檔案管理應(yīng)急處置預(yù)案一、總則1.1編制目的為了有效應(yīng)對檔案管理過程中可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，如自然災(zāi)害（地震、洪水、火災(zāi)等）、人為破壞（盜竊、惡意損壞等）、技術(shù)故障（系統(tǒng)崩潰、數(shù)據(jù)丟失等），最大限度地減少檔案的損失，確保檔案的安全和完整，維護檔案信息的連續(xù)性和可用性，特制定本。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國檔案法》《機關(guān)檔案管理規(guī)定》《企業(yè)檔案管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，以及國家和地方有關(guān)檔案安全管理的政策文件，結(jié)合本單位檔案管理的實際情況制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本單位檔案管理部門在日常工作中遇到的各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置。涵蓋了紙質(zhì)檔案、電子檔案、音像檔案等各種載體形式的檔案管理活動。1.4工作原則-預(yù)防為主：堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，立足于防范，強化檔案安全意識，建立健全檔案安全管理制度，加強日常檢查和維護，消除安全隱患，從源頭上預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生。-快速反應(yīng)：建立快速反應(yīng)機制，一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，及時采取有效的應(yīng)急處置措施，最大限度地減少檔案損失。-科學(xué)處置：運用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對突發(fā)事件進行分析和評估，制定合理的處置方案，確保應(yīng)急處置工作的科學(xué)性和有效性。-協(xié)同配合：加強檔案管理部門與其他相關(guān)部門的協(xié)同配合，形成工作合力。在應(yīng)急處置過程中，各部門要明確職責(zé)，密切協(xié)作，共同做好檔案保護和恢復(fù)工作。二、組織指揮體系及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮中心成立檔案管理應(yīng)急指揮中心，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括檔案管理部門負責(zé)人、信息技術(shù)部門負責(zé)人、安全保衛(wèi)部門負責(zé)人等相關(guān)部門人員。應(yīng)急指揮中心是檔案管理應(yīng)急處置工作的最高決策機構(gòu)，負責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急處置工作。2.2應(yīng)急指揮中心職責(zé)-制定和修訂應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)國家法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本單位實際情況，制定和修訂檔案管理應(yīng)急處置預(yù)案，并定期組織演練。-組織應(yīng)急處置工作：在突發(fā)事件發(fā)生時，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急處置工作，調(diào)配應(yīng)急資源，確保應(yīng)急處置工作的順利進行。-決策重大事項：對突發(fā)事件的應(yīng)急處置方案、檔案搶救和恢復(fù)措施等重大事項進行決策，確保應(yīng)急處置工作的科學(xué)性和有效性。-向上級報告情況：及時向上級主管部門報告突發(fā)事件的發(fā)生情況、應(yīng)急處置進展情況等信息，接受上級部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。2.3各部門職責(zé)-檔案管理部門：負責(zé)檔案的日常管理和安全保護工作，制定檔案安全管理制度和操作規(guī)程。