森林防火應(yīng)急預(yù)案修訂管理辦法匯報(bào)人：***（職務(wù)/職稱）日期：2025年**月**日總則與編制依據(jù)組織指揮體系構(gòu)建預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)完善應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)撲救力量調(diào)配方案通信保障體系建設(shè)后勤保障措施強(qiáng)化目錄火場(chǎng)安全管理規(guī)范善后處理工作流程預(yù)案演練與培訓(xùn)預(yù)案評(píng)估修訂機(jī)制責(zé)任追究制度宣傳教育工作附則與附件目錄總則與編制依據(jù)01預(yù)案修訂目的和意義通過定期修訂預(yù)案，確保森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)措施與當(dāng)前災(zāi)害特點(diǎn)、技術(shù)手段和資源配置相匹配，提高撲救效率和協(xié)同作戰(zhàn)能力，最大限度減少火災(zāi)損失。提升應(yīng)急響應(yīng)效能隨著氣候變化和城市化進(jìn)程加快，森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)復(fù)雜化趨勢(shì)，修訂預(yù)案可針對(duì)性解決新型風(fēng)險(xiǎn)（如林城交界火、極端天氣火險(xiǎn)等），填補(bǔ)原有預(yù)案空白。適應(yīng)新形勢(shì)需求明確各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)、部門及人員的職責(zé)分工，通過修訂完善責(zé)任鏈條，避免應(yīng)急處置中出現(xiàn)推諉或執(zhí)行漏洞。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)《中華人民共和國(guó)森林法》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《森林防火條例》等法律文件，以及《國(guó)家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》的框架性規(guī)定。參照《關(guān)于全面加強(qiáng)新形勢(shì)下森林草原防滅火工作的意見》等最新政策要求，將“生命至上、科學(xué)撲救”等理念融入預(yù)案修訂。預(yù)案修訂嚴(yán)格遵循國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)，確保合法性、權(quán)威性和可操作性，同時(shí)銜接上位預(yù)案要求，形成系統(tǒng)性防災(zāi)體系。國(guó)家層面依據(jù)省級(jí)森林防火條例、突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案等地方性法規(guī)，結(jié)合本地森林資源分布、氣候特點(diǎn)等實(shí)際情況細(xì)化操作條款。地方性規(guī)范政策性文件法律法規(guī)和政策依據(jù)適用范圍和基本原則適用范圍明確預(yù)案適用于行政區(qū)域內(nèi)所有森林、林地及周邊區(qū)域的火災(zāi)預(yù)防、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置及后期恢復(fù)工作。涵蓋自然保護(hù)地、國(guó)有林場(chǎng)、集體林區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，并延伸至可能威脅居民區(qū)的林緣地帶。基本原則統(tǒng)一指揮與分級(jí)負(fù)責(zé)：建立“屬地為主、分級(jí)響應(yīng)”的指揮體系，市級(jí)指揮部統(tǒng)籌跨區(qū)域火災(zāi)，縣級(jí)以下落實(shí)具體撲救任務(wù)。預(yù)防為主與快速反應(yīng)：強(qiáng)化火源管控和預(yù)警監(jiān)測(cè)，同時(shí)確保應(yīng)急力量24小時(shí)備勤，實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”。科技支撐與專業(yè)主導(dǎo)：依托無人機(jī)、遙感監(jiān)測(cè)等信息化手段輔助決策，以專業(yè)消防隊(duì)伍為核心，群眾隊(duì)伍為補(bǔ)充，避免盲目撲救。組織指揮體系構(gòu)建02應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制針對(duì)跨行政區(qū)域的火災(zāi)，設(shè)立聯(lián)合指揮部，由上級(jí)防火指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，明確各方責(zé)任邊界和協(xié)作流程，避免多頭指揮或責(zé)任推諉。前線指揮部功能在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立前線指揮部，統(tǒng)一調(diào)度撲火力量、物資裝備和專家資源，確保指令直達(dá)一線，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)和精準(zhǔn)決策。