為全面落實(shí)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和規(guī)范用權(quán)的主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事能力，有效防范決策風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范、透明，保障學(xué)校教育事業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》以及教育系統(tǒng)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的有關(guān)要求，結(jié)合本校辦學(xué)實(shí)際和管理特點(diǎn)，在廣泛征求意見、反復(fù)研究論證的基礎(chǔ)上，特制定本制度。本制度既是一份約束性文件，也是學(xué)校重大事項(xiàng)決策的一本“操作手冊”，希望大家在今后的工作中真正用起來、守得住。第一章總則第一條所稱“三重一大”，是指：重大問題決策、重要人事安排、重大項(xiàng)目建設(shè)、大額資金支出這四類事項(xiàng)。這些事項(xiàng)關(guān)系到學(xué)校發(fā)展大局，涉及師生員工的切身利益，原則上都必須納入集體研究和決策范圍，嚴(yán)禁由個(gè)人或極少數(shù)人拍板決定。第二條實(shí)施“三重一大”集體決策制度，目的是建立一個(gè)：權(quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)督有力的決策運(yùn)行體系。通過完善制度、規(guī)范流程，防止權(quán)力被隨意使用或?yàn)E用，最大限度減少?zèng)Q策失誤，切實(shí)維護(hù)教職員工的合法權(quán)益，營造風(fēng)清氣正、公開透明的校園治理環(huán)境。第三條本制度適用于學(xué)校黨政聯(lián)席會(huì)、校務(wù)委員會(huì)、校長辦公會(huì)等學(xué)校層面的決策機(jī)構(gòu)，對各類重大事項(xiàng)進(jìn)行研究和決定時(shí)一并執(zhí)行。第二章基本準(zhǔn)則第四條堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校重大事項(xiàng)決策必須始終堅(jiān)持黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨組織要在決策中發(fā)揮“把方向、管大局、保落實(shí)”的核心作用。在作出重大決策前，應(yīng)當(dāng)充分聽取學(xué)校黨組織的意見和建議；重大決策作出后，要及時(shí)向黨組織報(bào)告執(zhí)行情況。第五條堅(jiān)持群策群力。決策過程要充分發(fā)揚(yáng)民主，鼓勵(lì)班子成員暢所欲言、實(shí)事求是地表達(dá)意見，避免出現(xiàn)“一言堂”。對于不同意見要認(rèn)真傾聽，對于合理建議要積極吸納，形成集體智慧。第六條堅(jiān)持合法合規(guī)。所有決策行為都必須在憲法和法律框架之內(nèi)進(jìn)行，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和組織人事紀(jì)律，守住政策界限和紀(jì)律紅線，任何時(shí)候都不得損害國家利益和集體利益。第七條堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效。決策要在充分調(diào)研、審慎研判的基礎(chǔ)上作出，但也要把握時(shí)機(jī)，避免“議而不決、決而不行”。對特別緊急的事項(xiàng)，可按規(guī)定啟動(dòng)特別程序，先行處置，事后補(bǔ)齊相關(guān)決策手續(xù)。第八條堅(jiān)持公開透明。除依法需要保密的事項(xiàng)外，決策的依據(jù)、過程和結(jié)果，應(yīng)通過適當(dāng)方式向教職工公開，主動(dòng)接受師生和社會(huì)的監(jiān)督。第三章決策范圍第九條重大問題決策，主要包括但不限于以下事項(xiàng)：貫徹落實(shí)上級(jí)重要會(huì)議精神和重大政策部署的實(shí)施意見和具體舉措；學(xué)校五年發(fā)展規(guī)劃、三年行動(dòng)計(jì)劃及學(xué)年工作要點(diǎn)的制定和調(diào)整；辦學(xué)章程及各項(xiàng)重要管理制度、規(guī)程的起草、修訂和廢止；教育教學(xué)模式的重大變革、課程體系的重構(gòu)等涉及學(xué)校核心業(yè)務(wù)的改革；涉及教職工切身利益的制度安排，如績效考評(píng)辦法、薪酬激勵(lì)機(jī)制、職稱評(píng)聘細(xì)則等；校內(nèi)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置與調(diào)整、部門職能優(yōu)化方案等；對外合作辦學(xué)、聯(lián)合教研、校際交流等重大合作項(xiàng)目；涉及學(xué)校整體形象和聲譽(yù)的重大、敏感事件的處置預(yù)案和應(yīng)對方案；安全穩(wěn)定工作中，針對突出矛盾和重大隱患的綜合治理方案；其他由校長或?qū)W校黨組織認(rèn)為需要集體研究的重大事項(xiàng)。