在突發(fā)事件發(fā)生時，及時向應(yīng)急指揮中心報告情況，組織人員對檔案進行搶救和保護，協(xié)助其他部門開展應(yīng)急處置工作。-信息技術(shù)部門：負責(zé)檔案管理信息系統(tǒng)的建設(shè)、維護和安全保障工作。在突發(fā)事件發(fā)生時，及時對信息系統(tǒng)進行檢查和修復(fù)，確保檔案數(shù)據(jù)的安全和完整。協(xié)助檔案管理部門進行電子檔案的搶救和恢復(fù)工作。-安全保衛(wèi)部門：負責(zé)單位的安全保衛(wèi)工作，加強對檔案庫房的安全巡邏和監(jiān)控。在突發(fā)事件發(fā)生時，及時采取措施保護檔案庫房的安全，協(xié)助檔案管理部門進行檔案的轉(zhuǎn)移和疏散工作。-后勤保障部門：負責(zé)應(yīng)急物資的儲備和供應(yīng)工作，保障應(yīng)急處置工作的物資需求。在突發(fā)事件發(fā)生時，及時提供必要的設(shè)備和工具，協(xié)助其他部門開展應(yīng)急處置工作。三、突發(fā)事件風(fēng)險分析與預(yù)警3.1突發(fā)事件風(fēng)險分析-自然災(zāi)害風(fēng)險：地震、洪水、臺風(fēng)、雷擊等自然災(zāi)害可能會對檔案庫房造成破壞，導(dǎo)致檔案被淹、被毀、丟失等情況。-人為破壞風(fēng)險：盜竊、惡意損壞、誤操作等人為因素可能會導(dǎo)致檔案的丟失、損壞或泄露。-技術(shù)故障風(fēng)險：檔案管理信息系統(tǒng)故障、存儲設(shè)備損壞、網(wǎng)絡(luò)中斷等技術(shù)問題可能會導(dǎo)致電子檔案的丟失、損壞或無法訪問。-其他風(fēng)險：火災(zāi)、爆炸、化學(xué)污染等其他突發(fā)事件也可能會對檔案造成損失。3.2預(yù)警機制-建立監(jiān)測體系：檔案管理部門要建立健全檔案安全監(jiān)測體系，定期對檔案庫房的環(huán)境條件、設(shè)備運行狀況、信息系統(tǒng)安全等進行檢查和監(jiān)測。信息技術(shù)部門要加強對檔案管理信息系統(tǒng)的實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和處理系統(tǒng)故障和安全隱患。-確定預(yù)警級別：根據(jù)突發(fā)事件的可能性和危害程度，將預(yù)警級別分為一級（特別嚴重）、二級（嚴重）、三級（較重）和四級（一般）四個級別，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。-發(fā)布預(yù)警信息：當(dāng)監(jiān)測到可能發(fā)生突發(fā)事件的跡象時，應(yīng)急指揮中心要及時發(fā)布預(yù)警信息，通知相關(guān)部門和人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。預(yù)警信息要明確預(yù)警級別、可能影響的范圍、應(yīng)采取的防范措施等內(nèi)容。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)事件的嚴重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)和四級響應(yīng)四個等級。-一級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生特別嚴重的突發(fā)事件，如地震、洪水等自然災(zāi)害導(dǎo)致檔案庫房嚴重受損，大量檔案被淹、被毀，或發(fā)生重大盜竊、惡意損壞事件，造成檔案大量丟失、泄露等情況時，啟動一級響應(yīng)。-二級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生嚴重的突發(fā)事件，如火災(zāi)、爆炸等導(dǎo)致檔案庫房部分受損，部分檔案被燒毀、損壞，或發(fā)生較大規(guī)模的技術(shù)故障，導(dǎo)致電子檔案部分丟失、無法訪問等情況時，啟動二級響應(yīng)。-三級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生較重的突發(fā)事件，如檔案庫房環(huán)境條件異常，可能對檔案造成一定影響，或發(fā)生一般的人為破壞事件，導(dǎo)致少量檔案丟失、損壞等情況時，啟動三級響應(yīng)。