分級(jí)指揮體系建立市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)，市級(jí)指揮部負(fù)責(zé)重大火災(zāi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)縣級(jí)負(fù)責(zé)屬地火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮，鎮(zhèn)級(jí)負(fù)責(zé)初期火情處置，形成層級(jí)清晰的指揮鏈條。應(yīng)急管理部門承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)職能，負(fù)責(zé)預(yù)案修訂、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、救援力量調(diào)配及災(zāi)后評(píng)估，確保各部門行動(dòng)統(tǒng)一。林業(yè)部門主導(dǎo)火情監(jiān)測(cè)、預(yù)警發(fā)布和防火設(shè)施建設(shè)，提供森林資源分布、火險(xiǎn)等級(jí)等專業(yè)數(shù)據(jù)，指導(dǎo)科學(xué)撲救。消防救援隊(duì)伍作為撲火主力軍，負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救、人員搜救和險(xiǎn)情排除，協(xié)同武警、軍隊(duì)等力量開展聯(lián)合行動(dòng)。公安與交通部門維護(hù)火場(chǎng)周邊秩序，實(shí)施交通管制和疏散引導(dǎo)，保障救援通道暢通，防止次生安全事故。部門職責(zé)分工明確聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制建立社會(huì)力量動(dòng)員明確企業(yè)、社區(qū)、志愿者等社會(huì)力量參與火災(zāi)防控的路徑，通過培訓(xùn)納入應(yīng)急體系，形成專群結(jié)合的防控網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)合演練制度定期組織多部門參與的森林火災(zāi)模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案可操作性，強(qiáng)化部門間協(xié)同配合能力。信息共享平臺(tái)整合氣象、林業(yè)、應(yīng)急等部門數(shù)據(jù)，建立實(shí)時(shí)火情監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，確保火險(xiǎn)信息、救援進(jìn)展跨部門無縫傳遞。預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)完善03火險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)五級(jí)分類體系根據(jù)火險(xiǎn)指數(shù)劃分為一級(jí)（≤25，無危險(xiǎn)）至五級(jí)（≥91，極度危險(xiǎn)），明確各級(jí)別的可燃物燃燒特性和蔓延風(fēng)險(xiǎn)，為預(yù)警響應(yīng)提供科學(xué)依據(jù)。01顏色預(yù)警標(biāo)識(shí)采用紅（一級(jí)）、橙（二級(jí)）、黃（三級(jí)）、藍(lán)（四級(jí)）四色預(yù)警信號(hào)，直觀反映火險(xiǎn)緊急程度，紅色代表火災(zāi)爆發(fā)性增長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)最高。氣象因子關(guān)聯(lián)火險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估需綜合氣溫、濕度、風(fēng)速等氣象數(shù)據(jù)，高溫干燥疊加強(qiáng)風(fēng)時(shí)自動(dòng)觸發(fā)高等級(jí)預(yù)警。行為特征分析四級(jí)（橙色）以上預(yù)警需重點(diǎn)關(guān)注火勢(shì)快速蔓延可能性，五級(jí)（紅色）時(shí)需防范飛火和樹冠火等極端火行為。020304監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)手段智能識(shí)別系統(tǒng)部署可見光煙霧識(shí)別與紅外熱成像攝像頭，通過AI算法實(shí)時(shí)分析林區(qū)煙霧或高溫點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)火情自動(dòng)報(bào)警與定位。整合衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡護(hù)、高點(diǎn)鐵塔基站監(jiān)控，形成“天地空”全覆蓋監(jiān)測(cè)體系，消除地形盲區(qū)。在林區(qū)布設(shè)氣象傳感器，實(shí)時(shí)采集風(fēng)速、溫度、濕度等數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)修正火險(xiǎn)預(yù)測(cè)模型，提升預(yù)警精度。立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)物聯(lián)傳感設(shè)備信息報(bào)告流程規(guī)范分級(jí)響應(yīng)機(jī)制預(yù)警信息同步推送至應(yīng)急管理、林業(yè)、公安等部門及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過GIS地圖標(biāo)注火點(diǎn)坐標(biāo)，確?？焖俸藢?shí)。