2026年粉塵排放事故應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對(duì)2026年可能發(fā)生的粉塵排放事故，迅速、有序、科學(xué)地開展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，以及國(guó)家和地方有關(guān)粉塵排放管理的政策文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況編制本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)2026年行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類粉塵排放事故的應(yīng)急處置工作。包括但不限于工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的粉塵泄漏、飛揚(yáng)，建筑施工揚(yáng)塵，礦山開采粉塵排放等事故。（四）工作原則1.以人為本，安全第一把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少粉塵排放事故造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門和單位的職責(zé)分工，分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，形成高效的應(yīng)急處置工作機(jī)制。3.快速反應(yīng)，科學(xué)處置建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)獲取準(zhǔn)確的事故信息，運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)，迅速采取有效的應(yīng)急處置措施，控制事故發(fā)展態(tài)勢(shì)。4.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)日常的粉塵排放管理和監(jiān)測(cè)，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)粉塵排放事故的能力。二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立粉塵排放事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括環(huán)保、安監(jiān)、公安、消防、衛(wèi)生、交通、氣象等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。（二）指揮部職責(zé)1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)粉塵排放事故的應(yīng)急處置工作。2.研究決定應(yīng)急處置工作中的重大問題，制定應(yīng)急處置方案和措施。3.組織調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源，協(xié)調(diào)各部門和單位之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。4.向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告事故情況和應(yīng)急處置進(jìn)展。（三）各成員單位職責(zé)1.環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)粉塵排放事故進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握污染物的擴(kuò)散范圍和濃度變化情況；對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查和分析，提出環(huán)境損害評(píng)估和修復(fù)建議；指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)采取有效的污染防治措施，防止事故擴(kuò)大和二次污染。2.安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)涉及安全生產(chǎn)的粉塵排放事故進(jìn)行調(diào)查和處理，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)措施，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品等易燃易爆物質(zhì)的管理，防止發(fā)生爆炸、火災(zāi)等次生事故。3.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序，疏散周邊群眾，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入；協(xié)助環(huán)保、安監(jiān)等部門開展應(yīng)急處置工作，對(duì)涉嫌違法犯罪的行為進(jìn)行偵查和處理。4.消防部門負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行滅火、救援等應(yīng)急處置工作，控制火災(zāi)、爆炸等次生災(zāi)害的發(fā)生；協(xié)助環(huán)保部門對(duì)泄漏的危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行處置，防止污染擴(kuò)散。5.衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救治隊(duì)伍，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治和衛(wèi)生防疫工作；開展對(duì)受污染區(qū)域群眾的健康監(jiān)測(cè)和評(píng)估，提供必要的醫(yī)療防護(hù)用品和藥品。6.交通部門負(fù)責(zé)保障應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸暢通，協(xié)調(diào)調(diào)配交通運(yùn)輸工具；對(duì)受事故影響的道路、橋梁等交通設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保交通安全。7.氣象部門負(fù)責(zé)提供事故發(fā)生地的氣象預(yù)報(bào)和監(jiān)測(cè)信息，包括風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、濕度等氣象要素，為應(yīng)急處置工作提供氣象支持。（四）應(yīng)急工作小組根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急救援組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組、醫(yī)療救治組、后勤保障組、新聞宣傳組等應(yīng)急工作小組，各小組職責(zé)如下：1.綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)指揮部的日常工作，協(xié)調(diào)各成員單位之間的工作關(guān)系；收集、整理和報(bào)送事故信息，起草有關(guān)文件和報(bào)告；組織召開應(yīng)急工作會(huì)議，傳達(dá)指揮部的決策和指令。2.應(yīng)急救援組負(fù)責(zé)組織專業(yè)救援隊(duì)伍對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，搶救受傷人員，控制事故源，消除安全隱患。3.環(huán)境監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握污染物的排放情況和擴(kuò)散趨勢(shì)，為應(yīng)急處置工作提供科學(xué)依據(jù)。4.醫(yī)療救治組負(fù)責(zé)組織醫(yī)療力量對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，開展衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。5.后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和供應(yīng)，保障應(yīng)急處置工作的物資需求；提供必要的生活保障和后勤服務(wù)，確保應(yīng)急救援人員的正常工作和生活。6.新聞宣傳組負(fù)責(zé)發(fā)布事故信息和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，做好新聞媒體的接待和采訪工作，正確引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三、預(yù)警與應(yīng)急處置（一）預(yù)警機(jī)制建立健全粉塵排放事故預(yù)警機(jī)制，環(huán)保、安監(jiān)等部門要加強(qiáng)對(duì)粉塵排放源的日常監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患。