及用具；對確認屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法予以召回、停止經(jīng)營并銷毀；對食品安全事故發(fā)生單位進行監(jiān)督檢查；依法查處食品安全違法行為。2.衛(wèi)生健康部門負責(zé)組織醫(yī)療機構(gòu)開展患者的醫(yī)療救治工作；對事件現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，開展流行病學(xué)調(diào)查；配合市場監(jiān)督管理部門對可疑中毒食品進行取樣檢驗；及時向指揮部報告事件的醫(yī)療救治情況和相關(guān)信息。3.公安部門負責(zé)維護食品安全突發(fā)事件現(xiàn)場的治安秩序和交通秩序；對涉嫌犯罪的食品安全突發(fā)事件，依法立案偵查，及時控制犯罪嫌疑人，依法采取強制措施。4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)對食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理，加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，協(xié)助有關(guān)部門對農(nóng)產(chǎn)品污染源頭進行追溯和查處。5.商務(wù)部門負責(zé)組織協(xié)調(diào)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急物資的供應(yīng)保障工作，加強對食品流通行業(yè)的管理，配合有關(guān)部門做好相關(guān)工作。6.教育部門負責(zé)組織學(xué)校開展食品安全宣傳教育工作，加強對學(xué)校食堂和學(xué)生集體用餐的食品安全管理；配合有關(guān)部門做好學(xué)校食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。7.財政部門負責(zé)安排食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作所需的經(jīng)費，并對經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督管理。三、監(jiān)測、預(yù)警與報告（一）監(jiān)測各相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，建立健全食品安全監(jiān)測體系，加強對食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患和異常情況。（二）預(yù)警根據(jù)食品安全監(jiān)測信息和可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的風(fēng)險程度，由指揮部辦公室發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警信息。預(yù)警信息包括預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。預(yù)警信息通過政府網(wǎng)站、廣播電視、短信等渠道向社會發(fā)布。（三）報告1.任何單位和個人發(fā)現(xiàn)食品安全突發(fā)事件或疑似食品安全突發(fā)事件時，應(yīng)及時向當?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門或衛(wèi)生健康部門報告。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、集中用餐單位等發(fā)生食品安全突發(fā)事件時，應(yīng)當立即向所在地市場監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生健康部門報告，不得隱瞞、謊報、緩報。3.接到報告的部門應(yīng)按照規(guī)定及時向上級主管部門和同級政府報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、可能原因、已采取的措施等。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)食品安全突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。1.Ⅰ級響應(yīng)符合下列情形之一的，為特別重大食品安全突發(fā)事件：（1）受污染食品流入兩個以上?。▍^(qū)、市），造成特別嚴重健康損害后果的；（2）造成大量人員死亡的；（3）國務(wù)院認定的其他特別重大食品安全突發(fā)事件。2.Ⅱ級響應(yīng)符合下列情形之一的，為重大食品安全突發(fā)事件：（1）受污染食品流入?。▍^(qū)、市）內(nèi)兩個以上市（地），造成嚴重健康損害后果的；（2）造成10人以上死亡的；（3）省級人民政府認定的其他重大食品安全突發(fā)事件。3.Ⅲ級響應(yīng)符合下列情形之一的，為較大食品安全突發(fā)事件：（1）受污染食品流入設(shè)區(qū)的市內(nèi)兩個以上縣（市、區(qū)），造成嚴重健康損害后果的；（2）造成3人以上10人以下死亡的；（3）設(shè)區(qū)的市級人民政府認定的其他較大食品安全突發(fā)事件。4.Ⅳ級響應(yīng)符合下列情形之一的，為一般食品安全突發(fā)事件：（1）受污染食品流入縣級行政區(qū)域，給當?shù)厝嗣袢罕婏嬍嘲踩珟韲乐赜绊懙?；?）造成3人以下死亡的；（3）縣級人民政府認定的其他一般食品安全突發(fā)事件。（二）響應(yīng)行動1.Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)由省（區(qū)、市）政府或國務(wù)院直接指揮處置，本地區(qū)指揮部按照上級要求全力配合做好相關(guān)工作。2.Ⅲ級響應(yīng)（1）指揮部立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，各成員單位按照職責(zé)分工迅速開展工作。（2）組織有關(guān)專家對事件進行評估，確定事件等級和應(yīng)急處置方案。（3）迅速組織醫(yī)療救治力量，全力搶救患者，對中毒人員進行妥善安置。（4）市場監(jiān)督管理部門對涉事食品生產(chǎn)經(jīng)營單位采取責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、查封扣押相關(guān)食品及原料等措施，控制食品源頭和流通渠道。（5）衛(wèi)生健康部門對事件現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，開展流行病學(xué)調(diào)查，查明事件原因。（6）公安部門加強對事件現(xiàn)場的治安管理和交通管制，維護社會秩序。（7）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等部門配合做好相關(guān)工作，保障應(yīng)急物資的供應(yīng)。（8）及時向社會發(fā)布事件進展情況和應(yīng)急處置工作動態(tài)，做好輿論引導(dǎo)。3.Ⅳ級響應(yīng)（1）縣級指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。（2）迅速組織力量對事件進行調(diào)查，確定事件范圍和影響程度。（3）對患者進行及時救治，采取有效的防控措施，防止事件進一步擴大。（4）加強對涉事食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管，依法查處違法行為。