-四級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生一般的突發(fā)事件，如檔案管理信息系統(tǒng)出現(xiàn)小故障，不影響檔案的正常使用，或檔案庫房設(shè)備出現(xiàn)輕微故障等情況時，啟動四級響應(yīng)。4.2響應(yīng)程序-事件報告：突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員要立即向檔案管理部門負責(zé)人報告。檔案管理部門負責(zé)人接到報告后，要及時向應(yīng)急指揮中心報告事件的發(fā)生時間、地點、性質(zhì)、影響范圍等情況。-啟動應(yīng)急響應(yīng)：應(yīng)急指揮中心根據(jù)事件的嚴重程度和影響范圍，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。一級響應(yīng)和二級響應(yīng)由應(yīng)急指揮中心總指揮決定啟動；三級響應(yīng)和四級響應(yīng)由應(yīng)急指揮中心副總指揮決定啟動。-組織應(yīng)急處置：應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各部門要按照應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)分工，迅速組織人員開展應(yīng)急處置工作。檔案管理部門要組織人員對檔案進行搶救和保護，信息技術(shù)部門要對信息系統(tǒng)進行檢查和修復(fù)，安全保衛(wèi)部門要加強對檔案庫房的安全保衛(wèi)，后勤保障部門要提供必要的物資和設(shè)備支持。-信息報告與發(fā)布：在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)急指揮中心要及時向上級主管部門報告事件的進展情況和應(yīng)急處置工作的開展情況。同時，要通過單位內(nèi)部信息平臺、公告欄等渠道，向單位內(nèi)部人員發(fā)布事件的相關(guān)信息，避免造成不必要的恐慌。4.3應(yīng)急處置措施-自然災(zāi)害應(yīng)急處置-地震：地震發(fā)生時，現(xiàn)場人員要迅速躲在桌子等堅固家具下面，待地震停止后，迅速撤離檔案庫房。應(yīng)急指揮中心要及時組織人員對檔案庫房進行檢查，評估受損情況。如果檔案庫房受損嚴重，要及時組織人員將檔案轉(zhuǎn)移到安全地點。-洪水：當(dāng)接到洪水預(yù)警信息時，檔案管理部門要及時關(guān)閉檔案庫房的門窗，采取防水措施。如果洪水已經(jīng)淹沒檔案庫房，要及時組織人員將檔案轉(zhuǎn)移到高處或其他安全地點。對于被洪水浸泡的檔案，要及時進行清理和晾干處理。-火災(zāi)：火災(zāi)發(fā)生時，現(xiàn)場人員要立即撥打火警電話，并使用滅火器等消防器材進行滅火。應(yīng)急指揮中心要及時組織人員疏散檔案庫房內(nèi)的人員和檔案，確保人員和檔案的安全?；馂?zāi)撲滅后，要對檔案進行檢查和清理，對受損檔案進行修復(fù)和搶救。-人為破壞應(yīng)急處置-盜竊：當(dāng)發(fā)現(xiàn)檔案被盜時，檔案管理部門要立即向安全保衛(wèi)部門報告，并保護好現(xiàn)場。安全保衛(wèi)部門要及時調(diào)取監(jiān)控錄像，查找嫌疑人線索。同時，要對被盜檔案進行清點和登記，及時向上級主管部門報告情況。-惡意損壞：當(dāng)發(fā)現(xiàn)檔案被惡意損壞時，檔案管理部門要及時對受損檔案進行修復(fù)和搶救。同時，要查找責(zé)任人，依法追究其責(zé)任。-誤操作：當(dāng)發(fā)生誤操作導(dǎo)致檔案丟失或損壞時，信息技術(shù)部門要及時采取數(shù)據(jù)恢復(fù)措施，盡量減少檔案損失。檔案管理部門要對誤操作情況進行調(diào)查，分析原因，制定防范措施，避免類似事件再次發(fā)生。-技術(shù)故障應(yīng)急處置-信息系統(tǒng)故障：當(dāng)檔案管理信息系統(tǒng)出現(xiàn)故障時，信息技術(shù)部門要及時對系統(tǒng)進行檢查和修復(fù)。如果系統(tǒng)故障無法在短時間內(nèi)修復(fù)，要及時啟用備用系統(tǒng)或采取手工方式進行檔案管理。-存儲設(shè)備損壞：當(dāng)存儲設(shè)備出現(xiàn)損壞時，信息技術(shù)部門要及時對存儲設(shè)備進行維修或更換。