多平臺(tái)聯(lián)動(dòng)閉環(huán)處置流程跨區(qū)域協(xié)作藍(lán)色預(yù)警由縣級(jí)指揮部啟動(dòng)巡查，紅色預(yù)警需省級(jí)指揮部介入，并上報(bào)國(guó)家森防指。從系統(tǒng)報(bào)警→護(hù)林員現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)→鎮(zhèn)街應(yīng)急響應(yīng)→上級(jí)部門備案，全程數(shù)字化留痕，避免信息延誤。涉及聯(lián)防區(qū)域的預(yù)警信息需共享至相鄰行政單位，啟動(dòng)聯(lián)合指揮機(jī)制，統(tǒng)一調(diào)配撲救資源。應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)04火險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)根據(jù)森林火險(xiǎn)等級(jí)、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí)，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，作為響應(yīng)級(jí)別劃分的重要參考依據(jù)。響應(yīng)級(jí)別劃分依據(jù)火災(zāi)規(guī)模與影響按照受害森林面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失，將森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)4個(gè)等級(jí)，不同等級(jí)對(duì)應(yīng)不同的響應(yīng)級(jí)別。資源調(diào)配需求根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)所需的救援力量、裝備和跨區(qū)域支援情況，綜合評(píng)估火災(zāi)的復(fù)雜性和處置難度，作為響應(yīng)級(jí)別劃分的補(bǔ)充依據(jù)。分級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件Ⅰ級(jí)響應(yīng)無傷亡且燃燒面積小于100平方米的普通火災(zāi)，調(diào)派鄰近消防力量進(jìn)行處置，由基層防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮。Ⅱ級(jí)響應(yīng)1—2人傷亡或被困，或特殊場(chǎng)所火災(zāi)面積小于100平方米，縣級(jí)森林防滅火指揮部介入指揮，增調(diào)本縣范圍內(nèi)消防、應(yīng)急等力量參與處置。Ⅲ級(jí)響應(yīng)3—5人傷亡或被困，或特殊場(chǎng)所火災(zāi)面積100—500平方米，成立縣級(jí)前方指揮部，協(xié)調(diào)跨縣救援力量支援，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)技術(shù)指導(dǎo)。Ⅳ級(jí)響應(yīng)6—9人傷亡或被困，或特殊場(chǎng)所火災(zāi)面積500—1000平方米，由縣政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任指揮長(zhǎng)，統(tǒng)籌全縣應(yīng)急救援資源，啟動(dòng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。響應(yīng)措施對(duì)應(yīng)表預(yù)警監(jiān)測(cè)措施一級(jí)（紅色）預(yù)警時(shí)，實(shí)行24小時(shí)衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡護(hù)和地面監(jiān)測(cè)相結(jié)合的全天候火情監(jiān)測(cè)；二級(jí)（橙色）預(yù)警時(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域人工巡查頻次。Ⅲ級(jí)響應(yīng)時(shí)，專業(yè)消防隊(duì)伍、半專業(yè)撲火隊(duì)全員備勤，前置兵力至高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)；Ⅳ級(jí)響應(yīng)時(shí)調(diào)動(dòng)武警森林部隊(duì)、航空消防力量參與撲救。高火險(xiǎn)期對(duì)禁火區(qū)實(shí)行封閉管理，車輛人員進(jìn)入需經(jīng)縣級(jí)政府批準(zhǔn)；跨行政區(qū)域火災(zāi)由聯(lián)防機(jī)制協(xié)調(diào)處置，確保信息共享和統(tǒng)一指揮。力量部署措施管控聯(lián)動(dòng)措施撲救力量調(diào)配方案05專業(yè)隊(duì)伍組建標(biāo)準(zhǔn)編制結(jié)構(gòu)規(guī)范按照"縣建大隊(duì)、鄉(xiāng)建中隊(duì)、村建小隊(duì)"三級(jí)體系組建，每支隊(duì)伍配備指揮員、安全員、通信員等專業(yè)崗位。國(guó)家級(jí)隊(duì)伍規(guī)模不少于100人，省級(jí)不少于50人，實(shí)行24小時(shí)備勤制度。人員資質(zhì)要求專業(yè)撲火隊(duì)員需通過體能測(cè)試、防火知識(shí)考核及實(shí)戰(zhàn)演練認(rèn)證，具備森林火災(zāi)撲救專業(yè)技能。重點(diǎn)培養(yǎng)地形研判、火場(chǎng)避險(xiǎn)等能力，定期復(fù)訓(xùn)確保技能不退化。