交通運輸行業(yè)突發(fā)公共事件應急處置方案一、總則（一）編制目的為有效應對交通運輸行業(yè)突發(fā)公共事件，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡、財產損失和社會影響，保障交通運輸安全、暢通和人民群眾生命財產安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本應急處置方案。（二）編制依據依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國海上交通安全法》等相關法律法規(guī)，以及國家和地方有關交通運輸行業(yè)應急管理的政策文件，結合本地區(qū)交通運輸行業(yè)實際情況制定本方案。（三）適用范圍本方案適用于本地區(qū)交通運輸行業(yè)各類突發(fā)公共事件的預防和應急處置工作。包括但不限于道路運輸事故、水上交通事故、交通基礎設施損毀、惡劣氣象條件影響交通運輸、公共衛(wèi)生事件影響交通運輸等。（四）工作原則1.以人為本，安全第一：把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害。2.統一領導，分級負責：在政府的統一領導下，建立健全分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，明確各級交通運輸主管部門和相關企業(yè)的職責，形成高效的應急管理機制。3.快速反應，協同應對：加強應急響應機制建設，提高應急處置的快速反應能力。各相關部門和單位要密切配合，協同作戰(zhàn)，形成應對突發(fā)公共事件的合力。4.科學處置，依法規(guī)范：采用先進的科學技術和方法，提高應急處置的科學性和有效性。嚴格按照法律法規(guī)和相關規(guī)定開展應急處置工作，確保應急處置工作的合法性和規(guī)范性。5.預防為主，平戰(zhàn)結合：堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好突發(fā)公共事件的預防、監(jiān)測、預警和應急準備工作。加強應急演練和培訓，提高應急隊伍的實戰(zhàn)能力。二、組織指揮體系及職責（一）應急指揮機構成立交通運輸行業(yè)突發(fā)公共事件應急指揮部（以下簡稱“指揮部”），由交通運輸主管部門主要負責人任總指揮，相關分管負責人任副總指揮，成員包括各相關科室、直屬單位和重點運輸企業(yè)負責人。（二）指揮部職責1.統籌領導：統一領導、指揮和協調本地區(qū)交通運輸行業(yè)突發(fā)公共事件的應急處置工作。2.決策部署：研究決定應急處置工作中的重大事項，制定應急處置策略和措施。3.資源調配：協調調配交通運輸行業(yè)應急資源，包括人員、物資、設備等，保障應急處置工作的順利進行。4.信息發(fā)布：負責向政府和上級主管部門報告突發(fā)公共事件的應急處置情況，統一發(fā)布相關信息。5.善后處理：指導、協調突發(fā)公共事件的善后處理工作，包括恢復交通運輸秩序、評估損失、處理賠償等。（三）各成員單位職責1.各相關科室：按照職責分工，負責突發(fā)公共事件的信息收集、分析和報告，制定相關應急處置措施，指導和監(jiān)督相關單位開展應急處置工作。2.直屬單位：負責本單位職責范圍內的應急處置工作，包括道路、橋梁、港口、航道等交通基礎設施的搶修和維護，運輸工具的調度和保障等。3.重點運輸企業(yè)：落實企業(yè)安全生產主體責任，制定本企業(yè)的應急預案，組織應急演練，做好應急物資儲備和運輸保障工作。在突發(fā)公共事件發(fā)生時，按照指揮部的要求，及時調配運輸工具和人員，參與應急處置工作。三、預防與預警機制（一）預防工作1.風險排查：定期組織開展交通運輸行業(yè)安全隱患排查治理工作，對道路、橋梁、港口、航道等交通基礎設施，運輸企業(yè)、車輛、船舶等運輸工具進行全面檢查，及時發(fā)現和消除安全隱患。2.制度建設：建立健全交通運輸行業(yè)安全生產管理制度，加強對運輸企業(yè)和從業(yè)人員的安全監(jiān)管，規(guī)范運輸市場秩序，確保交通運輸安全。3.宣傳教育：加強對交通運輸行業(yè)從業(yè)人員和社會公眾的安全宣傳教育，普及突發(fā)公共事件預防、避險、自救、互救等知識，提高公眾的安全意識和應急能力。（二）監(jiān)測與預警1.監(jiān)測體系：建立健全交通運輸行業(yè)突發(fā)公共事件監(jiān)測體系，利用信息化手段，對道路、橋梁、港口、航道等交通基礎設施的運行狀況，運輸工具的動態(tài)信息，氣象、水文等環(huán)境因素進行實時監(jiān)測。2.預警級別：根據突發(fā)公共事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，將預警級別分為一級（特別嚴重）、二級（嚴重）、三級（較重）和四級（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。3.預警發(fā)布：當監(jiān)測到可能引發(fā)突發(fā)公共事件的信息時，及時進行分析評估，根據預警級別，通過廣播、電視、報紙、互聯網、手機短信等渠道向社會發(fā)布預警信息，并通知相關單位和人員做好應急準備。