當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示可能發(fā)生粉塵排放事故時(shí)，要及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（二）預(yù)警分級(jí)根據(jù)粉塵排放事故的嚴(yán)重程度和可能造成的影響，將預(yù)警分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，其中紅色為最高級(jí)別預(yù)警。1.紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)粉塵排放事故可能造成特別重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，或?qū)χ苓叺貐^(qū)的生產(chǎn)生活秩序造成嚴(yán)重影響。2.橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)粉塵排放事故可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，或?qū)χ苓叺貐^(qū)的生產(chǎn)生活秩序造成較大影響。3.黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)粉塵排放事故可能造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，或?qū)χ苓叺貐^(qū)的生產(chǎn)生活秩序造成一定影響。4.藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)粉塵排放事故可能造成一般人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，或?qū)χ苓叺貐^(qū)的生產(chǎn)生活秩序造成輕微影響。（三）預(yù)警發(fā)布預(yù)警信息由指揮部授權(quán)環(huán)保部門發(fā)布。預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括事故可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、預(yù)警級(jí)別、影響程度以及應(yīng)采取的防范措施等。預(yù)警信息通過電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等多種渠道向社會(huì)發(fā)布。（四）預(yù)警響應(yīng)措施當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息后，各有關(guān)部門和單位要按照預(yù)警級(jí)別采取相應(yīng)的響應(yīng)措施：1.藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)環(huán)保、安監(jiān)等部門要加強(qiáng)對(duì)粉塵排放源的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，增加監(jiān)測(cè)頻次；相關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備和環(huán)保設(shè)施的檢查和維護(hù)，確保正常運(yùn)行；向社會(huì)公眾發(fā)布防范粉塵污染的提示信息。2.黃色預(yù)警響應(yīng)在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，環(huán)保部門要組織開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握污染物的排放情況；相關(guān)企業(yè)要采取限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施，減少粉塵排放；公安部門要加強(qiáng)對(duì)事故可能影響區(qū)域的治安巡邏，維護(hù)社會(huì)秩序。3.橙色預(yù)警響應(yīng)在黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，指揮部要組織召開應(yīng)急工作會(huì)議，研究部署應(yīng)急處置工作；各有關(guān)部門和單位要按照職責(zé)分工，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，隨時(shí)待命；對(duì)可能受影響的居民進(jìn)行疏散和轉(zhuǎn)移。4.紅色預(yù)警響應(yīng)在橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，指揮部要啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，全面開展應(yīng)急救援工作；調(diào)動(dòng)一切可用的應(yīng)急資源，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢(shì)；及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告事故情況和應(yīng)急處置進(jìn)展。（五）應(yīng)急處置程序1.接警與報(bào)告任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)粉塵排放事故后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣颦h(huán)保、安監(jiān)等部門報(bào)告。接警部門要詳細(xì)記錄事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模等信息，并及時(shí)向指揮部報(bào)告。2.應(yīng)急響應(yīng)指揮部接到報(bào)告后，要立即組織相關(guān)人員進(jìn)行分析評(píng)估，確定事故等級(jí)和應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。各應(yīng)急工作小組要迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)急救援組要迅速采取措施，搶救受傷人員，控制事故源，防止事故擴(kuò)大。環(huán)境監(jiān)測(cè)組要對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握污染物的排放情況和擴(kuò)散趨勢(shì)。醫(yī)療救治組要對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治和衛(wèi)生防疫工作。后勤保障組要保障應(yīng)急物資和人員的供應(yīng)。4.應(yīng)急終止當(dāng)事故得到有效控制，污染物排放得到有效治理，環(huán)境質(zhì)量恢復(fù)正常，受傷人員得到妥善救治，經(jīng)指揮部研究決定，宣布應(yīng)急處置工作結(jié)束。（六）后期處置1.善后處理對(duì)事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和評(píng)估，做好遇難人員的善后處理和受傷人員的賠償工作；對(duì)受污染的環(huán)境進(jìn)行修復(fù)和治理，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。2.事故調(diào)查成立事故調(diào)查組，對(duì)事故原因、經(jīng)過、損失情況進(jìn)行全面調(diào)查，查明事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施建議。3.總結(jié)評(píng)估對(duì)本次粉塵排放事故的應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急工作機(jī)制。四、應(yīng)急物資與保障（一）應(yīng)急物資儲(chǔ)備建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援設(shè)備、防護(hù)用品、監(jiān)測(cè)儀器、藥品等物資。應(yīng)急物資儲(chǔ)備要定期進(jìn)行檢查和更新，確保物資的有效性和可靠性。（二）應(yīng)急資金保障政府要安排專項(xiàng)應(yīng)急資金，用于粉塵排放事故的應(yīng)急處置、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)等方面。應(yīng)急資金要專款專用，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，確保資金使用的合理性和安全性。（三）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，組建專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。（四）應(yīng)急通信保障建立健全應(yīng)急通信體系，確保在事故發(fā)生時(shí)通信暢通。各有關(guān)部門和單位要配備必要的通信設(shè)備，保持24小時(shí)通信聯(lián)絡(luò)。五、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)定期組織開展粉塵排放事故應(yīng)急培訓(xùn)工作，培訓(xùn)對(duì)象包括應(yīng)急指揮人員、應(yīng)急救援人員、企業(yè)管理人員