地下管線事故應(yīng)急處理與救援預(yù)案總則編制目的高效有序地應(yīng)對(duì)地下管線事故，最大程度減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障城市正常運(yùn)行。編制依據(jù)依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方有關(guān)規(guī)定等制定本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)地下管線事故的應(yīng)急處置與救援工作，包括供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、廣播電視等管線事故。應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急指揮中心成立市地下管線事故應(yīng)急指揮中心，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全市地下管線事故應(yīng)急處置與救援工作；決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援中的重大問(wèn)題。成員單位及職責(zé)市建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)地下管線建設(shè)、維護(hù)單位開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作，提供地下管線布局等相關(guān)資料。市公安局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的交通管制、治安維護(hù)，協(xié)助救援人員和物資快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。市消防救援支隊(duì)：承擔(dān)事故現(xiàn)場(chǎng)的滅火、搶險(xiǎn)救援等任務(wù)，營(yíng)救被困人員。市應(yīng)急管理局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作，組織開(kāi)展事故調(diào)查處理。市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行傷員救治，做好傷員的后續(xù)治療和衛(wèi)生防疫工作。市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)周?chē)沫h(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染情況，提出防控措施。供水、燃?xì)?、電力等管線產(chǎn)權(quán)單位：負(fù)責(zé)本單位所屬管線的日常巡查、維護(hù)和應(yīng)急搶修工作，制定本單位應(yīng)急預(yù)案并定期演練。應(yīng)急響應(yīng)事故分級(jí)根據(jù)地下管線事故的嚴(yán)重程度、影響范圍和可能造成的危害，分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)等級(jí)。報(bào)告程序一旦發(fā)生地下管線事故，事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向市應(yīng)急指揮中心及行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向市應(yīng)急指揮中心報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)型、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、影響范圍、已造成的傷亡及損失情況、初步原因判斷等。分級(jí)響應(yīng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)：特別重大事故發(fā)生后，由應(yīng)急指揮中心立即啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，總指揮親赴現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作，組織各成員單位協(xié)同作戰(zhàn)，請(qǐng)求上級(jí)政府支援。Ⅱ級(jí)響應(yīng)：重大事故發(fā)生后，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，總指揮協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織實(shí)施救援工作。Ⅲ級(jí)響應(yīng)：較大事故發(fā)生后，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，分管副市長(zhǎng)帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織開(kāi)展救援和處置工作。Ⅳ級(jí)響應(yīng)：一般事故發(fā)生后，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由行業(yè)主管部門(mén)組織相關(guān)管線單位進(jìn)行應(yīng)急處置，市應(yīng)急指揮中心進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。應(yīng)急處置與救援現(xiàn)場(chǎng)處置措施警戒疏散：公安部門(mén)在事故現(xiàn)場(chǎng)周?chē)O(shè)立警戒區(qū)域，實(shí)行交通管制，疏散無(wú)關(guān)人員，確保救援通道暢通。搶險(xiǎn)救援：消防救援隊(duì)伍迅速開(kāi)展滅火、救人、堵漏等搶險(xiǎn)救援工作，同時(shí)要注意防止次生災(zāi)害的發(fā)生。搶修作業(yè)：管線產(chǎn)權(quán)單位在確保安全的前提下，迅速組織力量對(duì)受損管線進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)供氣、供水、供電等。醫(yī)療救治：衛(wèi)生健康部門(mén)組織醫(yī)療救護(hù)人員對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治，并及時(shí)送往附近醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步治療。應(yīng)急資源調(diào)配物資儲(chǔ)備：各管線產(chǎn)權(quán)單位和相關(guān)部門(mén)應(yīng)儲(chǔ)備必要的搶險(xiǎn)救援物資，如管材、閥門(mén)、消防器材、急救藥品等，并定期進(jìn)行檢查和更新。設(shè)備調(diào)用：根據(jù)救援需要，應(yīng)急指揮中心可以調(diào)用社會(huì)上的工程機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸車(chē)輛等資源參與救援工作。專家支持：成立地下管線事故應(yīng)急救援專家?guī)?，在事故發(fā)生時(shí)，及時(shí)邀請(qǐng)專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)，為救援工作提供技術(shù)指導(dǎo)。恢復(fù)重建現(xiàn)場(chǎng)清理事故救援結(jié)束后，由相關(guān)部門(mén)組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，消除安全隱患。設(shè)施修復(fù)管線產(chǎn)權(quán)單位按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)受損的地下管線及附屬設(shè)施進(jìn)行修復(fù)和重建，確保其正常運(yùn)行。評(píng)估總結(jié)應(yīng)急指揮中心組織相關(guān)部門(mén)和專家對(duì)事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，分析事故原因和應(yīng)急處置過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。培訓(xùn)與演練培訓(xùn)定期組織應(yīng)急救援人員和管線產(chǎn)權(quán)單位工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置能力和安全意識(shí)。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、救援技能、安全知識(shí)等。演練市應(yīng)急指揮中心每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練，各管線產(chǎn)權(quán)單位每半年組織一次專項(xiàng)應(yīng)急演練。通過(guò)演練