每支專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)配備風(fēng)力滅火機(jī)、高壓水泵、滅火彈等主戰(zhàn)裝備，個(gè)人防護(hù)裝備包括阻燃服、頭盔、防煙面罩等，儲(chǔ)備量需滿足72小時(shí)連續(xù)作戰(zhàn)需求。裝備物資儲(chǔ)備要求基礎(chǔ)裝備配置重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)配置消防水罐車、履帶式滅火裝甲車等重型裝備，高海拔地區(qū)需配備高原專用滅火器械。建立智能化倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)裝備狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控。特種設(shè)備儲(chǔ)備建立分級(jí)儲(chǔ)備庫體系，市級(jí)庫儲(chǔ)備不少于500萬元物資，縣級(jí)不少于200萬元。實(shí)行"三分四定"管理制度（分品種、分?jǐn)?shù)量、分地點(diǎn)，定人、定車、定位、定責(zé)）。應(yīng)急物資管理建立"就近支援、梯次調(diào)動(dòng)"原則，省級(jí)指揮部統(tǒng)一調(diào)度跨市支援，國(guó)家森防指協(xié)調(diào)跨省支援。制定標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)動(dòng)協(xié)議，明確交通保障、后勤補(bǔ)給等責(zé)任分工。聯(lián)動(dòng)響應(yīng)流程跨區(qū)域隊(duì)伍抵達(dá)后納入屬地指揮體系，實(shí)行"火場(chǎng)交接單"制度。建立聯(lián)合指揮部，統(tǒng)一通信頻道、作戰(zhàn)標(biāo)識(shí)和休整輪換機(jī)制，確保作戰(zhàn)行動(dòng)無縫銜接。協(xié)同作戰(zhàn)規(guī)范跨區(qū)域支援機(jī)制通信保障體系建設(shè)06以固定超短波基站為核心，覆蓋重點(diǎn)林區(qū)95%以上區(qū)域，確保火場(chǎng)前線與指揮中心的實(shí)時(shí)語音通信，并采用全國(guó)統(tǒng)一森林防火專用頻率實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域協(xié)同。應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)超短波通信網(wǎng)配備便攜式衛(wèi)星站和衛(wèi)星電話，在偏遠(yuǎn)山區(qū)或地面信號(hào)中斷時(shí)，8-10分鐘內(nèi)建立臨時(shí)通信樞紐，保障火場(chǎng)圖像、數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)回傳與指揮指令下達(dá)。衛(wèi)星通信網(wǎng)部署數(shù)字中繼臺(tái)和手持電臺(tái)，構(gòu)建無死角通信天網(wǎng)，支持巡護(hù)隊(duì)員與指揮中心即時(shí)聯(lián)絡(luò)，并將無人機(jī)采集的火情數(shù)據(jù)同步傳輸，縮短核查時(shí)間至5分鐘。數(shù)字中繼臺(tái)與電臺(tái)網(wǎng)絡(luò)感謝您下載平臺(tái)上提供的PPT作品，為了您和以及原創(chuàng)作者的利益，請(qǐng)勿復(fù)制、傳播、銷售，否則將承擔(dān)法律責(zé)任！將對(duì)作品進(jìn)行維權(quán)，按照傳播下載次數(shù)進(jìn)行十倍的索取賠償！備用通信方案準(zhǔn)備衛(wèi)星便攜站應(yīng)急部署針對(duì)極端天氣或地形阻隔導(dǎo)致的地面信號(hào)中斷，預(yù)先配置衛(wèi)星便攜站，確保8分鐘內(nèi)恢復(fù)通信鏈路，形成“通信生命線”。綜合通信車機(jī)動(dòng)支援配備集成超短波、衛(wèi)星、短波等多模通信設(shè)備的移動(dòng)指揮車，快速抵達(dá)火場(chǎng)周邊，增強(qiáng)臨時(shí)指揮中心的通信覆蓋與數(shù)據(jù)處理能力。單兵自組網(wǎng)系統(tǒng)在無網(wǎng)/弱網(wǎng)環(huán)境下快速搭建覆蓋22平方公里的自組網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)火場(chǎng)前線與后方指揮的多節(jié)點(diǎn)互聯(lián)，支持高清視頻、火情數(shù)據(jù)的低延遲傳輸。短波電臺(tái)備用鏈路在超短波和衛(wèi)星通信失效時(shí)，啟用短波電臺(tái)作為冗余通信手段，保障關(guān)鍵指令的跨區(qū)域傳遞，尤其適用于大面積林區(qū)通信盲區(qū)。信息傳遞時(shí)效要求火情核查5分鐘響應(yīng)通過無人機(jī)機(jī)巢自動(dòng)調(diào)度與數(shù)字電臺(tái)協(xié)同，將傳統(tǒng)40分鐘的火情核查壓縮至5分鐘內(nèi)完成，確?；瘘c(diǎn)定位與態(tài)勢(shì)分析的實(shí)時(shí)性。利用撲火指揮儀與可視化系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)圖、最優(yōu)撲救路線的秒級(jí)生成與指令推送，整體指揮效率提升40%以上。衛(wèi)星鏈路與自組網(wǎng)雙通道保障火場(chǎng)高清畫面、氣象數(shù)據(jù)、地形信息的實(shí)時(shí)回傳，支持后方指揮中心同步研判與動(dòng)態(tài)調(diào)度。