（5）向社會發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切。（三）響應(yīng)升級與降級在應(yīng)急處置過程中，根據(jù)事件的發(fā)展變化情況，及時調(diào)整響應(yīng)級別。當事件危害程度擴大、影響范圍進一步增加時，應(yīng)及時提高響應(yīng)級別；當事件得到有效控制、危害程度減輕時，可降低響應(yīng)級別。（四）響應(yīng)終止當食品安全突發(fā)事件得到有效控制，危害因素消除，無新發(fā)中毒病例，患者得到有效救治，經(jīng)專家評估認為可以終止應(yīng)急響應(yīng)的，由指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。五、應(yīng)急處置措施（一）醫(yī)療救治1.衛(wèi)生健康部門迅速組織醫(yī)療救治隊伍，調(diào)配醫(yī)療資源，對患者進行緊急救治。根據(jù)患者的癥狀和病情，采取相應(yīng)的治療措施，確保患者得到及時有效的治療。2.及時對患者進行診斷和鑒別診斷，準確判斷中毒類型和病因，為后續(xù)治療提供依據(jù)。3.加強對患者的護理和監(jiān)護，密切觀察患者的病情變化，及時調(diào)整治療方案。（二）現(xiàn)場處置1.市場監(jiān)督管理部門對涉事食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備、原材料等進行現(xiàn)場檢查，封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具、設(shè)備等；對相關(guān)產(chǎn)品進行抽樣檢驗，查明食品污染的來源和途徑。2.衛(wèi)生健康部門對事件現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，對被污染的環(huán)境、物品等進行消毒和清潔，防止污染擴散。3.公安部門維護現(xiàn)場秩序，保護現(xiàn)場證據(jù)，對涉嫌犯罪的行為進行調(diào)查取證。（三）危害控制1.責(zé)令涉事食品生產(chǎn)經(jīng)營者立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，召回已售出的問題食品，并對召回的食品進行無害化處理。2.加強對食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對可能受污染的食品進行清查和封存，防止問題食品繼續(xù)流入市場。3.對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員進行健康檢查，對患病人員采取相應(yīng)的隔離和治療措施，防止疾病傳播。（四）調(diào)查評估1.成立由市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、公安等部門組成的調(diào)查組，對食品安全突發(fā)事件進行全面調(diào)查。2.調(diào)查組應(yīng)查明事件發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、原因、涉及范圍、危害程度等情況，確定事件的性質(zhì)和責(zé)任。3.組織專家對事件進行評估，分析事件的發(fā)展趨勢，提出改進措施和建議。4.調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)及時提交調(diào)查報告，報告內(nèi)容應(yīng)包括事件調(diào)查情況、原因分析、處理結(jié)果、整改措施等。（五）信息發(fā)布1.建立健全信息發(fā)布機制，及時、準確、客觀地向社會發(fā)布食品安全突發(fā)事件的相關(guān)信息。2.信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包括事件的基本情況、應(yīng)急處置進展、原因調(diào)查結(jié)果、責(zé)任追究情況等。3.信息發(fā)布應(yīng)遵循統(tǒng)一、權(quán)威、科學(xué)的原則，避免虛假信息和謠言傳播。4.通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、廣播電視、社交媒體等多種渠道發(fā)布信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切。六、后期處置（一）善后處理1.對因食品安全突發(fā)事件受到損害的患者及其家屬給予適當?shù)慕?jīng)濟補償和慰問，幫助他們解決實際困難。2.對受影響的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，指導(dǎo)其進行整改，恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。3.做好事件現(xiàn)場的清理和恢復(fù)工作，消除事件造成的影響。（二）責(zé)任追究1.對在食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中存在失職、瀆職行為的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.對造成食品安全突發(fā)事件的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，依法給予嚴厲的行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）總結(jié)評估1.事件應(yīng)急處置結(jié)束后，指揮部組織有關(guān)部門和專家對事件應(yīng)急處置工作進行總結(jié)評估。2.總結(jié)評估內(nèi)容包括事件的發(fā)生原因、應(yīng)急處置過程、取得的成效、存在的問題及改進措施等。3.根據(jù)總結(jié)評估結(jié)果，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制，提高應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的能力。七、應(yīng)急保障（一）人員保障1.各相關(guān)部門應(yīng)建立健全應(yīng)急處置隊伍，加強人員培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.組建食品安全專家?guī)?，為?yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策咨詢。（二）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急救援設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械、防護用品等物資。2.加強對應(yīng)急物資的管理和維護，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量。3.制定應(yīng)急物資調(diào)用方案，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時、準確地調(diào)配物資。（三）經(jīng)費保障1.財政部門應(yīng)安排必要的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)費，納入年度財政預(yù)算。2.應(yīng)急處置經(jīng)費主要用于應(yīng)急救援、醫(yī)療救治、