第十條重要人事安排，主要包括但不限于：中層管理崗位的競聘選拔、調(diào)整交流、免職解聘等；學(xué)科帶頭人、骨干教師、首席班主任等專業(yè)榮譽(yù)崗位的認(rèn)定和調(diào)整；后備干部、后備人才梯隊(duì)建設(shè)對象的遴選及培養(yǎng)規(guī)劃；年度優(yōu)秀工作者、師德標(biāo)兵等榮譽(yù)稱號(hào)的評(píng)選推薦；對違紀(jì)違規(guī)人員的處理意見和處分建議；新進(jìn)人員的最終錄用人選確定；專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評(píng)審中的推薦排序和人選確定；其他對教職工職業(yè)發(fā)展有重要影響的人事決定。第十一條重大項(xiàng)目建設(shè)，主要包括但不限于：校園總體規(guī)劃和分期建設(shè)方案；新建教學(xué)樓、綜合樓、體育館、運(yùn)動(dòng)場等基礎(chǔ)建設(shè)工程；老舊建筑物的修繕加固、功能改造和升級(jí)工程；智慧校園平臺(tái)搭建、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)等信息化項(xiàng)目；實(shí)驗(yàn)室、圖書館、信息中心等重點(diǎn)業(yè)務(wù)用房及其設(shè)施設(shè)備的大宗購置、整體改造升級(jí)項(xiàng)目；單項(xiàng)合同金額或總投資額達(dá)到學(xué)校規(guī)定額度以上的工程項(xiàng)目（具體額度由學(xué)校根據(jù)上級(jí)規(guī)定結(jié)合實(shí)際另行明確并動(dòng)態(tài)調(diào)整）；按照規(guī)定須報(bào)上級(jí)主管部門審批、備案或需組織專家論證的其他建設(shè)類項(xiàng)目；對學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)或校園安全穩(wěn)定有重大影響的其他項(xiàng)目建設(shè)事項(xiàng)。第十二條大額資金支出，主要包括但不限于：學(xué)校年度預(yù)算草案的編制、調(diào)整方案，以及預(yù)算執(zhí)行過程中對專項(xiàng)資金用途和結(jié)構(gòu)作出的重大變動(dòng)；單筆支出或同一事項(xiàng)在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)累計(jì)支出達(dá)到學(xué)校規(guī)定額度以上的資金支出（包括基本支出和項(xiàng)目支出）；教學(xué)科研儀器設(shè)備、圖書資料、信息化設(shè)備、車輛、重要家具等大宗物資的集中采購或更新；基建維修、校園環(huán)境改造、物業(yè)服務(wù)、信息系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)維等重大服務(wù)外包項(xiàng)目的資金安排；涉及教職工福利待遇的重大支出項(xiàng)目，如節(jié)日慰問、集體保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療等整體性安排；大規(guī)模培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)出國（境）經(jīng)費(fèi)、重大會(huì)議和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃；需要?jiǎng)佑脤W(xué)校專項(xiàng)資金、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金或其他重要資金池的支出事項(xiàng)；其他按財(cái)經(jīng)紀(jì)律和上級(jí)規(guī)定應(yīng)納入大額資金支出范疇、須集體研究決定的支出事項(xiàng)。第十三條本制度中所稱“達(dá)到學(xué)校規(guī)定額度”的具體標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)校根據(jù)國家法律法規(guī)、財(cái)務(wù)制度和上級(jí)主管部門的要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際另行制定，并可根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢和管理需要適時(shí)調(diào)整。調(diào)整后，經(jīng)集體研究決定后執(zhí)行。第四章決策程序第十四條“三重一大”事項(xiàng)的決策，一般應(yīng)當(dāng)遵循“提出—論證—集體討論—決定—執(zhí)行—反饋”這一基本流程，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制原則，確保每一項(xiàng)決策有依據(jù)、有程序、有責(zé)任、有監(jiān)督。