指揮指令秒級(jí)下達(dá)數(shù)據(jù)回傳零延遲后勤保障措施強(qiáng)化07物資儲(chǔ)備管理制度1234分級(jí)儲(chǔ)備體系建立國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)、村六級(jí)防火物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)，確保物資儲(chǔ)備覆蓋全面、層級(jí)分明，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略調(diào)控和應(yīng)急保障功能。推行政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合的儲(chǔ)備模式，鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)及個(gè)人捐贈(zèng)防火物資，形成多元化儲(chǔ)備格局。多元儲(chǔ)備機(jī)制動(dòng)態(tài)管理標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行物資出入庫登記制度，實(shí)行"六不"保管標(biāo)準(zhǔn)（不銹、不潮、不霉、不腐、不變質(zhì)、不爆），每月開展物資性能檢查。效能評(píng)估機(jī)制建立物資儲(chǔ)備績(jī)效評(píng)價(jià)體系，重點(diǎn)解決部分地區(qū)儲(chǔ)備質(zhì)量不高、管理不善等問題，通過督導(dǎo)檢查提升整體保障效能。交通運(yùn)輸保障方案應(yīng)急通道規(guī)劃預(yù)先劃定森林火災(zāi)應(yīng)急運(yùn)輸專用通道，確保消防車輛、物資運(yùn)輸車輛優(yōu)先通行權(quán)，必要時(shí)實(shí)施交通管制。運(yùn)輸裝備保障配備山地運(yùn)輸車、直升機(jī)等特種運(yùn)輸工具，重點(diǎn)保障偏遠(yuǎn)林區(qū)、地形復(fù)雜區(qū)域的物資投送能力。整合交通、公安等部門資源，建立應(yīng)急運(yùn)輸指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)撲火力量與物資的快速跨區(qū)域調(diào)度。聯(lián)動(dòng)調(diào)度平臺(tái)醫(yī)療救護(hù)體系完善前線救護(hù)站點(diǎn)在重點(diǎn)防火區(qū)域設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，配備燒傷急救藥品和便攜式醫(yī)療設(shè)備，確保傷員黃金救治時(shí)間。專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍組建由創(chuàng)傷外科、呼吸科專家組成的應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)，定期開展野外救護(hù)演練，提升燒傷窒息等專業(yè)處置能力。分級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制建立"現(xiàn)場(chǎng)急救-臨時(shí)處置-定點(diǎn)醫(yī)院"三級(jí)救治網(wǎng)絡(luò)，明確各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治標(biāo)準(zhǔn)和轉(zhuǎn)診流程。心理干預(yù)預(yù)案制定災(zāi)后心理危機(jī)干預(yù)方案，組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)受災(zāi)群眾和救援人員開展心理疏導(dǎo)服務(wù)?；饒?chǎng)安全管理規(guī)范08撲火前必須對(duì)火場(chǎng)進(jìn)行全面觀察和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，包括火勢(shì)大小、風(fēng)向風(fēng)速、地形地貌等因素，確保撲火行動(dòng)安全有序進(jìn)行。火場(chǎng)觀察與評(píng)估撲火安全守則裝備檢查與使用通訊與協(xié)作撲火人員必須配備齊全的個(gè)人防護(hù)裝備，如防火服、頭盔、手套等，并定期檢查裝備的完好性和有效性，確保在緊急情況下能夠正常使用。撲火過程中必須保持通訊暢通，及時(shí)報(bào)告火場(chǎng)情況，并與隊(duì)友保持緊密協(xié)作，避免因信息不暢或配合不當(dāng)導(dǎo)致安全事故。緊急避險(xiǎn)預(yù)案避險(xiǎn)路線規(guī)劃在火場(chǎng)附近預(yù)先規(guī)劃多條避險(xiǎn)路線，確保在火勢(shì)突變時(shí)能夠迅速撤離，避險(xiǎn)路線應(yīng)避開陡坡、峽谷等危險(xiǎn)地形。避險(xiǎn)信號(hào)與指令制定明確的避險(xiǎn)信號(hào)和指令，如鳴笛、閃光等，確保所有撲火人員能夠迅速識(shí)別并執(zhí)行避險(xiǎn)命令。避險(xiǎn)集結(jié)地點(diǎn)設(shè)立安全的避險(xiǎn)集結(jié)地點(diǎn)，遠(yuǎn)離火場(chǎng)且便于救援，撲火人員撤離后應(yīng)迅速集結(jié)并清點(diǎn)人數(shù)，確保無人員遺漏。避險(xiǎn)演練與培訓(xùn)定期組織避險(xiǎn)演練和培訓(xùn)，提高撲火人員的避險(xiǎn)意識(shí)和技能，確保在緊急情況下能夠冷靜應(yīng)對(duì)。