同時，要對存儲在設(shè)備中的檔案數(shù)據(jù)進行恢復(fù)和備份。-網(wǎng)絡(luò)中斷：當(dāng)網(wǎng)絡(luò)中斷時，信息技術(shù)部門要及時檢查網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和線路，查找故障原因并進行修復(fù)。如果網(wǎng)絡(luò)中斷時間較長，要采取其他通信方式進行檔案數(shù)據(jù)的傳輸和共享。五、后期處置5.1檔案恢復(fù)與重建-制定恢復(fù)方案：突發(fā)事件處置結(jié)束后，檔案管理部門要及時組織人員對受損檔案進行評估，制定檔案恢復(fù)與重建方案?；謴?fù)方案要明確恢復(fù)的目標(biāo)、任務(wù)、步驟和時間節(jié)點，確保檔案恢復(fù)工作的順利進行。-實施恢復(fù)措施：根據(jù)恢復(fù)方案，檔案管理部門要組織人員對受損檔案進行修復(fù)和搶救。對于紙質(zhì)檔案，要進行清洗、晾干、裝訂等處理；對于電子檔案，要進行數(shù)據(jù)恢復(fù)、遷移和備份等操作。-檢查驗收：檔案恢復(fù)工作完成后，檔案管理部門要組織相關(guān)人員對恢復(fù)后的檔案進行檢查驗收。檢查內(nèi)容包括檔案的完整性、準(zhǔn)確性、可讀性等方面。驗收合格后，將恢復(fù)后的檔案重新歸檔保存。5.2事件調(diào)查與評估-成立調(diào)查組：應(yīng)急指揮中心要成立事件調(diào)查組，對突發(fā)事件的發(fā)生原因、經(jīng)過、損失情況等進行全面調(diào)查。調(diào)查組要由檔案管理部門、信息技術(shù)部門、安全保衛(wèi)部門等相關(guān)部門人員組成。-開展調(diào)查工作：調(diào)查組要通過查閱資料、詢問相關(guān)人員、現(xiàn)場勘查等方式，查明事件的原因和責(zé)任。對于人為因素導(dǎo)致的突發(fā)事件，要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。-進行評估總結(jié)：調(diào)查組要對事件的應(yīng)急處置工作進行評估總結(jié)，分析應(yīng)急處置過程中存在的問題和不足，提出改進措施和建議。評估總結(jié)報告要及時報送應(yīng)急指揮中心。5.3保險理賠如果單位為檔案購買了保險，檔案管理部門要及時向保險公司報案，并提供相關(guān)證明材料，協(xié)助保險公司進行理賠工作。理賠資金要?？顚Ｓ?，用于檔案的恢復(fù)和重建工作。六、應(yīng)急保障6.1物資保障-儲備應(yīng)急物資：檔案管理部門要儲備必要的應(yīng)急物資，如滅火器、防汛沙袋、防潮劑、數(shù)據(jù)存儲設(shè)備、修復(fù)工具等。應(yīng)急物資要定期進行檢查和維護，確保其性能良好。-建立物資管理制度：要建立健全應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、儲備、使用和更新等環(huán)節(jié)的管理要求。應(yīng)急物資要專人管理，確保物資的安全和完整。6.2技術(shù)保障-加強技術(shù)研發(fā)：信息技術(shù)部門要加強對檔案管理信息技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提高檔案管理信息系統(tǒng)的安全性和可靠性。要定期對檔案管理信息系統(tǒng)進行升級和維護，及時修復(fù)系統(tǒng)漏洞和安全隱患。-建立技術(shù)支持團隊：要建立一支專業(yè)的技術(shù)支持團隊，負責(zé)檔案管理信息系統(tǒng)的日常維護和技術(shù)支持工作。技術(shù)支持團隊要具備快速響應(yīng)和解決問題的能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時提供技術(shù)支持。6.3人員保障-開展培訓(xùn)教育：檔案管理部門要定期組織相關(guān)人員開展應(yīng)急處置培訓(xùn)和教育活動，提高人員的應(yīng)急意識和處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、檔案保護知識等方面。-建立應(yīng)急隊伍：要建立一支應(yīng)急隊伍，負責(zé)在突發(fā)事件發(fā)生時開展檔案