第十五條議題提出“三重一大”事項(xiàng)原則上由校長或分管校領(lǐng)導(dǎo)提出，也可以由相關(guān)職能部門、二級(jí)機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要提出，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，再報(bào)主要負(fù)責(zé)人審定，列入會(huì)議議程。教代會(huì)、工會(huì)或教職工代表提出的涉及“三重一大”的提案和建議，經(jīng)研究認(rèn)為有必要進(jìn)入決策程序的，可按規(guī)定程序列入議題。嚴(yán)禁通過化整為零、拆分項(xiàng)目等方式規(guī)避“三重一大”集體決策程序。第十六條會(huì)前調(diào)研和論證承辦部門在議題上會(huì)前，應(yīng)結(jié)合實(shí)際深入調(diào)查研究，全面掌握背景情況和相關(guān)數(shù)據(jù)，盡量把基礎(chǔ)工作做扎實(shí)。對專業(yè)性較強(qiáng)、涉及面廣或社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)，應(yīng)組織開展專家論證，必要時(shí)通過論證會(huì)、咨詢會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等形式，充分研判該事項(xiàng)的必要性、可行性和可能風(fēng)險(xiǎn)。涉及法律政策邊界較多的議題，應(yīng)事先征求紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)、人事、審計(jì)、法務(wù)等相關(guān)職能部門意見；必要時(shí)可報(bào)請上級(jí)主管部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。承辦部門應(yīng)在會(huì)前準(zhǔn)備好書面材料，包括情況說明、方案文本、論證意見、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、征求意見情況和擬定決策建議等，并報(bào)辦公室匯總整理。第十七條集體討論“三重一大”事項(xiàng)，一般應(yīng)提交學(xué)校黨政聯(lián)席會(huì)、校務(wù)委員會(huì)或校長辦公會(huì)進(jìn)行集體討論決定。確需由專門委員會(huì)（如招投標(biāo)委員會(huì)、職稱評(píng)審委員會(huì)等）先行研究的，應(yīng)在相關(guān)委員會(huì)形成明確意見后，再提請學(xué)校決策機(jī)構(gòu)審議。召開會(huì)議應(yīng)有半數(shù)以上應(yīng)到會(huì)成員出席方可進(jìn)行。與議題有直接利害關(guān)系的人員，應(yīng)按照規(guī)定執(zhí)行回避制度。研究議題時(shí)，由承辦部門負(fù)責(zé)人先作情況匯報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)補(bǔ)充說明，與會(huì)成員依次發(fā)表意見，做到“有商有量、各抒己見”。主要負(fù)責(zé)人要在充分聽取大家意見的基礎(chǔ)上，對相關(guān)觀點(diǎn)進(jìn)行歸納，提出決策意向。對于意見分歧較大、條件尚不成熟的重大事項(xiàng)，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人同意，可以暫緩決策，責(zé)成有關(guān)方面繼續(xù)深入調(diào)研、補(bǔ)充論證，待條件成熟后再提請會(huì)議研究。第十八條表決與作出決定對“三重一大”事項(xiàng)作出決定，一般采用舉手表決或無記名投票等方式進(jìn)行，贊成票達(dá)到應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)成員的半數(shù)以上方可通過。涉及重要人事安排等事項(xiàng)的表決，須嚴(yán)格執(zhí)行干部人事工作相關(guān)規(guī)定，必要時(shí)可采取差額表決、票決制等方式，進(jìn)一步增強(qiáng)決策的規(guī)范性和公信力。主要負(fù)責(zé)人在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，按照民主集中制原則，對集體討論通過的事項(xiàng)作出正式?jīng)Q定。對少數(shù)人保留意見等情況，應(yīng)在會(huì)議記錄中如實(shí)記載。對于一些突發(fā)性強(qiáng)、情況緊急的重大事件，如確需由主要負(fù)責(zé)人臨機(jī)處置的，應(yīng)在事后及時(shí)向集體報(bào)告，并按本制度補(bǔ)辦相關(guān)決策手續(xù)。第十九條決策執(zhí)行與反饋對已經(jīng)作出集體決策的事項(xiàng)，由主要負(fù)責(zé)人或會(huì)議主持人明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、協(xié)作部門和完成時(shí)限，形成書面的任務(wù)分解清單。