傷亡事故處置傷員急救與轉(zhuǎn)運(yùn)發(fā)生傷亡事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)急救程序，對(duì)傷員進(jìn)行初步救治，并迅速聯(lián)系醫(yī)療救援隊(duì)伍，確保傷員得到及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)和治療。心理干預(yù)與善后對(duì)事故涉及人員進(jìn)行心理干預(yù)和疏導(dǎo)，減輕心理創(chuàng)傷，同時(shí)妥善處理善后事宜，包括家屬安撫和賠償?shù)?。事故調(diào)查與報(bào)告?zhèn)鍪鹿拾l(fā)生后，應(yīng)組織專業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，查明事故原因并形成書面報(bào)告，為后續(xù)改進(jìn)提供依據(jù)。善后處理工作流程09火場(chǎng)清理標(biāo)準(zhǔn)組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)過火區(qū)域進(jìn)行地毯式排查，重點(diǎn)清理地下火、樹根火等隱蔽火源，確保無復(fù)燃風(fēng)險(xiǎn)。清理范圍應(yīng)覆蓋火場(chǎng)邊緣向外延伸至少30米的安全緩沖區(qū)。全面排查余火對(duì)火災(zāi)造成的倒伏木、枯立木進(jìn)行分類處置，易燃物需集中清運(yùn)或粉碎還田，具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的木材經(jīng)林業(yè)部門評(píng)估后按規(guī)程采伐利用。清理過程中需避免破壞未過火植被和土壤結(jié)構(gòu)。規(guī)范倒木處理在清理同時(shí)標(biāo)記需保留的母樹和幼苗，采集火場(chǎng)植被恢復(fù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。對(duì)高坡度區(qū)域采取防侵蝕措施，為后續(xù)生態(tài)修復(fù)創(chuàng)造條件。生態(tài)修復(fù)準(zhǔn)備采用衛(wèi)星遙感結(jié)合地面調(diào)查，按林班小班劃分統(tǒng)計(jì)過火面積。評(píng)估內(nèi)容包括林木蓄積損失、珍稀物種受損程度、林副產(chǎn)品損失等，區(qū)分直接經(jīng)濟(jì)損失和生態(tài)服務(wù)價(jià)值損失。資源損失核算統(tǒng)計(jì)受災(zāi)居民戶數(shù)、轉(zhuǎn)移安置人數(shù)，評(píng)估火災(zāi)對(duì)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)、農(nóng)牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)的影響周期和程度。重點(diǎn)關(guān)注弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活恢復(fù)需求。社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)系統(tǒng)檢查防火道路、瞭望塔、通訊設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況，記錄受損位置、程度及修復(fù)優(yōu)先級(jí)。對(duì)影響防火功能的設(shè)施需立即啟動(dòng)應(yīng)急修復(fù)。設(shè)施損毀評(píng)估核算人力投入（專業(yè)隊(duì)伍、民兵、志愿者等）、物資消耗（滅火器材、航空器使用等）、設(shè)備損耗等直接撲救成本，建立分類明細(xì)臺(tái)賬供災(zāi)后補(bǔ)償參考。撲救成本審計(jì)損失評(píng)估方法01020304災(zāi)后重建規(guī)劃長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)將災(zāi)后重建與日常防火管理銜接，修訂防火責(zé)任制度，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍裝備配置，建立火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)排查機(jī)制。配套開展防火宣傳教育和技能培訓(xùn)?；A(chǔ)設(shè)施升級(jí)結(jié)合評(píng)估結(jié)果重建防火設(shè)施，同步提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)完善林區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)密度、消防水源布局和智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，嵌入防火阻隔系統(tǒng)設(shè)計(jì)。植被恢復(fù)方案根據(jù)火燒強(qiáng)度分級(jí)制定差異化更新策略，輕度火燒區(qū)以自然恢復(fù)為主，中重度區(qū)采用人工促進(jìn)更新。優(yōu)先選用鄉(xiāng)土樹種，科學(xué)配置防火樹種比例形成阻火林帶。預(yù)案演練與培訓(xùn)10年度演練計(jì)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制結(jié)合氣象條件、防火形勢(shì)變化，靈活調(diào)整演練時(shí)間和內(nèi)容，如干旱季節(jié)增加夜間撲火演練，大風(fēng)天氣強(qiáng)化隔離帶開設(shè)訓(xùn)練，確保預(yù)案的適應(yīng)性。