四、應急響應（一）響應分級根據突發(fā)公共事件的嚴重程度和影響范圍，將應急響應分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）四個等級。（二）響應程序1.信息報告：突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)單位應立即向當地交通運輸主管部門報告。交通運輸主管部門接到報告后，應及時核實情況，按照規(guī)定的時限和程序向上級主管部門和政府報告。2.啟動響應：指揮部根據突發(fā)公共事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，決定啟動相應級別的應急響應。3.應急處置：各相關單位和人員按照指揮部的統一部署，迅速開展應急處置工作。包括組織救援隊伍進行搶險救援，調配運輸工具疏散人員和物資，搶修受損的交通基礎設施等。4.擴大應急：當突發(fā)公共事件的態(tài)勢進一步擴大，超出本級應急處置能力時，應及時向上級政府和主管部門請求支援，啟動更高級別的應急響應。5.響應終止：當突發(fā)公共事件得到有效控制，危害因素已經消除，應急處置工作結束后，經指揮部批準，宣布應急響應終止。（三）應急處置措施1.道路運輸事故-救援搶險：立即組織救援隊伍趕赴事故現場，開展傷員救治和搶險救援工作。設置警示標志，疏導交通，避免發(fā)生二次事故。-交通管制：根據事故現場情況，對相關道路實施交通管制，限制車輛通行，確保救援工作順利進行。-調查處理：組織相關部門對事故原因進行調查，依法追究相關人員的責任。2.水上交通事故-救助遇險人員：迅速調派救助力量趕赴事故現場，救助遇險人員。-控制污染：采取有效措施控制船舶溢油等污染事故，減少對海洋環(huán)境的影響。-事故調查：對事故原因進行調查，分析事故責任，提出防范措施。3.交通基礎設施損毀-評估損失：及時組織專業(yè)人員對受損的交通基礎設施進行評估，確定損毀程度和修復方案。-搶修恢復：調配施工隊伍和設備，盡快對受損的交通基礎設施進行搶修，恢復交通運輸功能。-臨時通行保障：在搶修期間，采取臨時通行措施，保障車輛和行人的基本通行需求。4.惡劣氣象條件影響交通運輸-預警發(fā)布：及時發(fā)布惡劣氣象條件預警信息，提醒運輸企業(yè)和從業(yè)人員做好防范措施。-運輸管制：根據氣象條件和道路、航道狀況，對相關運輸線路實施管制，限制車輛、船舶通行。-應急保障：組織應急物資和設備，做好道路、橋梁、港口、航道的除雪、除冰、排水等工作，保障交通運輸安全。5.公共衛(wèi)生事件影響交通運輸-防控措施：在交通運輸場所和運輸工具上采取防控措施，如體溫檢測、通風消毒、佩戴口罩等，防止疫情傳播。-運輸保障：優(yōu)先保障醫(yī)療物資、生活必需品等重點物資的運輸，確保運輸暢通。-人員管控：加強對從業(yè)人員的健康管理，對發(fā)熱、咳嗽等癥狀的人員及時進行隔離和治療。五、應急資源保障（一）應急隊伍保障1.專業(yè)應急隊伍：組建道路運輸、水上救援、交通基礎設施搶修等專業(yè)應急隊伍，定期進行培訓和演練，提高應急處置能力。2.社會應急力量：與相關社會組織、志愿者隊伍建立合作機制，在突發(fā)公共事件發(fā)生時，動員社會力量參與應急處置工作。（二）應急物資保障1.物資儲備：建立應急物資儲備庫，儲備必要的應急物資，如搶險救援設備、防護用品、醫(yī)療藥品等。2.物資調配：制定應急物資調配方案，明確物資調配的程序和要求，確保應急物資能夠及時、準確地調配到應急處置現場。（三）應急資金保障1.預算安排：將應急管理工作經費納入財政預算，保障應急處置工作的正常開展。2.資金籌集：積極爭取上級財政補助和社會捐贈資金，拓寬應急資金籌集渠道。（四）交通運輸保障1.運輸工具調配：建立運輸工具調配機制，在突發(fā)公共事件發(fā)生時，能夠迅速調配車輛、船舶等運輸工具，保障人員和物資的運輸需求。2.綠色通道：開辟應急物資運輸綠色通道，確保應急物資能夠優(yōu)先通行。六、后期處置（一）善后處理1.人員安置：對因突發(fā)公共事件受災的人員進行妥善安置，提供必要的生活救助和心理疏導。2.損失評估：組織專業(yè)人員對突發(fā)公共事件造成的損失進行評估，為后續(xù)的賠償和恢復重建提供依據。3.賠償處理：按照相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，做好保險理賠和賠償工作，維護受災人員的合法權益。（二）恢復重建1.制定方案：根據損失評估結果，制定交通基礎設施和運輸企業(yè)的恢復重建方案，明確恢復重建的目標、任務和措施。2.組織實施：按照恢復重建方案，組織相關單位和人員進行恢復重建工作，確保交通運輸秩序盡快恢復正常。（三）調查與評估1.事故調查：對突發(fā)公共事件的原因、經過和損失情況進行全面調查，查明事故責任，提出處理意見和防范措施。2.應急評估：對突發(fā)公共事件的應急處置工作進行評估，總結經驗教訓，提出改進措施，完善應急預案。七、監(jiān)督管理（一）預案演練定期組織開展交通運輸行業(yè)突發(fā)公共事件應急演練，檢驗和提高應急預案的可行性和有效性，增強應急隊伍的實戰(zhàn)能力。演練結束后