責(zé)任部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際，把決策內(nèi)容細(xì)化為具體工作方案、操作流程，穩(wěn)妥有序推進(jìn)，重要進(jìn)展和階段性成果應(yīng)及時(shí)向主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)會(huì)議作出反饋。辦公室或指定部門負(fù)責(zé)對“三重一大”決策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤督辦，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行“辦結(jié)銷號(hào)”管理，確保每一項(xiàng)決議都能查得到、問得清。對決策執(zhí)行效果要適時(shí)開展評(píng)估，梳理經(jīng)驗(yàn)、查找不足。確有必要的，可以在評(píng)估基礎(chǔ)上，對相關(guān)制度和政策措施進(jìn)行調(diào)整和完善。第二十條會(huì)議記錄與檔案管理“三重一大”決策會(huì)議應(yīng)安排專人做好全程記錄，如實(shí)記載會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、到會(huì)人員、列席人員、議題內(nèi)容、主要發(fā)言要點(diǎn)、表決情況及形成的決定等。對形成決議的議題，應(yīng)及時(shí)整理形成會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審核簽發(fā)后，印發(fā)相關(guān)部門執(zhí)行。所有相關(guān)文字材料、會(huì)議記錄、紀(jì)要、論證報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見等，應(yīng)按檔案管理要求統(tǒng)一立卷歸檔，妥善保管，做到材料完整、信息真實(shí)、查閱有據(jù)。涉及保密事項(xiàng)的，要嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定。第五章監(jiān)督檢查與責(zé)任追究第二十一條加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督學(xué)校黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，應(yīng)對“三重一大”制度的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，重點(diǎn)關(guān)注：決策范圍是否符合規(guī)定；決策程序是否規(guī)范；決策執(zhí)行是否有力。發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正，提出整改意見，并跟蹤整改落實(shí)情況。第二十二條強(qiáng)化民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督通過教代會(huì)、工會(huì)等組織，對涉及教職工切身利益的重大事項(xiàng)決策程序和執(zhí)行情況進(jìn)行民主監(jiān)督。通過校務(wù)公開欄、校園網(wǎng)等載體，以適當(dāng)方式公開“三重一大”決策的有關(guān)信息，主動(dòng)接受師生員工和社會(huì)監(jiān)督。暢通意見建議和舉報(bào)渠道，對師生反映的問題及時(shí)調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)反饋處理結(jié)果。第二十三條責(zé)任追究對未經(jīng)集體研究擅自作出“三重一大”決策的，或以個(gè)人意志替代集體決策、搞“一言堂”“家長制”，造成不良影響或嚴(yán)重后果的，按有關(guān)規(guī)定追究主要責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。在決策過程中，故意隱瞞重要情況、提供虛假或嚴(yán)重不完整材料，致使集體決策出現(xiàn)嚴(yán)重偏差的，要嚴(yán)肅問責(zé)。對無正當(dāng)理由不執(zhí)行、變相抵制或拖延執(zhí)行集體決策，造成工作被動(dòng)或資源浪費(fèi)的，依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任。對利用職權(quán)在工程建設(shè)、物資采購、人事安排等事項(xiàng)中謀取私利、徇私舞弊的，除依法依紀(jì)給予黨紀(jì)政務(wù)處分外，涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第六章附則第二十四條本制度由學(xué)校辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十五條本制度自發(fā)布之日起施行。此前學(xué)校有關(guān)“三重一