分階段實(shí)施將年度演練分為準(zhǔn)備期（方案制定、物資檢查）、實(shí)施期（實(shí)戰(zhàn)模擬、多部門聯(lián)動(dòng)）和評(píng)估期（總結(jié)短板、優(yōu)化流程）三個(gè)階段，確保演練有序推進(jìn)并達(dá)到預(yù)期效果。全面覆蓋重點(diǎn)區(qū)域根據(jù)轄區(qū)森林資源分布和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定覆蓋高、中、低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的年度演練計(jì)劃，確保每個(gè)重點(diǎn)林區(qū)至少開展1次綜合性演練，并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)等基層單位協(xié)同參與。實(shí)戰(zhàn)演練方案設(shè)計(jì)貼近實(shí)際的火災(zāi)場(chǎng)景，包括火勢(shì)蔓延方向、地形障礙、風(fēng)向突變等變量，模擬林區(qū)周邊加油站、居民區(qū)受威脅情況，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的快速響應(yīng)和協(xié)同處置能力。場(chǎng)景模擬真實(shí)化明確應(yīng)急、林業(yè)、消防、醫(yī)療等部門的職責(zé)分工，演練火情報(bào)告、指揮部搭建、隊(duì)伍調(diào)度、群眾疏散等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化跨部門通信協(xié)調(diào)和資源整合效率。多部門聯(lián)動(dòng)流程重點(diǎn)測(cè)試風(fēng)力滅火機(jī)、無人機(jī)偵察、高壓水泵等裝備的操作效能，演練“以水滅火”“隔離阻燃”等戰(zhàn)術(shù)組合，記錄設(shè)備性能數(shù)據(jù)并優(yōu)化戰(zhàn)術(shù)手冊(cè)。裝備與技戰(zhàn)術(shù)測(cè)試增設(shè)余火清理、醫(yī)療急救、?；忿D(zhuǎn)移等衍生任務(wù)演練，提升隊(duì)伍應(yīng)對(duì)復(fù)燃、傷員救治和環(huán)境污染等復(fù)雜情況的能力。次生災(zāi)害防控理論課程體系化分設(shè)單兵技能（油鋸使用、水帶鋪設(shè)）、小組協(xié)作（火線突破、避險(xiǎn)自救）和指揮調(diào)度（地圖判讀、資源分配）三大訓(xùn)練模塊，通過考核達(dá)標(biāo)制度確保技能掌握。實(shí)操訓(xùn)練模塊化專家?guī)в?xùn)與考核邀請(qǐng)省級(jí)森林消防專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，開展模擬火場(chǎng)指揮沙盤推演，定期組織技能比武和應(yīng)急拉練，將考核結(jié)果納入個(gè)人績(jī)效和隊(duì)伍評(píng)級(jí)體系。開設(shè)森林火災(zāi)動(dòng)力學(xué)、氣象條件分析、應(yīng)急預(yù)案解讀等理論課程，結(jié)合典型案例分析火災(zāi)蔓延規(guī)律和撲救決策要點(diǎn)，夯實(shí)隊(duì)員知識(shí)基礎(chǔ)。專業(yè)技能培訓(xùn)預(yù)案評(píng)估修訂機(jī)制11定期評(píng)估制度年度綜合評(píng)估每年防火期結(jié)束后，由應(yīng)急管理部門牽頭組織林業(yè)、氣象、消防等部門開展預(yù)案執(zhí)行效果評(píng)估，重點(diǎn)分析響應(yīng)時(shí)效、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的適用性。01專項(xiàng)演練驗(yàn)證通過桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等形式檢驗(yàn)預(yù)案可操作性，記錄處置流程中的堵點(diǎn)漏洞，作為修訂依據(jù)?？绮块T聯(lián)席會(huì)議建立季度會(huì)商機(jī)制，匯總公安、交通、醫(yī)療等聯(lián)動(dòng)單位在預(yù)案執(zhí)行中的問題反饋，形成評(píng)估報(bào)告。專家評(píng)審機(jī)制聘請(qǐng)森林防火、應(yīng)急管理領(lǐng)域?qū)＜医M成評(píng)審組，從技術(shù)層面評(píng)估預(yù)案的科學(xué)性與前瞻性。020304修訂觸發(fā)條件01.法律法規(guī)調(diào)整當(dāng)《森林法》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等上位法修訂或新出臺(tái)《森林草原防滅火條例》等行政法規(guī)時(shí)，必須啟動(dòng)預(yù)案合規(guī)性修訂。02.指揮體系變更因政府機(jī)構(gòu)改革導(dǎo)致應(yīng)急管理、林業(yè)等部門職責(zé)調(diào)整，或新組建專業(yè)撲火隊(duì)伍時(shí)，需同步更新組織指揮體系章節(jié)。03.重大災(zāi)情復(fù)盤發(fā)生造成人員傷亡或重大損失的森林火災(zāi)后，應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告提出的短板問題針對(duì)性修訂預(yù)案。版本管理規(guī)范新舊版本銜接歷史版本歸檔分級(jí)審批制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制對(duì)火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)、應(yīng)急隊(duì)伍聯(lián)絡(luò)表等易變信息實(shí)行活頁管理，每季度由專人負(fù)責(zé)核對(duì)更新。明確修訂內(nèi)容生效時(shí)間節(jié)點(diǎn)，設(shè)置不少于15天的過渡期用于培訓(xùn)宣貫，避免執(zhí)行混亂。建立預(yù)案修訂臺(tái)賬，保留歷次修訂草案、專家意見書和審批文件，確保修訂過程可追溯。一般性修訂由市森防指辦公室審核發(fā)布，涉及應(yīng)急處置流程重大調(diào)整的需報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審議。責(zé)任追究制度12屬地管理為主明確地方人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，縣級(jí)以上政府對(duì)本行政區(qū)域森林草原防滅火工作負(fù)總責(zé)，應(yīng)急管理部門承擔(dān)日常協(xié)調(diào)職責(zé)，林業(yè)草原、公安等部門按職能分工協(xié)作。責(zé)任劃分原則分級(jí)分類定責(zé)根據(jù)火災(zāi)預(yù)防、撲救、災(zāi)后處置等環(huán)節(jié)劃分責(zé)任，國(guó)家層面由國(guó)務(wù)院森林草原防滅火指揮部統(tǒng)籌，地方層面由各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)具體落實(shí)，形成縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同的責(zé)任體系。聯(lián)防聯(lián)控共擔(dān)跨行政區(qū)域火災(zāi)防控中，相關(guān)地方政府需建立聯(lián)防機(jī)制，共同制定責(zé)任清單，避免責(zé)任真空或推諉，確保邊界區(qū)域火災(zāi)防控?zé)o縫銜接。預(yù)防措施缺位包括未落實(shí)防火期巡護(hù)、火源管控不力、隱患排查整改不及時(shí)等導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的情形，直接追究屬地管理單位和人員責(zé)任。應(yīng)急處置失當(dāng)火災(zāi)發(fā)生后因指揮調(diào)度延誤、撲救力量組織不力、信息報(bào)送遲滯等造成火勢(shì)蔓延或人員傷亡的，依法追究指揮機(jī)構(gòu)及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任?；A(chǔ)設(shè)施疏漏未按規(guī)劃建設(shè)防火隔離帶、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)或物資儲(chǔ)備不足，影響火災(zāi)防控效果的，對(duì)項(xiàng)目審批和執(zhí)行部門進(jìn)行問責(zé)。宣傳教育缺失未履行常態(tài)化防火宣傳職責(zé)，導(dǎo)致公眾防火意識(shí)薄弱、違規(guī)用火行為頻發(fā)的，追究相關(guān)宣傳和教育部門責(zé)任。問責(zé)情形界定處罰標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)行政處分對(duì)失職瀆職人員視情節(jié)輕重給予警告、記過、降級(jí)或撤職處分，特別嚴(yán)重者依法移送司法機(jī)關(guān)處理。經(jīng)濟(jì)處罰對(duì)違反防火規(guī)定的單位或個(gè)人處以罰款，金額根據(jù)火災(zāi)損失和社會(huì)影響程度確定，并追償部分救災(zāi)費(fèi)用。行業(yè)禁入對(duì)因重大過失引發(fā)火災(zāi)的企業(yè)或責(zé)任人，在一定期限內(nèi)限制其參與林業(yè)草原相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，納入信用記錄。宣傳教育工作13綜合利用電視、廣播、微信公眾號(hào)、短視頻平臺(tái)等新媒體渠道，結(jié)合傳統(tǒng)橫幅、宣傳車、村級(jí)大喇叭等形式，確保森林防火信息覆蓋城鄉(xiāng)各類人群，特別是林區(qū)周邊居民和流動(dòng)人口。公眾宣傳方案多渠道覆蓋宣傳在清明節(jié)、春節(jié)等祭祀高峰期及干旱季節(jié)，加大宣傳頻次和力度，重點(diǎn)普及文明祭祀、安全用火知識(shí)，減少野外違規(guī)用火行為。重點(diǎn)時(shí)段強(qiáng)化宣傳通過案例解析、圖文手冊(cè)、普法講座等方式，向公眾解讀《森林防火條例》等法規(guī)條款，明確違規(guī)用火的法律責(zé)任，增強(qiáng)群眾守法意識(shí)。法律法規(guī)普及定期公開違規(guī)用火引發(fā)火災(zāi)的查處案例，制作警示教育片或宣傳展板，以真實(shí)事件警示公眾，強(qiáng)化“誰燒山、誰坐牢”的震懾效果。組織學(xué)校、社區(qū)開展森林火災(zāi)逃生演練，演示滅火器材使用方法，提升群眾應(yīng)急避險(xiǎn)和初期火災(zāi)撲救能力。針對(duì)留守兒童、老年人和進(jìn)山作業(yè)人員等高風(fēng)險(xiǎn)群體，開展“一對(duì)一”防火知識(shí)講解，發(fā)放便攜式防